2025年黑龍江省公務(wù)員申論事務(wù)辦理試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項(xiàng)：1.請(qǐng)?jiān)谥付ㄎ恢锰顚懩男彰蜏?zhǔn)考證號(hào)。2.本試卷共有五個(gè)部分。請(qǐng)按照題目要求作答。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}紙上作答，寫在試卷上無效。4.注意語言表達(dá)的規(guī)范性、邏輯性和流暢性。第一部分：材料閱讀與概述材料一：近年來，黑龍江省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。省里多次強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，切實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。某市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，也取得了一定成效，但依然面臨一些挑戰(zhàn)。例如，部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，特別是道路、水利、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施存在短板；鄉(xiāng)村人才流失問題突出，青壯年勞動(dòng)力外流現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”加??；部分村民對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)的接受度不高，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。市鄉(xiāng)村振興局在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備制定一份關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)本市鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施方案，供市政府研究參考。材料二：為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，黑龍江省持續(xù)深化“放管服”改革。某縣政務(wù)服務(wù)中心通過推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，有效整合了各部門業(yè)務(wù)，減少了群眾跑動(dòng)次數(shù)。例如，將企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、稅務(wù)繳納等高頻服務(wù)集中到綜合窗口，并配備了業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)。同時(shí)，該縣還積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建了線上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)辦。然而，在實(shí)際操作中，仍存在一些問題。部分企業(yè)反映線上辦理流程復(fù)雜，操作不便捷；一些審批環(huán)節(jié)的時(shí)限仍然偏長(zhǎng)，影響了辦事效率；政務(wù)服務(wù)的透明度有待提高，政策解讀不夠清晰?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室在收集整理相關(guān)意見和建議后，計(jì)劃撰寫一份關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本縣政務(wù)服務(wù)的報(bào)告，提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論。材料三：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。黑龍江省擁有豐富的森林、濕地、草原等自然資源，是重要的生態(tài)安全屏障。近年來，黑龍江省大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。例如，持續(xù)開展森林保護(hù)修復(fù)工程，森林覆蓋率穩(wěn)步提升；加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，濕地面積逐步恢復(fù)；積極治理大氣、水、土壤污染，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分地區(qū)資源開發(fā)利用粗放，生態(tài)環(huán)境破壞問題時(shí)有發(fā)生；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，違法成本低；公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力有待提高。省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備起草一份關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見稿，報(bào)送省委、省政府。請(qǐng)根據(jù)以上材料，完成以下任務(wù)：1.請(qǐng)概述材料一中反映的某市鄉(xiāng)村振興工作面臨的主要挑戰(zhàn)。2.請(qǐng)概述材料二中反映的某縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得的主要成效和存在的問題。3.請(qǐng)概述材料三中反映的黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)取得的主要成效和面臨的挑戰(zhàn)。第二部分：?jiǎn)栴}分析與建議情景：某市下轄的A鎮(zhèn)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，吸引了大量外來人口定居。隨之而來的是教育資源的緊張，尤其是學(xué)前教育階段，適齡兒童“入園難”問題日益突出。A鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園數(shù)量不足，且部分幼兒園辦學(xué)條件較差，師資力量薄弱，難以滿足日益增長(zhǎng)的需求。一些家長(zhǎng)選擇將孩子送到鎮(zhèn)外或私立的收費(fèi)較高的幼兒園，給家庭帶來較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加劇了教育不公平現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委政府高度重視這一問題，計(jì)劃采取有效措施，緩解A鎮(zhèn)學(xué)前教育“入園難”問題。請(qǐng)根據(jù)以上情景，完成以下任務(wù)：1.請(qǐng)分析A鎮(zhèn)學(xué)前教育“入園難”問題產(chǎn)生的主要原因。2.請(qǐng)?zhí)岢鯝鎮(zhèn)緩解學(xué)前教育“入園難”問題的具體建議。第三部分：應(yīng)用文寫作情景：某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng)過程中，接到市民反映，某超市存在銷售過期食品的行為，損害了消費(fèi)者權(quán)益。接到投訴后，市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該超市確實(shí)存在少量過期食品銷售情況。為妥善處理此事，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門決定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并責(zé)令該超市立即下架過期食品，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行批評(píng)教育，并給予相應(yīng)處罰。