電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作，提升企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障電力建設(shè)從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《電力安全工作規(guī)程》（GB26860-2011）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。

1.2適用范圍

本規(guī)范適用于電力建設(shè)企業(yè)（含火電、水電、核電、新能源、輸變電等工程建設(shè)單位）的應(yīng)急能力建設(shè)評估工作，涵蓋企業(yè)總部、工程項(xiàng)目部及所屬施工單位的應(yīng)急能力建設(shè)全過程管理。評估內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置等要素。

1.3基本原則

（1）依法依規(guī)：評估工作應(yīng)符合國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保評估過程的合法性與規(guī)范性。

（2）客觀公正：評估應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，確保評估結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性。

（3）突出重點(diǎn)：針對電力建設(shè)行業(yè)高風(fēng)險特點(diǎn)，聚焦高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等典型突發(fā)事件，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)評估。

（4）持續(xù)改進(jìn)：評估結(jié)果應(yīng)作為企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)優(yōu)化的依據(jù)，推動應(yīng)急管理體系動態(tài)完善，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力螺旋式提升。

1.4評估定義

本規(guī)范所稱應(yīng)急能力建設(shè)評估，是指電力建設(shè)企業(yè)依據(jù)本規(guī)范要求，對自身應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等全流程能力的系統(tǒng)性檢查與評價活動。評估旨在識別應(yīng)急能力短板，明確改進(jìn)方向，提升企業(yè)綜合應(yīng)急響應(yīng)效能。

二、評估內(nèi)容

2.1評估要素

2.1.1應(yīng)急組織體系

電力建設(shè)企業(yè)的應(yīng)急組織體系是應(yīng)急能力的基礎(chǔ)，評估需關(guān)注其完整性和運(yùn)行效率。企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由高層管理人員擔(dān)任組長，明確各成員職責(zé)，確保在突發(fā)事件中快速響應(yīng)。評估時，需檢查組織結(jié)構(gòu)的層級是否清晰，如是否覆蓋總部、項(xiàng)目部及施工單位，并確認(rèn)責(zé)任落實(shí)到個人。例如，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，評估人員需核查其人員配置是否充足，是否具備相關(guān)專業(yè)知識。同時，應(yīng)評估組織體系的動態(tài)調(diào)整能力，如是否根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模變化及時更新結(jié)構(gòu)，避免因人員變動導(dǎo)致響應(yīng)延遲。此外，需驗(yàn)證信息傳遞機(jī)制是否暢通，如是否建立跨部門溝通渠道，確保指令在緊急情況下迅速傳達(dá)至一線人員。

評估中，還應(yīng)關(guān)注組織體系的適應(yīng)性，例如在自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，是否增設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急小組。通過現(xiàn)場檢查和文件審查，確認(rèn)組織體系是否符合《電力安全工作規(guī)程》要求，避免形式化設(shè)置。重點(diǎn)考察實(shí)際運(yùn)行案例，如模擬演練中組織體系的響應(yīng)速度，確保其能夠有效整合資源，減少混亂。

2.1.2應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的行動指南，評估需覆蓋其全面性和可操作性。預(yù)案應(yīng)針對電力建設(shè)常見風(fēng)險，如高處墜落、觸電、坍塌等，制定專項(xiàng)和綜合預(yù)案。評估時，需檢查預(yù)案的覆蓋范圍，是否涵蓋預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段，并確保內(nèi)容與實(shí)際場景匹配。例如，在水電項(xiàng)目中，預(yù)案是否包括洪水、滑坡等災(zāi)害的應(yīng)對措施。預(yù)案的格式應(yīng)符合國家規(guī)范，如明確啟動條件、處置流程和責(zé)任分工，避免模糊表述。

評估人員需驗(yàn)證預(yù)案的更新頻率，如是否每年修訂或根據(jù)事故教訓(xùn)及時調(diào)整。通過訪談相關(guān)人員，了解預(yù)案的熟悉程度，確保一線員工能夠理解并執(zhí)行。同時，檢查預(yù)案的配套文件，如圖表、流程圖是否清晰，便于快速查閱。重點(diǎn)評估預(yù)案的演練效果，如通過模擬演練測試預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)漏洞如資源調(diào)配不足或步驟冗長。此外，需確認(rèn)預(yù)案是否與外部機(jī)構(gòu)（如消防、醫(yī)療）銜接，形成協(xié)同機(jī)制，避免響應(yīng)脫節(jié)。

2.1.3應(yīng)急隊(duì)伍

應(yīng)急隊(duì)伍是企業(yè)應(yīng)急力量的核心，評估需關(guān)注其專業(yè)性和響應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)組建專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，配備具備資質(zhì)的人員，如安全工程師、醫(yī)療救護(hù)員等。評估時，需檢查隊(duì)伍規(guī)模是否滿足項(xiàng)目需求，例如在大型輸變電工程中，隊(duì)伍是否覆蓋技術(shù)、醫(yī)療、后勤等職能。通過資質(zhì)審查，確認(rèn)隊(duì)員是否持有相關(guān)證書，如急救證或消防培訓(xùn)證，并驗(yàn)證其定期復(fù)訓(xùn)記錄。

