危險化學品安全許可證管理辦法

一、總則

（一）立法目的與依據

為規(guī)范危險化學品安全許可證的申請、審核、頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，保護環(huán)境，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于在中華人民共和國境內從事危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。企業(yè)從事上述活動，必須依法取得危險化學品安全許可證（以下簡稱“安全許可證”）。

（三）基本原則

危險化學品安全許可證管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的原則，實施全過程安全管控，確保危險化學品安全生產經營活動合法、安全、有序。

（四）管理部門職責

1.應急管理部門負責安全許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督下級應急管理部門的相關工作。

2.生態(tài)環(huán)境部門負責對危險化學品建設項目環(huán)境影響評價文件進行審批，監(jiān)督企業(yè)落實污染防治措施。

3.交通運輸部門負責危險化學品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，監(jiān)督運輸企業(yè)取得相應資質。

4.工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管等部門在各自職責范圍內，配合做好安全許可證相關管理工作。

（五）定義

本辦法所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。安全許可證是指企業(yè)從事危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸等活動，經依法審查合格后取得的行政許可文件。

二、申請與受理

（一）申請主體

1.生產企業(yè)申請主體

從事危險化學品生產的企業(yè)，涵蓋新建、改建、擴建生產項目的企業(yè)及現有生產企業(yè)在擴大規(guī)模或新增產品種類時的情形。具體包括列入《危險化學品目錄》的化學品生產企業(yè)，以及涉及重點監(jiān)管危險化工工藝（如氯化、硝化、氟化等）的企業(yè)。此類企業(yè)需以獨立法人名義申請，確保具備承擔安全生產責任的法律主體資格。

2.儲存企業(yè)申請主體

危險化學品儲存企業(yè)分為獨立儲存型與配套儲存型兩類。獨立儲存企業(yè)（如專業(yè)化工倉儲公司）需申請專門的儲存安全許可證；配套儲存企業(yè)（如生產企業(yè)的原料倉庫、經營企業(yè)的成品倉庫）則根據儲存規(guī)模（如構成重大危險源的）需單獨申請，小型儲存設施可隨生產、經營許可證一并申請。儲存場所需明確產權歸屬及管理責任，不得存在租賃糾紛或權屬不清問題。

3.使用企業(yè)申請主體

使用危險化學品作為原料或輔助材料的企業(yè)，如化工、醫(yī)藥、冶金、電子等行業(yè)的企業(yè)，需在使用場所符合安全條件的前提下申請。使用量達到規(guī)定臨界值（如年使用量100噸以上）的企業(yè)必須申請；使用量較小的企業(yè)（如實驗室、小型加工廠），可依據地方簡化政策申請備案或許可證。使用環(huán)節(jié)需明確危險化學品的購進、儲存、使用、廢棄全流程管理責任。

4.經營企業(yè)申請主體

危險化學品經營企業(yè)包括批發(fā)與零售兩類。批發(fā)企業(yè)（如化工貿易公司）需申請經營許可證，經營范圍需覆蓋所經營的化學品類別；零售企業(yè)（如加油站、化工店）則根據經營品種（如汽油、柴油、農藥等）及規(guī)模申請相應級別許可證。經營場所需符合安全距離要求，不得位于居民區(qū)、學校等敏感區(qū)域附近。

5.運輸企業(yè)申請主體

從事危險化學品運輸的企業(yè)，涵蓋道路、水路、鐵路等多種運輸方式。道路運輸企業(yè)需具備《道路運輸經營許可證》，并擁有符合要求的專用車輛及從業(yè)人員；水路運輸企業(yè)需取得《水路運輸許可證》，船舶需符合《危險貨物運輸船舶技術規(guī)范》；鐵路運輸企業(yè)需遵守《危險貨物運輸鐵路安全管理規(guī)則》。運輸企業(yè)需明確運輸路線、裝卸環(huán)節(jié)的安全管理責任。

（二）申請條件

1.企業(yè)資質條件

申請企業(yè)須為依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，具有獨立承擔法律責任的能力。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經營范圍需包含所申請的危險化學品活動類型，如“危險化學品生產”“危險化學品經營”等。新建企業(yè)需已完成項目立項審批，取得備案通知書或核準文件；改建、擴建企業(yè)需提供原有項目的安全驗收意見書。

2.安全設施條件

企業(yè)的生產、儲存、使用場所及設施設備需符合國家標準或行業(yè)標準。例如，生產車間需配備防爆電氣設備、防靜電設施、泄漏報警裝置；儲存?zhèn)}庫需滿足《常用化學危險品貯存通則》要求，如分類儲存（禁忌化學品分開存放）、通風、防潮、防雷擊；運輸工具需符合《危險貨物運輸車輛技術要求》，如安裝GPS定位系統(tǒng)、緊急切斷裝置。設施設備需定期檢測，提供合格證明文件。