請(qǐng)根據(jù)以上情景，代該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局撰寫一份約談函。第四部分：公文處理情景：某市政府辦公室收到省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》的通知。該通知要求各地各部門要嚴(yán)格按照要求，制定和完善本地區(qū)本部門的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。市政府辦公室認(rèn)為，這項(xiàng)工作非常重要，需要盡快研究落實(shí)。辦公室負(fù)責(zé)人指示，由綜合科負(fù)責(zé)起草一份關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》的實(shí)施細(xì)則，并提交辦公室主任辦公會(huì)議討論。請(qǐng)根據(jù)以上情景，完成以下任務(wù)：1.請(qǐng)擬寫一份《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見〉的實(shí)施細(xì)則》的標(biāo)題。2.請(qǐng)擬寫該細(xì)則的正文中需要包含的主要內(nèi)容（列出要點(diǎn)即可）。第五部分：文章論述主題：結(jié)合當(dāng)前我國(guó)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，談?wù)勀銓?duì)提升基層政府事務(wù)辦理效能的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。請(qǐng)圍繞主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰；（2）語言流暢，書寫規(guī)范；（3）字?jǐn)?shù)在1000字左右。試卷答案第一部分：材料閱讀與概述1.某市鄉(xiāng)村振興工作面臨的主要挑戰(zhàn)：*鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)力。*農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，道路、水利、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施存在短板。*鄉(xiāng)村人才流失問題突出，青壯年勞動(dòng)力外流現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”加劇。*部分村民對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)的接受度不高，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。解析：此題要求概述材料一中反映的挑戰(zhàn)?？忌枳屑?xì)閱讀材料一，特別是關(guān)于某市鄉(xiāng)村振興工作面臨的問題部分。材料中明確指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人才流失、村民觀念四個(gè)方面的挑戰(zhàn)，考生需逐一提煉并準(zhǔn)確表述。2.某縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得的主要成效和存在的問題：*主要成效：推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，整合業(yè)務(wù)，減少群眾跑動(dòng)；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建線上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。*存在的問題：部分企業(yè)反映線上辦理流程復(fù)雜，操作不便捷；審批環(huán)節(jié)時(shí)限仍然偏長(zhǎng)，影響辦事效率；政務(wù)服務(wù)的透明度有待提高，政策解讀不夠清晰。解析：此題要求概述材料二中反映的成效和問題。考生需閱讀材料二，區(qū)分描述優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“取得成效”和“存在問題”的內(nèi)容。成效部分主要圍繞“一窗受理、集成服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”展開；問題部分則從企業(yè)反饋、審批時(shí)限、服務(wù)透明度等方面進(jìn)行闡述。考生需分別歸納總結(jié)。3.黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)取得的主要成效和面臨的挑戰(zhàn)：*主要成效：持續(xù)開展森林保護(hù)修復(fù)工程，森林覆蓋率穩(wěn)步提升；加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，濕地面積逐步恢復(fù)；積極治理大氣、水、土壤污染，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。*面臨的挑戰(zhàn)：部分地區(qū)資源開發(fā)利用粗放，生態(tài)環(huán)境破壞問題時(shí)有發(fā)生；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，違法成本低；公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和能力有待提高。解析：此題要求概述材料三中反映的成效和挑戰(zhàn)?？忌栝喿x材料三，找出描述黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)“取得成效”和“面臨挑戰(zhàn)”的關(guān)鍵信息。成效部分集中在森林、濕地、大氣、水、土壤等生態(tài)領(lǐng)域的工作和成果；挑戰(zhàn)部分則涉及資源開發(fā)、監(jiān)管力度、公眾參與三個(gè)方面?？忌铚?zhǔn)確提煉并概括。第二部分：?jiǎn)栴}分析與建議1.A鎮(zhèn)學(xué)前教育“入園難”問題產(chǎn)生的主要原因：*A鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，外來人口大量定居，導(dǎo)致適齡兒童數(shù)量激增。*A鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園數(shù)量不足，無法滿足日益增長(zhǎng)的入園需求。*部分幼兒園辦學(xué)條件較差，師資力量薄弱，吸引力不高。*家長(zhǎng)對(duì)教育質(zhì)量有較高要求，傾向于選擇鎮(zhèn)外或私立的收費(fèi)較高的幼兒園。解析：此題要求分析問題產(chǎn)生的原因?？忌杞Y(jié)合情景和自身知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行分析。主要原因包括：人口增長(zhǎng)帶來的需求增加、供給不足（幼兒園數(shù)量少、質(zhì)量不高），以及家長(zhǎng)的教育選擇偏好?？忌鑿亩鄠€(gè)角度進(jìn)行分析，使原因分析更加全面。2.A鎮(zhèn)緩解學(xué)前教育“入園難”問題的具體建議：*增加幼兒園供給：加大財(cái)政投入，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園，滿足基本入園需求。*提升現(xiàn)有幼兒園質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有幼兒園的扶持，改善辦學(xué)條件，提升師資水平，提高辦園質(zhì)量。*鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園：出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量投資興辦幼兒園，增加學(xué)前教育資源供給。*優(yōu)化入園政策：實(shí)施就近入學(xué)政策，合理規(guī)劃幼兒園布局，方便家長(zhǎng)接送。