行政審批流程模板電子化操作與監(jiān)督指南一、適用范圍與典型應(yīng)用場(chǎng)景本指南適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織開(kāi)展行政審批事項(xiàng)的電子化操作與全流程監(jiān)督，涵蓋企業(yè)注冊(cè)登記、工程建設(shè)許可、衛(wèi)生醫(yī)療審批、資質(zhì)認(rèn)定等典型場(chǎng)景。例如：企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)提交“食品經(jīng)營(yíng)許可證”申請(qǐng)，行政部門(mén)通過(guò)電子系統(tǒng)完成受理、審核、審批全流程，申請(qǐng)人實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度，監(jiān)督部門(mén)對(duì)超期審批、流程異常等行為進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的高效審批模式。電子化操作可大幅縮短辦理時(shí)限（平均提速60%以上），減少紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升審批透明度與公信力。二、電子化操作流程詳解（一）前期準(zhǔn)備：系統(tǒng)注冊(cè)與權(quán)限配置用戶(hù)注冊(cè)：申請(qǐng)人登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或行政審批電子平臺(tái)，“用戶(hù)注冊(cè)”，選擇“個(gè)人用戶(hù)”或“單位用戶(hù)”，填寫(xiě)真實(shí)姓名/單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/身份證號(hào)、聯(lián)系方式等信息，完成實(shí)名認(rèn)證（個(gè)人通過(guò)人臉識(shí)別，單位通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照+法人授權(quán)書(shū)認(rèn)證）。賬號(hào)激活：認(rèn)證通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)賬號(hào)，申請(qǐng)人登錄郵箱或手機(jī)短信獲取初始密碼，首次登錄需修改密碼并設(shè)置安全驗(yàn)證問(wèn)題。權(quán)限配置：行政部門(mén)管理員登錄后臺(tái)管理系統(tǒng)，為本部門(mén)審批人員分配“受理崗”“審核崗”“審批崗”等角色權(quán)限，明確各崗位操作范圍（如“受理崗”僅可查看與受理申請(qǐng)，“審批崗”可查看全流程并作出最終決定）。（二）申請(qǐng)?zhí)峤唬涸诰€(xiàn)填寫(xiě)與材料選擇事項(xiàng)：申請(qǐng)人登錄平臺(tái)后，在“事項(xiàng)分類(lèi)”欄目中選擇對(duì)應(yīng)審批事項(xiàng)（如“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可”），系統(tǒng)自動(dòng)彈出該事項(xiàng)的辦理指南（包含法律依據(jù)、辦理時(shí)限、所需材料清單）。填寫(xiě)申請(qǐng)表：“在線(xiàn)申請(qǐng)”，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)表模板（帶“*”為必填項(xiàng)），申請(qǐng)人根據(jù)提示填寫(xiě)信息（如單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、申請(qǐng)事由等），填寫(xiě)完成后“暫存”可保存信息，“提交”則正式進(jìn)入審批隊(duì)列。附件材料：根據(jù)材料清單要求，掃描或拍照申請(qǐng)材料（支持PDF、JPG、PNG格式，單個(gè)文件不超過(guò)10MB，總大小不超過(guò)50MB），需的材料包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖、衛(wèi)生管理制度等。完成后，系統(tǒng)自動(dòng)《材料清單》，申請(qǐng)人可預(yù)覽并刪除/替換誤傳文件。（三）受理審核：材料合規(guī)性核驗(yàn)受理審查：受理崗人員*登錄系統(tǒng)后，在“待受理”隊(duì)列中查看申請(qǐng)信息，重點(diǎn)核驗(yàn)以下內(nèi)容：申請(qǐng)表填寫(xiě)是否完整、規(guī)范（如無(wú)漏填項(xiàng)、聯(lián)系方式準(zhǔn)確）；材料是否齊全（與材料清單對(duì)比）、格式是否符合要求；申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格（如食品經(jīng)營(yíng)需企業(yè)主體資格合法）。處理結(jié)果反饋：材料不齊/不符合要求：受理崗在1個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送《補(bǔ)正通知書(shū)》，注明需補(bǔ)正的材料名稱(chēng)及原因，申請(qǐng)人收到后需在3個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正則視為撤回申請(qǐng)；材料齊全且符合要求：受理崗“受理”，系統(tǒng)自動(dòng)《受理通知書(shū)》（含受理編號(hào)、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式），并通過(guò)短信/站內(nèi)信通知申請(qǐng)人，同時(shí)將申請(qǐng)流轉(zhuǎn)至審核崗。