3.人員資質條件

企業(yè)主要負責人、安全管理人員及從業(yè)人員需具備相應的專業(yè)知識和技能。主要負責人需取得安全合格證（由應急管理部門培訓頒發(fā)）；安全管理人員需取得注冊安全工程師證書或安全管理人員資格證；從業(yè)人員需經過專門的安全培訓（包括理論培訓和實操培訓）并考核合格，培訓記錄需保存至少3年。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、危險化學品操作工）需取得特種作業(yè)操作證，且在有效期內。

4.安全管理制度條件

企業(yè)需建立覆蓋全過程的安全生產管理制度，包括：（1）安全生產責任制：明確從法定代表人到一線員工的各級職責，簽訂責任書；（2）安全培訓制度：規(guī)定培訓頻次（如每年不少于24學時）、內容（如法律法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置）；（3）安全檢查制度：明確日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查的頻次和內容，檢查記錄需存檔；（4）隱患排查治理制度：建立隱患清單，明確整改責任、時限和措施，重大隱患需上報應急管理部門；（5）安全投入保障制度：明確安全費用的提取、使用范圍和管理流程。

5.應急預案條件

企業(yè)需制定符合《生產安全事故應急預案管理辦法》要求的應急預案，包括綜合應急預案（總體框架）、專項應急預案（針對泄漏、火災等特定事故）、現場處置方案（針對具體崗位或設備）。應急預案需組織專家評審（專家需具備相關資質），并根據評審意見修訂完善。企業(yè)需每年至少開展一次應急演練（如桌面演練、實戰(zhàn)演練），演練記錄需包括方案、現場照片、總結報告，并根據演練結果及時修訂預案。

6.環(huán)境保護條件

企業(yè)的危險化學品活動需符合環(huán)境保護要求，取得環(huán)境影響評價批復文件，配套建設污染防治設施（如廢氣處理裝置、廢水處理設施、固廢暫存間）。企業(yè)需建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期監(jiān)測污染物排放情況（如廢氣中的VOCs、廢水中的COD），并提供第三方檢測報告。環(huán)境事故應急預案需與安全生產應急預案銜接，明確泄漏、污染等事故的處置流程。

（三）申請材料

1.基礎材料

（1）危險化學品安全許可證申請表：需填寫企業(yè)基本信息、申請活動類型、危險化學品品種及數量、聯(lián)系人等信息，加蓋企業(yè)公章并由法定代表人簽字；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件：需加蓋公章，經營范圍需包含申請的活動類型；（3）項目立項審批文件：新建企業(yè)提供備案通知書或核準文件，改建、擴建企業(yè)提供原有項目的安全驗收意見書；（4）企業(yè)基本情況說明：包括企業(yè)歷史沿革、組織架構、生產規(guī)模、危險化學品儲存能力等。

2.安全設施材料

（1）安全設施設計審查意見書：由應急管理部門出具，證明設計符合國家標準；（2）安全設施竣工驗收報告：由建設單位組織設計、施工、監(jiān)理單位驗收并簽署意見，附驗收清單；（3）設施設備清單及檢測報告：包括儲罐、管道、電氣設備的檢測合格證（如壓力容器檢驗報告、防雷檢測報告）；（4）安全設施管理制度：包括設施維護保養(yǎng)計劃、定期檢查記錄、故障處理流程等。

3.人員資質材料

（1）主要負責人安全合格證復印件：需在有效期內，并由應急管理部門蓋章確認；（2）安全管理人員注冊安全工程師證或安全管理人員資格證復印件：需加蓋公章；（3）從業(yè)人員安全培訓合格證明：包括培訓教材、考核試卷、合格證書，培訓記錄需注明培訓時間、地點、講師；（4）特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證復印件及花名冊：操作證需在有效期內，花名冊需包含姓名、崗位、證書編號等信息。

4.安全管理材料

（1）安全生產責任制文件：明確各級人員的職責，如法定代表人負責全面安全工作，車間主任負責車間安全管理，員工負責本崗位安全；（2）安全培訓制度及培訓記錄：包括年度培訓計劃、培訓簽到表、培訓照片、考核結果；（3）安全檢查制度及檢查記錄：如日常檢查記錄（每日填寫）、專項檢查記錄（每季度一次）、季節(jié)性檢查記錄（如夏季防暑、冬季防凍）；（4）隱患排查治理臺賬：包括隱患名稱、位置、等級、整改責任人、整改時限、整改結果；（5）安全管理制度匯編：涵蓋所有適用的制度，裝訂成冊并加蓋公章。

