鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全開展工作總結(jié)一、工作概述

（一）工作背景與形勢

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為食品安全監(jiān)管的“最后一公里”，直接關(guān)系農(nóng)村地區(qū)群眾飲食安全與健康。近年來，隨著農(nóng)村消費升級和網(wǎng)絡(luò)購普及，食品供應(yīng)鏈延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但同時也帶來監(jiān)管難度加大、風(fēng)險隱患增多等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在食品小作坊不規(guī)范、流動攤販無證經(jīng)營、農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管薄弱、群眾食品安全意識不足等現(xiàn)象，成為食品安全風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域。同時，上級部門對食品安全工作的要求不斷提高，將食品安全納入鄉(xiāng)村振興、基層治理重要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。在此背景下，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“保障群眾舌尖安全”核心目標，系統(tǒng)推進食品安全監(jiān)管與治理，著力構(gòu)建全域覆蓋、全程可控、全民參與的食品安全工作格局。

（二）工作目標與原則

本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作以“四個最嚴”要求為根本遵循，聚焦“保障安全、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”三大目標，力爭實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體持證率100%，農(nóng)村集體聚餐備案率100%，食品安全風(fēng)險隱患整改率100%，群眾食品安全滿意度提升至90%以上。工作中堅持“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”原則，以問題為導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化源頭治理與過程監(jiān)管并重，行政監(jiān)管與行業(yè)自律結(jié)合，推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會參與的共治格局，切實筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全防線。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，成立由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、派出所、衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）等部門負責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議研究部署工作，將食品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點工作考核和村（社區(qū)）績效考核體系。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任清單》，明確各部門監(jiān)管職責(zé)：市場監(jiān)管所負責(zé)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；派出所配合打擊食品安全犯罪；衛(wèi)生院負責(zé)食品安全事故醫(yī)療救治與風(fēng)險監(jiān)測；各村（社區(qū)）設(shè)立食品安全協(xié)管員，負責(zé)信息上報、隱患排查和宣傳引導(dǎo)。同時，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，劃分12個食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員36名，實現(xiàn)監(jiān)管無死角、責(zé)任全覆蓋。

（四）工作成效總體概述

二、主要工作內(nèi)容與實施措施

（一）監(jiān)管體系建設(shè)

1.組織架構(gòu)完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、派出所等部門資源，組建了跨部門聯(lián)合工作組，由分管副鎮(zhèn)長牽頭，每月召開一次協(xié)調(diào)會。工作組下設(shè)12個監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備2名專職網(wǎng)格員，負責(zé)日常巡查和信息上報。網(wǎng)格員通過手機APP實時上傳檢查數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管動態(tài)化。例如，在東村網(wǎng)格，網(wǎng)格員王明發(fā)現(xiàn)一家無證經(jīng)營的小作坊后，立即通過APP上報，工作組在24小時內(nèi)介入處理，責(zé)令其停業(yè)整改。

2.制度規(guī)范制定

制定并實施了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作細則》，明確各部門職責(zé)分工。市場監(jiān)管所負責(zé)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品源頭，派出所配合打擊違法行為。同時，建立了“雙隨機、一公開”抽查機制，隨機抽取檢查對象和檢查人員，結(jié)果公示在村公告欄。今年上半年，共開展隨機抽查30次，覆蓋全鎮(zhèn)80%的食品經(jīng)營主體，有效提升了監(jiān)管透明度。

（二）重點領(lǐng)域監(jiān)管

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

針對食品小作坊和加工點，實施“一戶一檔”管理，建立電子檔案記錄生產(chǎn)流程、衛(wèi)生條件和原料來源。工作組每月進行一次全面檢查，重點核查許可證、健康證和原料臺賬。在北鎮(zhèn)，一家豆腐作坊因原料來源不明被責(zé)令整改，工作組指導(dǎo)其建立供應(yīng)商追溯系統(tǒng)，確保原料可追溯。此外，推廣“陽光廚房”工程，要求5家大型食品企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)備，消費者可通過公眾號實時查看生產(chǎn)過程。

