在公文抄襲問題專題研討會上的研討發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：大家好！公文作為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位傳達政策、部署工作、溝通協(xié)調(diào)、總結(jié)反饋的核心載體，是政令暢通的“橋梁”、工作落實的“抓手”，更是單位形象與公信力的直接體現(xiàn)。近年來，從地方政府公開文件中出現(xiàn)“跨省照搬”“張冠李戴”的低級錯誤，到部分單位內(nèi)部文稿因“復(fù)制粘貼”暴露邏輯漏洞，公文抄襲問題屢次引發(fā)社會關(guān)注，不僅消解了公文的權(quán)威性與嚴肅性，更折射出工作作風中的沉疴積弊。今天，圍繞“整治公文抄襲亂象、筑牢務(wù)實工作根基”這一主題，結(jié)合單位工作實際，我談幾點思考與建議，與大家共同探討。一、認清本質(zhì)：公文抄襲不是“小事”，而是關(guān)乎全局的“大事”在日常工作中，部分同志對公文抄襲存在認知偏差，將其等同于“文字借鑒”“素材參考”，認為“只要內(nèi)容差不多，抄點沒關(guān)系”“急著交任務(wù)，抄來用省時間”。這種錯誤觀念必須徹底扭轉(zhuǎn)，因為公文抄襲絕非簡單的“文風問題”，而是觸及工作本質(zhì)、影響事業(yè)發(fā)展的“原則問題”。從公文屬性來看，其核心價值在于“務(wù)實管用”。一份合格的公文，要么承載政策指令，指導(dǎo)基層開展工作；要么反映實際情況，為決策提供依據(jù)；要么傳遞工作要求，明確責任邊界。一旦存在抄襲行為，必然導(dǎo)致文稿脫離本單位、本領(lǐng)域的實際——或是照搬其他地區(qū)的政策表述，忽略本地發(fā)展階段的差異；或是復(fù)制其他單位的工作方案，與自身職能職責脫節(jié)；或是套用陳舊的模板框架，無法體現(xiàn)當前工作的重點難點。例如，某地區(qū)曾曝光森林防火工作方案中，照搬了南方多雨地區(qū)的“防汛預(yù)警機制”，卻未結(jié)合本地干旱少雨的實際補充防火巡查要求，直接導(dǎo)致方案“空轉(zhuǎn)”，無法落地執(zhí)行。這種“抄來的公文”，不僅浪費了行政資源，更可能因信息失真、要求失當，給實際工作埋下隱患。從作風建設(shè)來看，公文抄襲是“懶政怠政”的直接表現(xiàn)。公文寫作的過程，本質(zhì)上是對工作的思考、梳理與謀劃過程。起草一篇文稿，需要深入一線調(diào)研、梳理數(shù)據(jù)事實、分析問題根源、提出可行對策，這背后考驗的是責任意識、業(yè)務(wù)能力與務(wù)實作風。而選擇抄襲的同志，本質(zhì)上是不愿擔當、不想作為——要么是“思想懶”，缺乏主動思考的意識，習慣于“拿來主義”；要么是“行動懶”，不愿花時間搞調(diào)研、摸實情，滿足于“應(yīng)付交差”；要么是“能力懶”，面對復(fù)雜文稿畏難退縮，只能通過抄襲逃避挑戰(zhàn)。這種“抄出來的文稿”，看似完成了任務(wù)，實則暴露了工作態(tài)度的浮躁、責任擔當?shù)娜笔?，若不及時糾正，會逐漸侵蝕單位的工作氛圍，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。從單位形象來看，公文抄襲會嚴重損害公信力。公文是單位對外傳遞信息、展示工作的“窗口”，無論是對外發(fā)布的公告、報告，還是向上級報送的請示、總結(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到外界對單位工作的評價。