河北交通安全管理一、河北交通安全管理現(xiàn)狀與必要性

1.1河北交通安全管理現(xiàn)狀

河北省作為環(huán)繞京津的重要省份，交通網(wǎng)絡(luò)密集，公路總里程達(dá)20.9萬(wàn)公里，其中高速公路里程8484公里，國(guó)道、省道3.8萬(wàn)公里，農(nóng)村公路16.3萬(wàn)公里，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超2000萬(wàn)輛，駕駛?cè)藬?shù)量突破2500萬(wàn)人。近年來(lái)，全省公安交管部門(mén)圍繞“防事故、保安全、保暢通”目標(biāo)，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的管理格局：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1.2萬(wàn)公里，增設(shè)護(hù)欄5000公里、交通標(biāo)志標(biāo)線8000公里；二是強(qiáng)化科技賦能，建成省級(jí)交通管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，接入視頻監(jiān)控探頭120萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段覆蓋率90%以上；三是深化專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展酒駕醉駕、超限超載治理，年均查處交通違法行為超500萬(wàn)起，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)十年雙下降。2022年，全省道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率為1.83，低于全國(guó)平均水平，但與東部發(fā)達(dá)省份相比，仍存在管理精細(xì)化不足、區(qū)域協(xié)同不暢等問(wèn)題。

1.2當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

一是農(nóng)村道路交通安全短板突出。全省農(nóng)村公路里程占比達(dá)78%，但安防設(shè)施覆蓋率僅為65%，部分路段缺乏護(hù)欄、警示標(biāo)志，農(nóng)用車(chē)違法載人、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證等問(wèn)題頻發(fā)，2022年農(nóng)村地區(qū)事故起數(shù)占總量的48%，死亡人數(shù)占比達(dá)52%。二是車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾泶嬖诼┒?。貨運(yùn)車(chē)輛超限超載現(xiàn)象屢禁不止，部分企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假；電動(dòng)自行車(chē)保有量超1500萬(wàn)輛，上牌率不足60%，闖紅燈、逆行等違法行為突出；駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試與實(shí)際脫節(jié)，新手事故率占比達(dá)35%。三是交通治理協(xié)同性不足。京津冀區(qū)域交通管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享存在壁壘；跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)信息互通不暢，導(dǎo)致違法查處效率偏低。四是惡劣天氣應(yīng)對(duì)能力薄弱。冬季冰雪、夏季暴雨等極端天氣下，高速公路封閉、城市內(nèi)澇等問(wèn)題頻發(fā)，預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急處置銜接不夠緊密，2021年因惡劣天氣導(dǎo)致的交通擁堵時(shí)長(zhǎng)占總擁堵時(shí)長(zhǎng)的23%。

1.3加強(qiáng)交通安全管理的必要性

一是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需求。2022年全省交通事故死亡人數(shù)達(dá)2800余人，直接經(jīng)濟(jì)損失超10億元，加強(qiáng)管理是踐行“人民至上、生命至上”理念的必然要求。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。作為京津冀世界級(jí)城市群的重要組成部分，河北承擔(dān)著區(qū)域物流、人員流動(dòng)的重要功能，安全暢通的交通環(huán)境是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)條件。三是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。通過(guò)科技賦能、制度創(chuàng)新，破解傳統(tǒng)管理模式的瓶頸，提升交通治理的精細(xì)化、智能化水平，是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。四是協(xié)同京津冀一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。統(tǒng)一交通管理標(biāo)準(zhǔn)、共建區(qū)域應(yīng)急體系，是打破行政壁壘、提升區(qū)域交通整體效能的重要舉措，對(duì)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

二、總體目標(biāo)與基本原則

二、1總體目標(biāo)

