第1篇一、總則1.1編制目的為提高沿江沿海地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于沿江沿海地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮沿江沿海地區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2工作機構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急處置的具體實施。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個等級，分別對應(yīng)一級、二級、三級、四級響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全沿江沿海地區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的信息共享平臺。3.2預(yù)警信息及時收集、分析和發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時性。3.3預(yù)警發(fā)布通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，并按照規(guī)定逐級上報。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)，組織力量進行應(yīng)急處置。4.4人員疏散根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，制定人員疏散方案，確保人員安全。4.5災(zāi)害救助組織開展災(zāi)害救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活。4.6生態(tài)保護加強對突發(fā)事件影響區(qū)域的生態(tài)保護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.7信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建方案根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，制定恢復(fù)重建方案。5.2恢復(fù)重建措施組織開展恢復(fù)重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。5.3恢復(fù)重建資金確保恢復(fù)重建資金及時到位，保障恢復(fù)重建工作順利開展。六、保障措施6.1人力資源加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的充足和有效。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。6.4技術(shù)保障加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。七、附則7.1預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2預(yù)案修訂根據(jù)法律法規(guī)的修訂、突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要，對本預(yù)案進行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。七、應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容7.1自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7.1.1風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)風(fēng)暴潮預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）人員疏散：根據(jù)風(fēng)暴潮預(yù)警等級，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的居民進行疏散。（3）應(yīng)急處置：組織力量進行堤防加固、排澇、搶險等應(yīng)急處置工作。7.1.2洪水應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)洪水預(yù)警信息發(fā)布后，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）人員疏散：根據(jù)洪水預(yù)警等級，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的居民進行疏散。（3）應(yīng)急處置：組織力量進行堤防加固、排澇、搶險等應(yīng)急處置工作。7.2事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案7.2.1環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急處置：組織力量進行污染源控制、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布環(huán)境污染事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。7.2.2化工事故應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)化工事故發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急處置：組織力量進行事故現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護等工作。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布化工事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。7.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案7.3.1傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)傳染病疫情發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急處置：組織力量進行疫情監(jiān)測、隔離治療、消毒防疫等工作。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布傳染病疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。7.3.2食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)食品安全事故發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急處置：組織力量進行事故調(diào)查、食品安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等工作。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布食品安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。7.4社會安全事件應(yīng)急預(yù)案7.4.1船舶碰撞應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)船舶碰撞事故發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急處置：組織力量進行事故調(diào)查、船舶救助、人員救援等工作。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布船舶碰撞事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。7.4.2群體性事件應(yīng)急預(yù)案（1）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)群體性事件發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急處置。（2）應(yīng)急處置：組織力量進行現(xiàn)場處置、人員疏散、矛盾化解等工作。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布群體性事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。八、結(jié)語沿江沿海應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，對于保障沿江沿海地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為沿江沿海地區(qū)的和諧穩(wěn)定做出貢獻。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對沿江沿海地區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于沿江沿海地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。2.3應(yīng)急隊伍（1）應(yīng)急救援隊伍：由公安、消防、醫(yī)療、交通、通信、水利、環(huán)保等相關(guān)部門組成；（2）志愿者隊伍：由熱心公益、具備一定專業(yè)技能的志愿者組成；（3）專業(yè)救援隊伍：由地質(zhì)、氣象、海洋等領(lǐng)域的專業(yè)救援隊伍組成。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全沿江沿海地區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等進行實時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和個人采取防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2人員疏散組織受威脅區(qū)域的人員疏散，確保生命安全。