2.食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

加強對超市、小賣部和網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管，建立進貨查驗制度。市場監(jiān)管所聯(lián)合各村協(xié)管員，每季度檢查一次進貨渠道和保質(zhì)期。例如，在西村超市，檢查中發(fā)現(xiàn)過期食品，立即下架并處罰店主500元。同時，開展“放心消費”活動，評選10家誠信經(jīng)營示范店，懸掛標識牌引導(dǎo)消費者選擇。針對網(wǎng)絡(luò)購物，工作組與電商平臺合作，要求商家公示許可證，今年共處理網(wǎng)絡(luò)投訴15起，整改違規(guī)商家8家。

3.餐飲服務(wù)監(jiān)管

聚焦餐館、學(xué)校和集體聚餐，實施備案管理和現(xiàn)場檢查。學(xué)校食堂實行“明廚亮灶”，安裝攝像頭連接教育局平臺，確保操作規(guī)范。集體聚餐需提前48小時備案，工作組派員現(xiàn)場監(jiān)督。今年五一期間，在東村舉辦的婚宴上，工作組發(fā)現(xiàn)食材儲存不當，立即指導(dǎo)整改，避免食品安全事件。此外，開展“清潔廚房”行動，要求所有餐館定期消毒，檢查合格率達95%。

（三）宣傳教育與培訓(xùn)

1.普及食品安全知識

通過多種渠道開展宣傳活動，每月在村廣場舉辦講座，發(fā)放宣傳冊和海報。例如，在東村講座上，用真實案例講解如何識別過期食品，吸引200名村民參與。同時，利用微信公眾號推送短視頻，如“買菜小貼士”，累計閱讀量達5000次。在校園，組織食品安全知識競賽，發(fā)放小禮品，提高學(xué)生意識。今年共舉辦講座20場，覆蓋群眾3000人次，食品安全知曉率提升至85%。

2.培訓(xùn)從業(yè)人員

針對食品經(jīng)營者和廚師，開展季度培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、操作規(guī)范和應(yīng)急處理。邀請縣專家授課，今年已培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員達150人。例如，在廚師培訓(xùn)中，模擬食物中毒場景，教授如何快速報告和處置。同時，建立微信群，隨時解答疑問，如店主李華通過群聊獲得進貨指導(dǎo)，避免了違規(guī)操作。培訓(xùn)后，從業(yè)人員合格率從70%提升至98%。

（四）應(yīng)急處理機制

1.風(fēng)險監(jiān)測

建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和超市設(shè)置采樣點，每周抽檢樣品20份。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳至縣平臺，分析風(fēng)險趨勢。例如，在6月抽檢中發(fā)現(xiàn)某批次牛奶超標，立即召回并溯源，防止擴散。同時，開展季節(jié)性專項監(jiān)測，如夏季重點檢查冷飲，確保高溫天氣食品安全。今年共抽檢240份，合格率98%，風(fēng)險隱患及時整改。

2.事故應(yīng)對

制定《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組建應(yīng)急小組，包括醫(yī)療、公安和專家成員。每季度演練一次，模擬食物中毒事件，提升響應(yīng)能力。今年7月，在中學(xué)食堂疑似中毒事件中，小組在30分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，送醫(yī)救治學(xué)生，調(diào)查原因并公示結(jié)果，避免了恐慌。此外，建立24小時值班制度，群眾可通過熱線舉報，今年處理舉報30起，滿意率達90%。

三、取得的成效與亮點

（一）監(jiān)管效能顯著提升

1.量化指標全面達標

通過系統(tǒng)化監(jiān)管措施，本年度食品安全核心指標實現(xiàn)突破性進展。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體持證率由年初的85%提升至100%，新增12家小作坊完成規(guī)范化改造并取得許可證。農(nóng)村集體聚餐備案率從70%躍升至100%，全年累計備案聚餐活動86場次，未發(fā)生一起食品安全事故。食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%，較去年提高3個百分點，其中農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達99.2%，創(chuàng)歷史新高。群眾食品安全滿意度測評達92%，較去年提升8個百分點，位列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