二、1、1短期目標(biāo)（2023-2025年）

到2025年，河北省道路交通安全管理體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性?xún)?yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題得到有效遏制。全省道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率控制在1.5以下，較2022年下降18%；農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程覆蓋率達(dá)到85%，新增護(hù)欄3000公里、交通標(biāo)志標(biāo)線5000公里，重點(diǎn)路段隱患整改完成率100%；電動(dòng)自行車(chē)上牌率提升至90%，違法載人、闖紅燈等行為發(fā)生率下降40%；京津冀區(qū)域交通管理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建成，跨部門(mén)執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以?xún)?nèi)；高速公路惡劣天氣應(yīng)急封閉時(shí)間減少50%，形成“快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、高效恢復(fù)”的應(yīng)急能力。

二、1、2中期目標(biāo)（2026-2030年）

到2030年，建成“全域覆蓋、全時(shí)響應(yīng)、全程可控”的現(xiàn)代化交通安全治理體系。全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)在2025年基礎(chǔ)上再下降30%，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；農(nóng)村地區(qū)交通事故占比降至35%以下，實(shí)現(xiàn)“縣縣有示范路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有安全崗”；貨運(yùn)車(chē)輛超限超載率控制在1%以下，企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為全面杜絕；京津冀交通管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)流程實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”，區(qū)域交通一體化指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前三；建成省級(jí)智慧交通大腦，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛違法預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%、交通事故主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率達(dá)90%。

二、1、3長(zhǎng)期目標(biāo)（2031-2035年）

到2035年，河北省交通安全管理達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，成為交通強(qiáng)省建設(shè)的示范標(biāo)桿。道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率穩(wěn)定在1.0以下，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；形成“人、車(chē)、路、環(huán)境”協(xié)同治理的良性生態(tài)，農(nóng)村交通安全實(shí)現(xiàn)“路安、車(chē)順、人守規(guī)”；京津冀世界級(jí)城市群交通一體化格局全面形成，區(qū)域交通安全協(xié)同治理成為全國(guó)樣板；智慧交通深度融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋主要城市群，交通安全治理能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配。

二、2基本原則

二、2、1人民至上、生命至上

將保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“減少事故、降低傷亡”作為核心指標(biāo)。在政策制定、資源配置、考核評(píng)價(jià)中始終體現(xiàn)“生命優(yōu)先”導(dǎo)向，比如在農(nóng)村道路改造中優(yōu)先增設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡路段的防護(hù)設(shè)施，在執(zhí)法管理中對(duì)酒駕醉駕、超員超載等嚴(yán)重違法行為“零容忍”，在城市交通規(guī)劃中保障行人、非機(jī)動(dòng)路的通行空間，讓安全成為交通出行的“標(biāo)配”。

二、2、2問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策

聚焦當(dāng)前交通安全管理中的突出短板，針對(duì)不同區(qū)域、不同群體、不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定差異化措施。農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)解決“路不好管、車(chē)不好控、人不好教”問(wèn)題，通過(guò)“路長(zhǎng)制+網(wǎng)格化”壓實(shí)基層責(zé)任，推廣“大喇叭+宣傳隊(duì)”式安全宣傳；城市區(qū)域聚焦“擁堵點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)、秩序亂點(diǎn)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)部署警力，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商圈周邊實(shí)行“一區(qū)域一方案”；貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管推行“一車(chē)一檔、一企一策”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；電動(dòng)自行車(chē)管理通過(guò)“上牌登記、違法抓拍、頭盔佩戴”三管齊下，破解“量大面廣、管理難”的困境。

二、2、3科技賦能、智慧管理

以數(shù)字化、智能化手段破解傳統(tǒng)管理模式的瓶頸，推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)警務(wù)”向“數(shù)據(jù)警務(wù)”轉(zhuǎn)型。加快省級(jí)交通管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)，整合公安、交通、氣象、城管等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“全要素、全流程”的數(shù)據(jù)池；推廣視頻智能分析、AI違法抓拍、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；在貨運(yùn)車(chē)輛、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛行駛狀態(tài)、駕駛?cè)诵袨?；開(kāi)發(fā)“交通安全碼”應(yīng)用，將駕駛?cè)诉`法記錄、車(chē)輛年檢狀態(tài)等數(shù)據(jù)可視化，實(shí)現(xiàn)“一碼通行、一碼監(jiān)管”。