5.應急預案材料

（1）綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案文本：需符合《生產安全事故應急預案編制導則》要求，內容完整、流程清晰；（2）應急預案評審意見：由專家或應急管理部門出具，需注明評審時間、專家簽名、評審結論；（3）應急演練記錄：包括演練方案（如“泄漏事故應急演練”）、現場照片（如員工穿戴防護裝備進行堵漏）、總結報告（分析演練效果及改進措施）；（4）應急救援器材清單及維護保養(yǎng)記錄：如滅火器、防毒面具、急救箱、泄漏應急處理工具，維護保養(yǎng)記錄需注明時間、內容、執(zhí)行人。

6.環(huán)境保護材料

（1）環(huán)境影響評價批復文件：由生態(tài)環(huán)境部門出具，需注明項目名稱、建設地點、批復日期；（2）污染防治設施設計方案及驗收報告：設計方案需說明工藝流程、設備參數，驗收報告需由建設單位和監(jiān)理單位簽署意見；（3）環(huán)境監(jiān)測報告：由第三方檢測機構出具，需包括監(jiān)測項目、監(jiān)測結果、評價標準（如《大氣污染物綜合排放標準》）；（4）環(huán)境事故應急預案及演練記錄：需與安全生產應急預案銜接，演練記錄需說明演練場景、處置流程、改進措施。

7.其他材料

（1）企業(yè)承諾書：承諾所提交材料真實有效，符合安全條件，如有虛假愿承擔法律責任；（2）近三年無重大安全事故證明：由應急管理部門出具，需注明企業(yè)名稱、證明期限；（3）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料：如危險化學品登記證（生產、儲存企業(yè)）、道路運輸經營許可證（運輸企業(yè)）等。

（四）受理流程

1.申請?zhí)峤?/p>

企業(yè)可通過線上（如應急管理部門官網政務服務平臺、移動政務APP）或線下（應急管理部門政務服務大廳）提交申請材料。線上提交需上傳電子材料（PDF格式，需加蓋公章），并同步提交紙質材料（一式兩份）；線下提交需攜帶紙質材料，由窗口工作人員受理。申請材料不齊全或不符合形式的，工作人員需當場出具補正通知書，列明補正內容，并告知補正期限（不超過10個工作日）。

2.形式審查

應急管理部門在收到申請材料后5個工作日內完成形式審查。審查內容包括：（1）申請材料是否齊全（對照申請材料清單逐項核對）；（2）是否符合法定形式（如申請表是否填寫完整、簽字蓋章是否齊全）；（3）申請主體是否具備資質（如營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內、經營范圍是否包含申請活動類型）。符合條件的，出具受理通知書（注明受理日期、審查時限）；不符合條件的，出具不予受理通知書，說明理由并告知補正期限。

3.實質審查

受理后，應急管理部門組織專家或委托第三方安全技術服務機構進行實質審查。審查組由3-5名專家組成，包括安全工程師、行業(yè)技術專家、應急管理專家等。審查內容包括：（1）安全設施是否符合標準（如儲罐的材質、厚度是否符合要求）；（2）人員資質是否有效（如特種作業(yè)操作證是否在有效期內）；（3）安全管理制度是否健全（如隱患排查治理流程是否明確）；（4）應急預案是否可行（如應急演練是否覆蓋關鍵環(huán)節(jié)）。審查時間不超過20個工作日，特殊情況（如企業(yè)規(guī)模大、工藝復雜）可延長10個工作日（需經部門負責人批準并告知企業(yè)）。

4.審查結果

審查結束后，應急管理部門作出行政許可決定：（1）審查合格的，頒發(fā)安全許可證（正、副本各一份），許可證編號、有效期、活動類型等信息需明確；（2）審查不合格的，出具不予許可通知書，說明理由（如“安全設施未達到國家標準”“應急預案未組織專家評審”），并告知企業(yè)享有行政復議（60日內）或行政訴訟（6個月內）的權利。企業(yè)可在收到不予許可通知書后10日內提交陳述申辯材料，應急管理部門需在5個工作日內復核并作出決定。

5.變更申請

企業(yè)名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，需在變更后30日內提交變更申請材料，包括：（1）變更申請表；（2）變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件；（3）變更證明文件（如工商變更通知書、地址租賃協(xié)議）；（4）原安全許可證正、副本。應急管理部門在收到材料后5個工作日內完成審查，符合條件的，辦理變更手續(xù)（換發(fā)許可證，注明變更事項）；不符合條件的，出具不予變更通知書，說明理由。