評估人員需考察隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，如通過突擊演練測試其到達(dá)現(xiàn)場的速度和處置效率。同時，檢查隊(duì)伍的裝備配置，如是否配備急救包、破拆工具等，并確保設(shè)備維護(hù)良好。重點(diǎn)評估隊(duì)伍的協(xié)作性，如是否建立跨部門協(xié)作機(jī)制，避免職責(zé)沖突。此外，需關(guān)注隊(duì)伍的可持續(xù)性，如是否建立后備力量儲備，應(yīng)對人員流失或突發(fā)任務(wù)。通過事故案例分析，確認(rèn)隊(duì)伍在歷史事件中的表現(xiàn)，如是否及時控制事態(tài)發(fā)展。

2.1.4應(yīng)急物資

應(yīng)急物資是應(yīng)急響應(yīng)的物質(zhì)保障，評估需覆蓋其充足性和可用性。企業(yè)應(yīng)儲備必要的物資，如防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品等，并根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險類型調(diào)整儲備清單。評估時，需檢查物資的數(shù)量是否滿足需求，例如在核電項(xiàng)目中，是否配備防輻射服和監(jiān)測儀器。通過庫存盤點(diǎn)，確認(rèn)物資是否在有效期內(nèi)，避免過期失效。同時，驗(yàn)證物資的存放條件，如倉庫是否干燥、通風(fēng)，防止損壞。

評估人員需考察物資的調(diào)配機(jī)制，如是否建立快速運(yùn)輸通道，確保在緊急情況下及時送達(dá)現(xiàn)場。通過模擬測試，檢查物資的可用性，如通訊設(shè)備是否信號良好，防護(hù)裝備是否合身。重點(diǎn)評估物資的更新策略，如是否定期補(bǔ)充消耗品，并建立供應(yīng)商備用渠道。此外，需關(guān)注物資的共享機(jī)制，如是否與鄰近項(xiàng)目或外部機(jī)構(gòu)建立互助協(xié)議，避免資源短缺。通過歷史事件回顧，確認(rèn)物資在應(yīng)急中的實(shí)際作用，如是否支持了救援行動。

2.1.5應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)是提升人員能力的關(guān)鍵，評估需關(guān)注其系統(tǒng)性和實(shí)效性。企業(yè)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋新員工、管理人員和一線人員，內(nèi)容包括風(fēng)險識別、應(yīng)急處置等。評估時，需檢查培訓(xùn)大綱是否全面，如是否包含理論課程和實(shí)操演練。通過培訓(xùn)記錄審查，確認(rèn)培訓(xùn)頻率是否達(dá)標(biāo)，如每年不少于兩次。同時，驗(yàn)證培訓(xùn)效果，如通過筆試或?qū)嵅贉y試評估人員掌握程度，避免流于形式。

評估人員需考察培訓(xùn)的針對性，如是否根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險調(diào)整內(nèi)容，如在山區(qū)水電項(xiàng)目中加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對。通過訪談員工，了解培訓(xùn)的實(shí)用性，如是否增強(qiáng)了實(shí)際操作技能。重點(diǎn)評估培訓(xùn)的創(chuàng)新性，如是否采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬場景，提高參與度。此外，需關(guān)注培訓(xùn)的覆蓋面，如是否確保所有人員參與，避免遺漏。通過事故案例分析，確認(rèn)培訓(xùn)在減少傷亡中的作用，如是否提高了自救互救能力。

2.1.6應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案和能力的有效手段，評估需關(guān)注其真實(shí)性和改進(jìn)性。企業(yè)應(yīng)定期組織演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，類型涵蓋綜合性和專項(xiàng)性。評估時，需檢查演練計(jì)劃是否科學(xué)，如是否覆蓋高風(fēng)險場景，如火災(zāi)或觸電事故。通過演練記錄分析，確認(rèn)演練頻率是否合理，如每季度至少一次。同時，驗(yàn)證演練的參與度，如是否邀請外部專家觀察，確?？陀^性。

評估人員需考察演練的執(zhí)行過程，如是否模擬真實(shí)條件，如設(shè)置障礙或時間壓力。通過事后評估會議，檢查演練中的問題，如通訊中斷或資源不足，并記錄改進(jìn)措施。重點(diǎn)評估演練的反饋機(jī)制，如是否收集參與者意見，優(yōu)化流程。此外，需關(guān)注演練的持續(xù)性，如是否根據(jù)演練結(jié)果調(diào)整預(yù)案，避免重復(fù)錯誤。通過歷史演練數(shù)據(jù)，確認(rèn)其在提升響應(yīng)效率中的作用，如縮短了處置時間。

2.1.7應(yīng)急保障

應(yīng)急保障是支撐應(yīng)急體系的基石，評估需關(guān)注其可靠性和協(xié)調(diào)性。企業(yè)應(yīng)提供資金、技術(shù)、信息等保障，確保應(yīng)急工作順利開展。評估時，需檢查資金投入是否充足，如是否設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算，并定期審計(jì)使用情況。通過技術(shù)審查，確認(rèn)信息系統(tǒng)是否健全，如是否建立監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)時傳遞風(fēng)險信息。

評估人員需考察保障的協(xié)同性，如是否與政府部門、保險公司合作，形成聯(lián)動機(jī)制。通過合同審查，確認(rèn)外部支持的可靠性，如醫(yī)療救援協(xié)議是否有效。重點(diǎn)評估保障的適應(yīng)性，如是否根據(jù)技術(shù)進(jìn)步更新設(shè)備，如引入無人機(jī)巡查。此外，需關(guān)注保障的可持續(xù)性，如是否建立長期規(guī)劃，避免臨時應(yīng)對。通過案例分析，確認(rèn)其在重大事件中的作用，如是否支持了快速恢復(fù)生產(chǎn)。