二、2、4區(qū)域協(xié)同、共建共享

打破行政壁壘，推動(dòng)京津冀交通安全管理從“各自為戰(zhàn)”向“一體聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。建立京津冀交通管理標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，統(tǒng)一車(chē)輛登記、駕駛?cè)丝荚嚒⑦`法處理等流程，消除“異地執(zhí)法難、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”問(wèn)題；共建區(qū)域應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惡劣天氣、重大事故、突發(fā)事件等信息實(shí)時(shí)共享、聯(lián)合處置；推動(dòng)京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，比如在省際交界處統(tǒng)一增設(shè)交通標(biāo)志、優(yōu)化信號(hào)配時(shí)，打造“無(wú)障礙通行”區(qū)域；開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)跨省超載、假牌套牌等違法行為實(shí)施“一處違法、三地處罰”，形成“違法成本高、震懾力強(qiáng)”的治理格局。

二、2、5預(yù)防為主、綜合治理

堅(jiān)持“防患于未然”，推動(dòng)交通安全治理從事后處置向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化駕駛?cè)私逃嘤?xùn)，推廣“情景式教學(xué)”“安全駕駛體驗(yàn)館”，提升駕駛?cè)藨?yīng)急處置能力；嚴(yán)格車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記全鏈條監(jiān)管，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛堅(jiān)決不予登記上路；加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，推行“安全積分”“黑名單”制度，倒逼企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全檢查等要求；發(fā)揮社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、快遞企業(yè)、外賣(mài)平臺(tái)等建立“交通安全互助聯(lián)盟”，通過(guò)“安全獎(jiǎng)勵(lì)”“違法曝光”等方式引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守交通規(guī)則，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督”的共治格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑

三、1農(nóng)村道路交通安全提升工程

三、1、1農(nóng)村公路安全生命防護(hù)全覆蓋

針對(duì)農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡等高風(fēng)險(xiǎn)路段，實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)。2024年底前完成剩余35%未覆蓋路段的護(hù)欄安裝，重點(diǎn)在太行山區(qū)、燕山沿線增設(shè)防撞等級(jí)不低于SS級(jí)的波形梁護(hù)欄，總長(zhǎng)度新增2000公里。同步改造平交路口，增設(shè)減速帶、警示燈和爆閃裝置，在事故多發(fā)點(diǎn)段安裝智能視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)異常行為自動(dòng)預(yù)警。建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)落實(shí)、村參與”的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，將農(nóng)村公路安防設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，確保設(shè)施完好率保持在95%以上。

三、1、2農(nóng)村重點(diǎn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治

聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展“春雷行動(dòng)”，嚴(yán)查農(nóng)用車(chē)違法載人、面包車(chē)超員、摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證等行為。建立“一車(chē)一檔”電子檔案，對(duì)農(nóng)村地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛安裝北斗定位終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛軌跡和載重狀態(tài)。推行“安全勸導(dǎo)站+流動(dòng)巡查隊(duì)”模式，每個(gè)行政村設(shè)立固定勸導(dǎo)點(diǎn)，配備反光背心、勸導(dǎo)旗等裝備，每周至少開(kāi)展3次集中勸導(dǎo)。2025年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率分別提升至85%、90%。

三、1、3農(nóng)村交通安全宣傳教育常態(tài)化

制作方言版交通安全警示片，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村委會(huì)循環(huán)播放。組織“安全宣講小分隊(duì)”深入田間地頭，用真實(shí)案例講解“不坐超員車(chē)”“騎乘戴頭盔”等常識(shí)。在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)“交通安全課”，通過(guò)模擬駕駛體驗(yàn)、事故VR教育增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)。每月開(kāi)展“安全文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，將交通安全納入村規(guī)民約，形成“家家講安全、戶戶守規(guī)則”的氛圍。