6.延期申請

安全許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)需在有效期屆滿前30日內提交延期申請材料，包括：（1）延期申請表；（2）近一年的安全狀況報告（包括事故情況、隱患排查情況、安全培訓情況）；（3）應急預案演練記錄；（4）原安全許可證正、副本。應急管理部門在收到材料后20個工作日內完成審查，符合條件的，準予延續(xù)（換發(fā)許可證，有效期延長5年）；不符合條件的，不予延續(xù)，并說明理由。

7.重新申請

安全許可證有效期屆滿未延續(xù)，或被依法吊銷、撤銷的，企業(yè)需重新申請。重新申請需按照初始申請的要求提交材料，并接受全面審查。重新申請的流程與初始申請一致，審查標準不變。企業(yè)需在許可證失效前停止相關活動，待取得新許可證后方可恢復。

（五）受理要求

1.材料真實性要求

企業(yè)需對所提交材料的真實性負責，不得提供虛假材料或隱瞞重要信息（如重大安全隱患、事故記錄）。經查實提供虛假材料的，應急管理部門不予受理或撤銷已頒發(fā)的安全許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任（如重大責任事故罪）。企業(yè)需建立材料審核機制，由法定代表人或授權負責人簽字確認材料的真實性。

2.受理時限要求

應急管理部門需嚴格遵守受理時限，不得拖延。因特殊情況（如材料補正、專家評審）無法按時完成的，需經部門負責人批準并告知企業(yè)，延長時間最長不超過10個工作日。受理時限的計算需排除法定節(jié)假日（如春節(jié)、國慶節(jié)），具體日期以工作日為準。

3.服務要求

應急管理部門需優(yōu)化受理流程，提供便捷服務：（1）推行“一窗受理”，企業(yè)只需到一個窗口提交材料，由后臺流轉至各相關部門；（2）提供在線咨詢和材料預審服務，通過官網、微信公眾號等渠道解答企業(yè)疑問，幫助企業(yè)提前準備材料；（3）對重點企業(yè)（如大型化工企業(yè)、新建項目企業(yè)）提供上門指導服務，協(xié)助企業(yè)完善安全設施和管理制度；（4）公開受理流程、時限、結果等信息，便于企業(yè)查詢和監(jiān)督。

4.監(jiān)督要求

應急管理部門需接受社會監(jiān)督，確保受理過程的公平、公正：（1）公開投訴舉報電話（如12350）、郵箱，及時處理企業(yè)的投訴和舉報（如受理人員推諉扯皮、吃拿卡要）；（2）建立受理人員考核機制，將受理效率、服務質量納入績效考核；（3）邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與受理過程監(jiān)督，定期公開受理工作情況；（4）對受理過程中的違規(guī)行為，如濫用職權、玩忽職守，需依法依規(guī)追究相關人員責任（如行政處分、刑事責任）。

三、審核與頒發(fā)

（一）審核流程

1.材料初審

應急管理部門在收到企業(yè)提交的申請材料后，由專門成立的審核小組進行初審。審核小組由不少于3名具備危險化學品安全管理經驗的工作人員組成，重點核對材料的完整性和合規(guī)性。完整性審核包括檢查申請表、營業(yè)執(zhí)照、安全設施驗收報告等12項核心材料是否齊全；合規(guī)性審核則依據《危險化學品安全管理條例》及地方實施細則，逐項核對企業(yè)資質、人員證書、管理制度等是否符合法定要求。初審過程中發(fā)現材料缺失或不符合要求的，審核小組需在3個工作日內通過書面或電子方式通知企業(yè)補正，明確列出需補充的具體內容。對于材料齊全且初步符合要求的企業(yè)，審核小組出具《材料初審通過通知書》，并啟動下一步現場核查程序。

2.現場核查

現場核查由應急管理部門指派的核查小組執(zhí)行，核查小組由2名安全監(jiān)管專家和1名行業(yè)技術專家組成。核查工作需在材料初審通過后5個工作日內完成，核查內容包括：企業(yè)生產儲存場所的實際布局是否與設計圖紙一致，安全設施（如防爆電氣、泄漏報警裝置）的運行狀況，危險化學品的儲存方式是否符合分類隔離要求，以及從業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴防護裝備等。核查過程中，專家采用“聽、看、查、問”相結合的方式，即聽取企業(yè)安全負責人匯報，查看現場設施運行情況，查閱安全檢查記錄，詢問員工對操作規(guī)程的掌握程度。核查小組需制作《現場核查記錄表》，詳細記錄核查發(fā)現的問題，如“儲罐區(qū)未設置圍堰”“應急演練記錄不完整”等，并由企業(yè)負責人簽字確認。對存在重大安全隱患的企業(yè)，核查小組可當場下達《責令整改通知書》，要求限期整改并重新核查。

