煤礦辦安全生產(chǎn)許可證流程一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、審核與頒發(fā)流程，保障煤礦安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律法規(guī)及部門規(guī)章，制定本流程。本流程旨在明確煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理各環(huán)節(jié)的責任主體、操作要求及時限規(guī)定，確保許可工作依法、規(guī)范、高效開展。

（二）適用范圍

本流程適用于中華人民共和國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括生產(chǎn)煤礦、新建煤礦、改擴建煤礦以及整合重組煤礦的安全生產(chǎn)許可證申請、延期、變更及注銷等事項。煤礦企業(yè)應按照本流程要求，準備申請材料并配合相關(guān)部門開展審核工作。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家及地方安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范許可程序，確保申請材料真實、合法、有效。

2.公開透明原則：許可條件、流程、時限及結(jié)果等信息公開，接受社會監(jiān)督，保障煤礦企業(yè)知情權(quán)與參與權(quán)。

3.高效便捷原則：優(yōu)化審核流程，壓縮辦理時限，為煤礦企業(yè)提供便捷的許可服務，提高行政效率。

4.權(quán)責一致原則：明確煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及監(jiān)管部門審核監(jiān)管責任，確保許可工作權(quán)責清晰、監(jiān)督到位。

二、申請與受理

（一）申請材料準備

1.基本材料清單

煤礦企業(yè)首先需準備一份完整的申請材料清單，確保所有文件齊全且符合要求。申請表是核心文件，需由企業(yè)法定代表人親筆簽字并加蓋公章，表格內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、礦井概況、安全管理措施等。營業(yè)執(zhí)照復印件必須有效，顯示企業(yè)名稱、地址和經(jīng)營范圍，并與申請表信息一致。安全管理制度文件需詳細列出安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、應急預案等，例如，操作規(guī)程應涵蓋井下作業(yè)、設(shè)備維護等環(huán)節(jié)，應急預案需包括火災、瓦斯爆炸等突發(fā)事件的處置流程。設(shè)施設(shè)備證明材料需提供礦井主要安全設(shè)備的清單，如通風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測儀、消防設(shè)施等，并附上近期的檢測報告或合格證明，確保設(shè)備運行狀態(tài)良好。人員資質(zhì)證明包括礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書復印件，證書需在有效期內(nèi)，且人員與企業(yè)實際崗位匹配。此外，企業(yè)還需提交近一年的安全評估報告或事故記錄，證明無重大安全事故，安全管理記錄完整。

2.特殊要求材料

根據(jù)煤礦的具體類型和規(guī)模，企業(yè)需額外準備特殊材料，以適應不同安全風險特點。新建煤礦需提供項目批準文件，如發(fā)改委的立項批復，以及礦井設(shè)計圖紙和施工許可證復印件，圖紙需標注安全設(shè)施布局。改擴建煤礦需提交改擴建方案，包括工程內(nèi)容、安全預評價報告和施工進度計劃，確保改擴建過程不影響現(xiàn)有生產(chǎn)安全。整合重組煤礦需提供整合重組協(xié)議、新企業(yè)章程和人員調(diào)整方案，明確各方責任和安全管理職責。對于高瓦斯煤礦，需提交專項安全評估報告，詳細說明瓦斯監(jiān)測和防治措施；水文地質(zhì)條件復雜的煤礦，需提供防治水方案和地質(zhì)災害評估報告，確保礦井排水系統(tǒng)可靠。這些特殊材料需與基本材料同步提交，避免遺漏。

（二）提交申請

1.提交方式

煤礦企業(yè)可通過線上或線下方式提交申請材料，選擇適合自身情況的方式以提高效率。線上提交通過國家煤礦安全監(jiān)察局官方網(wǎng)站或地方應急管理廳的在線平臺進行，企業(yè)需先注冊賬號，上傳電子版材料，并在線支付相關(guān)費用。上傳過程需確保文件格式為PDF或JPEG，大小不超過10MB，系統(tǒng)會自動生成申請編號。線下提交則需攜帶紙質(zhì)材料到指定辦事窗口，材料需裝訂成冊，一式三份，并附上電子版U盤。線上提交的優(yōu)勢在于實時跟蹤申請狀態(tài)，方便企業(yè)隨時查詢進度；線下提交則適合材料復雜或需要當面咨詢的情況，企業(yè)可直接與工作人員溝通，解答疑問。無論選擇哪種方式，企業(yè)需在提交前確認材料完整，避免因格式錯誤或信息不全被退回。

