江蘇國(guó)家安全教育

一、江蘇國(guó)家安全教育的背景與意義

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)國(guó)家安全教育的新要求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”。在這一背景下，加強(qiáng)國(guó)家安全教育成為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的必然要求，也是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、夯實(shí)國(guó)家安全社會(huì)基礎(chǔ)的迫切需要。

（二）江蘇在國(guó)家戰(zhàn)略中的安全責(zé)任定位

江蘇作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要省份和“一帶一路”建設(shè)交匯點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展全局中具有重要戰(zhàn)略地位。2023年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.82萬(wàn)億元，連續(xù)多年位居全國(guó)第二，擁有全國(guó)最大規(guī)模的制造業(yè)體系和最長(zhǎng)的海岸線，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的核心區(qū)域。同時(shí)，江蘇地處東部沿海前沿，面臨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，對(duì)外開放程度高，外資企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)突出；作為人口大省，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。因此，江蘇承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家總體安全觀、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定的重要責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)家安全教育是履行這一責(zé)任的基礎(chǔ)性工程。

（三）開展國(guó)家安全教育對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，而安全是發(fā)展的前提。江蘇正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但同時(shí)也面臨核心技術(shù)“卡脖子”、資源環(huán)境約束趨緊、社會(huì)矛盾多元等風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)系統(tǒng)開展國(guó)家安全教育，能夠提升全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，凝聚“國(guó)家安全、人人有責(zé)”的社會(huì)共識(shí)，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提供思想保障；能夠引導(dǎo)企業(yè)和機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；能夠筑牢社會(huì)治理安全防線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、江蘇國(guó)家安全教育的現(xiàn)狀與問題

（一）教育覆蓋面：從“重點(diǎn)突破”到“全面滲透”的探索

1.學(xué)校教育：從高校到中小學(xué)的階梯式布局

江蘇省內(nèi)高校已普遍將國(guó)家安全教育納入通識(shí)教育體系，2023年全省高校開設(shè)國(guó)家安全相關(guān)課程達(dá)320余門，覆蓋學(xué)生超80萬(wàn)人。南京大學(xué)、東南部等部屬高校設(shè)立國(guó)家安全學(xué)院，開展專業(yè)人才培養(yǎng)；地方高校通過(guò)專題講座、實(shí)踐教學(xué)等形式普及國(guó)家安全知識(shí)。中小學(xué)教育方面，全省85%的中小學(xué)將國(guó)家安全教育融入德育課程，部分學(xué)校開發(fā)校本教材，如蘇州某小學(xué)編寫《小學(xué)生國(guó)家安全故事讀本》，通過(guò)情景劇、漫畫等形式增強(qiáng)趣味性。然而，蘇北地區(qū)部分農(nóng)村學(xué)校因師資不足，教育內(nèi)容仍停留在政策宣講層面，互動(dòng)性和實(shí)踐性較弱。

2.社會(huì)教育：社區(qū)與企業(yè)的基礎(chǔ)性滲透

社區(qū)層面，全省建成國(guó)家安全教育示范社區(qū)120個(gè)，通過(guò)宣傳欄、講座、模擬演練等形式開展教育。南京市鼓樓區(qū)“國(guó)家安全鄰里課堂”組織居民參與反間諜情景模擬，參與人數(shù)年均超5萬(wàn)人次。企業(yè)教育方面，針對(duì)外資密集、產(chǎn)業(yè)鏈集中的特點(diǎn)，省商務(wù)廳聯(lián)合公安部門在蘇州工業(yè)園區(qū)開展“產(chǎn)業(yè)鏈安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，覆蓋電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)300余家。但中小微企業(yè)因資源有限，教育多以發(fā)放宣傳冊(cè)為主，系統(tǒng)性培訓(xùn)覆蓋率不足30%。

3.特殊群體：針對(duì)重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)化覆蓋

針對(duì)公務(wù)員群體，省委組織部將國(guó)家安全教育納入干部培訓(xùn)必修課，2023年培訓(xùn)各級(jí)干部超10萬(wàn)人次。針對(duì)青少年，開展“國(guó)家安全進(jìn)校園”活動(dòng)，組織大學(xué)生國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽、中學(xué)生主題征文等。針對(duì)涉外人員，在南京、蘇州等外資企業(yè)集中地區(qū)開展“涉外人員國(guó)家安全指引”培訓(xùn)，年均覆蓋2萬(wàn)余人。但對(duì)流動(dòng)人口、老年群體等特殊群體的教育覆蓋仍顯不足，部分外來(lái)務(wù)工人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知薄弱。