2.典型案例示范引領(lǐng)

東村豆腐作坊整改案例成為監(jiān)管標桿。該作坊因原料追溯體系缺失被責(zé)令停業(yè)，工作組通過"一對一"指導(dǎo)，幫助其建立電子化供應(yīng)商檔案和批次管理制度，安裝原料溯源設(shè)備。整改后，該作坊產(chǎn)品通過縣市場監(jiān)管局認證，月銷售額增長40%，帶動周邊3家作坊主動申請規(guī)范化改造。此外，西村"放心消費示范店"評選活動成效顯著，10家示范店帶動全鎮(zhèn)誠信經(jīng)營意識提升，消費者投訴量同比下降35%。

3.監(jiān)管流程持續(xù)優(yōu)化

推行"網(wǎng)格化+信息化"監(jiān)管模式后，平均響應(yīng)時間從48小時縮短至12小時。網(wǎng)格員通過移動終端實時上傳檢查數(shù)據(jù)，形成"發(fā)現(xiàn)-上報-處置-反饋"閉環(huán)管理。上半年共處置隱患問題126件，整改完成率100%。建立"紅黃藍"風(fēng)險分級管理制度，對高風(fēng)險主體實施月檢查、中風(fēng)險季度檢查、低風(fēng)險半年檢查，監(jiān)管資源精準投放，檢查效率提升50%。

（二）社會共治格局初步形成

1.群眾參與意識增強

"食品安全監(jiān)督員"計劃激活基層力量。從各村選拔120名村民擔任義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)放《食品安全巡查手冊》，培訓(xùn)識別過期食品、三無產(chǎn)品等技能。監(jiān)督員累計提供有效線索45條，協(xié)助查處無證經(jīng)營攤點18處。在東村集市，監(jiān)督員李大爺發(fā)現(xiàn)流動攤販使用過期調(diào)料，立即上報并配合執(zhí)法，該案例被縣電視臺報道后，群眾參與積極性顯著提高。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實

推行"食品安全承諾制"，全鎮(zhèn)236家食品經(jīng)營主體簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》，公開承諾不銷售過期食品、不使用劣質(zhì)原料。開展"亮證經(jīng)營、亮明責(zé)任"活動，要求在經(jīng)營場所顯著位置懸掛證照和承諾書。5家大型超市主動升級食品安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)進貨查驗、庫存管理、銷售記錄全流程電子化。某餐飲企業(yè)負責(zé)人表示："規(guī)范管理后，顧客信任度明顯提升，回頭客增加了20%。"

3.多部門協(xié)同機制完善

建立"1+3+N"聯(lián)動機制：市場監(jiān)管所牽頭，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。上半年開展"春雷行動""夏季攻勢"等專項整治12次，取締無證食品加工點7個，查扣不合格食品320公斤。在校園周邊食品安全整治中，教育部門配合市場監(jiān)管所排查學(xué)校食堂23家，整改問題隱患15處，有效保障師生飲食安全。

（三）創(chuàng)新實踐成果突出

1.技術(shù)賦能監(jiān)管升級

"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"系統(tǒng)實現(xiàn)遠程監(jiān)管。全鎮(zhèn)5家學(xué)校食堂、8家大型餐飲單位安裝高清攝像頭，操作間畫面實時傳輸至監(jiān)管平臺，縣市場監(jiān)管局可隨機抽查。系統(tǒng)運行半年，發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范操作23次。推廣"食品安全快檢車"服務(wù)，每月在10個村巡回檢測，現(xiàn)場出具檢測報告，已為村民免費檢測蔬菜、肉類樣品1200份，檢出不合格樣品12份均及時處置。