（四）流轉(zhuǎn)審批：多節(jié)點(diǎn)協(xié)同辦理部門(mén)審核：審核崗人員*登錄系統(tǒng)，在“待審核”隊(duì)列中接收申請(qǐng)，對(duì)照審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核（如衛(wèi)生許可需審核經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、從業(yè)人員健康證明等），審核時(shí)限為3個(gè)工作日（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。審核通過(guò)后，“提交審批”，流轉(zhuǎn)至審批崗；審核不通過(guò)的，需填寫(xiě)《審核意見(jiàn)表》（注明不通過(guò)理由及依據(jù)），退回至申請(qǐng)人或受理崗。領(lǐng)導(dǎo)審批：審批崗人員*（通常為部門(mén)負(fù)責(zé)人）在“待審批”隊(duì)列中查看申請(qǐng)，結(jié)合審核意見(jiàn)作出決定：同意：系統(tǒng)自動(dòng)《審批決定書(shū)》，注明批準(zhǔn)事項(xiàng)、有效期、注意事項(xiàng)等，加蓋電子印章（與實(shí)體公章具有同等法律效力）；不同意：填寫(xiě)《不予許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由及法律依據(jù)，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑。特殊流程處理：對(duì)涉及多部門(mén)協(xié)同的審批事項(xiàng)（如工程建設(shè)許可），系統(tǒng)啟動(dòng)“并聯(lián)審批”模式，各審批部門(mén)同步審核，通過(guò)“會(huì)簽”功能達(dá)成一致意見(jiàn)后，由牽頭部門(mén)統(tǒng)一出具決定。（五）結(jié)果送達(dá)與反饋結(jié)果通知：審批完成后，系統(tǒng)通過(guò)短信、APP推送或郵件向申請(qǐng)人發(fā)送《審批結(jié)果通知書(shū)》，申請(qǐng)人登錄平臺(tái)即可在線(xiàn)查看/《審批決定書(shū)》《不予許可決定書(shū)》等文書(shū)，無(wú)需再到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。文書(shū)送達(dá)：申請(qǐng)人如需紙質(zhì)文書(shū)，可在系統(tǒng)中選擇“郵寄送達(dá)”（郵費(fèi)到付），系統(tǒng)自動(dòng)將文書(shū)寄送至申請(qǐng)人指定地址，物流信息同步更新至平臺(tái)。滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)：申請(qǐng)人收到結(jié)果后，可對(duì)審批效率、服務(wù)態(tài)度、流程透明度等進(jìn)行“非常滿(mǎn)意”“滿(mǎn)意”“一般”“不滿(mǎn)意”評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門(mén)績(jī)效考核。三、常用模板與填寫(xiě)規(guī)范（一）行政審批申請(qǐng)表模板及說(shuō)明字段名稱(chēng)填寫(xiě)要求申請(qǐng)人名稱(chēng)單位填寫(xiě)工商注冊(cè)全稱(chēng)，個(gè)人填寫(xiě)身份證姓名，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照/身份證一致統(tǒng)一社會(huì)信用代碼單位填寫(xiě)18位代碼，個(gè)人填寫(xiě)身份證號(hào)碼聯(lián)系電話(huà)填寫(xiě)常用手機(jī)號(hào)，保證能接收短信通知申請(qǐng)事項(xiàng)從系統(tǒng)下拉菜單中選擇，不可自行填寫(xiě)（如“食品經(jīng)營(yíng)許可”對(duì)應(yīng)事項(xiàng)編碼“-2023-001”）申請(qǐng)事由簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明申請(qǐng)內(nèi)容（如“因新增餐飲服務(wù)項(xiàng)目，申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可證范圍”）附件清單列出的所有材料名稱(chēng)（如“營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明”），與文件一致填寫(xiě)示例：申請(qǐng)人名稱(chēng)：餐飲管理有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110108MA0567聯(lián)系方式：138申請(qǐng)事項(xiàng)：食品經(jīng)營(yíng)許可（變更）申請(qǐng)事由：因經(jīng)營(yíng)地址從路號(hào)遷至路號(hào)，申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息附件清單：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2.新場(chǎng)所租賃合同；3.法定代表人身份證明（二）申請(qǐng)材料清單模板及說(shuō)明材料名稱(chēng)份數(shù)是否原件備注營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份否需加蓋單位公章，注明“與原件一致”法定代表人身份證明1份是需法定代表人簽字并加蓋公章經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明1份是/否自有房產(chǎn)提供房產(chǎn)證，租賃提供租賃合同衛(wèi)生管理制度文本1份是需包含衛(wèi)生設(shè)施管理、從業(yè)人員健康管理等內(nèi)容注意事項(xiàng)：材料需真實(shí)有效，偽造材料將承擔(dān)法律責(zé)任；復(fù)印件需清晰可辨，關(guān)鍵信息（如公章、簽字）不得缺失。