4.3現(xiàn)場處置（1）自然災(zāi)害：采取抗洪搶險、防風(fēng)防汛、防震減災(zāi)等措施；（2）事故災(zāi)難：采取事故調(diào)查、現(xiàn)場救援、環(huán)境監(jiān)測等措施；（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施；（4）社會安全事件：采取維穩(wěn)、執(zhí)法、救援等措施。4.4信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)工作組織受災(zāi)地區(qū)開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2經(jīng)濟補償對受災(zāi)單位和個人進行經(jīng)濟補償，減輕損失。5.3重建規(guī)劃制定受災(zāi)地區(qū)重建規(guī)劃，確保重建工作有序進行。六、保障措施6.1資金保障設(shè)立沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。6.3人員保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.4技術(shù)保障應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的變化進行修訂。7.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。七、具體措施7.1自然災(zāi)害應(yīng)對（1）洪水災(zāi)害：加強水庫、堤防等水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力；建立健全洪水預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息；組織群眾轉(zhuǎn)移，確保生命安全。（2）臺風(fēng)災(zāi)害：加強沿海防護林建設(shè)，提高防風(fēng)能力；加強氣象監(jiān)測，提前發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警；組織群眾轉(zhuǎn)移，確保生命安全。（3）地震災(zāi)害：加強地震監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布地震預(yù)警信息；組織群眾轉(zhuǎn)移，確保生命安全；開展地震應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。7.2事故災(zāi)難應(yīng)對（1）環(huán)境污染事故：加強環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)境污染事故；組織專業(yè)隊伍進行應(yīng)急處置，減輕環(huán)境污染。（2）危險化學(xué)品事故：加強危險化學(xué)品安全管理，防止事故發(fā)生；一旦發(fā)生事故，立即組織專業(yè)隊伍進行應(yīng)急處置，確保人員安全。（3）火災(zāi)事故：加強火災(zāi)防控，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力；一旦發(fā)生火災(zāi)，立即組織消防隊伍進行撲救，確保人員安全。7.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)對（1）傳染病疫情：加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和控制疫情；組織醫(yī)療隊伍進行救治，確?；颊叩玫郊皶r救治。（2）食品安全事件：加強食品安全監(jiān)管，確保食品安全；一旦發(fā)生食品安全事件，立即組織調(diào)查和處理，保障人民群眾飲食安全。7.4社會安全事件應(yīng)對（1）恐怖襲擊：加強反恐防范，提高反恐能力；一旦發(fā)生恐怖襲擊，立即組織警力進行處置，確保人民群眾生命安全。（2）群體性事件：加強社會治安管理，及時化解矛盾糾紛；一旦發(fā)生群體性事件，立即組織相關(guān)部門進行處置，維護社會穩(wěn)定。八、總結(jié)沿江沿海應(yīng)急預(yù)案的實施，對于保障沿江沿海地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各級政府、各部門和各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，切實提高應(yīng)急處置能力，為沿江沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對沿江沿海地區(qū)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障國家戰(zhàn)略安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于沿江沿海地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2辦公機構(gòu)設(shè)立沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。2.3專業(yè)救援隊伍組建沿江沿海應(yīng)急救援隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、海事、交通、水利、環(huán)保等專業(yè)隊伍。2.4社會力量動員和組織社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急救援體系。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警系統(tǒng)建立健全沿江沿海預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、海洋等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。3.2預(yù)防措施（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識；（4）加強物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)：針對特別重大突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部辦公室組織實施；（2）Ⅱ級響應(yīng)：針對重大突發(fā)事件，由市（縣）級應(yīng)急指揮部組織實施；（3）Ⅲ級響應(yīng)：針對較大突發(fā)事件，由縣級應(yīng)急指揮部組織實施；（4）Ⅳ級響應(yīng)：針對一般突發(fā)事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮部組織實施。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，立即向應(yīng)急指揮部報告；（2）啟動預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急響應(yīng)：按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況。五、應(yīng)急處置5.1災(zāi)害現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場勘查：對災(zāi)害現(xiàn)場進行勘查，了解災(zāi)害情況；（2）人員搜救：組織力量進行人員搜救，確保人員安全；（3）物資調(diào)運：調(diào)運應(yīng)急物資，保障救援工作需要；（4）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，開展傷員救治。5.2環(huán)境保護（1）監(jiān)測污染：對污染源進行監(jiān)測，評估污染程度；（2）應(yīng)急處置：采取有效措施，控制污染擴散；（3）環(huán)境恢復(fù)：開展環(huán)境恢復(fù)工作，減輕災(zāi)害影響。5.3社會穩(wěn)定（1）維護秩序：加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定；（2）心理疏導(dǎo)：開展心理疏導(dǎo)工作，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力；（3）生活保障：保障受災(zāi)群眾基本生活。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）基礎(chǔ)設(shè)施重建：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（2）房屋重建：對受災(zāi)房屋進行重建，保障受災(zāi)群眾住房安全；（3）生態(tài)恢復(fù)：開展生態(tài)恢復(fù)工作，減輕災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的影響。6.2責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、保障措施7.1資金保障設(shè)立沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展。7.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。7.3人員保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。7.4技術(shù)保障加強應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平。八、附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由沿江沿海突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和工