2.1.8應(yīng)急處置

應(yīng)急處置是應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，評估需關(guān)注其及時性和有效性。企業(yè)應(yīng)規(guī)范處置流程，包括報告、救援、恢復(fù)等步驟。評估時，需檢查流程是否明確，如是否規(guī)定報告時限和路徑，避免信息滯后。通過現(xiàn)場檢查，確認(rèn)處置資源是否到位，如是否快速集結(jié)隊(duì)伍和物資。

評估人員需考察處置的執(zhí)行情況，如是否在規(guī)定時間內(nèi)啟動響應(yīng)，并控制事態(tài)發(fā)展。通過事后分析，評估處置效果，如是否減少損失和傷亡。重點(diǎn)評估處置的靈活性，如是否根據(jù)現(xiàn)場變化調(diào)整策略，避免僵化執(zhí)行。此外，需關(guān)注處置的總結(jié)機(jī)制，如是否形成案例庫，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享。通過歷史事件回顧，確認(rèn)其在提升整體能力中的作用，如優(yōu)化了未來響應(yīng)方案。

2.2評估標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)

合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)確保評估工作符合法律法規(guī)要求，是評估的基礎(chǔ)依據(jù)。評估需對照國家及行業(yè)規(guī)范，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《電力安全工作規(guī)程》，檢查企業(yè)是否滿足最低要求。例如，在應(yīng)急組織體系評估中，需驗(yàn)證領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置是否符合法定人數(shù)，應(yīng)急預(yù)案是否包含必備條款。通過文件審查，確認(rèn)企業(yè)是否建立合規(guī)檔案，如定期更新制度以適應(yīng)法規(guī)變化。

評估人員需關(guān)注合規(guī)性的一致性，如是否在所有項(xiàng)目中統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免地區(qū)差異。通過現(xiàn)場抽查，檢查實(shí)際操作與法規(guī)的匹配度，如應(yīng)急物資儲備是否達(dá)到規(guī)定數(shù)量。重點(diǎn)評估合規(guī)性的動態(tài)調(diào)整，如是否跟蹤法規(guī)更新，及時修訂內(nèi)部文件。此外，需關(guān)注違規(guī)風(fēng)險，如通過模擬測試發(fā)現(xiàn)潛在漏洞，如報告流程缺失。通過歷史案例，確認(rèn)合規(guī)性在預(yù)防事故中的作用，如避免了法律處罰。

2.2.2有效性標(biāo)準(zhǔn)

有效性標(biāo)準(zhǔn)衡量應(yīng)急能力的實(shí)際效果，是評估的核心目標(biāo)。評估需基于企業(yè)績效，如響應(yīng)速度和處置成功率，判斷應(yīng)急體系是否發(fā)揮作用。例如，在應(yīng)急演練評估中，需計(jì)算從事件發(fā)生到響應(yīng)啟動的時間，是否控制在30分鐘內(nèi)。通過數(shù)據(jù)分析，驗(yàn)證有效性指標(biāo)，如傷亡率下降比例或財產(chǎn)損失減少幅度。

評估人員需考察有效性的持續(xù)性，如是否在不同場景下保持穩(wěn)定表現(xiàn)，避免偶發(fā)性成功。通過長期跟蹤，檢查趨勢變化，如是否通過持續(xù)改進(jìn)提升效果。重點(diǎn)評估有效性的平衡性，如是否兼顧預(yù)防與響應(yīng)，避免片面強(qiáng)化。此外，需關(guān)注有效性的外部認(rèn)可，如是否獲得行業(yè)認(rèn)證或客戶好評。通過對比分析，確認(rèn)其在提升企業(yè)聲譽(yù)中的作用，如增強(qiáng)了市場競爭力。

2.2.3適用性標(biāo)準(zhǔn)

適用性標(biāo)準(zhǔn)確保評估內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際匹配，是評估的靈活體現(xiàn)。評估需考慮項(xiàng)目特點(diǎn)，如地理位置和風(fēng)險類型，調(diào)整評估重點(diǎn)。例如，在新能源項(xiàng)目中，適用性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)側(cè)重電網(wǎng)故障應(yīng)對，而非傳統(tǒng)火災(zāi)處理。通過風(fēng)險評估，確認(rèn)適用性的針對性，如是否根據(jù)歷史事故定制預(yù)案。

評估人員需考察適用性的可操作性，如標(biāo)準(zhǔn)是否易于執(zhí)行，避免過于復(fù)雜。通過試點(diǎn)測試，檢查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，如是否在小型項(xiàng)目中有效推廣。重點(diǎn)評估適用性的動態(tài)性，如是否根據(jù)環(huán)境變化更新，如氣候變化引入新風(fēng)險。此外，需關(guān)注適用性的包容性，如是否覆蓋所有相關(guān)方，如分包商和供應(yīng)商。通過用戶反饋，確認(rèn)其在提升滿意度中的作用，如減少了內(nèi)部沖突。

2.3評估指標(biāo)

2.3.1定量指標(biāo)

定量指標(biāo)通過數(shù)據(jù)量化應(yīng)急能力，提供客觀評估依據(jù)。企業(yè)應(yīng)設(shè)定可測量的指標(biāo)，如響應(yīng)時間、培訓(xùn)覆蓋率等。例如，響應(yīng)時間指標(biāo)規(guī)定從事件報告到隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場不超過60分鐘，通過系統(tǒng)日志記錄驗(yàn)證。培訓(xùn)覆蓋率指標(biāo)要求全員參與率不低于95%，通過考勤記錄檢查。