2.提交地點

提交地點取決于煤礦的地理位置和管理層級，企業(yè)需提前確認以避免延誤。通常，煤礦企業(yè)應向所在地的市級煤礦安全監(jiān)察分局或省級應急管理廳提交申請。例如，省級煤礦安全監(jiān)察分局負責受理省內(nèi)所有煤礦的申請，而國家煤礦安全監(jiān)察局可能直接受理大型或重點煤礦的申請，如年產(chǎn)百萬噸以上的礦井。提交時，企業(yè)需攜帶所有材料的原件和復印件，復印件需加蓋公章，原件供工作人員核對。對于跨省經(jīng)營的煤礦，需向主要生產(chǎn)所在地的部門提交申請。提交時間應避開節(jié)假日高峰期，建議在工作日上午9點至11點或下午2點至4點進行，以提高受理效率。企業(yè)需保留提交憑證，如回執(zhí)單或電子確認碼，以便后續(xù)跟進。

（三）受理審查

1.形式審查

提交申請后，相關(guān)部門首先進行形式審查，確保材料基本符合要求。審查人員檢查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范，例如，申請表是否填寫完整、簽字蓋章是否清晰、材料是否裝訂整齊。如果材料不齊，如缺少安全管理制度文件或設(shè)施設(shè)備證明不足，審查部門會在5個工作日內(nèi)通過電話或書面通知企業(yè)補充。格式錯誤，如表格填寫潦草或復印件模糊，也會被要求修正。形式審查的重點是材料的外觀和完整性，不涉及內(nèi)容實質(zhì)。企業(yè)需在收到通知后立即響應，在規(guī)定期限內(nèi)提交補充材料，否則申請可能被退回。審查過程中，工作人員會記錄審查結(jié)果，生成形式審查報告，作為后續(xù)實質(zhì)審查的基礎(chǔ)。

2.實質(zhì)審查

形式審查通過后，進入實質(zhì)審查階段，審查人員深入評估申請材料的內(nèi)容和真實性。審查內(nèi)容包括安全管理制度的有效性，如檢查責任制是否落實到具體崗位，操作規(guī)程是否與實際作業(yè)匹配；設(shè)施設(shè)備的合規(guī)性，如核實通風系統(tǒng)是否達到國家標準，瓦斯監(jiān)測儀是否定期校驗；人員資質(zhì)的合法性，如核對資格證書與實際崗位的一致性。審查人員可能查閱企業(yè)的安全記錄，如近一年的事故報告或整改文件，或進行實地考察，檢查礦井現(xiàn)場安全措施落實情況。實質(zhì)審查通常在15個工作日內(nèi)完成，復雜案件如高瓦斯煤礦或整合重組煤礦可能延長至20個工作日。審查結(jié)果分為通過、不通過或需補充材料。通過則進入下一步；不通過則說明具體理由，如安全制度不完善，企業(yè)可申請復議；需補充材料則通知企業(yè)補充，補充后重新審查。

（四）補充材料與受理決定

1.補充材料要求

在審查過程中，如果材料不足或存在疑問，審查部門會要求企業(yè)補充材料，確保申請信息完整準確。常見補充要求包括：安全管理制度需更詳細，如添加應急預案的具體演練記錄；設(shè)施設(shè)備證明需更新，如提供最新檢測報告；人員資質(zhì)需補充，如新增特種作業(yè)人員的培訓證書。企業(yè)需在收到通知后10個工作日內(nèi)提交補充材料，材料需與原申請一致，避免信息沖突。補充材料可通過線上或線下方式提交，線上需上傳至原申請平臺，線下需提交紙質(zhì)版并注明補充原因。企業(yè)應積極配合，及時溝通，避免因材料延誤影響審查進程。審查部門會再次進行形式審查，確保補充材料符合要求。

2.受理決定

審查結(jié)束后，審查部門作出受理決定，以書面形式通知企業(yè)。決定包括受理、不受理或暫緩受理三種情況。受理則頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，許可證有效期為3年，企業(yè)需在收到?jīng)Q定后30日內(nèi)領(lǐng)取。不受理則說明理由，如安全評估報告不合格，企業(yè)可在收到?jīng)Q定后15個工作日內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟。暫緩受理則需企業(yè)整改后重新提交申請，例如，針對設(shè)施設(shè)備問題，企業(yè)需完成整改并提供整改報告。受理決定書會明確有效期和后續(xù)要求，企業(yè)需妥善保管，并按規(guī)定進行年度檢查。如果企業(yè)對決定無異議，需在收到?jīng)Q定后確認簽字，確保流程順利結(jié)束。