三、2車(chē)輛與駕駛?cè)巳湕l監(jiān)管

三、2、1貨運(yùn)車(chē)輛超限超載綜合治理

運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，在省界、重點(diǎn)路段建設(shè)20個(gè)不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別超載車(chē)輛并推送至屬地執(zhí)法部門(mén)。建立“黑名單”制度，對(duì)三次以上違法的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓，對(duì)駕駛?cè)说蹁N(xiāo)從業(yè)資格。推廣貨運(yùn)車(chē)輛智能監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)駕駛員疲勞駕駛、分心駕駛等行為，異常情況自動(dòng)報(bào)警。2025年實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳率100%，超限超載率控制在1%以下。

三、2、2電動(dòng)自行車(chē)精細(xì)化管理

實(shí)施“上牌登記+頭盔佩戴+違法抓拍”三位一體管理。在社區(qū)、商圈設(shè)置100個(gè)便民上牌點(diǎn)，提供免費(fèi)安裝服務(wù)，2024年底前實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌率90%以上。在重點(diǎn)路口安裝AI抓拍設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別未戴頭盔、逆行、闖紅燈等行為，通過(guò)短信推送違法提醒。聯(lián)合外賣(mài)、快遞平臺(tái)建立“安全積分”制度，騎手遵守交規(guī)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，違規(guī)則限制接單量。

三、2、3駕駛?cè)嗽搭^教育革新

改革駕校培訓(xùn)模式，增加惡劣天氣應(yīng)急處置、山區(qū)道路駕駛等實(shí)戰(zhàn)課程。建設(shè)省級(jí)駕駛行為分析平臺(tái)，對(duì)學(xué)員考試過(guò)程進(jìn)行AI評(píng)分，重點(diǎn)考核防御性駕駛能力。推行“新手上路實(shí)習(xí)期”制度，實(shí)習(xí)期駕駛?cè)诵柰瓿?0小時(shí)夜間駕駛、20小時(shí)高速公路駕駛，并通過(guò)“安全駕駛考核”方可轉(zhuǎn)正。2025年前實(shí)現(xiàn)新手駕駛?cè)耸鹿事氏陆?0%。

三、3科技賦能智慧交通建設(shè)

三、3、1省級(jí)智慧交通大腦構(gòu)建

整合公安、交通、氣象等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“人、車(chē)、路、環(huán)境”全要素感知網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)交通事件自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)視頻分析實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通事故、擁堵、拋灑物等異常情況，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘。建立交通流預(yù)測(cè)模型，提前1小時(shí)預(yù)警早晚高峰擁堵點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整信號(hào)配時(shí)，城市主干道通行效率提升15%。

三、3、2重點(diǎn)車(chē)輛智能監(jiān)管體系

為“兩客一危”車(chē)輛安裝智能視頻監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)駕駛員抽煙、接打電話、疲勞駕駛等行為，異常情況自動(dòng)推送至企業(yè)監(jiān)控中心。建立車(chē)輛電子健康檔案，通過(guò)車(chē)載傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)剎車(chē)、輪胎、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)狀態(tài)，故障預(yù)警信息同步至車(chē)主和維修點(diǎn)。2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛智能監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。

三、3、3公眾服務(wù)智能化升級(jí)

開(kāi)發(fā)“河北交警”APP，提供違法處理、駕駛證換證、預(yù)約考試等“一站式”服務(wù)，上線交通事故快處快賠功能，平均處理時(shí)間從40分鐘縮短至15分鐘。推出“交通安全碼”應(yīng)用，將駕駛?cè)诉`法記錄、車(chē)輛年檢狀態(tài)等數(shù)據(jù)可視化，實(shí)現(xiàn)“一碼通行、一碼監(jiān)管”。在重點(diǎn)景區(qū)、服務(wù)區(qū)設(shè)置智能導(dǎo)引屏，實(shí)時(shí)發(fā)布路況、天氣、停車(chē)位信息。