評估人員需收集定量數(shù)據(jù)，如物資庫存周轉(zhuǎn)率或演練次數(shù)，并分析其趨勢。通過統(tǒng)計(jì)分析，判斷指標(biāo)是否達(dá)成，如傷亡率是否下降5%以上。重點(diǎn)考察指標(biāo)的合理性，如是否設(shè)置基準(zhǔn)值，避免過高或過低。此外，需關(guān)注指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，如響應(yīng)時間與處置成功率的關(guān)系。通過歷史數(shù)據(jù)對比，確認(rèn)其在驅(qū)動改進(jìn)中的作用，如指導(dǎo)資源優(yōu)化。

2.3.2定性指標(biāo)

定性指標(biāo)通過描述性語言評估軟性因素，補(bǔ)充定量分析的不足。企業(yè)應(yīng)關(guān)注如員工滿意度、預(yù)案清晰度等主觀因素。例如，員工滿意度指標(biāo)通過問卷調(diào)查評估，了解培訓(xùn)效果。預(yù)案清晰度指標(biāo)通過專家評審，檢查語言是否易懂。

評估人員需采用訪談或觀察法收集定性信息，如團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍或領(lǐng)導(dǎo)支持度。通過主題分析，提煉關(guān)鍵點(diǎn)，如溝通障礙或資源不足。重點(diǎn)考察定性指標(biāo)的深度，如是否挖掘根本原因，避免表面問題。此外，需關(guān)注定性指標(biāo)的整合性，如與定量數(shù)據(jù)結(jié)合，形成全面評估。通過案例研究，確認(rèn)其在揭示隱性風(fēng)險中的作用，如預(yù)防文化沖突。

三、評估方法

3.1評估準(zhǔn)備

3.1.1組建評估組

評估組由具備電力建設(shè)行業(yè)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，成員應(yīng)包括安全工程師、應(yīng)急專家及項(xiàng)目管理代表，確保評估覆蓋技術(shù)與管理雙重維度。評估組長需具備5年以上電力行業(yè)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。組員需通過資質(zhì)審核，持有注冊安全工程師或同等專業(yè)資格證書。評估組人數(shù)根據(jù)企業(yè)規(guī)模調(diào)整，通常為3至5人，大型企業(yè)可增設(shè)專項(xiàng)評估小組。評估組需在評估前完成培訓(xùn)，明確評估流程、標(biāo)準(zhǔn)及紀(jì)律要求，避免主觀偏差。

3.1.2制定評估方案

評估方案需明確評估范圍、時間安排及資源需求。范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)總部、項(xiàng)目部及關(guān)鍵施工點(diǎn)，時間需避開重大工程節(jié)點(diǎn)，確保現(xiàn)場人員可配合。資源準(zhǔn)備包括評估工具（如檢查表、訪談提綱）、設(shè)備（如記錄儀、通訊設(shè)備）及后勤保障。方案需經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審批，提前10個工作日通知被評估單位，提供評估清單及需提交的文件清單，如應(yīng)急預(yù)案、演練記錄、培訓(xùn)檔案等。

3.1.3收集基礎(chǔ)信息

評估組需預(yù)先收集企業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)資料，包括但不限于：組織架構(gòu)圖、應(yīng)急預(yù)案文本、近三年應(yīng)急演練報告、物資臺賬、培訓(xùn)記錄、事故案例及整改報告。通過資料分析，初步識別企業(yè)應(yīng)急能力薄弱環(huán)節(jié)，如某項(xiàng)目部未按期更新預(yù)案，或演練頻次不足。同時收集外部環(huán)境信息，如項(xiàng)目所在地的氣象災(zāi)害歷史、周邊應(yīng)急資源分布，確保評估貼合實(shí)際風(fēng)險場景。

3.2評估實(shí)施

3.2.1文件審查

文件審查采用抽樣與全檢結(jié)合的方式，重點(diǎn)核查應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性與可操作性。預(yù)案需符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求，包含風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)、處置流程等核心要素。例如，某水電項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案未明確洪水預(yù)警與下游疏散的聯(lián)動機(jī)制，存在漏洞。應(yīng)急物資臺賬需與實(shí)物核對，抽查率不低于30%，確保物資數(shù)量、種類與預(yù)案匹配，如防毒面具是否在有效期內(nèi)。培訓(xùn)記錄需包含課程內(nèi)容、學(xué)員簽到及考核結(jié)果，避免形式化記錄。

3.2.2現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查聚焦應(yīng)急設(shè)施與資源配置的落地情況。應(yīng)急物資存放點(diǎn)需滿足防潮、防火、防盜要求，標(biāo)識清晰，取用便捷。例如，某變電站項(xiàng)目部將應(yīng)急物資堆放在露天倉庫，未采取防護(hù)措施。應(yīng)急通訊設(shè)備需測試信號覆蓋范圍，確保在地下隧道或偏遠(yuǎn)區(qū)域仍可聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急通道需保持暢通，安全出口無障礙物，疏散指示牌完好。重點(diǎn)檢查高風(fēng)險作業(yè)區(qū)，如高空作業(yè)平臺旁是否配備急救箱，坍塌事故現(xiàn)場是否備有破拆工具。