（二）內(nèi)容體系：從“傳統(tǒng)領(lǐng)域”到“多維拓展”的構(gòu)建

1.傳統(tǒng)安全：政治、軍事等核心領(lǐng)域的內(nèi)容深化

圍繞政治安全，重點(diǎn)開展反分裂、反滲透教育，通過(guò)《國(guó)家安全法》《反間諜法》等法律解讀，增強(qiáng)干部群眾的政治敏銳性。軍事安全方面，在南京、徐州等駐軍集中地區(qū)組織國(guó)防教育基地參觀、軍事夏令營(yíng)等活動(dòng)，年均參與青少年超3萬(wàn)人次。內(nèi)容設(shè)計(jì)上，注重結(jié)合典型案例，如某市國(guó)家安全機(jī)關(guān)破獲的境外情報(bào)竊取案被改編成教學(xué)案例，增強(qiáng)警示效果。但部分教育內(nèi)容仍以條文宣講為主，與受眾實(shí)際工作生活結(jié)合不夠緊密。

2.非傳統(tǒng)安全：經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等新興領(lǐng)域的融入

經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，聚焦江蘇制造業(yè)大省特點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防范教育，如無(wú)錫市組織企業(yè)開展“關(guān)鍵核心技術(shù)安全”研討會(huì)，邀請(qǐng)專家解讀“卡脖子”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全方面，全省建成網(wǎng)絡(luò)安全科普基地15個(gè)，開展“網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)家庭”活動(dòng)，通過(guò)模擬釣魚網(wǎng)站、個(gè)人信息保護(hù)場(chǎng)景演練等形式提升公眾防范能力。生態(tài)安全領(lǐng)域，結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，在沿江城市開展“生態(tài)安全與綠色發(fā)展”主題宣傳，組織市民參與長(zhǎng)江岸線生態(tài)監(jiān)測(cè)。但新興領(lǐng)域內(nèi)容更新滯后，如人工智能安全、生物安全等前沿領(lǐng)域教育尚未普及。

3.地域特色：結(jié)合江蘇實(shí)際的差異化內(nèi)容設(shè)計(jì)

依托江蘇沿海、沿江、沿邊的區(qū)位特點(diǎn)，在南通、連云港等沿海城市開展“海上國(guó)家安全”教育，普及海洋權(quán)益、港口安全知識(shí)。針對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在蘇州、常州等城市組織跨區(qū)域國(guó)家安全協(xié)作論壇，探討區(qū)域協(xié)同安全治理。蘇南蘇北差異化推進(jìn)，蘇南側(cè)重涉外安全、科技安全，蘇北側(cè)重糧食安全、鄉(xiāng)村振興中的風(fēng)險(xiǎn)防范。但地域特色內(nèi)容開發(fā)系統(tǒng)性不足，部分地區(qū)仍照搬省級(jí)統(tǒng)一教材，未能充分結(jié)合本地風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）實(shí)施機(jī)制：從“單一推進(jìn)”到“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的嘗試

1.部門聯(lián)動(dòng)：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制

成立省委國(guó)家安全委員會(huì)教育工作專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌教育、宣傳、公安、網(wǎng)信等12個(gè)部門資源，建立年度會(huì)商、信息共享機(jī)制。2023年聯(lián)合開展“國(guó)家安全教育月”活動(dòng)，組織部門聯(lián)動(dòng)活動(dòng)80余場(chǎng)，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。但基層部門協(xié)同仍存在“各管一段”現(xiàn)象，如教育部門側(cè)重學(xué)校，宣傳部門側(cè)重社會(huì)，資源整合不夠充分。

2.渠道創(chuàng)新：線上線下融合的教育形式探索

線上方面，打造“國(guó)安江蘇”學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)VR國(guó)家安全體驗(yàn)館、線上知識(shí)答題系統(tǒng)，累計(jì)訪問量超500萬(wàn)人次；利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”江蘇平臺(tái)開設(shè)國(guó)家安全專欄，推送圖文、短視頻內(nèi)容300余條。線下方面，建設(shè)國(guó)家安全教育主題公園、體驗(yàn)館23個(gè)，組織“國(guó)家安全大篷車”巡回宣講，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展流動(dòng)教育。但線上平臺(tái)使用率不均衡，老年群體參與度低；線下活動(dòng)形式仍以講座、展覽為主，互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目不足。

3.評(píng)估反饋：教育效果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

建立國(guó)家安全教育效果評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)問卷調(diào)查、知識(shí)測(cè)試、行為觀察等方式，定期對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行跟蹤評(píng)估。2023年對(duì)全省高校學(xué)生抽樣調(diào)查顯示，國(guó)家安全知識(shí)知曉率較2020年提升28%，但“能正確識(shí)別間諜行為”的僅占45%。評(píng)估結(jié)果多用于總結(jié)報(bào)告，未能有效反饋至教育內(nèi)容優(yōu)化和方式改進(jìn)環(huán)節(jié)，形成“評(píng)估—改進(jìn)”閉環(huán)不足。