三、4京津冀區(qū)域協(xié)同治理

三、4、1管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化

制定《京津冀交通安全管理協(xié)同規(guī)范》，統(tǒng)一車(chē)輛登記、駕駛?cè)丝荚嚒⑦`法處理等流程。建立京津冀交通違法信息共享平臺(tái)，對(duì)超速、闖紅燈等行為實(shí)現(xiàn)“一處違法、三地處罰”。統(tǒng)一交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在省際交界處增設(shè)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)，消除“異地通行障礙”。

三、4、2應(yīng)急處置一體化

建立京津冀交通應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)惡劣天氣、重大事故等信息實(shí)時(shí)共享。聯(lián)合制定《區(qū)域交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確跨區(qū)域救援、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布等協(xié)同流程。在京津冀環(huán)線設(shè)置10個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備破拆、清障、照明等裝備，確保突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

三、4、3基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

推進(jìn)京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，在省際高速公路增設(shè)ETC專(zhuān)用車(chē)道，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛不停車(chē)通行。優(yōu)化北京、天津、石家莊三地周邊路網(wǎng)，新增3條跨省快速通道，打通“斷頭路”10處。聯(lián)合建設(shè)京津冀區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)，2025年前實(shí)現(xiàn)主要服務(wù)區(qū)、景區(qū)充電樁全覆蓋。

三、5惡劣天氣交通應(yīng)急能力提升

三、5、1預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化

與氣象部門(mén)建立“交通氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，提前48小時(shí)發(fā)布冰雪、暴雨、大霧等惡劣天氣預(yù)警。在高速公路重點(diǎn)路段安裝能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)儀、路面狀態(tài)傳感器，實(shí)時(shí)采集溫度、濕度、結(jié)冰指數(shù)等數(shù)據(jù)，通過(guò)電子情報(bào)板、導(dǎo)航APP向駕駛員推送預(yù)警信息。

三、5、2應(yīng)急處置科學(xué)化

制定“分級(jí)響應(yīng)、分類(lèi)管控”策略，根據(jù)惡劣天氣等級(jí)采取限速、封閉、分流等措施。組建專(zhuān)業(yè)除冰隊(duì)伍，配備融雪劑撒布車(chē)、破冰車(chē)等裝備，確保雪后2小時(shí)內(nèi)打通主干道。在城市低洼路段設(shè)置20個(gè)應(yīng)急排水點(diǎn)，配備抽水泵、擋水板等設(shè)備，內(nèi)澇時(shí)快速排水。

三、5、3恢復(fù)通行高效化

建立“一路一策”恢復(fù)機(jī)制，冰雪天氣優(yōu)先保障機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校周邊道路通行。推行“警車(chē)帶道、壓車(chē)通行”模式，引導(dǎo)車(chē)輛安全通過(guò)結(jié)冰路段。聯(lián)合保險(xiǎn)公司設(shè)立“快速理賠點(diǎn)”，事故車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)定損、現(xiàn)場(chǎng)賠付，減少交通擁堵。

四、保障措施與責(zé)任分工

四、1組織保障體系構(gòu)建

四、1、1省級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納公安、交通、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個(gè)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，審定年度工作計(jì)劃。設(shè)立省級(jí)交通安全管理辦公室，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單“三張清單”管理制度，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

四、1、2市縣屬地責(zé)任落實(shí)

各市縣成立相應(yīng)工作專(zhuān)班，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，將交通安全管理納入政府績(jī)效考核體系，權(quán)重不低于5%。推行“路長(zhǎng)制”管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任擔(dān)任農(nóng)村道路“路長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)隱患排查、宣傳勸導(dǎo)等日常工作。建立“交警+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+村干部+網(wǎng)格員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