3.2.3人員訪談

人員訪談分層級開展，覆蓋決策層、管理層及一線員工。決策層訪談重點(diǎn)了解應(yīng)急資源投入決策機(jī)制，如是否因成本削減削減應(yīng)急預(yù)算。管理層訪談關(guān)注應(yīng)急流程執(zhí)行難點(diǎn)，如跨部門協(xié)作是否存在推諉現(xiàn)象。一線員工訪談側(cè)重實(shí)操能力，如詢問"觸電事故發(fā)生時，你能否準(zhǔn)確說出急救步驟？"。訪談采用結(jié)構(gòu)化問題與開放式提問結(jié)合，例如："你認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)急培訓(xùn)中最需要改進(jìn)的內(nèi)容是什么？"。訪談記錄需經(jīng)被訪人確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確。

3.2.4模擬演練

模擬演練采用突擊形式，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練場景需貼合企業(yè)實(shí)際風(fēng)險，如某火電項(xiàng)目模擬鍋爐爆炸事故，評估隊(duì)伍集結(jié)速度、現(xiàn)場警戒及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)效率。演練前不通知具體時間，觀察隊(duì)伍能否在規(guī)定時限內(nèi)響應(yīng)。演練過程中評估組記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如通訊是否中斷、物資調(diào)配是否混亂。演練后召開復(fù)盤會，分析暴露問題，如某醫(yī)療救援隊(duì)未攜帶擔(dān)架架，延誤傷員轉(zhuǎn)移。

3.2.5數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析整合定量與定性信息，形成評估結(jié)論。定量數(shù)據(jù)包括應(yīng)急響應(yīng)時間、物資完好率、培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)，通過統(tǒng)計(jì)分析識別趨勢，如某企業(yè)近一年應(yīng)急響應(yīng)時間平均縮短12%。定性數(shù)據(jù)來自訪談與演練觀察，提煉共性問題，如"基層員工對預(yù)案內(nèi)容不熟悉"。數(shù)據(jù)需交叉驗(yàn)證，例如文件顯示培訓(xùn)覆蓋率100%，但現(xiàn)場訪談發(fā)現(xiàn)員工對關(guān)鍵流程記憶模糊，需進(jìn)一步核查培訓(xùn)質(zhì)量。

3.3結(jié)果應(yīng)用

3.3.1編制評估報告

評估報告需客觀呈現(xiàn)評估發(fā)現(xiàn)，采用"問題-原因-建議"結(jié)構(gòu)。問題描述需具體，如"某項(xiàng)目部未建立應(yīng)急物資定期檢查制度"。原因分析需深入，如"管理層對應(yīng)急成本效益認(rèn)知不足"。建議需可操作，如"每月開展物資點(diǎn)檢，記錄責(zé)任人"。報告需附證據(jù)支撐，如現(xiàn)場照片、訪談記錄片段。報告結(jié)論分級標(biāo)注風(fēng)險等級，紅色（嚴(yán)重）、黃色（中等）、藍(lán)色（輕微），優(yōu)先解決紅色問題。

3.3.2反饋與整改

評估結(jié)果需向企業(yè)高層及相關(guān)部門反饋，召開專題會議通報問題。整改要求明確時限與責(zé)任人，如"30日內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂，安全總監(jiān)牽頭"。企業(yè)需制定整改計(jì)劃，納入年度安全工作重點(diǎn)。評估組跟蹤整改進(jìn)度，對未按期完成的問題啟動復(fù)查。例如，某企業(yè)未按期更新預(yù)案，評估組要求其說明原因并提交延期申請，同時增加突擊檢查頻次。

3.3.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

企業(yè)需建立應(yīng)急能力動態(tài)提升機(jī)制，將評估結(jié)果納入績效考核。例如，將應(yīng)急演練參與率與部門獎金掛鉤。定期開展復(fù)評，如每兩年一次全面評估，每年一次專項(xiàng)評估（如聚焦應(yīng)急物資管理）。鼓勵創(chuàng)新改進(jìn)，如試點(diǎn)引入AI技術(shù)輔助應(yīng)急指揮，或建立跨企業(yè)應(yīng)急聯(lián)盟共享資源。通過持續(xù)迭代，形成"評估-整改-再評估"的閉環(huán)管理，推動應(yīng)急能力螺旋式上升。

四、評估流程

4.1評估啟動

4.1.1評估申請

電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)年度應(yīng)急工作計(jì)劃或重大風(fēng)險變化，向行業(yè)主管部門提交評估申請。申請材料需包含企業(yè)概況、項(xiàng)目類型及規(guī)模、近三年應(yīng)急事件記錄、擬評估范圍及時間窗口。例如，某水電企業(yè)因庫區(qū)新增地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)，需啟動專項(xiàng)評估。申請需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，確保責(zé)任落實(shí)。

4.1.2任務(wù)委派

行業(yè)主管部門收到申請后，委派具備資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)或組建專項(xiàng)評估組。委派依據(jù)包括：評估機(jī)構(gòu)需持有應(yīng)急管理部認(rèn)可的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審資質(zhì)，評估組成員需具備電力建設(shè)行業(yè)5年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)。任務(wù)委派函需明確評估依據(jù)、周期及配合要求，如要求企業(yè)提供近三年應(yīng)急演練視頻。

4.1.3首次會議

評估組與企業(yè)召開首次會議，確認(rèn)評估范圍、時間節(jié)點(diǎn)及溝通機(jī)制。會議需明確企業(yè)對接人（通常為安全總監(jiān)），建立每日進(jìn)度匯報制度。例如，某核電項(xiàng)目評估首次會議確定覆蓋主廠房、冷卻塔等8個關(guān)鍵區(qū)域，評估周期為15個工作日。會議需形成紀(jì)要，雙方簽字確認(rèn)。