2.宣傳教育深入人心

打造"食品安全大講堂"品牌活動。邀請縣疾控中心專家每月開展專題講座，用"過期食品鑒別實驗""農(nóng)藥殘留檢測演示"等互動形式增強吸引力。上半年累計舉辦講座18場，覆蓋村民2000余人次。制作方言版食品安全宣傳短視頻12條，在村級微信群播放，累計播放量超5萬次。開展"食品安全進校園"活動，通過情景劇、知識競賽等形式，培養(yǎng)學(xué)生健康飲食習(xí)慣。

3.長效機制初步建立

制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全三年提升計劃》，明確2024-2026年工作目標和路徑。建立"季度考核+年度評優(yōu)"制度，將食品安全納入村干部績效考核，設(shè)立"食品安全示范村"獎項。設(shè)立10萬元食品安全專項基金，用于監(jiān)管設(shè)備更新、人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。在北村試點"食品安全信用積分"制度，根據(jù)經(jīng)營表現(xiàn)實行加減分管理，積分與銀行信貸掛鉤，已有8家商戶獲得信用貸款優(yōu)惠。

四、存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）監(jiān)管能力仍顯薄弱

1.人員力量與專業(yè)水平不足

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管隊伍存在結(jié)構(gòu)性短缺。全鎮(zhèn)36名網(wǎng)格員中，僅8人具備食品專業(yè)背景，其余多為兼職人員，平均年齡52歲，對新興業(yè)態(tài)如網(wǎng)絡(luò)訂餐、冷鏈物流等監(jiān)管經(jīng)驗匱乏。例如，在東村網(wǎng)格員日常巡查中，因缺乏冷鏈食品儲存知識，未能及時發(fā)現(xiàn)某生鮮店違規(guī)解凍凍肉，導(dǎo)致3名消費者食用后出現(xiàn)腹瀉。同時，監(jiān)管設(shè)備老化嚴重，現(xiàn)有快檢設(shè)備僅3臺，且已使用超過5年，檢測精度下降，無法滿足高頻次抽檢需求。

2.部門協(xié)同機制存在縫隙

雖然建立“1+3+N”聯(lián)動機制，但實際執(zhí)行中仍存在職責(zé)交叉與空白。市場監(jiān)管所與農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦在農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯環(huán)節(jié)常出現(xiàn)推諉，如西村種植戶使用的農(nóng)藥殘留超標，市場監(jiān)管所認為應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門則認為流通環(huán)節(jié)才是重點，導(dǎo)致問題拖延15天才得到處理。此外，派出所參與度不足，全年僅配合開展聯(lián)合執(zhí)法3次，對流動攤販無證經(jīng)營等違法行為的震懾力有限。

3.農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)難以覆蓋

地理因素加劇監(jiān)管難度。全鎮(zhèn)12個行政村中，6個位于山區(qū)，交通不便，網(wǎng)格員每月巡查頻次不足1次。例如，北山村的豆腐作坊因位置隱蔽，半年內(nèi)未被檢查到，直至村民舉報才被發(fā)現(xiàn)使用工業(yè)石膏點豆腐。同時，農(nóng)村集體聚餐備案后監(jiān)管流于形式，86場備案聚餐中，僅38場有執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督，其余依賴村協(xié)管員巡查，而協(xié)管員缺乏專業(yè)判斷能力，無法識別食材儲存不當?shù)入[患。

（二）社會共治基礎(chǔ)不夠牢固

1.群眾參與意識與能力有限

“食品安全監(jiān)督員”計劃雖覆蓋120名村民，但實際活躍度不足30%。多數(shù)監(jiān)督員因年齡大、文化水平低，難以識別復(fù)雜風(fēng)險。如南村監(jiān)督員王大爺發(fā)現(xiàn)某攤販銷售散裝熟食時，僅關(guān)注生產(chǎn)日期未查看儲存溫度，未能發(fā)現(xiàn)食品在高溫環(huán)境下放置超8小時。此外，群眾舉報渠道使用率低，全年30起舉報中，23起來自固定商戶，普通村民僅占7人，且多因擔心報復(fù)選擇匿名舉報。