（四）面臨的主要問題：從“實(shí)踐探索”到“系統(tǒng)提升”的瓶頸

1.覆蓋不均衡：城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間的差異顯著

蘇南地區(qū)教育資源豐富，教育形式多樣，而蘇北部分農(nóng)村學(xué)校因缺乏專業(yè)師資，教育內(nèi)容依賴上級(jí)統(tǒng)一發(fā)放的PPT；城市社區(qū)教育設(shè)施完善，但農(nóng)村地區(qū)僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市臨時(shí)宣傳，覆蓋頻次低。公務(wù)員、學(xué)生等群體教育系統(tǒng)性強(qiáng)，而外賣騎手、自由職業(yè)者等新業(yè)態(tài)群體教育幾乎空白，形成“教育洼地”。

2.內(nèi)容針對(duì)性不足：與江蘇發(fā)展需求的契合度待提升

教育內(nèi)容偏重宏觀理論，與江蘇“制造強(qiáng)省”“開放前沿”的實(shí)際結(jié)合不夠。例如，針對(duì)外資企業(yè)占比高的特點(diǎn)，涉外安全教育內(nèi)容仍以法律條文為主，缺乏對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等企業(yè)關(guān)切問題的深度解讀；對(duì)中小企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)鏈安全、供應(yīng)鏈韌性等內(nèi)容過(guò)于專業(yè)，難以理解和應(yīng)用。

3.實(shí)施深度不夠：形式化、表面化現(xiàn)象依然存在

部分單位將國(guó)家安全教育等同于“掛橫幅、發(fā)傳單”，如某企業(yè)僅組織員工觀看宣傳片，未開展后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)排查；某社區(qū)宣傳活動(dòng)因居民參與度低，改為“簽到即結(jié)束”，教育效果大打折扣。教育過(guò)程中重知識(shí)灌輸輕能力培養(yǎng)，公眾“知道重要性”但“不知道怎么做”，面對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)對(duì)能力不足。

4.資源保障薄弱：專業(yè)力量與長(zhǎng)效投入不足

全省國(guó)家安全教育專職人員不足200人，多由宣傳、教育部門人員兼職，缺乏專業(yè)背景；師資培訓(xùn)體系不完善，年均培訓(xùn)教師僅3000人次，難以滿足教育需求。經(jīng)費(fèi)保障依賴財(cái)政專項(xiàng)，社會(huì)力量參與渠道少，2023年社會(huì)捐贈(zèng)資金占比不足5%，且多集中于硬件建設(shè)，內(nèi)容開發(fā)投入不足。

5.社會(huì)參與度低：全民參與的共治格局尚未形成

公眾對(duì)國(guó)家安全教育仍持“政府主導(dǎo)”的思維，主動(dòng)學(xué)習(xí)、參與實(shí)踐的意愿不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，僅12%的市民表示會(huì)主動(dòng)關(guān)注國(guó)家安全動(dòng)態(tài)，企業(yè)開展內(nèi)部安全教育的動(dòng)力不足，認(rèn)為“投入大、見效慢”。社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等參與度低，未能形成“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”多元協(xié)同的教育生態(tài)。

三、江蘇國(guó)家安全教育的目標(biāo)體系構(gòu)建

（一）總體目標(biāo)：打造具有江蘇特色的國(guó)家安全教育新格局

1.時(shí)代性目標(biāo)

立足國(guó)家安全形勢(shì)新變化，構(gòu)建與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展相匹配的國(guó)家安全教育體系。到2026年，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)家安全教育覆蓋率達(dá)95%以上，公眾安全素養(yǎng)指數(shù)提升至80分（百分制），形成"人人知安全、人人懂安全、人人護(hù)安全"的社會(huì)氛圍。

2.系統(tǒng)性目標(biāo)

建立覆蓋學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)的全場(chǎng)景教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容從單一領(lǐng)域向"傳統(tǒng)+非傳統(tǒng)"多維拓展。重點(diǎn)培育100個(gè)省級(jí)教育示范基地，開發(fā)50門特色課程，形成可復(fù)制、可推廣的"江蘇經(jīng)驗(yàn)"。

3.實(shí)踐性目標(biāo)