（三）審核意見(jiàn)表模板及說(shuō)明審核節(jié)點(diǎn)審核人員審核意見(jiàn)不通過(guò)理由（如適用）審核日期初審張*（審核崗）同意，材料齊全，符合《食品安全法》相關(guān)規(guī)定—2023-10-10復(fù)審李*（審核崗）不同意，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局不符合衛(wèi)生規(guī)范，需調(diào)整后重新提交廚房與就餐區(qū)未設(shè)置有效隔離，缺少更衣間2023-10-12填寫(xiě)要求：審核意見(jiàn)需明確（“同意”或“不同意”），不通過(guò)理由需引用具體法律法規(guī)條款或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)，不得使用“大概”“可能”等模糊表述。（四）審批決定書(shū)模板（節(jié)選）市行政審批服務(wù)局審批決定書(shū)審許〔2023〕123號(hào)申請(qǐng)人：餐飲管理有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110108MA0567申請(qǐng)事項(xiàng)：食品經(jīng)營(yíng)許可（變更）經(jīng)審查，你單位提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予變更。變更后的許可內(nèi)容經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：市區(qū)路號(hào)（附平面圖）許可范圍：熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售有效期：自2023年10月15日至2026年10月14日如對(duì)本決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向市人民申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)直接向市區(qū)人民法院提起行政訴訟。市行政審批服務(wù)局（電子印章）2023年10月15日四、操作規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)提示（一）賬號(hào)與安全管理申請(qǐng)人需妥善保管賬號(hào)密碼，不得轉(zhuǎn)借、冒用他人賬號(hào)；密碼應(yīng)包含字母、數(shù)字及特殊符號(hào)，長(zhǎng)度不少于8位，并定期更換（建議每3個(gè)月更換一次）。行政部門(mén)人員實(shí)行“一人一賬號(hào)”，登錄系統(tǒng)需使用數(shù)字證書(shū)或動(dòng)態(tài)口令，嚴(yán)禁使用他人賬號(hào)審批；離開(kāi)電腦時(shí)需“安全退出”，防止賬號(hào)被盜用。（二）材料真實(shí)性要求申請(qǐng)人需對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，材料需為原件掃描件或清晰復(fù)印件，不得偽造、變?cè)旎虼鄹?。若發(fā)覺(jué)虛假材料，本機(jī)關(guān)將撤銷(xiāo)審批決定，納入信用黑名單，并依法追究法律責(zé)任。（三）異常情況處理提交失?。喝羯暾?qǐng)?zhí)峤粫r(shí)系統(tǒng)提示“網(wǎng)絡(luò)異常”或“材料格式錯(cuò)誤”，需檢查網(wǎng)絡(luò)連接及文件格式（僅支持PDF、JPG等格式），重新提交后仍失敗可聯(lián)系平臺(tái)技術(shù)支持（內(nèi)部技術(shù)支持電話(huà)：-X）。審批超時(shí)：若審批流程超過(guò)法定辦理時(shí)限（如受理崗未在1個(gè)工作日內(nèi)受理），申請(qǐng)人可通過(guò)平臺(tái)“催辦”功能發(fā)起提醒，監(jiān)督部門(mén)將自動(dòng)記錄超時(shí)情況并納入績(jī)效考核。系統(tǒng)故障：若電子系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰、數(shù)據(jù)丟失等故障，行政部門(mén)需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)線(xiàn)下渠道（如現(xiàn)場(chǎng)受理）同步辦理，并在故障修復(fù)后12小時(shí)內(nèi)將數(shù)據(jù)補(bǔ)錄至系統(tǒng)。（四）監(jiān)督與投訴機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控審批流程，對(duì)“體外循環(huán)”“選擇性審批”等違規(guī)行為進(jìn)行預(yù)警，每月通報(bào)審批效率與投訴情況。外部監(jiān)督：申請(qǐng)人可通過(guò)政務(wù)服務(wù)（5）、平臺(tái)“投訴建議”欄目或現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)箱對(duì)審批服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，投訴需注明申請(qǐng)編號(hào)、具體問(wèn)題及證據(jù)材料，相關(guān)部門(mén)需在5個(gè)工作日內(nèi)反饋處理