3.專家評審

對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或構成重大危險源的企業(yè)，應急管理部門需組織專家評審會進行專項評審。評審會由不少于5名專家組成，包括注冊安全工程師、化工工藝專家、應急救援專家等，專家需具備5年以上相關領域工作經驗。評審內容涵蓋企業(yè)安全設施設計的合理性、應急預案的可行性、安全管理制度的有效性等。評審過程中，專家通過查閱技術資料、現場模擬測試、質詢企業(yè)技術人員等方式，全面評估企業(yè)的安全管理水平。評審結果分為“通過”“基本通過需整改”“不通過”三類，其中“基本通過需整改”的企業(yè)需在15個工作日內完成整改并提交整改報告，由評審組復核；“不通過”的企業(yè)需重新申請，且6個月內不得再次提交申請。評審會結束后，應急管理部門需在5個工作日內向企業(yè)出具《專家評審意見書》，明確評審結論及改進要求。

4.審核決定

綜合材料初審、現場核查和專家評審的結果，應急管理部門召開審核會議作出最終決定。會議由應急管理部門分管領導主持，審核小組、核查小組和專家評審組代表共同參與，對企業(yè)的安全條件進行全面評估。對審核通過的企業(yè)，會議形成《危險化學品安全許可證審核通過決定書》，明確許可范圍、有效期及監(jiān)管要求；對未通過的企業(yè)，會議形成《不予許可決定書》，詳細說明未通過的具體原因，如“安全管理制度未覆蓋全流程”“應急預案未通過專家評審”等，并告知企業(yè)可在收到決定書之日起60日內申請行政復議或6個月內提起行政訴訟。審核決定需在會議結束后3個工作日內送達企業(yè)，同時抄送同級生態(tài)環(huán)境、交通運輸等相關部門。

（二）頒發(fā)程序

1.許可證制作

對審核通過的企業(yè)，應急管理部門負責制作危險化學品安全許可證正本和副本。許可證采用防偽技術印制，包含企業(yè)名稱、地址、法定代表人、許可范圍、有效期、許可證編號等核心信息，并加蓋應急管理部門公章和鋼印。制作過程中，需核對企業(yè)的工商注冊信息、安全設施驗收報告等原始資料，確保許可證內容與實際一致。許可證編號采用“省級行政區(qū)劃代碼+年份+順序號”的規(guī)則編制，如“魯2024-001”，便于全國統(tǒng)一管理。許可證正本懸掛于企業(yè)辦公場所顯著位置，副本由企業(yè)自行保管，用于日常檢查、經營活動等場景。制作完成后，應急管理部門需在5個工作日內完成許可證的登記備案，納入全國危險化學品安全許可證管理系統(tǒng)。

2.送達與公示

許可證制作完成后，應急管理部門通過郵寄或現場送達方式交付企業(yè)。郵寄需使用掛號信或快遞服務，并保留寄送憑證；現場送達需由企業(yè)負責人簽字領取，并填寫《許可證領取登記表》。同時，應急管理部門需在官方網站、政務服務平臺等渠道公示許可證信息，包括企業(yè)名稱、許可范圍、有效期等，公示期不少于7個工作日。公示期間收到異議的，應急管理部門需在3個工作內核實情況，如異議屬實，可撤銷許可證并告知企業(yè)。對涉及劇毒化學品或易制爆化學品的企業(yè)，許可證信息還需同步抄送公安機關，納入重點監(jiān)控范圍。送達和公示完成后，應急管理部門需將許可證發(fā)放情況記錄存檔，保存期限不少于5年。

3.信息公開

應急管理部門需建立危險化學品安全許可證信息公開機制，確保公眾可便捷查詢相關信息。信息公開內容包括：企業(yè)基本信息、許可證狀態(tài)（有效、過期、吊銷等）、歷史檢查記錄、行政處罰信息等。查詢渠道包括應急管理部門官網的“危險化學品安全許可證查詢”專欄、政務服務APP、政務服務大廳自助查詢終端等。企業(yè)可在線申請查詢自身許可證信息，社會公眾可憑企業(yè)名稱或許可證編號查詢。對許可證變更、吊銷等重大信息，應急管理部門需通過官方網站、微信公眾號等平臺及時發(fā)布公告，確保信息同步。信息公開工作需遵循“公開為原則、不公開為例外”的原則，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信息除外。