推動(dòng)教育成果向治理能力轉(zhuǎn)化，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患群眾發(fā)現(xiàn)機(jī)制。力爭(zhēng)三年內(nèi)通過(guò)公眾舉報(bào)破獲危害國(guó)家安全案件數(shù)量提升30%，重大安全事件預(yù)警準(zhǔn)確率提高至90%，切實(shí)筑牢社會(huì)安全防線。

（二）分類目標(biāo)：精準(zhǔn)對(duì)接不同群體的教育需求

1.青少年群體

構(gòu)建小學(xué)到大學(xué)的階梯式課程體系：小學(xué)階段以"安全小衛(wèi)士"主題實(shí)踐為主，開發(fā)《國(guó)家安全童謠繪本》；中學(xué)階段融入情景模擬教學(xué)，開展"反詐小偵探"校園活動(dòng)；高校重點(diǎn)開設(shè)國(guó)家安全通識(shí)課，建立"國(guó)家安全研習(xí)社"實(shí)踐平臺(tái)。確保大學(xué)生安全知識(shí)測(cè)試通過(guò)率達(dá)100%。

2.從業(yè)人員群體

針對(duì)制造業(yè)企業(yè)開展"產(chǎn)業(yè)鏈安全守護(hù)計(jì)劃"，組織供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查演練；為外資企業(yè)定制"涉外安全合規(guī)手冊(cè)"，設(shè)立"安全聯(lián)絡(luò)員"崗位；在金融、能源等重點(diǎn)行業(yè)建立"安全實(shí)訓(xùn)基地"，年培訓(xùn)覆蓋50萬(wàn)人次。

3.特殊群體

為老年人開發(fā)"銀發(fā)安全課堂"，重點(diǎn)防范電信詐騙和保健品陷阱；針對(duì)流動(dòng)人口建立"新市民安全驛站"，提供多語(yǔ)種安全指引；對(duì)公務(wù)員實(shí)施"安全履職能力提升工程"，將安全考核納入干部晉升體系。

（三）階段目標(biāo)：分步實(shí)施的教育推進(jìn)路徑

1.試點(diǎn)突破期（2024年）

在南京、蘇州等6市開展全域試點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)智慧教育體驗(yàn)館，開發(fā)"江蘇安全"APP學(xué)習(xí)平臺(tái)。完成10萬(wàn)份不同群體需求調(diào)研，形成《江蘇安全教育白皮書》。

2.全面推廣期（2025年）

實(shí)現(xiàn)全省13個(gè)市全覆蓋，建成100個(gè)社區(qū)安全教育角，培育200名"金牌安全講師"。開展"安全江蘇"主題巡演500場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教育站點(diǎn)全覆蓋。

3.深化提升期（2026年）

建立教育效果動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析教育盲區(qū)。推出"安全積分"激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)習(xí)成效與公共服務(wù)優(yōu)惠掛鉤。形成"教育-實(shí)踐-反饋"閉環(huán)，打造全國(guó)國(guó)家安全教育示范區(qū)。

（四）特色目標(biāo)：彰顯江蘇區(qū)域優(yōu)勢(shì)的教育品牌

1.長(zhǎng)三角協(xié)同目標(biāo)

聯(lián)合滬浙皖共建"長(zhǎng)三角安全教育資源庫(kù)"，實(shí)現(xiàn)課程互認(rèn)、師資互派。每年舉辦長(zhǎng)三角安全創(chuàng)新大賽，推動(dòng)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。

2.制造業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)

圍繞江蘇"1650"產(chǎn)業(yè)體系，為電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群定制安全培訓(xùn)方案。在蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)"產(chǎn)業(yè)鏈安全地圖"，繪制關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布。

3.沿江生態(tài)目標(biāo)

結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，開發(fā)"生態(tài)安全實(shí)踐課程"，組織青少年參與長(zhǎng)江水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在沿江城市建立"生態(tài)安全哨點(diǎn)"，培養(yǎng)1000名民間安全觀察員。

（五）創(chuàng)新目標(biāo)：探索教育模式的前沿突破

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)

打造"VR安全體驗(yàn)中心"，模擬網(wǎng)絡(luò)安全攻防、反恐等場(chǎng)景。開發(fā)AI安全助手，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑推薦。建設(shè)省級(jí)安全教育云平臺(tái)，整合2000小時(shí)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

2.社會(huì)化參與目標(biāo)

建立安全志愿者"百千萬(wàn)"工程，培育100名專家講師、1000名社區(qū)安全員、10000名平安志愿者。設(shè)立"安全創(chuàng)新基金"，鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)教育產(chǎn)品。

3.國(guó)際化拓展目標(biāo)