*發(fā)展普惠性學(xué)前教育：推廣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，降低入園成本，提高入園率。解析：此題要求提出解決問題的建議。考生需針對(duì)分析出的問題原因，提出具有針對(duì)性和可操作性的建議。建議可以從增加供給、提升質(zhì)量、鼓勵(lì)社會(huì)力量、優(yōu)化政策、發(fā)展普惠性教育等多個(gè)方面入手，使建議更加全面、具體。第三部分：應(yīng)用文寫作約談函某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件市監(jiān)〔2025〕XX號(hào)簽發(fā)人：XXX關(guān)于約談XX超市銷售過期食品問題的函XX超市：我局在開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng)過程中，接到市民反映，你超市存在銷售過期食品的行為，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你超市確實(shí)存在少量過期食品銷售情況。為嚴(yán)肅市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，我局決定對(duì)你超市相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。請(qǐng)你超市于XXXX年XX月XX日（星期X）上午/下午XX時(shí)，到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局XX會(huì)議室（地址：XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)）參加約談。屆時(shí)將向你超市負(fù)責(zé)人通報(bào)調(diào)查情況，并提出整改要求。請(qǐng)務(wù)必準(zhǔn)時(shí)參加約談，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。如確有特殊情況不能按時(shí)參加，請(qǐng)?zhí)崆芭c我局綜合科聯(lián)系（聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：XXXXXXXX）。特此函告。某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（印章）XXXX年XX月XX日解析：此題要求代擬一份約談函?？忌韪鶕?jù)情景，確定發(fā)文機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān)、事由、正文、結(jié)語、落款和日期。正文部分需明確約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，以及需要準(zhǔn)備的事項(xiàng)。語言需規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，語氣需嚴(yán)肅。第四部分：公文處理1.標(biāo)題：《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見〉的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》解析：此題要求擬寫細(xì)則的標(biāo)題?？忌韪鶕?jù)文件內(nèi)容和要求，擬寫一個(gè)規(guī)范、準(zhǔn)確的標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)包含發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種，并根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)注“征求意見稿”。由于發(fā)文機(jī)關(guān)未在情景中明確，此處用“XX市XX人民政府”代替。2.正文中需要包含的主要內(nèi)容（要點(diǎn)）：*指導(dǎo)思想：明確貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》的指導(dǎo)思想和基本原則。*適用范圍：明確細(xì)則適用的行政機(jī)關(guān)和行政行為種類。*裁量權(quán)基準(zhǔn)制定：規(guī)定裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定程序、內(nèi)容要求、審核機(jī)制等。*裁量權(quán)基準(zhǔn)管理：規(guī)定裁量權(quán)基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新、備案、公示等管理制度。*裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行：規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)的要求，以及違反規(guī)定的責(zé)任追究機(jī)制。*監(jiān)督與保障：規(guī)定對(duì)裁量權(quán)基準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督方式，以及保障制度有效實(shí)施的具體措施。解析：此題要求擬寫細(xì)則正文的主要內(nèi)容?？忌韪鶕?jù)情景和自身知識(shí)儲(chǔ)備，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》的內(nèi)容，擬出細(xì)則正文需要包含的主要方面。這些內(nèi)容通常包括指導(dǎo)思想、適用范圍、制定、管理、執(zhí)行、監(jiān)督和保障等方面。第五部分：文章論述（無標(biāo)準(zhǔn)答案，以下為參考范文）標(biāo)題：提升基層政府事務(wù)辦理效能，助力國(guó)家治理現(xiàn)代化黨的十八大以來，我國(guó)大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，而基層政府事務(wù)辦理效能是治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)。提升基層政府事務(wù)辦理效能，對(duì)于保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，基層政府事務(wù)辦理面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)政府服務(wù)的需求日益多元化、個(gè)性化，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效率的要求也越來越高。另一方面，基層政府事務(wù)辦理還存在一些問題，如辦事流程繁瑣、審批時(shí)限過長(zhǎng)、信息不透明、部門協(xié)調(diào)不力等，這些問題制約了政府服務(wù)效能的提升。提升基層政府事務(wù)辦理效能，需要從多個(gè)方面入手。首先，要推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，降低制度性交易成本，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。其次，要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動(dòng)政府職能向宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變。第三，要推進(jìn)信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府服務(wù)效率和透明度。第四，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同機(jī)制，形成工作合力，提高事務(wù)辦理的效率和質(zhì)量。第五，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，打造