4.證書管理

危險化學品安全許可證實行統(tǒng)一編號、分級管理。應急管理部門需指定專人負責許可證的登記、發(fā)放、變更、吊銷等工作，建立《許可證管理臺賬》，記錄許可證的發(fā)放、換發(fā)、補發(fā)、注銷等全生命周期信息。企業(yè)名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更的，需在變更后30日內提交變更申請，經審核合格后換發(fā)許可證；企業(yè)擴大生產規(guī)模、新增危險化學品品種的，需重新申請許可證。許可證有效期為5年，有效期屆滿需提前30日申請延續(xù)；逾期未申請的，許可證自動失效。許可證遺失或損毀的，企業(yè)需在10日內提交補發(fā)申請，經核實后補發(fā)許可證，原許可證編號不變。許可證吊銷、注銷的，應急管理部門需在5個工作日內收回原許可證，并注銷登記。

（三）監(jiān)督管理

1.日常檢查

應急管理部門對已取得危險化學品安全許可證的企業(yè)實施日常檢查，檢查頻次根據企業(yè)風險等級確定：一級風險企業(yè)（如涉及劇毒化學品）每季度至少檢查1次，二級風險企業(yè)（如易燃易爆化學品）每半年至少檢查1次，三級風險企業(yè)（一般危險化學品）每年至少檢查1次。日常檢查由2名以上執(zhí)法人員執(zhí)行，檢查內容包括：許可證是否在有效期內，安全設施是否正常運行，從業(yè)人員是否持證上崗，安全檢查記錄是否完整等。檢查人員需制作《日常檢查記錄表》，記錄檢查情況及發(fā)現的問題，并要求企業(yè)負責人簽字確認。對檢查中發(fā)現的問題，執(zhí)法人員需下達《責令整改通知書》，明確整改內容和時限；對存在重大安全隱患的企業(yè)，可責令暫時停產停業(yè)整改。日常檢查結果需錄入危險化學品安全許可證管理系統(tǒng)，作為企業(yè)信用評價的重要依據。

2.專項檢查

應急管理部門根據季節(jié)特點、重大活動或事故教訓等，組織開展專項檢查。例如，夏季高溫時段開展“防暑降溫、防泄漏”專項檢查，節(jié)假日前后開展“安全生產大檢查”，事故發(fā)生后開展“同類企業(yè)隱患排查”專項檢查。專項檢查由應急管理部門牽頭，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通運輸、消防救援等部門共同開展，形成監(jiān)管合力。檢查重點包括：危險化學品儲存場所的溫度、濕度控制情況，運輸車輛的GPS監(jiān)控和緊急切斷裝置使用情況，應急預案的演練記錄等。專項檢查需制定詳細方案，明確檢查范圍、內容和時間安排，檢查結束后形成《專項檢查報告》，向同級政府匯報檢查情況，并向社會公開。對檢查中發(fā)現的共性問題，應急管理部門需研究制定整改措施，推動行業(yè)整體安全水平提升。

3.信用管理

應急管理部門建立危險化學品企業(yè)信用評價體系，根據日常檢查、專項檢查、事故調查等情況對企業(yè)信用等級進行評定，信用等級分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（一般）、D級（較差）四級。信用評價每年進行1次，評價結果作為行政許可、政策扶持、執(zhí)法檢查的重要依據。對A級企業(yè)，可減少檢查頻次，優(yōu)先推薦其參與安全評優(yōu)活動；對D級企業(yè)，增加檢查頻次，限制其擴大生產規(guī)模或新增危險化學品品種。企業(yè)信用等級信息需在官方網站公示，接受社會監(jiān)督。企業(yè)對信用評價結果有異議的，可在公示期內提出申訴，應急管理部門需在10個工作日內復核并作出答復。信用評價記錄保存期限不少于5年，企業(yè)信用等級動態(tài)調整，根據整改情況可升級或降級。

4.責任追究

對違反危險化學品安全許可證管理規(guī)定的行為，應急管理部門依法依規(guī)追究相關責任。企業(yè)未取得許可證擅自從事危險化學品生產、儲存、經營活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并依法追究刑事責任。企業(yè)未按規(guī)定變更、延續(xù)許可證的，責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。企業(yè)提供虛假材料騙取許可證的，撤銷許可證，處5萬元以上20萬元以下罰款，3年內不得再次申請許可證。執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。責任追究結果需向社會公開，形成有效震懾，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。

四、變更與延續(xù)

