2025年青海省直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析案例分析題（30分）2024年8月，青海省某州生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱轄區(qū)內(nèi)A鎮(zhèn)存在企業(yè)違規(guī)向草原濕地排放生產(chǎn)廢水問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，涉事企業(yè)為當(dāng)?shù)匾M(jìn)的重點(diǎn)光伏組件加工企業(yè)B公司，其污水處理設(shè)施因設(shè)備老化長期未達(dá)標(biāo)運(yùn)行，部分廢水通過滲坑直排，導(dǎo)致周邊200畝草原出現(xiàn)植被枯黃、土壤鹽堿化現(xiàn)象。村民多次向鎮(zhèn)政府反映未果，情緒激動(dòng)，部分村民聚集在企業(yè)門口要求賠償并停產(chǎn)，引發(fā)群體性事件。問題：請結(jié)合青海生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，分析該事件暴露出的問題，并提出針對(duì)性解決措施。參考解析一、問題分析1.生態(tài)監(jiān)管存在漏洞?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況日常巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)B公司污水處理設(shè)備老化問題；對(duì)群眾多次反映的線索未建立閉環(huán)管理機(jī)制，導(dǎo)致問題長期積累。2.企業(yè)主體責(zé)任缺失。B公司作為生態(tài)敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)，未履行環(huán)保法定義務(wù)，污水處理設(shè)施長期“帶病運(yùn)行”，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱；對(duì)周邊群眾環(huán)境權(quán)益重視不足，未主動(dòng)溝通污染影響及補(bǔ)償方案。3.基層治理能力不足。A鎮(zhèn)政府在群眾訴求響應(yīng)中存在“踢皮球”現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境類矛盾預(yù)判和化解能力欠缺，未能及時(shí)引導(dǎo)村民通過合法途徑解決問題，導(dǎo)致矛盾升級(jí)為群體性事件。4.生態(tài)保護(hù)與發(fā)展平衡失衡。地方在引進(jìn)光伏組件加工這類用水、排污強(qiáng)度較高的企業(yè)時(shí)，未充分評(píng)估區(qū)域生態(tài)承載力（該區(qū)域?qū)偃床菰瓭竦乇Ｗo(hù)緩沖區(qū)，生態(tài)功能敏感），產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)存在“重招商輕環(huán)評(píng)”傾向。二、解決措施1.立即啟動(dòng)應(yīng)急處置。州生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合水利、農(nóng)牧部門對(duì)B公司開展突擊檢測，固定違法證據(jù)；委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估草原受損程度，制定生態(tài)修復(fù)方案（如鋪設(shè)草方格、補(bǔ)種耐堿牧草）；協(xié)調(diào)企業(yè)先行墊付村民臨時(shí)安置補(bǔ)償，避免矛盾激化。2.強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)B公司依法處以頂格罰款（按日連續(xù)處罰），責(zé)令停產(chǎn)整頓并限期完成污水處理設(shè)施升級(jí)改造（要求采用膜生物反應(yīng)器+反滲透深度處理工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《青海省水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》特別限值）；將企業(yè)環(huán)境違法信息納入信用平臺(tái)，限制其參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)。3.提升基層治理效能。A鎮(zhèn)政府建立“生態(tài)環(huán)境問題快辦”機(jī)制，明確1名副鎮(zhèn)長牽頭負(fù)責(zé)環(huán)境類訴求，24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場核實(shí)、7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果；組織“生態(tài)法治進(jìn)鄉(xiāng)村”宣講會(huì)，普及《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中關(guān)于污染賠償、行政復(fù)議等規(guī)定，引導(dǎo)村民通過12369環(huán)保熱線、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道理性維權(quán)。4.完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。州發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合修訂《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，在草原濕地保護(hù)緩沖區(qū)禁止新建年用水量5萬噸以上、水污染物排放強(qiáng)度超過0.5kg/萬元的項(xiàng)目；對(duì)已引進(jìn)企業(yè)開展生態(tài)后評(píng)估，對(duì)不符合區(qū)域功能定位的逐步實(shí)施“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。5.推動(dòng)生態(tài)共保共治。將該事件納入州級(jí)生態(tài)環(huán)保警示案例庫，在全州開展“企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)”專項(xiàng)檢查；推廣“生態(tài)管護(hù)員+網(wǎng)格長”聯(lián)動(dòng)模式，選聘當(dāng)?shù)啬撩褡鳛樯鷳B(tài)監(jiān)督員，每季度對(duì)企業(yè)排污口、周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題直接上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局。對(duì)策建議題（25分）青海省某縣是藏族、回族、撒拉族等11個(gè)民族聚居區(qū)，2023年以來，縣內(nèi)先后發(fā)生3起因草場邊界、婚喪習(xí)俗差異引發(fā)的矛盾糾紛，雖經(jīng)調(diào)解解決，但暴露出基層民族事務(wù)治理的短板。2024年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部要求各州縣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族地區(qū)基層矛盾糾紛化解工作的具體措施。問題：假設(shè)你是該縣民宗局工作人員，請結(jié)合青海民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)際，撰寫一份對(duì)策建議稿。