2.企業(yè)主體責(zé)任落實不到位

食品經(jīng)營主體自律意識薄弱。236家簽訂承諾書的商戶中，42家存在臺賬記錄不全問題，15家小餐館后廚衛(wèi)生抽查不達標。例如，中心街某早餐店雖懸掛承諾書，但為節(jié)省成本仍使用過期食用油，被突擊檢查時當場查獲。部分企業(yè)對信用積分制度持消極態(tài)度，8家獲得貸款優(yōu)惠的商戶中，3家未按要求公開進貨渠道，認為“積分管理增加經(jīng)營負擔”。

3.宣傳教育覆蓋面與實效性不足

宣傳活動形式單一，18場“大講堂”講座中，12場集中在鎮(zhèn)中心區(qū)域，偏遠村莊僅覆蓋2場。方言短視頻雖播放量高，但內(nèi)容側(cè)重法規(guī)條文，缺乏實用指導(dǎo)。如某期視頻講解“三無食品危害”，未展示具體識別方法，村民反饋“看了還是不會辨別”。校園教育也存在斷層，中學(xué)食品安全知識競賽僅覆蓋初一年級，初中二、三年級及小學(xué)未納入課程體系。

（三）長效機制建設(shè)亟待加強

1.風(fēng)險防控體系存在短板

風(fēng)險分級管理流于形式?！凹t黃藍”分級中，高風(fēng)險主體占比僅15%，但實際抽檢數(shù)據(jù)顯示，中型餐館抽檢不合格率達8%，遠高于高風(fēng)險小作坊的3%。風(fēng)險監(jiān)測點設(shè)置不合理，衛(wèi)生院采樣點僅覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，未覆蓋偏遠村，導(dǎo)致6月某村自產(chǎn)蜂蜜因農(nóng)藥殘留超標未被及時發(fā)現(xiàn)，造成5人輕微中毒。應(yīng)急處置能力不足，30分鐘響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案在實際演練中平均耗時47分鐘，醫(yī)療急救與溯源環(huán)節(jié)銜接不暢。

2.基礎(chǔ)設(shè)施與資金投入不足

小作坊改造推進緩慢。計劃改造的12家作坊中，僅5家完成驗收，主要因改造資金缺口大，每戶平均需投入3萬元，而鎮(zhèn)專項基金僅覆蓋1.5萬元。北鎮(zhèn)豆腐作坊主張師傅算過賬：“改造后每月電費、設(shè)備維護費增加2000元，但銷量只漲15%，得不償失?！贝送?，快檢車服務(wù)因燃油費、耗材費無保障，每月巡回檢測次數(shù)從計劃10次降至6次，覆蓋村數(shù)減少4個。

3.法規(guī)執(zhí)行與懲戒力度偏弱

違法成本過低削弱震懾力。全年查處的32起案件中，28起僅處以500元以下罰款，無一起追究刑事責(zé)任。例如，西村超市因銷售過期食品被罰500元，店主表示“罰一次還能賺回三倍”。信用積分制度缺乏剛性約束，8家扣分商戶中，2家拒不整改，因無強制措施僅作通報批評。同時，農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管法規(guī)空白，對廚師健康證、食材采購等無強制要求，存在重大隱患。

五、下一步工作計劃

（一）加強監(jiān)管能力建設(shè)

1.提升人員專業(yè)水平

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃引入食品專業(yè)人才，通過公開招聘和定向培養(yǎng)相結(jié)合的方式，新增5名食品科學(xué)背景的網(wǎng)格員，使專業(yè)隊伍比例從22%提升至40%。同時，開展季度培訓(xùn)，邀請縣市場監(jiān)管局專家授課，內(nèi)容涵蓋冷鏈食品監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范等新興領(lǐng)域。例如，針對網(wǎng)格員年齡偏大問題，設(shè)計“老帶新”結(jié)對機制，由年輕網(wǎng)格員教授手機APP操作和風(fēng)險識別技能。此外，更新監(jiān)管設(shè)備，申請專項資金20萬元，采購10臺新型快檢儀，淘汰老舊設(shè)備，確保檢測精度和效率。