三、審核與現(xiàn)場核查

（一）材料審核

1.形式復核

煤礦安全監(jiān)管部門收到申請材料后，首先進行形式復核。工作人員核對材料是否齊全，包括申請表、營業(yè)執(zhí)照復印件、安全管理制度文件、設(shè)施設(shè)備證明、人員資質(zhì)證明等基礎(chǔ)材料是否完整。檢查文件格式是否符合要求，如申請表是否加蓋公章，復印件是否清晰可辨。對于電子提交的材料，系統(tǒng)自動校驗文件格式和大小是否符合規(guī)定。若發(fā)現(xiàn)材料缺失或格式錯誤，會在3個工作日內(nèi)通過電話或書面形式通知企業(yè)補充或修正，企業(yè)需在收到通知后10個工作日內(nèi)完成補充。

2.實質(zhì)審查

形式復核通過后，進入實質(zhì)審查階段。審查人員逐項評估申請材料的內(nèi)容真實性和合規(guī)性。重點審查安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責任制是否覆蓋所有崗位，操作規(guī)程是否與實際作業(yè)流程匹配，應急預案是否包含火災、瓦斯爆炸等常見事故的處置方案。核查設(shè)施設(shè)備證明，如通風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測儀、消防設(shè)備等是否通過法定檢測機構(gòu)檢驗，檢測報告是否在有效期內(nèi)。驗證人員資質(zhì)，檢查礦長、安全管理人員及特種作業(yè)人員的資格證書是否真實有效，是否與申報崗位一致。對于高瓦斯、水文地質(zhì)復雜等高風險礦井，還需審查專項安全評估報告的完整性和科學性。

3.專家評審

對涉及重大安全風險或技術(shù)復雜的煤礦申請，組織專家進行評審。專家組成員包括煤礦安全工程、地質(zhì)、通風等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。評審內(nèi)容涵蓋礦井設(shè)計圖紙與實際布局的一致性，安全設(shè)施配置是否符合國家標準，安全投入是否充足等。專家通過查閱資料、現(xiàn)場模擬等方式，對礦井安全管理體系的可行性進行評估。評審結(jié)果形成書面意見，作為審核的重要依據(jù)。若專家提出修改意見，企業(yè)需在15個工作日內(nèi)完成整改并重新提交材料。

（二）現(xiàn)場核查

1.核查準備

材料審核通過后，監(jiān)管部門組建核查組，通常由3-5名安全監(jiān)察人員組成，組長具備5年以上煤礦安全監(jiān)管經(jīng)驗。核查前，核查組制定詳細核查計劃，明確核查范圍、重點內(nèi)容和時間安排。核查組提前3個工作日通知企業(yè)核查時間，要求企業(yè)準備相關(guān)資料，如礦井平面圖、安全設(shè)備臺賬、近三個月的安全會議記錄等。對于跨區(qū)域或重大風險礦井，可邀請上級監(jiān)管部門參與聯(lián)合核查。

2.現(xiàn)場檢查

核查組到達企業(yè)后，首先召開首次會議，說明核查目的和流程。隨后分為技術(shù)組和綜合組同步開展檢查：技術(shù)組重點核查現(xiàn)場安全設(shè)施，如檢查通風系統(tǒng)是否正常運行，瓦斯傳感器安裝位置是否符合規(guī)范，消防器材是否定期維護；綜合組查閱安全管理制度執(zhí)行記錄，如檢查安全培訓檔案、隱患整改臺賬、應急演練記錄等。核查人員深入井下作業(yè)面，實地檢查支護質(zhì)量、瓦斯?jié)舛?、粉塵防治措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查過程中，核查組隨機抽查員工對安全規(guī)程的掌握情況，詢問應急處置流程。