參考解析關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民族地區(qū)基層矛盾糾紛化解工作的對(duì)策建議為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，全面落實(shí)省委“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列”部署要求，針對(duì)我縣民族領(lǐng)域矛盾糾紛呈現(xiàn)的“類型多元、主體多樣、化解復(fù)雜”特點(diǎn)，現(xiàn)提出以下建議：一、構(gòu)建“預(yù)防為主”的矛盾排查體系1.建立“三級(jí)網(wǎng)格+民族信息員”機(jī)制。以村（社區(qū)）為單元?jiǎng)澐只A(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名包片干部、1名民族宗教界代表（如寺管會(huì)成員、民族文化傳承人）、2-3名群眾代表，每月開展“民族關(guān)系大走訪”，重點(diǎn)排查草場邊界、民俗差異、經(jīng)濟(jì)合作等易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域，建立“問題清單+責(zé)任清單”，7日內(nèi)反饋處置進(jìn)展。2.開發(fā)“民族事務(wù)云平臺(tái)”。整合公安、司法、民宗、農(nóng)牧等部門數(shù)據(jù)，設(shè)置“矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”模塊，對(duì)同一區(qū)域、同一類型問題重復(fù)出現(xiàn)3次以上的自動(dòng)亮“黃牌”，推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人督辦；對(duì)涉及多民族的群體性事件線索，2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)跨部門會(huì)商。二、打造“多元協(xié)同”的矛盾化解平臺(tái)1.建強(qiáng)“民族調(diào)解委員會(huì)”。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立由民宗干部、律師、宗教界代表、“雙語”調(diào)解員組成的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，針對(duì)民族習(xí)俗類糾紛（如婚喪儀式流程、節(jié)日活動(dòng)場地分配），邀請當(dāng)?shù)氐赂咄氐拿褡彘L老參與調(diào)解，運(yùn)用“鄉(xiāng)規(guī)民約+民族習(xí)慣法”柔性化解；針對(duì)經(jīng)濟(jì)利益類糾紛（如草場承包、合作經(jīng)營分紅），引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)核算損失，確保調(diào)解結(jié)果公平可接受。2.推廣“石榴籽調(diào)解室”品牌。在矛盾多發(fā)的村（社區(qū)）設(shè)立“石榴籽調(diào)解室”，配備藏漢、回漢“雙語”調(diào)解員，結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”“古爾邦節(jié)”“藏歷新年”等節(jié)點(diǎn)，組織開展“糾紛調(diào)解開放日”，通過“案例說法+民族文化浸潤”方式，引導(dǎo)群眾在尊重差異中增進(jìn)共識(shí)。2025年底前實(shí)現(xiàn)全縣80%行政村（社區(qū)）覆蓋。三、強(qiáng)化“文化引領(lǐng)”的矛盾預(yù)防機(jī)制1.實(shí)施“民族融合文化工程”。編寫《青海民族習(xí)俗手冊》（藏漢、回漢對(duì)照版），涵蓋婚喪、節(jié)慶、飲食等12類常見習(xí)俗，發(fā)放至每戶家庭；在縣融媒體中心開設(shè)“民族一家親”欄目，每周播放1期“矛盾調(diào)解案例解析”“民族習(xí)俗互學(xué)”節(jié)目，2025年制作10期以上。2.培育“民族團(tuán)結(jié)示范戶”。每年評(píng)選100戶“民族團(tuán)結(jié)示范戶”，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持、子女教育獎(jiǎng)勵(lì)等政策；組織示范戶成立“習(xí)俗宣講隊(duì)”，深入村社開展“我的習(xí)俗我來說”活動(dòng)，用群眾語言講解各民族習(xí)俗的文化內(nèi)涵，減少因誤解引發(fā)的矛盾。四、完善“法治保障”的矛盾處置機(jī)制1.制定《民族事務(wù)調(diào)解工作指引》。明確民族領(lǐng)域矛盾調(diào)解的程序規(guī)范，對(duì)涉及《民族區(qū)域自治法》《青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的關(guān)鍵條款進(jìn)行細(xì)化，如規(guī)定草場邊界糾紛調(diào)解需同步參考《草原法》和當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣，避免“法律懸空”。2.加強(qiáng)調(diào)解員能力培訓(xùn)。每季度組織1次“民族政策+調(diào)解技巧”專題培訓(xùn)，邀請省民宗委專家、基層優(yōu)秀調(diào)解員授課，重點(diǎn)講解民族心理特點(diǎn)、“雙語”溝通技巧等內(nèi)容；2025年實(shí)現(xiàn)全縣調(diào)解員輪訓(xùn)全覆蓋，考核合格者頒發(fā)“民族事務(wù)調(diào)解員”證書。以上建議，請審閱。公文寫作題（25分）2025年3月，青海省人民政府辦公廳擬印發(fā)《青海省推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），要求各州縣、省直有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。請以青海省人民政府辦公廳名義撰寫一份通知。參考解析青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》的通知青政辦發(fā)〔2025〕××號(hào)各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：為深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地的決策部署，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等部門牽頭編制了《青海省推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)重大意義。鹽湖資源是青海的“國之重寶”，是保障國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全的重要支撐?！缎袆?dòng)方案》聚焦“提級(jí)、延鏈、創(chuàng)新、綠色”四大方向，明確了2025-2030年鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。各地各部門要站在“國之大者”高度，將鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)本部門重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。