項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，特制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)的活動(dòng)，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、培訓(xùn)、演練、修訂及應(yīng)急救援行動(dòng)等。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》3.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》4.相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在項(xiàng)目建設(shè)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，做好事故的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.成立：項(xiàng)目建設(shè)單位成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)。2.組成：指揮中心由項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，各參建單位負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。3.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)制定和修訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；指揮、協(xié)調(diào)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；決定應(yīng)急救援工作中的重大事項(xiàng)；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急救援工作組1.搶險(xiǎn)救援組組成：由施工單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和器材。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，包括滅火、救人、搶修設(shè)備等。2.醫(yī)療救護(hù)組組成：由項(xiàng)目醫(yī)務(wù)室人員和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3.后勤保障組組成：由項(xiàng)目建設(shè)單位和各參建單位的后勤部門人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和保障，以及應(yīng)急救援人員的生活保障。4.治安保衛(wèi)組組成：由項(xiàng)目建設(shè)單位的保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)毓膊块T的警力組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.技術(shù)專家組組成：由項(xiàng)目建設(shè)單位和各參建單位的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議，對(duì)事故原因進(jìn)行分析和評(píng)估。6.事故調(diào)查組組成：由項(xiàng)目建設(shè)單位、各參建單位的安全管理部門人員和相關(guān)專家組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，提出處理意見(jiàn)和防范措施。三、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制要求1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目實(shí)際情況，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與上級(jí)主管部門和相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成應(yīng)急救援工作的整體合力。（二）編制步驟1.成立編制小組：由項(xiàng)目建設(shè)單位組織各參建單位成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制小組的職責(zé)和分工。2.資料收集與分析：收集國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、以往事故案例等資料，并進(jìn)行分析研究。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，確定事故的類型、等級(jí)和可能影響的范圍。4.應(yīng)急資源調(diào)查：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備和器材、應(yīng)急救援物資等。5.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。6.評(píng)審與修訂：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案總則：包括編制目的、適用范圍、工作原則、應(yīng)急預(yù)案體系等內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮中心和各應(yīng)急救援工作組的組成和職責(zé)。應(yīng)急響應(yīng)：規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的程序和級(jí)別，以及不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施。應(yīng)急處置：包括事故報(bào)告、應(yīng)急救援指揮、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等方面的內(nèi)容。應(yīng)急物資與裝備保障：列出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)配備的應(yīng)急救援物資和裝備清單，以及應(yīng)急物資和裝備的管理要求。后期處置：包括事故調(diào)查、損害評(píng)估、善后處理、保險(xiǎn)理賠等方面的內(nèi)容。附件：包括應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話、應(yīng)急救援物資和裝備清單、應(yīng)急救援地圖等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的某一類特定事故，如火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故等，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確應(yīng)急救援的具體措施和方法。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，如某一施工區(qū)域、某一設(shè)備設(shè)施等，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)明確事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置措施和方法，以及應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工。四、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布（一）評(píng)審1.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)具有豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。2.評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性、針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性等方面。3.評(píng)審方式可采用會(huì)議評(píng)審或書面評(píng)審的方式進(jìn)行。評(píng)審會(huì)議應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織召開，各參建單位和相關(guān)部門參加。（二）修訂根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)再次組織專家進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。（三）發(fā)布經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)單位備案。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援技能等方面。2.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)行。培訓(xùn)應(yīng)確保所有參與應(yīng)急救援工作的人員都能熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。3.培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，每年至少組織一次全面的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。（二）演練1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)處置演練等。2.演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際情況制定，每年至少組織一次綜合演練，每半年至少組織一次專項(xiàng)演練。3.演練應(yīng)模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援人員的實(shí)戰(zhàn)能力。4.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、應(yīng)急救援物資與裝備管理（一）配備要求1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的事故類型和規(guī)模，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。2.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有良好的性能和可靠性。3.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于完好狀態(tài)。（二）儲(chǔ)備與管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和裝備儲(chǔ)備庫(kù)，明確儲(chǔ)備庫(kù)的管理職責(zé)和管理制度。2.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和取用。3.應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄其采購(gòu)、發(fā)放、使用和回收情況。（三）更新與補(bǔ)充1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)更新和補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和裝備。2.應(yīng)急救援物資和裝備的更新和補(bǔ)充應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)的年度計(jì)劃，確保應(yīng)急救援物資和裝備的及時(shí)供應(yīng)。七、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、事故規(guī)模、傷亡情況、初步原因等。3.事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.項(xiàng)目建設(shè)單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）和Ⅳ級(jí)（一般事故）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速組織各應(yīng)急救援工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急處置1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，采取有效的措施控制事故發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急救援物資和裝備，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.技術(shù)專家組應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行分析和評(píng)估，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)事故得到有效控制，危險(xiǎn)狀態(tài)消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)宣布應(yīng)急終止。2.應(yīng)急終止后，各應(yīng)急救援工作組應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后處理工作。八、后期處置（一）事故調(diào)查1.事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)立即開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，提出處理意見(jiàn)和防范措施。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、防范措施有效。3.事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)單位。（二）損害評(píng)估1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等進(jìn)行評(píng)估。2.損害評(píng)估應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，為事故的處理和賠償提供依據(jù)。（三）善后處理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好受傷人員的善后處理工作，包括醫(yī)療費(fèi)用的支付、傷殘鑒定、賠償?shù)取?.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好遇難人員的善后處理工作，包括喪葬事宜的處理、家屬的安撫和賠償?shù)取?.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（四）保險(xiǎn)理賠1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠。2.保險(xiǎn)公司應(yīng)按照保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)進(jìn)行理賠，確保項(xiàng)目建設(shè)單位的損失得到及時(shí)補(bǔ)償。九、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件1.國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化；2.項(xiàng)目建設(shè)情況發(fā)生重大變化；3.應(yīng)急救援工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大缺陷；4.應(yīng)急演練或?qū)嶋H應(yīng)急救援行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題。（二）修訂程序1.當(dāng)出現(xiàn)上述修訂條件時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。2.修訂程序與應(yīng)急預(yù)案的編制程序相同，包括成立編制小組、資料收集與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、編制應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審與修訂、發(fā)布等環(huán)節(jié)。十、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案管