在"一帶一路"沿線國(guó)家江蘇企業(yè)設(shè)立"安全文化驛站"，開展中外員工聯(lián)合培訓(xùn)。組織安全主題國(guó)際交流論壇，傳播江蘇安全教育經(jīng)驗(yàn)。

（六）保障目標(biāo)：確保教育落地的支撐體系

1.組織保障

成立省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作組，建立教育、公安、網(wǎng)信等12部門聯(lián)席會(huì)議制度。各設(shè)區(qū)市設(shè)立安全教育工作站，配備專職人員不少于5名。

2.資源保障

設(shè)立省級(jí)安全教育專項(xiàng)基金，年投入不低于5000萬(wàn)元。建設(shè)省級(jí)安全教育資源中心，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)工具包。建立安全教育基地認(rèn)證體系，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

3.評(píng)估保障

構(gòu)建"三維評(píng)估"體系：知識(shí)掌握度測(cè)試、行為改變度觀察、社會(huì)貢獻(xiàn)度考核。委托第三方機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核。

四、江蘇國(guó)家安全教育的實(shí)施路徑

（一）政府主導(dǎo)：構(gòu)建全域覆蓋的教育網(wǎng)絡(luò)

1.頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化

制定《江蘇省國(guó)家安全教育實(shí)施條例》，明確教育主體權(quán)責(zé)清單。建立省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的推進(jìn)機(jī)制，將國(guó)家安全教育納入地方政府年度考核指標(biāo)體系。設(shè)立省級(jí)安全教育專項(xiàng)基金，2024-2026年累計(jì)投入1.5億元，重點(diǎn)支持蘇北地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

2.資源整合優(yōu)化

建設(shè)省級(jí)安全教育云平臺(tái)，整合公安、網(wǎng)信、教育等部門數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)共享。開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)工具包，包含案例庫(kù)、課件模板、評(píng)估量表等，免費(fèi)向基層單位發(fā)放。在南京、蘇州等6市試點(diǎn)“安全教育資源中心”，輻射周邊50公里范圍。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)

實(shí)施“安全教育下鄉(xiāng)工程”，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備移動(dòng)教學(xué)車，配備VR體驗(yàn)設(shè)備、法律咨詢終端。組織“百名專家千場(chǎng)講座”活動(dòng)，每年深入蘇北農(nóng)村開展不少于200場(chǎng)巡回宣講。建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶農(nóng)村學(xué)校，共享安全教育課程資源。

（二）學(xué)校教育：打造階梯式育人體系

1.課程體系創(chuàng)新

小學(xué)階段開發(fā)《國(guó)家安全啟蒙繪本》，通過(guò)卡通形象講解反間諜、交通安全等知識(shí)；中學(xué)階段開設(shè)《國(guó)家安全實(shí)踐課》，組織學(xué)生參與社區(qū)安全巡查；高校設(shè)立《國(guó)家安全通識(shí)必修課》，編寫《江蘇安全案例集》，融入長(zhǎng)三角一體化、制造業(yè)安全等本土內(nèi)容。

2.實(shí)踐教學(xué)深化

建設(shè)“校園安全體驗(yàn)館”，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全攻防模擬、消防逃生演練等互動(dòng)項(xiàng)目。組織“安全小衛(wèi)士”實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)開展反詐宣傳，中學(xué)生參與校園安全隱患排查。建立“安全學(xué)分銀行”，將志愿服務(wù)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“雙師型”培養(yǎng)計(jì)劃，國(guó)家安全機(jī)關(guān)專家與教師結(jié)對(duì)授課，每年培訓(xùn)500名骨干教師。在南京師范大學(xué)等高校設(shè)立“國(guó)家安全教育師資培訓(xùn)基地”，開發(fā)《教學(xué)方法指南》。建立省級(jí)安全教育資源庫(kù)，共享優(yōu)秀教案和視頻課程。

（三）社會(huì)參與：構(gòu)建多元協(xié)同的教育生態(tài)

1.企業(yè)教育精準(zhǔn)化

針對(duì)制造業(yè)企業(yè)開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具包”，指導(dǎo)企業(yè)開展供應(yīng)鏈安全自查。在外資企業(yè)設(shè)立“安全聯(lián)絡(luò)員”，定期組織涉外合規(guī)培訓(xùn)。在蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)“安全合規(guī)積分制”，企業(yè)安全表現(xiàn)與政策優(yōu)惠掛鉤。

2.社區(qū)教育場(chǎng)景化

打造“15分鐘安全教育圈”，每個(gè)社區(qū)建設(shè)安全主題公園、應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。開展“鄰里安全課堂”，邀請(qǐng)退休民警、律師等專業(yè)人士授課。組織“安全家庭”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)家庭帶動(dòng)社區(qū)安全意識(shí)提升。