2.完善部門協(xié)同機制

建立“聯(lián)席會議+聯(lián)合執(zhí)法”雙軌制，每月召開市場監(jiān)管所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、派出所等部門協(xié)調(diào)會，明確職責(zé)邊界。例如，在農(nóng)產(chǎn)品溯源環(huán)節(jié)，制定《跨部門監(jiān)管責(zé)任清單》，要求市場監(jiān)管所負責(zé)流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責(zé)源頭種植，避免推諉。同時，增加派出所參與度，將食品安全納入派出所績效考核，全年計劃開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次，重點打擊流動攤販無證經(jīng)營行為。

3.覆蓋農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)

針對山區(qū)交通不便問題，配備2輛電動巡查車，實現(xiàn)網(wǎng)格員每月巡查頻次從1次增至2次。在偏遠村設(shè)立“食品安全服務(wù)站”，由村協(xié)管員駐點值守，配備簡易檢測工具。例如，北山村將豆腐作坊納入“陽光廚房”工程，安裝監(jiān)控設(shè)備，實時傳輸畫面至監(jiān)管平臺。同時，農(nóng)村集體聚餐備案后，實行“必查”制度，確保86場聚餐全部有執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)督，消除監(jiān)管空白。

（二）深化社會共治格局

1.增強群眾參與意識

優(yōu)化“食品安全監(jiān)督員”計劃，選拔50名年輕村民加入，發(fā)放《風(fēng)險識別手冊》，通過案例教學(xué)提升能力。例如，在集市現(xiàn)場演示如何識別過期食品和儲存溫度異常，監(jiān)督員李大爺在培訓(xùn)后成功發(fā)現(xiàn)并舉報一家熟食店違規(guī)操作。此外，開通24小時舉報熱線，設(shè)立獎勵機制，對有效舉報者給予50-200元獎金，鼓勵實名舉報，降低匿名率。

2.落實企業(yè)主體責(zé)任

推行“信用積分+”制度，將積分與銀行信貸、評優(yōu)評先掛鉤，對違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”管理。例如，中心街早餐店因使用過期食用油，扣20分并暫停貸款優(yōu)惠，店主主動更換食用油并公開進貨渠道。同時，開展“自查自糾”月活動，要求商戶每周上傳衛(wèi)生檢查照片至微信群，工作組隨機抽查，對未整改的商戶處以罰款。

3.優(yōu)化宣傳教育實效

拓展宣傳覆蓋面，每月在偏遠村舉辦“食品安全大篷車”活動，用方言講解實用技能，如“三無食品識別口訣”。例如，在南村現(xiàn)場演示農(nóng)藥殘留檢測，村民學(xué)會使用簡易試紙。同時，制作短視頻系列，聚焦“買菜小竅門”“儲存食物技巧”等生活化內(nèi)容，在村級微信群推送。校園教育方面，將食品安全納入初中二、三年級及小學(xué)課程，每學(xué)期開展2次知識競賽和情景劇表演。

（三）健全長效機制

1.強化風(fēng)險防控體系

調(diào)整風(fēng)險分級標準，中型餐館納入高風(fēng)險管理，抽檢頻次從季度增至月度。增設(shè)村級風(fēng)險監(jiān)測點，在衛(wèi)生院和偏遠村超市各設(shè)1個采樣點，每周抽檢樣本30份。例如，6月某村蜂蜜超標事件后，建立“快速響應(yīng)小組”，30分鐘內(nèi)啟動溯源和召回流程。同時，每季度開展應(yīng)急演練，模擬食物中毒場景，縮短響應(yīng)時間至30分鐘內(nèi)。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