4.2評估執(zhí)行

4.2.1現(xiàn)場勘查

評估組按預(yù)定路線對施工現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)性勘查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險區(qū)域。例如，在輸變電工程中，需核查鐵塔組立區(qū)是否設(shè)置應(yīng)急隔離帶，地下電纜溝是否配備抽排水設(shè)備?？辈檫^程采用"三查三看"：查設(shè)施配置看是否齊全，查標(biāo)識標(biāo)牌看是否清晰，查通道暢通看是否無阻。對發(fā)現(xiàn)的問題拍照取證，如某變電站應(yīng)急照明失效，記錄具體位置及編號。

4.2.2資料核查

評估組對照清單核查企業(yè)提供的應(yīng)急檔案，采用"雙隨機(jī)"抽樣方法。例如，從50份應(yīng)急預(yù)案中隨機(jī)抽取10份，重點(diǎn)審查編制日期、審批簽字及修訂記錄。核查物資臺賬時，需核對實(shí)物與賬目一致性，如發(fā)現(xiàn)消防器材數(shù)量不符，追溯采購記錄。核查培訓(xùn)檔案時，檢查簽到表與考核結(jié)果是否匹配，避免代考現(xiàn)象。

4.2.3功能測試

對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行功能測試，驗(yàn)證可用性。例如，測試應(yīng)急發(fā)電機(jī)啟動時間，要求不超過3分鐘；測試有毒氣體報警器靈敏度，在模擬泄漏環(huán)境下是否觸發(fā)警報。測試通訊系統(tǒng)時，模擬斷網(wǎng)場景，檢查備用通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話）的信號強(qiáng)度。測試醫(yī)療救護(hù)設(shè)備時，驗(yàn)證急救包內(nèi)藥品是否在有效期內(nèi)，擔(dān)架是否承重達(dá)標(biāo)。

4.2.4人員考核

通過實(shí)操考核評估人員應(yīng)急能力。例如，隨機(jī)抽取5名電工進(jìn)行觸電急救演練，要求完成斷電、心肺復(fù)蘇、AED使用全流程?？己瞬捎冒俜种疲?0分以下為不合格。對管理人員進(jìn)行應(yīng)急決策測試，如模擬坍塌事故，要求在10分鐘內(nèi)制定疏散方案?？己私Y(jié)果需記錄在案，作為企業(yè)培訓(xùn)改進(jìn)依據(jù)。

4.2.5流程推演

組織桌面推演檢驗(yàn)應(yīng)急流程合理性。例如，模擬某火電項(xiàng)目鍋爐爆炸事故，推演信息上報、隊(duì)伍集結(jié)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)。觀察各部門協(xié)作效率，如醫(yī)療組是否在接到指令后15分鐘內(nèi)完成裝備準(zhǔn)備。推演后填寫《流程缺陷記錄表》，標(biāo)注瓶頸環(huán)節(jié)，如"物資調(diào)配審批層級過多導(dǎo)致延誤"。

4.3評估收尾

4.3.1問題確認(rèn)

評估組匯總現(xiàn)場勘查、資料核查、功能測試等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，與企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)。例如，確認(rèn)某項(xiàng)目部應(yīng)急物資存放點(diǎn)未設(shè)置溫濕度監(jiān)測裝置。對爭議問題進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，如對"培訓(xùn)覆蓋率不足"的質(zhì)疑，要求企業(yè)提供培訓(xùn)簽到表原始記錄。確認(rèn)過程需雙方簽字，形成《問題確認(rèn)清單》。

4.3.2等級判定

依據(jù)《評估標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)應(yīng)急能力進(jìn)行等級判定，分為四級：優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。判定采用加權(quán)計(jì)分法，其中應(yīng)急處置占30%，應(yīng)急物資占25%，應(yīng)急培訓(xùn)占20%，其他占25%。例如，某企業(yè)因應(yīng)急演練記錄不完整扣15分，最終得分為78分，判定為合格。

4.3.3報告編制

評估報告包含三部分：評估概況（范圍、時間、方法）、評估結(jié)果（問題清單、等級判定）、改進(jìn)建議。報告需用數(shù)據(jù)支撐結(jié)論，如"應(yīng)急響應(yīng)時間達(dá)標(biāo)率僅65%，低于行業(yè)平均水平80%"。建議部分需具體可行，如"在3個月內(nèi)建立應(yīng)急物資電子臺賬系統(tǒng)"。報告需經(jīng)評估組集體討論通過，組長簽字生效。

4.3.4結(jié)果公示

評估報告需在企業(yè)內(nèi)部公示，公示期不少于7天。公示方式包括：內(nèi)部OA系統(tǒng)發(fā)布、項(xiàng)目現(xiàn)場張貼、員工大會通報。對公示期間提出的異議，評估組需在5個工作日內(nèi)復(fù)核并書面回復(fù)。例如，某項(xiàng)目部對"應(yīng)急物資不足"的異議，經(jīng)核查后補(bǔ)充說明"該物資由總部分級調(diào)配，已納入補(bǔ)充計(jì)劃"。

4.4持續(xù)跟蹤

4.4.1整改驗(yàn)收

企業(yè)需在評估報告發(fā)布后30日內(nèi)提交整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。評估組對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。例如，對某企業(yè)"應(yīng)急演練頻次不足"的整改，突擊檢查其季度演練記錄及現(xiàn)場演練視頻。