3.問題反饋

現(xiàn)場檢查結(jié)束后，核查組召開末次會議，向企業(yè)反饋核查發(fā)現(xiàn)的問題。問題分為一般隱患和重大隱患兩類：一般隱患如安全警示標識缺失、設(shè)備維護記錄不全等，要求企業(yè)15日內(nèi)整改；重大隱患如瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)失效、排水能力不足等，責令立即停產(chǎn)整改，并制定專項方案。核查組出具《現(xiàn)場核查意見書》，詳細列出問題清單、整改要求和復查時限。企業(yè)需在意見書上簽字確認，對有異議的問題可當場提出申訴，核查組需在3個工作日內(nèi)予以答復。

（三）審核結(jié)果處理

1.合格判定

核查組結(jié)合材料審核和現(xiàn)場核查結(jié)果，形成綜合審核意見。若企業(yè)所有材料真實有效，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)重大隱患，且安全管理體系符合《煤礦安全規(guī)程》要求，則判定為合格。審核結(jié)果由監(jiān)管部門負責人審批后，在10個工作日內(nèi)作出準予許可的決定，頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，有效期3年。許可證信息包括礦井名稱、地址、許可范圍、有效期等，同時在政府網(wǎng)站公示。

2.不合格處理

若核查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或材料存在弄虛作假行為，則判定為不合格。監(jiān)管部門出具《不予許可決定書》，說明具體原因，如安全管理制度缺失、關(guān)鍵設(shè)備未檢測等。企業(yè)可在收到?jīng)Q定書后15日內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟。對于存在一般隱患的企業(yè)，給予整改機會，需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并提交復查申請。復查仍不合格的，轉(zhuǎn)為不予許可處理。

3.補充與延期

在審核過程中，若企業(yè)因特殊情況需補充材料或申請延期，可向監(jiān)管部門提交書面申請。補充材料需在申請受理后5個工作日內(nèi)提交，延期申請需說明理由，經(jīng)批準后可延長10個工作日。對于涉及改擴建、整合重組等重大變更的煤礦，需重新提交申請材料，按原流程審核。許可證有效期屆滿前6個月，企業(yè)需申請延期，提交近一年的安全評估報告和整改情況說明，監(jiān)管部門按簡化流程復核后決定是否延期。

四、頒發(fā)與管理

（一）許可證頒發(fā)

1.證書制作

審核通過后，煤礦安全監(jiān)管部門啟動許可證制作流程。證書采用統(tǒng)一格式，包含礦井名稱、地址、生產(chǎn)規(guī)模、許可范圍、有效期等核心信息。制作環(huán)節(jié)需核對系統(tǒng)數(shù)據(jù)與紙質(zhì)材料的一致性，確保信息準確無誤。證書由省級監(jiān)管部門統(tǒng)一印制，編號采用“省級行政區(qū)劃代碼+年份+流水號”規(guī)則，便于追溯管理。制作周期通常為5個工作日，緊急情況可加急處理。

2.送達方式

許可證可選擇現(xiàn)場領(lǐng)取或郵寄送達。現(xiàn)場領(lǐng)取需企業(yè)法定代表人或授權(quán)代理人持有效身份證件及受理回執(zhí)到指定窗口領(lǐng)取，工作人員核對身份后交付證書并簽字確認。郵寄送達則通過郵政EMS快遞，寄送地址以申請表登記信息為準，企業(yè)需在簽收后3個工作日內(nèi)反饋簽收憑證。送達過程全程記錄，包括領(lǐng)取時間、簽收人信息等，確保責任可追溯。

3.公示公告

許可證頒發(fā)后，監(jiān)管部門在政府門戶網(wǎng)站公示相關(guān)信息，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括礦井名稱、許可證編號、有效期、許可范圍等。公示期間收到異議的，監(jiān)管部門需在3個工作日內(nèi)組織核查，核查結(jié)果作為最終依據(jù)。公示無異議的，許可證正式生效，企業(yè)可依法開展生產(chǎn)活動。

（二）證后監(jiān)管

1.年度檢查

許可證有效期內(nèi)，監(jiān)管部門每年開展一次年度檢查。檢查前10個工作日通知企業(yè)準備材料，包括安全管理臺賬、設(shè)備檢測報告、應急演練記錄等。檢查組由2-3名監(jiān)察人員組成，采取資料審查與現(xiàn)場抽查結(jié)合方式。重點核查安全制度執(zhí)行情況、重大隱患整改效果、人員培訓記錄等。檢查結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三類，不合格企業(yè)需限期整改并復查。