近年來，多地出現(xiàn)的“公文抄襲烏龍”，如某縣鄉(xiāng)村振興報告中出現(xiàn)其他縣的地名、某單位年度總結(jié)與前三年內(nèi)容高度重合，經(jīng)媒體曝光后，不僅引發(fā)公眾對單位工作專業(yè)性的質(zhì)疑，更讓單位形象蒙羞。對我們單位而言，無論是面向服務(wù)對象的政策解讀，還是向上級部門的工作匯報，一旦出現(xiàn)抄襲問題，不僅會影響工作考核評價，更會讓服務(wù)對象對我們的工作能力、責任意識產(chǎn)生懷疑，最終損害單位的公信力與凝聚力。二、深挖根源：公文抄襲問題的產(chǎn)生，是多重因素疊加的結(jié)果公文抄襲現(xiàn)象的存在，并非個別人的“偶然失誤”，而是思想認識、工作機制、能力建設(shè)等多方面問題交織的產(chǎn)物。只有找準根源，才能對癥下藥、標本兼治。（一）思想認識存在偏差，“重形式、輕實效”觀念作祟部分同志對公文的功能定位存在誤解，將公文寫作等同于“文字游戲”，認為“只要格式規(guī)范、辭藻華麗，就是好文稿”，忽視了公文“服務(wù)工作、解決問題”的核心目標。在這種觀念影響下，一些人把精力放在“找模板、湊字數(shù)、套框架”上，而非“摸實情、想辦法、提對策”上。比如，起草某項工作實施方案時，不結(jié)合本部門的實際職責細化措施，而是直接復(fù)制其他單位的方案，僅將“XX局”改為“XX部”，導(dǎo)致方案與實際工作脫節(jié)，無法指導(dǎo)實踐。同時，部分同志缺乏“文責自負”的意識，認為“抄襲只要不被發(fā)現(xiàn)就行”，對公文抄襲的嚴肅性、危害性認識不足，存在僥幸心理，這為抄襲行為提供了思想土壤。（二）工作機制不夠完善，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”導(dǎo)向偏差從任務(wù)部署來看，部分工作存在“重時限、輕準備”的問題。有時上級突然下達緊急文稿任務(wù)，留給起草人員的時間過短，導(dǎo)致起草人員無法充分調(diào)研、深入思考，只能通過“抄素材、拼內(nèi)容”的方式倉促完成任務(wù)。從審核流程來看，部分環(huán)節(jié)存在“走過場”現(xiàn)象。目前，單位公文審核多采用“起草人自審—科室負責人審核—分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的流程，但部分審核人員責任心不強，僅關(guān)注格式、字號、錯別字等表面問題，對內(nèi)容的真實性、原創(chuàng)性、邏輯性缺乏深入審查，導(dǎo)致抄襲文稿“一路綠燈”。從考核評價來看，部分考核指標存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的傾向，將“完成文稿數(shù)量”作為衡量工作成效的標準之一，卻未將“文稿質(zhì)量”“落地效果”納入核心考核，這在一定程度上縱容了“為完成任務(wù)而抄襲”的行為。（三）能力建設(shè)存在短板，“缺方法、缺儲備”導(dǎo)致被動公文寫作需要較強的綜合能力，既要求起草人員熟悉業(yè)務(wù)工作，又要掌握公文格式、邏輯表達、政策解讀等專業(yè)技能。從實際情況來看，部分同志存在能力短板：一是業(yè)務(wù)不熟練，對所寫領(lǐng)域的政策要求、工作進展、存在問題掌握不深，只能通過抄襲其他文稿來“彌補業(yè)務(wù)盲區(qū)”；二是方法不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)的公文寫作訓(xùn)練，不知道如何開展調(diào)研、梳理思路、搭建框架，面對復(fù)雜文稿時無從下手，只能依賴網(wǎng)絡(luò)模板；三是積累不充分，平時不注重收集工作數(shù)據(jù)、總結(jié)實踐經(jīng)驗、學(xué)習政策文件，導(dǎo)致寫作時“無米下鍋”，只能通過抄襲來填充內(nèi)容。