4.4.2動態(tài)監(jiān)測

建立應(yīng)急能力動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，通過以下方式跟蹤改進(jìn)效果：

-每月檢查應(yīng)急物資更新記錄

-每季度抽查員工應(yīng)急技能考核

-每半年分析應(yīng)急響應(yīng)時間數(shù)據(jù)

例如，某企業(yè)通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)整改后應(yīng)急響應(yīng)時間平均縮短18分鐘，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

4.4.3復(fù)評機(jī)制

企業(yè)需在首次評估后每兩年開展一次全面復(fù)評，復(fù)評重點(diǎn)為上次評估問題的整改情況及新風(fēng)險應(yīng)對能力。復(fù)評程序與首次評估一致，但增加"整改效果驗(yàn)證"專項(xiàng)環(huán)節(jié)。例如，某水電企業(yè)在復(fù)評中驗(yàn)證其新增的"洪水預(yù)警系統(tǒng)"在模擬暴雨中成功提前2小時發(fā)出警報。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1明確責(zé)任主體

電力建設(shè)企業(yè)需成立應(yīng)急能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全、工程、物資、人力資源等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專職辦公室，配備不少于3名專職安全工程師，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督。責(zé)任主體需簽訂《應(yīng)急能力建設(shè)責(zé)任書》，明確各層級職責(zé)邊界，如項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)急第一責(zé)任人，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)體系監(jiān)督。

5.1.2建立協(xié)同機(jī)制

構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，每月召開應(yīng)急工作聯(lián)席會議，通報風(fēng)險動態(tài)與資源調(diào)配情況。建立與政府應(yīng)急管理部門、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，簽訂《應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確響應(yīng)時限與協(xié)作流程。例如，某水電企業(yè)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂《重傷員綠色通道協(xié)議》，規(guī)定30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場救治。

5.1.3強(qiáng)化基層落實(shí)

在項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急專員崗位，由安全工程師兼任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與人員培訓(xùn)。推行“網(wǎng)格化”管理，將施工區(qū)域劃分為若干責(zé)任單元，每個單元指定1名安全員，每日巡查應(yīng)急物資狀態(tài)與通道暢通情況。建立基層應(yīng)急信息直報機(jī)制，通過手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時上傳。

5.2資源保障

5.2.1資金投入保障

將應(yīng)急能力建設(shè)資金納入年度預(yù)算，按不低于工程總造價0.5%的比例計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立應(yīng)急資金獨(dú)立賬戶，實(shí)行專款專用，確保物資采購、培訓(xùn)演練、設(shè)備維護(hù)等支出優(yōu)先保障。例如，某風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)立應(yīng)急基金200萬元，用于突發(fā)災(zāi)害的物資緊急補(bǔ)充。

5.2.2物資儲備優(yōu)化

實(shí)施分級儲備策略：企業(yè)總部儲備大型設(shè)備（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、抽水泵），項(xiàng)目部儲備常用物資（如急救包、消防器材），班組配備便攜裝備（如應(yīng)急燈、破拆工具）。建立物資動態(tài)更新制度，每季度盤點(diǎn)一次，對過期物資及時報廢補(bǔ)充。引入“智能倉儲”系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時監(jiān)控物資狀態(tài)與位置。

5.2.3人力資源配置

組建企業(yè)級應(yīng)急突擊隊(duì)，成員從各項(xiàng)目部抽調(diào)，每季度輪換一次，確保專業(yè)技能覆蓋消防、醫(yī)療、技術(shù)救援等領(lǐng)域。與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，每年組織不少于40學(xué)時的專項(xiàng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提升復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，聘請外部專家?dān)任技術(shù)顧問，提供風(fēng)險評估與方案優(yōu)化支持。

5.3制度保障

5.3.1完善管理制度

制定《應(yīng)急能力建設(shè)管理辦法》，明確評估周期、標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施。建立《應(yīng)急物資管理細(xì)則》，規(guī)范采購、存儲、使用、報廢全流程。修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，將應(yīng)急能力納入各級管理人員績效考核，占比不低于20%。例如，某企業(yè)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理年度應(yīng)急演練未達(dá)標(biāo)，取消評優(yōu)資格。

5.3.2建立雙周例會制度

企業(yè)應(yīng)急辦公室每兩周組織一次工作例會，通報上周應(yīng)急演練、培訓(xùn)、物資檢查情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。建立“問題清單-整改措施-責(zé)任單位-完成時限”的閉環(huán)管理機(jī)制，通過信息化系統(tǒng)跟蹤整改進(jìn)度。對未按期完成的責(zé)任單位，啟動問責(zé)程序。

5.3.3推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

編制《應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，針對觸電、坍塌、火災(zāi)等高頻事故，制定標(biāo)準(zhǔn)化處置流程與操作規(guī)范。在施工現(xiàn)場設(shè)置“應(yīng)急處置看板”，圖文展示關(guān)鍵步驟與聯(lián)系方式。推行“應(yīng)急操作卡”制度，要求一線員工隨身攜帶，包含風(fēng)險提示與應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。

5.4技術(shù)保障

5.4.1建設(shè)智能監(jiān)測系統(tǒng)

