河南省安全生產(chǎn)管理條例一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合河南省實際，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。軍事設(shè)施、核設(shè)施及鐵路、民航、電力等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（三）工作原則

安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)長效機制。

（四）安全生產(chǎn)責任體系

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者人員，加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

（五）安全生產(chǎn)投入保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保障安全生產(chǎn)資金投入，完善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。縣級以上人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)專項資金納入財政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、宣傳教育等工作需要。

（六）安全生產(chǎn)宣傳教育與文化建設(shè)

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民安全意識和應(yīng)急處置能力。新聞媒體應(yīng)當開展安全生產(chǎn)公益宣傳，對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全文化建設(shè)，開展安全文化創(chuàng)建活動，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（一）安全生產(chǎn)責任制

1.單位主要負責人職責

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，應(yīng)當全面負責安全生產(chǎn)工作。其主要職責包括組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，以及組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要負責人應(yīng)當定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，解決存在的問題，確保安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)。

2.各部門及人員職責

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任體系，明確各部門和崗位的安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)管理部門負責日常安全檢查、隱患排查治理和員工培訓；生產(chǎn)部門應(yīng)當執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保設(shè)備安全運行；技術(shù)部門負責安全設(shè)施的設(shè)計和維護；員工則需遵守安全規(guī)定，正確使用勞動防護用品。各部門職責應(yīng)當書面化，并在工作場所公示，確保人人知曉、人人負責。

3.責任考核與追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任考核機制，定期對各部門和人員的安全生產(chǎn)履職情況進行評估?？己私Y(jié)果應(yīng)當與績效掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，對失職瀆職的嚴肅處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任，包括經(jīng)濟處罰、行政處分直至刑事責任，以強化責任意識，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）安全設(shè)施與設(shè)備管理

1.安全設(shè)施建設(shè)與維護

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)行業(yè)標準和風險特點，建設(shè)完善的安全設(shè)施，如防火、防爆、防塵、防毒等設(shè)施。設(shè)施建設(shè)必須符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保其功能有效。日常維護中，應(yīng)當定期檢查設(shè)施運行狀況，及時修復(fù)損壞或老化部件，確保設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。維護記錄應(yīng)當完整保存，以備查驗。

2.設(shè)備安全操作規(guī)程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為所有設(shè)備制定詳細的安全操作規(guī)程，明確操作步驟、安全注意事項和應(yīng)急處置方法。規(guī)程應(yīng)當通俗易懂，并張貼在設(shè)備附近。操作人員必須經(jīng)過培訓合格后方可上崗，嚴禁違章操作。對于高風險設(shè)備，如起重機械、壓力容器等，應(yīng)當實行專人管理，確保操作安全。

3.定期檢測與評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對安全設(shè)施和設(shè)備進行檢測與評估，確保其符合安全標準。檢測由專業(yè)機構(gòu)進行，每年至少一次，評估內(nèi)容包括設(shè)施性能、設(shè)備狀態(tài)和潛在風險。檢測報告應(yīng)當存檔，并根據(jù)評估結(jié)果及時更新維護計劃，消除安全隱患。對于檢測不合格的設(shè)施設(shè)備，立即停用整改，直至合格后方可恢復(fù)使用。

（三）安全生產(chǎn)培訓與教育

1.新員工入職培訓

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對所有新入職員工進行安全生產(chǎn)培訓，培訓內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、勞動防護用品使用方法以及事故應(yīng)急處置知識。培訓時間不得少于學時要求，考核合格后方可上崗。培訓過程應(yīng)當記錄在案，確保員工掌握必要的安全技能，從源頭上預(yù)防事故。

2.在崗員工定期培訓

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織在崗員工參加安全生產(chǎn)培訓，每年至少一次。培訓內(nèi)容根據(jù)崗位風險和最新法規(guī)更新，重點強化安全意識和操作技能。培訓形式多樣化，如講座、案例分析、實操演練等，提高員工參與度。培訓記錄應(yīng)當完整，作為員工考核和晉升的依據(jù)。

3.特種作業(yè)人員培訓

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從事特種作業(yè)的員工，如電工、焊工、高處作業(yè)人員等，進行專門培訓。培訓必須由具備資質(zhì)的機構(gòu)進行，內(nèi)容包括專業(yè)安全知識和實操技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書定期復(fù)審。單位應(yīng)當建立特種作業(yè)人員檔案，確保其資質(zhì)有效，防止無證操作引發(fā)事故。