此外，單位內(nèi)部缺乏有效的經(jīng)驗交流機制，優(yōu)秀文稿的寫作方法、思路技巧難以共享，新手得不到及時指導(dǎo)，也加劇了“不會寫就抄”的問題。（四）監(jiān)督問責不夠嚴格，“低成本、低風險”缺乏震懾目前，單位對公文抄襲問題的監(jiān)督問責機制不夠完善。一方面，發(fā)現(xiàn)渠道單一，主要依賴“人工審查+群眾舉報”，缺乏智能化的監(jiān)測手段，難以及時發(fā)現(xiàn)隱蔽性較強的抄襲行為，如“改寫句式、替換詞語”等“高級抄襲”。另一方面，問責力度不足，對發(fā)現(xiàn)的抄襲問題，多以“批評教育、責令修改”為主，缺乏實質(zhì)性的懲罰措施，既未與績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，也未對相關(guān)責任人嚴肅追責，導(dǎo)致抄襲行為的“違規(guī)成本”過低。這種“抄了也沒大問題”的現(xiàn)狀，讓部分同志缺乏敬畏之心，進一步助長了抄襲風氣。三、精準施策：以“組合拳”整治抄襲亂象，筑牢公文工作根基整治公文抄襲問題，必須堅持“標本兼治、系統(tǒng)推進”，從思想、機制、能力、監(jiān)督四個維度發(fā)力，推動公文工作回歸“務(wù)實、原創(chuàng)、管用”的本質(zhì)。（一）強化思想引領(lǐng)，樹立“務(wù)實為要”的公文理念一方面，加強理念教育。將公文寫作規(guī)范、抄襲案例警示納入單位年度培訓(xùn)計劃，通過專題講座、案例剖析、座談交流等形式，讓全體同志深刻認識到公文的本質(zhì)價值與抄襲的嚴重危害，樹立“文以載道、文貴務(wù)實”的理念，明確“好公文不是抄出來的，而是干出來的”，引導(dǎo)大家將精力放在“深入調(diào)研、精準表達、解決問題”上。另一方面，倡導(dǎo)優(yōu)良文風。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“短、實、新”的文風，要求文稿突出核心內(nèi)容、反映實際情況、語言簡潔明了，堅決摒棄“空話、套話、假話”，杜絕“為了華麗而堆砌辭藻”“為了篇幅而拼湊內(nèi)容”的做法，讓務(wù)實文風成為單位公文寫作的“風向標”。（二）完善工作機制，構(gòu)建“質(zhì)量優(yōu)先”的管理體系一是優(yōu)化任務(wù)部署流程。對于緊急文稿任務(wù)，要提前做好前期準備，明確調(diào)研重點、提供基礎(chǔ)資料，為起草人員留足思考與寫作時間；對于常規(guī)文稿任務(wù)，要建立“提前謀劃、分步推進”機制，避免臨時突擊。二是嚴格公文審核把關(guān)。細化審核標準，將“內(nèi)容原創(chuàng)性、真實性、邏輯性”納入核心審核指標，要求審核人員對文稿的政策依據(jù)、數(shù)據(jù)來源、措施可行性進行逐一核查；建立“交叉審核”制度，對重要文稿安排不同科室人員交叉審查，確保問題及時發(fā)現(xiàn)。三是調(diào)整考核評價導(dǎo)向。重構(gòu)公文工作考核體系，降低“數(shù)量指標”權(quán)重，提高“質(zhì)量指標”占比，將“文稿落地效果”“服務(wù)對象評價”“上級反饋意見”作為核心考核內(nèi)容，對高質(zhì)量原創(chuàng)文稿的起草人員給予表彰獎勵，形成“重質(zhì)量、獎原創(chuàng)”的鮮明導(dǎo)向。