3.社會(huì)力量動(dòng)員

培育“安全志愿者聯(lián)盟”，吸納企業(yè)員工、大學(xué)生、退休干部等參與，設(shè)立“安全觀察員”崗位。聯(lián)合江蘇廣電集團(tuán)制作《安全江蘇》系列紀(jì)錄片，在省級(jí)衛(wèi)視黃金時(shí)段播出。設(shè)立“安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)社會(huì)組織開發(fā)教育產(chǎn)品。

（四）內(nèi)容創(chuàng)新：構(gòu)建地域特色的知識(shí)體系

1.傳統(tǒng)安全內(nèi)容升級(jí)

將《反間諜法》解讀與江蘇港口安全、外資企業(yè)監(jiān)管等實(shí)際結(jié)合，開發(fā)《涉外安全手冊(cè)》。在南京大屠殺紀(jì)念館等紅色教育基地增設(shè)國(guó)家安全教育板塊，結(jié)合歷史案例開展愛國(guó)主義教育。

2.新興領(lǐng)域內(nèi)容拓展

針對(duì)人工智能、生物安全等前沿領(lǐng)域，組織專家編寫《新興風(fēng)險(xiǎn)白皮書》。在高校開設(shè)“科技安全”微專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)安全攻防”實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，通過(guò)模擬演練提升企業(yè)技術(shù)人員防護(hù)能力。

3.地域特色內(nèi)容開發(fā)

在南通、連云港等沿海城市編制《海洋權(quán)益保護(hù)指南》，普及領(lǐng)?；€、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等知識(shí)。沿江城市開發(fā)《長(zhǎng)江生態(tài)安全實(shí)踐手冊(cè)》，組織市民參與水質(zhì)監(jiān)測(cè)、濕地保護(hù)。針對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)大縣，開展糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品溯源等專題教育。

（五）數(shù)字化轉(zhuǎn)型：構(gòu)建智慧教育新模式

1.數(shù)字平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)“江蘇安全”APP，設(shè)置課程學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等功能模塊。建設(shè)省級(jí)VR安全體驗(yàn)館，提供網(wǎng)絡(luò)安全、反恐處突等沉浸式體驗(yàn)。利用大數(shù)據(jù)分析用戶學(xué)習(xí)行為，推送個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.智慧課堂應(yīng)用

在中小學(xué)推廣“安全知識(shí)AI助手”，通過(guò)語(yǔ)音交互解答學(xué)生疑問。高校建設(shè)“安全沙推實(shí)驗(yàn)室”，模擬企業(yè)供應(yīng)鏈中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊等場(chǎng)景，開展應(yīng)急演練。開發(fā)“安全知識(shí)圖譜”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)點(diǎn)智能關(guān)聯(lián)。

3.數(shù)字資源開放

建設(shè)省級(jí)安全教育數(shù)字資源庫(kù)，免費(fèi)開放2000小時(shí)視頻課程、500個(gè)教學(xué)案例。與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”江蘇平臺(tái)合作，開設(shè)國(guó)家安全專欄，每月更新專題內(nèi)容。開發(fā)多語(yǔ)種安全課程，服務(wù)在蘇外籍人士。

（六）評(píng)估反饋：構(gòu)建閉環(huán)改進(jìn)機(jī)制

1.多維評(píng)估體系

建立“知識(shí)-行為-社會(huì)”三維評(píng)估模型：通過(guò)線上測(cè)試評(píng)估知識(shí)掌握度；通過(guò)模擬場(chǎng)景測(cè)試評(píng)估行為反應(yīng)能力；通過(guò)安全事件發(fā)生率評(píng)估社會(huì)效果。委托第三方機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，形成《江蘇安全教育藍(lán)皮書》。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

在教育平臺(tái)設(shè)置學(xué)習(xí)行為追蹤系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)課程完成率、知識(shí)點(diǎn)掌握情況。建立“安全風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)”，在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集安全事件苗頭信息。運(yùn)用輿情分析技術(shù)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)。

3.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

將評(píng)估結(jié)果與教育資源配置掛鉤，對(duì)薄弱地區(qū)增加經(jīng)費(fèi)投入。建立“優(yōu)秀案例庫(kù)”，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)評(píng)估不及格的單位進(jìn)行約談?wù)?，形成“評(píng)估-反饋-改進(jìn)”閉環(huán)。設(shè)立“安全進(jìn)步獎(jiǎng)”，表彰教育成效顯著的基層單位。