（四）事故隱患排查治理

1.隱患排查機制

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查機制，明確排查頻次、范圍和方法。排查由安全管理部門牽頭，各部門配合，采用日常檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合的方式。排查重點包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和管理漏洞，確保覆蓋所有風險點。排查結(jié)果應(yīng)當記錄在案，形成隱患清單。

2.隱患整改措施

對于排查出的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定整改措施，明確責任人和完成時限。整改措施包括技術(shù)改造、設(shè)備更新、流程優(yōu)化等，確保隱患徹底消除。重大隱患必須停產(chǎn)整改，整改完成后組織驗收。整改過程應(yīng)當跟蹤監(jiān)督，防止拖延或敷衍，確保隱患不反彈。

3.記錄與報告

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立隱患排查治理記錄制度，詳細記錄隱患內(nèi)容、整改措施、責任人和驗收結(jié)果。記錄保存期限不少于三年，便于追溯和審計。同時，應(yīng)當定期向當?shù)貞?yīng)急管理部門報告隱患排查情況，重大隱患立即報告，接受監(jiān)督指導(dǎo)，形成閉環(huán)管理。

（五）應(yīng)急管理

1.應(yīng)急預(yù)案制定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)自身風險特點，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、預(yù)警程序、響應(yīng)措施和疏散路線。預(yù)案制定后，組織專家評審，確?？茖W性和可操作性，并定期修訂更新。

2.應(yīng)急演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，每年至少一次，檢驗預(yù)案的有效性和員工的應(yīng)急能力。演練形式包括桌面推演和實戰(zhàn)演練，模擬火災(zāi)、爆炸、泄漏等典型事故場景。演練后進行評估總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，提高應(yīng)急處置水平。

3.應(yīng)急物資儲備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救箱、防護服、通訊設(shè)備等，并建立物資儲備清單。物資存放位置明確，定期檢查維護，確保隨時可用。同時，與當?shù)鼐仍畽C構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生時快速響應(yīng)，最大限度減少損失。

三、政府監(jiān)管與執(zhí)法

（一）監(jiān)管體系與職責

1.監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的主管部門，在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者人員，負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作。

2.部門協(xié)同機制

建立健全跨部門安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管機制，應(yīng)急管理部門牽頭組織協(xié)調(diào)，公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照職責分工密切配合。定期召開聯(lián)席會議，通報安全生產(chǎn)形勢，研究解決突出問題，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置。

3.監(jiān)管能力建設(shè)

加強監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備。定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，提升法律素養(yǎng)和專業(yè)技能。保障監(jiān)管工作經(jīng)費，確保日常監(jiān)督檢查、專項整治、事故調(diào)查等工作正常開展。

（二）監(jiān)督檢查方式

1.日常檢查

監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施常態(tài)化監(jiān)督檢查，重點檢查安全生產(chǎn)責任制落實、安全設(shè)施運行、隱患排查治理、人員培訓教育等情況。檢查采取“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時向社會公開。

2.專項檢查

針對安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、重點時段和突出問題，組織開展專項整治行動。如汛期防汛安全、節(jié)假日安全防范、重大活動安全保障等。專項檢查制定詳細方案，明確檢查重點、責任分工和完成時限，確保整治實效。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

運用信息化手段提升監(jiān)管效能，建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)風險分級管控、隱患排查治理、執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推廣使用移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場檢查實時上傳數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全程留痕、動態(tài)監(jiān)管。

（三）執(zhí)法措施與程序

1.現(xiàn)場處置措施

對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法采取現(xiàn)場處理措施。包括責令立即排除隱患、暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員等。對重大事故隱患，實行掛牌督辦，明確整改責任、措施和時限。

2.行政處罰適用

對安全生產(chǎn)違法行為，依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證照等行政處罰。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工決定的，依法采取強制措施。涉及犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。

3.執(zhí)法程序規(guī)范

嚴格遵循法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查，出示執(zhí)法證件，告知當事人權(quán)利義務(wù)。全面客觀收集證據(jù)，制作筆錄，聽取陳述申辯。作出行政處罰決定前，告知當事人事實、理由和依據(jù)，保障當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。

（四）社會監(jiān)督與信用管理

1.舉報獎勵制度

公布安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱等渠道，鼓勵社會公眾舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當物質(zhì)獎勵，并嚴格保密舉報人信息。對惡意舉報行為依法處理，維護正常監(jiān)督秩序。