（一）變更管理

1.一般變更情形

企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更時，需在變更后15個工作日內提交變更申請材料。申請材料包括變更申請表、變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件、工商變更通知書、原許可證正副本。應急管理部門在收到材料后5個工作日內完成形式審查，對材料齊全且符合要求的，當場辦理變更手續(xù)，換發(fā)許可證并注明變更事項。例如，某化工企業(yè)因股東變更導致企業(yè)名稱由“XX化工有限公司”變更為“XX新材料科技有限公司”，需提交工商部門出具的名稱變更證明文件，應急管理部門審核后換發(fā)許可證，許可證編號保持不變，僅更新企業(yè)名稱信息。

2.重大變更情形

當企業(yè)涉及危險化學品品種、生產規(guī)模、儲存方式、工藝流程等重大變更時，需重新申請許可證。例如，某農藥企業(yè)新增劇毒化學品生產項目，或某倉儲企業(yè)將普通倉庫改造為甲類危險品倉庫，均需按新建項目要求提交安全設施設計審查意見、竣工驗收報告等材料。應急管理部門組織專家進行現場核查，重點評估變更后的安全條件是否符合國家標準。核查通過后，頒發(fā)新許可證，原許可證同時注銷。對未通過核查的企業(yè)，責令停止相關活動，待整改達標后方可重新申請。

3.變更審查要求

變更審查采用“材料審核+現場核查”相結合的方式。材料審核需核對變更證明文件與實際經營情況的一致性，如地址變更需提供新的租賃協(xié)議或產權證明；現場核查需確認變更后的設施設備、安全措施是否到位。例如，某企業(yè)將生產車間搬遷至新廠區(qū)，審查人員需核實新廠區(qū)的安全距離、消防通道、應急物資儲備是否符合規(guī)范。審查中發(fā)現問題的，下達《責令整改通知書》，整改完成后方可辦理變更。

（二）延續(xù)管理

1.延續(xù)申請時限

安全許可證有效期屆滿前30日內，企業(yè)需提交延續(xù)申請。逾期未申請的，許可證自動失效，企業(yè)需停止相關活動并重新申請。例如，某企業(yè)許可證有效期至2024年12月31日，則需在2024年11月30日前提交延續(xù)材料，避免因延誤導致生產經營中斷。

2.延續(xù)申請材料

延續(xù)申請材料包括延續(xù)申請表、原許可證正副本、近一年安全狀況報告、應急預案演練記錄、安全設施檢測報告等。安全狀況報告需重點說明：是否發(fā)生生產安全事故、隱患排查整改情況、安全培訓實施效果、從業(yè)人員持證率等。例如，某企業(yè)報告期內完成3次應急演練，整改12項安全隱患，從業(yè)人員培訓率達100%，這些數據將作為延續(xù)審查的重要依據。

3.延續(xù)審查標準

延續(xù)審查重點關注企業(yè)安全條件的持續(xù)符合性。審查內容包括：

（1）安全設施是否定期維護保養(yǎng)，如儲罐壁厚檢測報告、防雷裝置檢測合格證；

（2）安全管理制度是否有效運行，如隱患排查治理臺賬、安全培訓記錄；

（3）應急預案是否及時更新，如根據新修訂的《生產安全事故應急條例》調整預案內容。

對審查通過的企業(yè)，換發(fā)新許可證，有效期延續(xù)5年；對存在重大安全隱患或整改不到位的企業(yè)，不予延續(xù)并說明理由。

（三）吊銷與注銷

1.吊銷情形

企業(yè)存在以下嚴重違法行為時，應急管理部門可吊銷許可證：

（1）提供虛假材料或隱瞞重要事實取得許可證；

（2）發(fā)生重大生產安全事故且負主要責任；

（3）拒不執(zhí)行停產停業(yè)整改指令；

（4）倒賣、出租、出借許可證。

例如，某企業(yè)因偽造安全評價報告騙取許可證，被吊銷許可證并處20萬元罰款，法定代表人5年內不得擔任同類企業(yè)主要負責人。

2.吊銷程序

吊銷許可證需經立案調查、告知聽證、集體決策等程序。應急管理部門在作出吊銷決定前，需向企業(yè)送達《行政處罰事先告知書》，告知其享有陳述申辯和聽證的權利。企業(yè)要求聽證的，在收到告知書后3日內提出，應急管理部門在聽證后7個工作日內作出決定。吊銷決定書需明確違法事實、法律依據及救濟途徑，并公開通報。