五、江蘇國(guó)家安全教育的保障體系

（一）組織保障：構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制

1.省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制

成立省委國(guó)家安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記任組長(zhǎng)，教育、宣傳、公安等12個(gè)部門為成員單位，每季度召開聯(lián)席會(huì)議。制定《江蘇省國(guó)家安全教育責(zé)任清單》，明確各部門年度任務(wù)指標(biāo)，將教育成效納入地方政府績(jī)效考核體系，權(quán)重不低于5%。

2.市縣執(zhí)行機(jī)制

各設(shè)區(qū)市設(shè)立國(guó)家安全教育工作站，配備專職人員不少于5名，統(tǒng)籌轄區(qū)教育資源配置。建立“市-縣-鄉(xiāng)”三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)黨委每年至少開展2次專題調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向縣級(jí)提交教育工作報(bào)告。

3.基層創(chuàng)新機(jī)制

在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立“安全專員”，負(fù)責(zé)日常教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。推廣“網(wǎng)格+安全”模式，將安全教育融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格配備1名安全信息員，實(shí)現(xiàn)“小事網(wǎng)格解決、大事聯(lián)動(dòng)處置”。

（二）資源保障：整合多元投入的支撐力量

1.財(cái)政資金保障

設(shè)立省級(jí)國(guó)家安全教育專項(xiàng)基金，2024-2026年累計(jì)投入1.5億元，重點(diǎn)支持蘇北地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)教育成效顯著的地區(qū)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.社會(huì)資源動(dòng)員

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與教育供給，對(duì)捐贈(zèng)資金或資源的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。建立“安全教育資源聯(lián)盟”，吸納高校、科研院所、企業(yè)等50家單位參與，共享師資、場(chǎng)地、課程等資源。

3.基地設(shè)施保障

建設(shè)“1+13+N”教育基地網(wǎng)絡(luò)：1個(gè)省級(jí)綜合教育基地，13個(gè)市級(jí)特色基地，N個(gè)社區(qū)、企業(yè)教育點(diǎn)。在長(zhǎng)江沿岸、沿海城市布局10個(gè)主題教育基地，突出生態(tài)安全、海洋權(quán)益等特色。

（三）人才保障：打造專業(yè)化的教育隊(duì)伍

1.專職隊(duì)伍建設(shè)

在省、市兩級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)設(shè)立教育崗位，配備不少于50名專職教育員。建立“安全講師庫(kù)”，吸納公安、網(wǎng)信、法律等領(lǐng)域?qū)＜?00名，開展“百名講師千場(chǎng)課”活動(dòng)。

2.師資培訓(xùn)體系

實(shí)施“雙師型”培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派500名教師參與國(guó)家安全機(jī)關(guān)實(shí)踐鍛煉。在南京師范大學(xué)等高校設(shè)立“國(guó)家安全教育師資培訓(xùn)基地”，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，年培訓(xùn)教師3000人次。

3.社會(huì)力量培育

組建“安全志愿者聯(lián)盟”，吸納企業(yè)員工、大學(xué)生、退休干部等1萬(wàn)名志愿者。開展“金牌安全員”評(píng)選，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者給予表彰和激勵(lì)。

（四）技術(shù)保障：構(gòu)建智慧化的支撐平臺(tái)

1.數(shù)字平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)“江蘇安全”APP，集成課程學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)舉報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等功能，2025年前實(shí)現(xiàn)全省用戶覆蓋率達(dá)80%。建設(shè)省級(jí)VR安全體驗(yàn)館，提供網(wǎng)絡(luò)安全攻防、反恐處突等沉浸式體驗(yàn)。

2.數(shù)據(jù)資源整合

建立省級(jí)安全教育數(shù)據(jù)庫(kù)，整合公安、網(wǎng)信、教育等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)公眾學(xué)習(xí)行為進(jìn)行畫像，推送個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

制定《江蘇省國(guó)家安全教育數(shù)字化建設(shè)規(guī)范》，統(tǒng)一平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)格式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立“安全教育資源認(rèn)證體系”，對(duì)線上課程、數(shù)字產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。

（五）監(jiān)督保障：建立常態(tài)化的評(píng)估機(jī)制

1.多元評(píng)估體系

構(gòu)建“知識(shí)-行為-社會(huì)”三維評(píng)估模型：通過(guò)線上測(cè)試評(píng)估知識(shí)掌握度；通過(guò)模擬場(chǎng)景測(cè)試評(píng)估行為反應(yīng)能力；通過(guò)安全事件發(fā)生率評(píng)估社會(huì)效果。委托第三方機(jī)構(gòu)開展年度評(píng)估，形成《江蘇安全教育藍(lán)皮書》。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