四、1、3部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立公安交管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，共享數(shù)據(jù)資源，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定《部門(mén)職責(zé)分工清單》，明確事故預(yù)防、應(yīng)急處置、宣傳教育等領(lǐng)域的牽頭單位和配合單位，避免推諉扯皮。例如，在貨運(yùn)車(chē)輛治理中，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)源頭監(jiān)管，公安部門(mén)負(fù)責(zé)路面執(zhí)法，應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)事故調(diào)查，形成閉環(huán)管理。

四、2資金與資源保障

四、2、1財(cái)政投入保障機(jī)制

將交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，2023-2025年省級(jí)財(cái)政每年安排不低于10億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)、智能監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)、宣傳教育等。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的市縣給予資金傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通安全設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式推進(jìn)智慧交通項(xiàng)目落地。

四、2、2基礎(chǔ)設(shè)施資源整合

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有交通、城管、氣象等部門(mén)監(jiān)控資源，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、卡口設(shè)備、氣象監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、農(nóng)村文化禮堂等場(chǎng)所，建設(shè)200個(gè)“交通安全宣傳教育基地”，配備VR體驗(yàn)設(shè)備、事故案例展板等，提升宣傳實(shí)效。

四、2、3專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

在公安交管部門(mén)增設(shè)交通工程、數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)崗位，通過(guò)公開(kāi)招聘、內(nèi)部培訓(xùn)等方式提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力。每年組織1000名基層民警參加交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)事故處理、應(yīng)急處置等技能。組建由交通專(zhuān)家、工程師、律師組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為重大決策提供技術(shù)支持。

四、3監(jiān)督考核與評(píng)估

四、3、1多元化監(jiān)督機(jī)制

建立“人大監(jiān)督+政協(xié)監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”的立體化監(jiān)督體系。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，組織群眾代表參與交通安全執(zhí)法檢查。開(kāi)通“交通安全隨手拍”平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)交通隱患和違法行為。主流媒體設(shè)立“交通曝光臺(tái)”，定期通報(bào)典型案例和整改情況。

四、3、2動(dòng)態(tài)化考核評(píng)價(jià)

制定《交通安全管理考核辦法》，設(shè)置事故控制、隱患整改、宣傳教育等6類(lèi)20項(xiàng)量化指標(biāo)，采用季度通報(bào)、半年評(píng)估、年度考核的方式推進(jìn)落實(shí)?？己私Y(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配直接掛鉤，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的市縣進(jìn)行約談。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年開(kāi)展一次獨(dú)立評(píng)估，形成客觀評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、3、3問(wèn)題整改閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-復(fù)查-銷(xiāo)號(hào)”的全流程整改機(jī)制。對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，對(duì)逾期未整改的單位進(jìn)行掛牌督辦。整改完成后組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保問(wèn)題真改實(shí)改，防止反彈回潮。

四、4宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與

四、4、1分眾化宣傳教育

針對(duì)不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳：在中小學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、手抄報(bào)比賽等形式培養(yǎng)安全意識(shí)；在農(nóng)村地區(qū)組織“大喇叭”廣播隊(duì)，用方言播報(bào)安全常識(shí)；在企業(yè)開(kāi)展“安全駕駛標(biāo)兵”評(píng)選，將安全表現(xiàn)與員工績(jī)效掛鉤；利用短視頻平臺(tái)制作“交通安全微課堂”，吸引年輕群體關(guān)注。

四、4、2社會(huì)力量參與機(jī)制

組建由出租車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)騎手組成的“交通安全志愿者聯(lián)盟”，開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)“安全駕駛獎(jiǎng)勵(lì)型”保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)無(wú)事故車(chē)主給予保費(fèi)優(yōu)惠。推動(dòng)快遞、外賣(mài)平臺(tái)建立內(nèi)部安全積分制度，騎手遵守交規(guī)可獲得額外訂單獎(jiǎng)勵(lì)。

四、4、3典型示范引領(lǐng)

在全省范圍內(nèi)選樹(shù)10個(gè)“交通安全示范縣”、50個(gè)“零事故示范村”，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織示范單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)案例講解、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，帶動(dòng)各地提升管理水平。制作《河北交通安全治理創(chuàng)新案例集》，收錄各地在科技應(yīng)用、宣傳教育等方面的創(chuàng)新做法，供全省學(xué)習(xí)借鑒。