2.日常巡查

監(jiān)管部門建立分級巡查機制，對高風險礦井每月巡查1次，中低風險礦井每季度巡查1次。巡查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。巡查重點包括井下作業(yè)環(huán)境、設(shè)備運行狀態(tài)、人員操作規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)一般隱患當場指出并記錄，重大隱患立即下達停產(chǎn)整改指令，明確整改期限和責任人。

3.動態(tài)監(jiān)測

運用信息化手段實施動態(tài)監(jiān)管。煤礦需安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時上傳瓦斯?jié)舛取囟?、風速等數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺。監(jiān)管部門設(shè)置閾值預警，當數(shù)據(jù)異常時自動觸發(fā)警報，要求企業(yè)30分鐘內(nèi)響應。系統(tǒng)還記錄企業(yè)安全培訓、應急演練等執(zhí)行情況，生成安全指數(shù)，指數(shù)低于60分的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

（三）變更與注銷

1.變更申請

企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)規(guī)模等關(guān)鍵信息變更時，需在變更發(fā)生后15個工作日內(nèi)提交變更申請。申請材料包括變更申請表、工商變更證明、原許可證復印件等。對于生產(chǎn)規(guī)模擴大超過30%的，需重新提交安全評估報告。變更申請經(jīng)材料審核和現(xiàn)場核查后，5個工作日內(nèi)換發(fā)新許可證，許可證編號不變，有效期延續(xù)。

2.注銷程序

企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉或破產(chǎn)時，需主動申請注銷許可證。提交注銷申請表、停產(chǎn)關(guān)閉報告、資產(chǎn)處置證明等材料。監(jiān)管部門組織現(xiàn)場核查，確認礦井已停止生產(chǎn)、安全設(shè)施已拆除或封存后，10個工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。注銷后許可證作廢，企業(yè)需在30日內(nèi)完成礦井封閉、人員安置等工作。

3.暫扣與吊銷

對發(fā)生重大事故、拒不整改重大隱患或提供虛假材料的企業(yè)，監(jiān)管部門可暫扣許可證。暫扣期限不超過6個月，整改合格后返還。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。吊銷后3年內(nèi)不得重新申請。吊銷決定需經(jīng)部門負責人集體審議，并書面告知企業(yè)救濟途徑。

五、延期與復審

（一）延期申請

1.申請條件

煤礦企業(yè)需在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個月提交延期申請。企業(yè)必須確保安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，無重大事故記錄，安全設(shè)施設(shè)備正常運行且定期檢測合格，人員資質(zhì)齊全有效。例如，礦井通風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施需在有效期內(nèi)，礦長及特種作業(yè)人員資格證書未過期。此外，企業(yè)需完成年度安全評估，評估結(jié)果合格，證明安全管理措施落實到位。若企業(yè)在有效期內(nèi)發(fā)生事故或隱患未整改，則不符合延期條件。監(jiān)管部門會核查企業(yè)近一年的安全記錄，包括事故報告、隱患整改臺賬等，確保企業(yè)具備持續(xù)安全生產(chǎn)能力。

2.申請材料

企業(yè)需準備完整材料清單，包括延期申請表、營業(yè)執(zhí)照復印件、近一年的安全評估報告、設(shè)備檢測報告、人員培訓記錄、應急預案演練記錄等。申請表需由法定代表人簽字并加蓋公章，內(nèi)容涵蓋企業(yè)基本信息、礦井概況、安全管理措施等。安全評估報告需由第三方機構(gòu)出具，詳細說明礦井安全狀況、風險防控措施及整改情況。設(shè)備檢測報告包括通風系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測儀、消防設(shè)施等的檢測數(shù)據(jù)，證明設(shè)備符合國家標準。人員培訓記錄需顯示全員培訓完成率及考核結(jié)果，確保員工掌握安全操作規(guī)程。所有材料需真實有效，復印件需加蓋公章，電子版提交時需為PDF格式，大小不超過10MB。

3.申請流程

企業(yè)向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門提交申請，可選擇線上或線下方式。線上通過國家煤礦安全監(jiān)察局官網(wǎng)或地方應急管理平臺上傳材料，系統(tǒng)自動生成申請編號；線下需攜帶紙質(zhì)材料到指定窗口，一式三份。監(jiān)管部門在收到材料后10個工作日內(nèi)進行初步審核，材料齊全則進入復審程序；若材料不全，通知企業(yè)在5個工作日內(nèi)補充。補充材料后，重新審核，審核通過后安排現(xiàn)場復審。整個流程需在許可證到期前完成，避免因延誤導致許可證失效。企業(yè)需保留申請回執(zhí)，以便查詢進度。