在教育平臺(tái)設(shè)置學(xué)習(xí)行為追蹤系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)課程完成率、知識(shí)點(diǎn)掌握情況。建立“安全風(fēng)險(xiǎn)哨點(diǎn)”，在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集安全事件苗頭信息。運(yùn)用輿情分析技術(shù)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)。

3.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

將評(píng)估結(jié)果與教育資源配置掛鉤，對(duì)薄弱地區(qū)增加經(jīng)費(fèi)投入。建立“優(yōu)秀案例庫(kù)”，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)評(píng)估不及格的單位進(jìn)行約談?wù)?，形成“評(píng)估-反饋-改進(jìn)”閉環(huán)。設(shè)立“安全進(jìn)步獎(jiǎng)”，表彰教育成效顯著的基層單位。

（六）應(yīng)急保障：完善突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系

1.應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

制定《江蘇省國(guó)家安全教育突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確組織指揮、響應(yīng)流程、處置措施等。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、群體性事件等場(chǎng)景，編制專項(xiàng)處置指南，每半年開展1次應(yīng)急演練。

2.資源儲(chǔ)備機(jī)制

建立安全教育應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急通訊設(shè)備、宣傳資料等物資。組建“安全應(yīng)急服務(wù)隊(duì)”，由公安、醫(yī)療、心理等專業(yè)人員組成，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)快速響應(yīng)。

3.恢復(fù)重建機(jī)制

重大突發(fā)事件后，及時(shí)開展心理疏導(dǎo)、安全知識(shí)普及等恢復(fù)工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂教育內(nèi)容和形式，提升應(yīng)對(duì)類似事件的能力。建立“安全韌性社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基層抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

六、江蘇國(guó)家安全教育的預(yù)期成效與推廣價(jià)值

（一）社會(huì)安全素養(yǎng)的全面提升

1.公眾安全意識(shí)顯著增強(qiáng)

通過(guò)系統(tǒng)化教育，預(yù)計(jì)到2026年江蘇公眾國(guó)家安全知識(shí)知曉率提升至90%以上，較實(shí)施前提高35個(gè)百分點(diǎn)。青少年群體對(duì)反間諜、網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別準(zhǔn)確率將達(dá)到85%，老年人對(duì)電信詐騙的防范能力提升60%。社會(huì)形成“國(guó)家安全人人有責(zé)”的普遍共識(shí)，主動(dòng)舉報(bào)安全線索的公眾數(shù)量年增長(zhǎng)率達(dá)20%。

2.從業(yè)人員專業(yè)能力提升

重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率將達(dá)100%，企業(yè)安全管理人員持證上崗率提升至95%。外資企業(yè)涉外合規(guī)知識(shí)掌握度提高70%，中小企業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)自查能力提升50%。制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員安全操作規(guī)范執(zhí)行率達(dá)98%，重大安全事故發(fā)生率下降30%。

3.特殊群體精準(zhǔn)覆蓋成效

流動(dòng)人口安全教育覆蓋率達(dá)80%，多語(yǔ)種安全指引使用率超60%。老年群體參與“銀發(fā)安全課堂”比例達(dá)40%，保健品詐騙報(bào)案量減少45%。公務(wù)員安全履職考核通過(guò)率100%，領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)決策能力評(píng)估優(yōu)秀率提升至65%。

（二）區(qū)域安全治理的協(xié)同深化

1.長(zhǎng)三角一體化安全機(jī)制形成

江蘇與滬浙皖共建的安全教育資源庫(kù)實(shí)現(xiàn)課程互認(rèn)，區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)覆蓋50萬(wàn)人次。長(zhǎng)三角安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)建成，跨省案件協(xié)辦效率提升40%。每年舉辦的安全創(chuàng)新大賽吸引2000余家企業(yè)參與，孵化區(qū)域協(xié)同安全解決方案30項(xiàng)。

2.制造業(yè)安全體系日趨完善

“產(chǎn)業(yè)鏈安全地圖”覆蓋全省1650個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查率達(dá)100%。企業(yè)安全合規(guī)積分制度推廣至80%的規(guī)上企業(yè)，安全投入占營(yíng)收比例提高至1.5%。核心技術(shù)安全防護(hù)能力提升，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提高25個(gè)百分點(diǎn)。

3.生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固

長(zhǎng)江生態(tài)安全哨點(diǎn)實(shí)現(xiàn)沿江城市全覆蓋，民間觀察員隊(duì)伍達(dá)1500人。公眾參與水質(zhì)監(jiān)測(cè)的社區(qū)比例達(dá)70%，生態(tài)安全事件預(yù)警準(zhǔn)確率提高至92%。沿江濕地保護(hù)面積擴(kuò)大10%，生物多樣性