（三）加強能力建設(shè)，提升“能寫會寫”的專業(yè)素養(yǎng)一是開展系統(tǒng)性培訓(xùn)。定期組織公文寫作培訓(xùn)班，邀請專業(yè)講師、資深筆桿子圍繞“政策解讀、調(diào)研方法、框架搭建、語言表達”等內(nèi)容授課，結(jié)合單位實際案例進行實操演練，幫助大家掌握寫作技巧；建立“師徒結(jié)對”機制，安排經(jīng)驗豐富的同志對新手進行一對一指導(dǎo)，手把手傳授寫作思路。二是搭建交流共享平臺。定期開展“優(yōu)秀文稿賞析會”，選取單位內(nèi)部的高質(zhì)量原創(chuàng)文稿，由起草人員分享寫作心得、思路歷程，供大家學(xué)習借鑒；建立“公文素材庫”，收集整理政策文件、工作數(shù)據(jù)、典型案例、優(yōu)秀范文等資料，方便大家查詢使用，解決“無米下鍋”的問題。三是鼓勵實踐鍛煉。有意識地安排同志參與重點工作調(diào)研、專項任務(wù)推進，讓大家在實踐中熟悉業(yè)務(wù)、積累經(jīng)驗；要求起草人員“寫前必調(diào)研、寫中必結(jié)合、寫后必復(fù)盤”，通過“實踐—寫作—復(fù)盤”的閉環(huán)提升能力。（四）嚴格監(jiān)督問責，形成“不敢抄、不能抄”的震懾效應(yīng)一是強化技術(shù)監(jiān)測。引入公文抄襲監(jiān)測系統(tǒng)，利用語義分析、文本比對等技術(shù)，對起草的文稿進行智能化審查，不僅能識別“原文復(fù)制”，還能發(fā)現(xiàn)“改寫替換”等隱蔽抄襲行為，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早糾正”。二是拓寬發(fā)現(xiàn)渠道。建立“內(nèi)部舉報+外部監(jiān)督”機制，鼓勵單位同志對發(fā)現(xiàn)的抄襲問題及時舉報，對舉報屬實的給予獎勵；將公文公開與社會監(jiān)督結(jié)合，對可公開的公文及時向社會發(fā)布，接受服務(wù)對象與公眾的監(jiān)督。三是嚴肅追責問責。明確公文抄襲的問責標準，對抄襲行為根據(jù)情節(jié)輕重，采取“通報批評、績效考核扣分、取消評優(yōu)資格”等措施；對因抄襲導(dǎo)致工作失誤、造成不良影響的，嚴肅追究起草人、審核人的責任，并進行典型案例通報，以“零容忍”態(tài)度遏制抄襲亂象。四、常態(tài)長效：以公文質(zhì)量提升推動工作作風轉(zhuǎn)變整治公文抄襲問題，不是“一陣風”的專項行動，而是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程。只有將“反抄襲”與工作作風建設(shè)、業(yè)務(wù)能力提升深度融合，才能實現(xiàn)常態(tài)長效。一方面，要以“文風”促“作風”。將公文寫作作為錘煉工作作風的“試金石”，要求全體同志在起草文稿時“帶著問題調(diào)研、對著實際思考”，通過深入一線掌握實情、分析問題、提出對策，讓公文寫作的過程成為梳理工作、解決問題的過程。同時，以公文質(zhì)量為抓手，推動形成“務(wù)實擔當、精益求精”的工作氛圍，讓“拒絕抄襲、崇尚原創(chuàng)”成為全體同志的自覺行動。另一方面，要以“文稿”促“工作”。把公文作為推動工作落實的“工具”而非“負擔”，要求每一篇文稿都緊扣工作實際、突出問題導(dǎo)向、明確落實措施，確保文稿出臺后能指導(dǎo)實踐、解決問題。同時，建立“文稿跟蹤問效”機制，對下發(fā)的方案、部署的任務(wù)，定期跟蹤落實情況，