（二）復審程序

1.復審準備

監(jiān)管部門組建復審小組，由3-5名經(jīng)驗豐富的安全監(jiān)察人員組成，組長具備5年以上監(jiān)管經(jīng)驗。小組首先審查企業(yè)提交的延期申請材料，重點檢查安全管理制度執(zhí)行情況，如責任制是否落實到崗位、操作規(guī)程是否與實際作業(yè)匹配。核查隱患整改效果，確保前期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已解決。設(shè)備維護記錄需顯示定期保養(yǎng)和檢測，人員培訓記錄需覆蓋全員且考核合格。對于高瓦斯或水文地質(zhì)復雜礦井，還需審查專項安全評估報告。復審小組制定詳細計劃，明確復審范圍、時間安排及重點內(nèi)容，提前3個工作日通知企業(yè)準備相關(guān)資料，如礦井平面圖、安全設(shè)備臺賬等。

2.現(xiàn)場復審

復審小組到達企業(yè)后，召開首次會議說明流程，隨后分為技術(shù)組和綜合組同步檢查。技術(shù)組深入井下作業(yè)面，實地檢查通風系統(tǒng)運行狀態(tài)、瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測數(shù)據(jù)、支護質(zhì)量及粉塵防治措施，確保設(shè)備安裝符合規(guī)范。綜合組查閱安全管理記錄，如安全會議紀要、隱患整改報告、應急演練記錄等，驗證制度執(zhí)行效果。檢查采用隨機抽查方式，隨機詢問員工對安全規(guī)程的掌握情況，測試應急處置流程。復審過程中，若發(fā)現(xiàn)一般隱患，如安全警示標識缺失，當場記錄并要求企業(yè)15日內(nèi)整改；若發(fā)現(xiàn)重大隱患，如瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)失效，立即下達停產(chǎn)整改指令。整個檢查過程全程記錄，形成現(xiàn)場復審報告。

3.結(jié)果處理

復審小組結(jié)合材料審查和現(xiàn)場檢查結(jié)果，形成綜合意見。復審合格則頒發(fā)新許可證，有效期延續(xù)3年；不合格則要求企業(yè)在30日內(nèi)完成整改并重新申請。對于存在一般隱患的企業(yè)，給予整改機會，整改后復查仍不合格的，不予延期。若企業(yè)存在重大安全隱患或提供虛假材料，監(jiān)管部門可暫扣許可證，情節(jié)嚴重的吊銷許可證。結(jié)果以書面形式通知企業(yè)，包括復審結(jié)論、整改要求及復查時限。企業(yè)需在收到通知后確認簽字，對結(jié)果有異議的，可在15日內(nèi)申請行政復議或提起行政訴訟。

（三）特殊情況處理

1.逾期處理

企業(yè)未在許可證有效期屆滿前6個月提交延期申請，導致許可證逾期自動失效。企業(yè)需重新申請安全生產(chǎn)許可證，流程與首次申請相同，包括提交完整材料、接受審核與現(xiàn)場核查。重新申請時，企業(yè)需額外說明逾期原因，如不可抗力因素或內(nèi)部管理問題。監(jiān)管部門會從嚴審查，重點核查企業(yè)安全狀況，確保無重大隱患。逾期期間，企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)，否則將面臨行政處罰。若企業(yè)因特殊情況需延期提交，可向監(jiān)管部門申請書面延期，經(jīng)批準后可延長10個工作日，但最長不超過許可證到期日。

2.變更處理

企業(yè)發(fā)生名稱、法定代表人、生產(chǎn)規(guī)模等關(guān)鍵信息變更時，需在變更發(fā)生后15日內(nèi)提交變更申請。申請材料包括變更申請表、工商變更證明、原許可證復印件等。對于生產(chǎn)規(guī)模擴大超過30%的，需重新提交安全評估報告，證明新增產(chǎn)能的安全保障能力。變更申請經(jīng)材料審核后，監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查，確認變更后安全設(shè)施配置符合要求。核查通過后，5個工作日內(nèi)換發(fā)新許可證，許可證編號不變，有效期延續(xù)。變更期間，企業(yè)需暫停相關(guān)生產(chǎn)活動，確保安全過渡。若變更涉及礦井整合或重組，需額外提交整合協(xié)議和人員調(diào)整方案。