省工業(yè)和信息化廳要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，每季度調(diào)度進(jìn)展；省發(fā)展改革委要加強(qiáng)政策協(xié)同，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地、用能需求；省科技廳要推動(dòng)鹽湖資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，2025年力爭突破3項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)；海西州、格爾木市要履行屬地責(zé)任，做好項(xiàng)目落地服務(wù)，打造鹽湖產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。三、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，確保取得實(shí)效。省政府辦公廳將聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳等部門，對(duì)《行動(dòng)方案》實(shí)施情況開展年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入市州政府目標(biāo)責(zé)任考核；對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的地區(qū)和部門，進(jìn)行約談問責(zé)。各地要于每年12月20日前，向省政府報(bào)送年度落實(shí)情況報(bào)告。各地各部門要以《行動(dòng)方案》為指導(dǎo)，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)和“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)從“單一鉀肥”向“鋰電材料、鎂基合金、鈉基功能材料”多元發(fā)展躍升，為建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)國家資源安全作出更大貢獻(xiàn)。附件：青海省推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2030年）青海省人民政府辦公廳2025年3月×日綜合論述題（20分）習(xí)近平總書記指出：“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)?！闭埥Y(jié)合青海實(shí)際，圍繞“生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系”撰寫一篇論述文。參考解析青海地處“世界第三極”，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。這里的生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)系自身發(fā)展，更關(guān)乎全國生態(tài)安全大局。習(xí)近平總書記關(guān)于青海生態(tài)“三個(gè)最大”的科學(xué)論斷，深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯——二者不是非此即彼的矛盾，而是互為支撐、共生共榮的統(tǒng)一體。青海的實(shí)踐證明，只有以生態(tài)保護(hù)為前提，高質(zhì)量發(fā)展才有“根”；以高質(zhì)量發(fā)展為路徑，生態(tài)保護(hù)才有“力”，二者共同構(gòu)成推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。生態(tài)保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，決定了發(fā)展的“底色”。青海的生態(tài)系統(tǒng)具有極強(qiáng)的脆弱性和不可替代性，草原植被恢復(fù)需要10年以上，濕地一旦破壞難以逆轉(zhuǎn)。如果片面追求經(jīng)濟(jì)增速，盲目發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，不僅會(huì)透支生態(tài)本底，更會(huì)喪失未來發(fā)展的“綠色資本”。近年來，青海以國家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施三江源、祁連山等重大生態(tài)工程，累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)資金超500億元，草原綜合植被蓋度達(dá)57.9%，濕地面積穩(wěn)居全國首位。這些舉措看似“限制”了部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，實(shí)則為發(fā)展“留白”——通過騰出環(huán)境容量，為清潔能源、生態(tài)旅游、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品等低消耗、高附加值產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間。2024年，青海清潔能源裝機(jī)占比達(dá)92%，生態(tài)旅游收入占旅游總收入的68%，“青字號(hào)”有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量全國第一，這些數(shù)據(jù)印證了“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的深刻道理。高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)保護(hù)的必然路徑，賦予了保護(hù)的“動(dòng)能”。生態(tài)保護(hù)不是“一刀切”的禁止開發(fā)，而是要在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，讓生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。青海依托獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦，探索出了一條“生態(tài)+”的發(fā)展新路徑：在三江源地區(qū)，通過“生態(tài)管護(hù)員”制度，1.7萬名牧民端起“生態(tài)碗”，年人均增收2.1萬元；在青海湖流域，推廣“牧光互補(bǔ)”模式，光伏板降低地表風(fēng)速、減少水分蒸發(fā)，板下牧草產(chǎn)量提高30%，實(shí)現(xiàn)“發(fā)電、種草、養(yǎng)畜”三重效益；在柴達(dá)木盆地，利用鹽湖資源發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，碳酸鋰產(chǎn)能占全國35%，支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的“上游安全”。這些實(shí)踐表明，高質(zhì)量發(fā)展能為生態(tài)保護(hù)提供資金、技術(shù)和人才支撐——2024年青海生態(tài)領(lǐng)域科研投入同比增長25%，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程吸納本地就業(yè)超10萬人次，真正實(shí)現(xiàn)了“保護(hù)促發(fā)展、發(fā)展強(qiáng)保護(hù)”的良性循環(huán)。把握生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系，關(guān)鍵要樹牢“系統(tǒng)思維”。一方面，要強(qiáng)化“全國一盤棋”意識(shí)，將青海生態(tài)保護(hù)放在保障國家水安全、碳匯安全、生物安全的全局中謀劃，堅(jiān)決扛起“中華水塔”守護(hù)責(zé)任；另一方面，要立足青海實(shí)際，找準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“契合點(diǎn)”，比如在生態(tài)