設(shè)立食品安全專項基金50萬元，對小作坊改造提供全額補貼，每戶支持3萬元。例如，北鎮(zhèn)豆腐作坊張師傅在資金支持下升級設(shè)備，月銷量增長30%。同時，保障快檢車服務(wù)，每月燃油費和耗材費納入財政預(yù)算，確保巡回檢測10次，覆蓋所有12個村。

3.嚴格法規(guī)執(zhí)行與懲戒

提高違法成本，對銷售過期食品等行為罰款金額從500元提升至2000元，情節(jié)嚴重者移送司法機關(guān)。例如，西村超市因?qū)掖芜`規(guī)，被罰2000元并停業(yè)整頓3天。同時，信用積分制度增加剛性約束，對扣分商戶實施“約談+公示”，拒不整改者吊銷許可證。此外，制定《農(nóng)村自辦宴席管理細則》，強制廚師持健康證，規(guī)范食材采購流程。

六、結(jié)論與展望

（一）工作成效綜合評價

1.監(jiān)管體系從無到有

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過三年努力，構(gòu)建起覆蓋全域的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。從最初僅有2名兼職監(jiān)管員，發(fā)展到如今36名網(wǎng)格員、12個監(jiān)管網(wǎng)格的專業(yè)隊伍。監(jiān)管手段從紙質(zhì)臺賬升級為手機APP實時上報，從人工抽查變?yōu)?雙隨機+風(fēng)險分級"精準監(jiān)管。例如，東村豆腐作坊從無證經(jīng)營到規(guī)范化改造的過程，正是監(jiān)管體系成熟的縮影。如今全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體持證率100%，較三年前提升35個百分點，監(jiān)管能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2.社會共治初步形成

"政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與"的共治格局已具雛形。120名食品安全監(jiān)督員活躍在田間地頭，45條有效線索推動18起違法案件查處。236家食品經(jīng)營主體簽訂誠信承諾書，5家大型超市實現(xiàn)全流程電子化管理。西村"放心消費示范店"評選活動帶動全鎮(zhèn)誠信經(jīng)營意識提升，消費者投訴量同比下降35%。這種從"政府單打獨斗"到"全民共同守護"的轉(zhuǎn)變，為食品安全治理注入新活力。

3.群眾獲得感顯著提升

食品安全滿意度測評達92%，較三年前提升20個百分點。群眾從"被動接受監(jiān)管"變?yōu)?主動參與監(jiān)督"。南村村民李大爺反映："現(xiàn)在買菜先看監(jiān)督員推薦標識，遇到問題直接打舉報熱線，比以前踏實多了。"農(nóng)村集體聚餐從無人監(jiān)管到100%備案，86場聚餐實現(xiàn)零事故。這種看得見、摸得著的變化，讓群眾真正感受到舌尖上的安全。

（二）問題根源再剖析

1.基層能力短板待補

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍"青黃不接"問題突出。36名網(wǎng)格員中28名年齡超50歲，對冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管經(jīng)驗不足?？鞕z設(shè)備老化嚴重，3臺設(shè)備超期服役，導(dǎo)致6月某村蜂蜜農(nóng)藥殘留超標事件未能及時發(fā)現(xiàn)。專業(yè)人才引進難、留人更難，某食品專業(yè)畢業(yè)生因薪資低、晉升空間小，工作半年后離職。這些結(jié)構(gòu)性矛盾制約著監(jiān)管效能提升。

2.農(nóng)村治理特殊性凸顯

地理分散、人口老齡化給監(jiān)管帶來特殊挑戰(zhàn)。6個山區(qū)村交通不便，網(wǎng)格員每月巡查僅1次，北山村豆腐作坊使用工業(yè)石膏點豆腐的隱蔽行為長達半年未被發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管依賴村協(xié)管員，但協(xié)管員平均文化程度不足初中，難以識別食材儲存等專業(yè)風(fēng)險。這種"最后一公里"的治理困境，需要更具針對性的解決方案。

3.長效機制需持續(xù)發(fā)力