3.注銷情形

出現以下情形時，許可證應予注銷：

（1）許可證有效期屆滿未申請延續(xù)；

（2）企業(yè)依法終止生產經營活動；

（3）許可證被依法撤銷或吊銷；

（4）法律規(guī)定的其他情形。

例如，某企業(yè)破產清算后，需主動申請注銷許可證；應急管理部門在收到申請后10個工作日內完成注銷登記，收回許可證正副本。

4.注銷程序

注銷程序包括申請受理、材料審核、公告注銷三個環(huán)節(jié)。企業(yè)提交注銷申請表、清算證明或終止經營證明等材料，應急管理部門審核后，在官方網站公告許可證注銷信息，公告期不少于7日。注銷完成后，許可證信息從全國許可證管理系統(tǒng)中移除，企業(yè)不得再以原許可證從事相關活動。

五、法律責任與處罰

（一）企業(yè)法律責任

1.無證經營責任

企業(yè)未取得危險化學品安全許可證擅自從事生產、儲存、經營活動的，由應急管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。例如，某化工企業(yè)未取得許可證新建生產線投產，被應急管理部門查實后，責令停產并處罰款三十萬元，同時將案件移送市場監(jiān)管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

2.材料造假責任

企業(yè)在申請過程中提供虛假材料或隱瞞重要信息的，由應急管理部門撤銷已頒發(fā)的許可證，處五萬元以上二十萬元以下罰款。三年內不得再次申請許可證。如某企業(yè)偽造安全評價報告騙取許可，被撤銷許可證并處罰款十五萬元，法定代表人列入行業(yè)黑名單。

3.違規(guī)操作責任

企業(yè)違反許可證規(guī)定從事危險化學品的，責令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓。構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，某倉儲企業(yè)超范圍儲存劇毒化學品，導致泄漏事故，被責令停產整頓并處罰款二十萬元，相關責任人被追究刑事責任。

4.拒絕檢查責任

企業(yè)拒不接受應急管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，或偽造、銷毀有關證據材料的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。如某企業(yè)在檢查時銷毀隱患排查記錄，被處罰款八萬元并吊銷許可證。

（二）個人法律責任

1.主要負責人責任

企業(yè)主要負責人未履行安全生產管理職責導致事故發(fā)生的，處上一年年收入百分之四十以上百分之八十以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，某企業(yè)負責人未組織安全培訓導致員工違章操作引發(fā)爆炸，被罰款五十萬元并移送司法機關。

2.從業(yè)人員責任

從業(yè)人員違章指揮、強令冒險作業(yè)或發(fā)現事故隱患未及時報告的，由企業(yè)給予批評教育；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同。造成事故的，依法承擔賠償責任。如某員工違規(guī)操作反應釜導致火災，被企業(yè)解除勞動合同并賠償事故損失。

3.專家評審責任

安全評價、檢測檢驗機構及其人員出具虛假報告的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足十萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相應資質。如某檢測機構偽造儲罐檢測報告，被沒收違法所得十二萬元并處罰款三十萬元，吊銷資質證書。

（三）監(jiān)管責任追究

1.濫用職權責任

應急管理部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）對不符合條件的申請人準予行政許可；（2）對符合條件的申請人不予行政許可；（3）不履行監(jiān)督職責或發(fā)現違法行為不予查處；（4）索取或收受他人財物。如某監(jiān)管人員收受企業(yè)賄賂違規(guī)發(fā)放許可證，被判處有期徒刑三年。

2.玩忽職守責任

應急管理部門工作人員未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，導致發(fā)生重大生產安全事故的，依法給予撤職或開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，某地區(qū)監(jiān)管人員未按季度檢查頻次要求履行職責，導致企業(yè)長期存在重大隱患引發(fā)爆炸，被開除公職并移送司法機關。

3.泄露秘密責任

工作人員在許可過程中泄露企業(yè)商業(yè)秘密或技術秘密的，依法給予處分；造成損失的，承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。如某工作人員泄露企業(yè)生產工藝參數給競爭對手，被行政記大過并賠償企業(yè)經濟損失。

（四）連帶責任

1.承包方責任

企業(yè)將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款。對事故發(fā)生負有責任的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。例如，某化工廠將儲罐區(qū)出租給無資質運輸公司，導致泄漏事故，被處罰款四十萬元，并承擔全部賠償責任。

2.中介機構責任

安全評價、檢測檢驗機構出具虛假證明文件，給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。如某評價機構為重大危險源企業(yè)出具虛假安全評估報告，導致事故發(fā)生，被判決與企業(yè)共同承擔五千萬元賠償。

（五）救濟途徑

1.行政復議

企業(yè)對應急管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起六十日內