3.注銷處理

企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉或破產(chǎn)時，需主動申請注銷許可證。提交注銷申請表、停產(chǎn)關(guān)閉報告、資產(chǎn)處置證明等材料。監(jiān)管部門組織現(xiàn)場核查，確認礦井已停止生產(chǎn)、安全設(shè)施已拆除或封存后，10個工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。注銷后許可證作廢，企業(yè)需在30日內(nèi)完成礦井封閉、人員安置等工作。若企業(yè)未主動申請，監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)或關(guān)閉情況后，可依職權(quán)注銷許可證。注銷過程中，企業(yè)需配合提供相關(guān)證明，避免因材料不全導致延誤。注銷后，企業(yè)需在政府網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導小組設(shè)立

煤礦企業(yè)需成立安全生產(chǎn)許可證辦理專項領(lǐng)導小組，由礦長擔任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長擔任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門負責人。領(lǐng)導小組每月召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)許可證辦理過程中的資源調(diào)配、進度推進和問題解決。對于跨部門協(xié)作事項，如設(shè)備檢測與人員資質(zhì)審核，領(lǐng)導小組需明確牽頭部門和配合部門的責任分工，確保信息互通、行動一致。

2.職責分工細化

安全管理部門負責申請材料的收集、整理和初審，重點核查安全管理制度、應急預案等文件的合規(guī)性；生產(chǎn)技術(shù)部門提供礦井設(shè)計圖紙、設(shè)備臺賬及檢測報告，確保技術(shù)資料與實際生產(chǎn)狀況一致；人力資源部門負責人員資質(zhì)證書的核驗，確保特種作業(yè)人員持證上崗。各部門需在材料提交前完成內(nèi)部交叉審核，避免信息沖突或遺漏。領(lǐng)導小組對各部門工作進展進行督辦，對拖延或推諉行為實行問責。

3.培訓機制建設(shè)

企業(yè)定期組織管理人員和一線員工參與安全生產(chǎn)法規(guī)培訓，內(nèi)容包括《煤礦安全規(guī)程》解讀、許可證辦理流程詳解、常見問題應對技巧等。培訓采用集中授課與現(xiàn)場實操相結(jié)合的方式，例如模擬材料申報場景，讓員工熟悉表格填寫、文件歸檔等環(huán)節(jié)。對新入職員工或轉(zhuǎn)崗人員，開展專項崗前培訓，考核合格后方可參與許可證相關(guān)工作。培訓記錄需存檔備查，作為監(jiān)管部門核查的依據(jù)。

（二）技術(shù)保障

1.信息系統(tǒng)維護

企業(yè)需配備專職技術(shù)人員，負責安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的日常維護與升級。系統(tǒng)功能包括電子材料上傳、審批流程跟蹤、預警提醒等，確保在線申請平臺穩(wěn)定運行。技術(shù)人員每周檢查系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份情況，防止因服務器故障導致材料丟失。對于系統(tǒng)升級或功能調(diào)整，需提前3個工作日通知各部門，并安排操作培訓，避免影響正常使用。系統(tǒng)操作日志需保存至少2年，便于追溯問題責任。

2.設(shè)備管理規(guī)范

礦井關(guān)鍵安全設(shè)備，如瓦斯監(jiān)測儀、通風系統(tǒng)、消防設(shè)施等，需建立“一臺一檔”管理臺賬。臺賬記錄設(shè)備型號、安裝日期、檢測周期、維護記錄等信息，由專人負責更新。設(shè)備檢測需委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)，檢測報告上傳至系統(tǒng)并同步歸檔。對于超期未檢或檢測不合格的設(shè)備，立即停用并更換，確?，F(xiàn)場設(shè)備始終處于合規(guī)狀態(tài)。設(shè)備操作人員需每日填寫運行日志，異常情況及時上報。

3.數(shù)據(jù)共享機制

企業(yè)與屬地煤礦安全監(jiān)管部門建立數(shù)據(jù)共享通道，定期上傳安全評估報告、隱患整改臺賬、應急演練記錄等數(shù)據(jù)。共享數(shù)據(jù)采用加密傳輸，確