在高風(fēng)險區(qū)域（如深基坑、高空作業(yè)平臺）部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測環(huán)境參數(shù)（如風(fēng)速、有毒氣體濃度）與設(shè)備狀態(tài)。建立應(yīng)急指揮平臺，整合視頻監(jiān)控、人員定位、物資調(diào)配等功能，實(shí)現(xiàn)“一鍵報警”與資源可視化調(diào)度。例如，某核電項(xiàng)目通過無人機(jī)巡檢，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場360度全景回傳。

5.4.2開發(fā)培訓(xùn)模擬系統(tǒng)

利用VR技術(shù)構(gòu)建事故模擬場景，讓員工沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置流程。開發(fā)在線培訓(xùn)平臺，包含理論課程、虛擬演練、知識測試三大模塊，支持移動端學(xué)習(xí)。建立員工應(yīng)急能力電子檔案，自動記錄培訓(xùn)參與度與考核結(jié)果，生成能力評估報告。

5.4.3引入大數(shù)據(jù)分析

收集歷年應(yīng)急事件數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險預(yù)警模型，通過算法識別高風(fēng)險時段與區(qū)域。分析應(yīng)急響應(yīng)時間數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源布局，如將應(yīng)急物資倉庫設(shè)置在30分鐘車程覆蓋80%施工點(diǎn)的位置。利用AI技術(shù)輔助決策，在突發(fā)事件中自動生成最優(yōu)處置方案建議。

5.5監(jiān)督考核

5.5.1實(shí)施動態(tài)考核

建立“日檢查、周通報、月考核”的監(jiān)督機(jī)制：安全員每日巡查應(yīng)急設(shè)施，每周通報問題整改情況，每月組織跨部門聯(lián)合檢查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）進(jìn)行突擊檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。

5.5.2建立獎懲機(jī)制

對應(yīng)急能力建設(shè)表現(xiàn)突出的單位給予獎勵，如設(shè)立“應(yīng)急先鋒獎”，發(fā)放專項(xiàng)獎金；對評估不合格的項(xiàng)目部，扣減年度安全績效分，并約談負(fù)責(zé)人。將應(yīng)急能力與市場準(zhǔn)入掛鉤，分包商需提供近三年應(yīng)急評估報告，作為招標(biāo)評分依據(jù)。

5.5.3推行第三方評估

每兩年委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展全面評估，評估結(jié)果向社會公示。建立“紅黃牌”制度：紅色（嚴(yán)重問題）掛牌督辦，黃色（一般問題）限期整改。對連續(xù)兩次評估不合格的企業(yè)，建議行業(yè)主管部門暫停其安全生產(chǎn)許可證。

六、實(shí)施路徑

6.1分階段推進(jìn)

6.1.1試點(diǎn)階段

選擇2-3個代表性企業(yè)開展試點(diǎn)，覆蓋火電、水電、新能源等不同工程類型。試點(diǎn)周期為6個月，重點(diǎn)驗(yàn)證評估規(guī)范的適用性與可操作性。例如，某風(fēng)電企業(yè)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)“高空救援物資不足”問題，通過增設(shè)緩降裝置解決。試點(diǎn)期間收集企業(yè)反饋，如簡化評估流程、增加新能源專項(xiàng)指標(biāo)等，形成《試點(diǎn)優(yōu)化建議清單》。

6.1.2推廣階段

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上修訂完善評估規(guī)范，通過行業(yè)會議、培訓(xùn)課程向全行業(yè)推廣。編制《實(shí)施指南》配套文件，提供工具模板（如評估檢查表、問題整改臺賬）。組織示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享會，如某核電企業(yè)分享“智能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用案例”。推廣期設(shè)置過渡期政策，允許企業(yè)分步整改，避免一刀切。

6.1.3深化階段

建立行業(yè)應(yīng)急能力數(shù)據(jù)庫，匯總評估數(shù)據(jù)形成行業(yè)基準(zhǔn)線。開發(fā)在線評估平臺，實(shí)現(xiàn)自評與復(fù)評數(shù)字化管理。例如，某省級電力監(jiān)管平臺整合50家企業(yè)數(shù)據(jù)，生成“應(yīng)急能力熱力圖”。深化階段引入國際標(biāo)準(zhǔn)，如借鑒NFPA1600（美國應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)），提升規(guī)范國際化水平。

6.2關(guān)鍵任務(wù)落實(shí)

6.2.1企業(yè)自評機(jī)制

要求企業(yè)每半年開展一次自評，對照評估標(biāo)準(zhǔn)形成《自評報告》。自評采用“三查三改”模式：查制度漏洞、查物資狀態(tài)、查人員能力；改流程冗余、改資源短板、改培訓(xùn)盲點(diǎn)。例如，某火電企業(yè)通過自評發(fā)現(xiàn)“應(yīng)急通訊依賴單一運(yùn)營商”，增設(shè)衛(wèi)星電話備用方案。

6.2.2第三方監(jiān)督

委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度復(fù)評，采用“飛行檢查”方式突擊核查。復(fù)評重點(diǎn)檢查上次問題整改情況，如驗(yàn)證“某項(xiàng)目部應(yīng)急物資是否達(dá)標(biāo)”。建立評估專家?guī)?，隨機(jī)抽取專家參與評審，確?？陀^性。復(fù)評結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證、市場準(zhǔn)入掛鉤，形成硬約束。

6.2.3專項(xiàng)能力提升

針對行業(yè)共性短板開展專項(xiàng)提升行動。例如：

-“應(yīng)急通訊強(qiáng)化計(jì)劃”：在山區(qū)隧道工程推廣Mesh自組網(wǎng)技術(shù)

-“高空救援專項(xiàng)訓(xùn)練”