五、預(yù)期成效與持續(xù)改進(jìn)

五、1短期成效展望

五、1、1事故率顯著下降

五、1、2管理效能提升

省級(jí)智慧交通大腦建成后，交通事故的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率將從目前的60%提升至90%，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘，事故現(xiàn)場(chǎng)清理效率提高50%。京津冀區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制落地后，跨省違法處理時(shí)間從原來(lái)的3天縮短至1小時(shí)，省際交界處的交通擁堵時(shí)長(zhǎng)減少30%。惡劣天氣應(yīng)急能力提升后，高速公路因冰雪封閉的時(shí)間將從平均4小時(shí)縮短至2小時(shí)，城市內(nèi)澇導(dǎo)致的交通中斷時(shí)間減少50%。

五、1、3群眾滿意度提高

“河北交警”APP上線后，群眾處理違法、辦理業(yè)務(wù)的平均時(shí)間從40分鐘縮短至15分鐘，線上辦理率將達(dá)到80%?！敖煌ò踩a”的推廣將讓群眾出行更便捷，車(chē)輛年檢、違法查詢(xún)等實(shí)現(xiàn)“一碼通辦”。農(nóng)村地區(qū)的交通安全宣傳教育常態(tài)化開(kāi)展后，村民對(duì)交通法規(guī)的知曉率將從目前的50%提升至85%，對(duì)交通管理的滿意度達(dá)到75%以上。

五、2中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)

五、2、1治理體系現(xiàn)代化

到2030年，河北省將建成“全域覆蓋、全時(shí)響應(yīng)、全程可控”的現(xiàn)代化交通安全治理體系。交通管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)與公安、交通、氣象等12個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)深度融合，形成“人、車(chē)、路、環(huán)境”全要素感知網(wǎng)絡(luò)。自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等新技術(shù)將在石家莊、唐山等城市群率先應(yīng)用，交通事故主動(dòng)預(yù)防能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

五、2、2區(qū)域協(xié)同一體化

京津冀交通安全管理將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急、設(shè)施“三統(tǒng)一”。區(qū)域交通違法信息共享平臺(tái)將覆蓋所有重點(diǎn)路段，跨省執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。京津冀環(huán)線將形成“1小時(shí)交通圈”，省際快速通道將新增3條，充電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)域交通安全協(xié)同治理成為全國(guó)樣板。

五、2、3安全文化全民化

到2035年，交通安全意識(shí)將成為全民自覺(jué)。中小學(xué)生交通安全教育普及率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)的“安全文明家庭”評(píng)選活動(dòng)覆蓋所有行政村。企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，貨運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳率保持100%，駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試與實(shí)際需求高度匹配，形成“人人講安全、事事為安全”的社會(huì)氛圍。

五、3持續(xù)優(yōu)化機(jī)制

五、3、1動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整

建立年度交通安全管理評(píng)估制度，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)措施的實(shí)施效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，例如對(duì)農(nóng)村地區(qū)事故反彈的路段，重新排查隱患并補(bǔ)充安防設(shè)施；對(duì)科技手段應(yīng)用效果不佳的領(lǐng)域，升級(jí)智能設(shè)備或優(yōu)化算法。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

五、3、2技術(shù)迭代升級(jí)

設(shè)立交通安全科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備。例如，推廣AI視頻分析技術(shù)的2.0版本，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的違法行為識(shí)別；研發(fā)車(chē)路協(xié)同系統(tǒng)，讓車(chē)輛與交通信號(hào)燈、路況信息實(shí)時(shí)交互；開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）交通安全教育系統(tǒng)，讓群眾沉浸式體驗(yàn)事故場(chǎng)景，增強(qiáng)安全意識(shí)。

五、3、3經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制

定期召開(kāi)全省交通安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣各地的成功做法。例如，將邯鄲市“農(nóng)村勸導(dǎo)站+流動(dòng)巡查隊(duì)”模式在全省推廣，將保定市“電動(dòng)自行車(chē)安全積分”制度納入省級(jí)政策。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如借鑒新加坡“電子眼”抓拍技術(shù)，提升違法查處效率；借鑒德國(guó)駕駛?cè)伺嘤?xùn)模式，增強(qiáng)學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力。

五、3、4社會(huì)參與深化

拓展社會(huì)力量參與渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者共同參與交通安全治理。例如，與保險(xiǎn)公司合作推出“安全駕駛獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，對(duì)無(wú)事故車(chē)主給予保費(fèi)優(yōu)惠；與外賣(mài)平臺(tái)共建“騎手安全學(xué)院”，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)；發(fā)動(dòng)志愿者參與“文明交通勸導(dǎo)”活動(dòng)，在重點(diǎn)路口引導(dǎo)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)遵守交通規(guī)則。形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理格局，讓交通安全管理成為全社會(huì)的共同責(zé)任。

六、實(shí)施步驟與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

六、1階段實(shí)施計(jì)劃

六、1、12023年啟動(dòng)階段

第一季度完成省級(jí)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建，印發(fā)《河北省道路交通安全三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》。啟動(dòng)農(nóng)村公路安防工程試點(diǎn)，在張家口、承德等山區(qū)縣完成200公里護(hù)欄安裝。建成京津冀交通違法信息共享平臺(tái)基礎(chǔ)框架，實(shí)現(xiàn)三地超速、闖紅燈等10類(lèi)違法數(shù)據(jù)互通。

第二季度開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)上牌攻堅(jiān)，在石家莊、唐山等市設(shè)置50個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，完成30萬(wàn)輛車(chē)輛登記。啟動(dòng)省級(jí)智慧交通大腦建設(shè)招標(biāo)，整合公安、交通現(xiàn)有監(jiān)控資源1.2萬(wàn)個(gè)。組織首輪農(nóng)村交通安全宣傳“大篷車(chē)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，覆蓋100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三季度完成貨運(yùn)車(chē)輛智能監(jiān)控終端安裝試點(diǎn)，在100家重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)推廣北斗定位系統(tǒng)。制定《京津冀交通管理協(xié)同規(guī)范》初稿，召開(kāi)三地聯(lián)席會(huì)議討論標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題。組建省級(jí)交通應(yīng)急隊(duì)伍，配備融雪劑撒布車(chē)、清障車(chē)等裝備50臺(tái)套。

第四季度開(kāi)展年度交通安全管理考核，對(duì)排名后三位的市縣實(shí)施約談?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善農(nóng)村公路安防工程標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)“交通安全碼”APP開(kāi)發(fā)，完成需求調(diào)研和原型設(shè)計(jì)。

六、1、22024年攻堅(jiān)階段

上半年全面鋪開(kāi)農(nóng)村公路安防工程，完成新增1500公里護(hù)欄安裝，重點(diǎn)改造500個(gè)平交路口。實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌率80%，在主要路口啟用AI抓拍設(shè)備100套。省級(jí)智慧交通大腦上線運(yùn)行，交通事故主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率提升至80%。

下半年推動(dòng)京津冀管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛登記、違法處理等8項(xiàng)流程互認(rèn)。完成貨運(yùn)車(chē)輛智能監(jiān)控全覆蓋，動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為查處率100%。建立京津冀交通應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)三地惡劣天氣預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享。

六、1、32025年鞏固階段

開(kāi)展農(nóng)村交通安全治理“回頭看”，對(duì)安防設(shè)施完好率低于90%的路段進(jìn)行整改。實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌率90%以上，推廣“安全積分”制度覆蓋所有外賣(mài)平臺(tái)。智慧交通大腦實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛違法預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%，京津冀區(qū)域交通一體化指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前三。

六、2風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

六、2、1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控

建立政策