2.行業(yè)自律機制

支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，開展安全教育培訓、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)安全承諾制度，推動企業(yè)落實主體責任，形成自我約束、自我管理的良好氛圍。

3.安全生產(chǎn)信用監(jiān)管

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案，記錄行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、隱患整改等信息。實施信用分級分類監(jiān)管，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對失信企業(yè)加大監(jiān)管力度。將安全生產(chǎn)信用信息納入社會信用體系，實施聯(lián)合獎懲。

（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

1.事故調(diào)查組織

事故發(fā)生后，按照事故等級分級組織調(diào)查組。較大事故由設(shè)區(qū)的市人民政府負責調(diào)查，一般事故由縣級人民政府負責調(diào)查。調(diào)查組由應(yīng)急管理部門牽頭，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會等部門組成，邀請檢察機關(guān)參與。

2.調(diào)查程序要求

事故調(diào)查組依法開展全面調(diào)查，查明事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定事故性質(zhì)和責任。調(diào)查過程中充分聽取當事人意見，收集書證、物證、視聽資料等證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈。

3.責任追究與整改

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對責任單位和責任人進行處理，包括行政處罰、黨紀政務(wù)處分、移送司法機關(guān)等。事故調(diào)查報告應(yīng)當明確整改措施和責任單位，督促有關(guān)人民政府和部門吸取教訓，完善制度，防范類似事故再次發(fā)生。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

（一）應(yīng)急準備

1.預(yù)案管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、響應(yīng)程序和處置措施。預(yù)案編制需結(jié)合行業(yè)特點和風險辨識結(jié)果，覆蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌等典型事故類型。預(yù)案制定后應(yīng)當組織專家評審，確保科學性和可操作性，并向?qū)俚貞?yīng)急管理部門備案。預(yù)案內(nèi)容至少每兩年修訂一次，當生產(chǎn)工藝、設(shè)備或法律法規(guī)發(fā)生變化時，及時更新預(yù)案內(nèi)容。

2.應(yīng)急演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，重點檢驗預(yù)案的實用性和員工的應(yīng)急能力。演練形式包括桌面推演、功能演練和全面演練，模擬真實事故場景，如危險化學品泄漏后的疏散救援、礦山透水事故的應(yīng)急處置等。演練結(jié)束后應(yīng)當進行效果評估，記錄問題并整改完善。對于高風險行業(yè)，如建筑施工和?；飞a(chǎn)，每半年開展一次專項演練。

3.物資儲備

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急救援物資，包括滅火器、急救箱、堵漏器材、通訊設(shè)備和個體防護裝備。物資儲備清單需明確種類、數(shù)量、存放位置和維護責任人，定期檢查補充，確保隨時可用。礦山、建筑施工等企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠數(shù)量的擔架、呼吸器、液壓破拆工具等專用設(shè)備。

（二）事故報告與現(xiàn)場處置

1.報告時限

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報告。情況緊急時，現(xiàn)場人員可直接撥打110、119報警。事故報告內(nèi)容需包括事故發(fā)生時間、地點、類型、傷亡人數(shù)和簡要經(jīng)過。對于瞞報、謊報或遲報行為，依法追究法律責任。

2.現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。保護事故現(xiàn)場原狀，移動現(xiàn)場物品時需拍照錄像并標記位置。對于可能引發(fā)次生災(zāi)害的事故，如?；沸孤瑑?yōu)先采取隔離、稀釋等控制措施。公安機關(guān)負責維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

3.信息發(fā)布

事故信息由縣級以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個人不得擅自對外披露。發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)核實，包括事故概況、救援進展、傷亡情況和善后措施。通過政府官網(wǎng)、新聞發(fā)布會等渠道及時更新信息，回應(yīng)社會關(guān)切。對于敏感事件，如群體性傷亡事故，成立輿情應(yīng)對小組，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，澄清不實信息。

（三）調(diào)查處理

1.調(diào)查組織

按照事故等級分級組織調(diào)查組：一般事故由縣級人民政府負責調(diào)查；較大事故由設(shè)區(qū)的市人民政府負責調(diào)查；重大事故由省人民政府負責調(diào)查。調(diào)查組由應(yīng)急管理部門牽頭，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會等部門組成，邀請檢察機關(guān)參與。調(diào)查組實行組長負責制，成員需具備相關(guān)專業(yè)知識和調(diào)查經(jīng)驗。

2.責任認定

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、物證檢驗、詢問筆錄等方式，查明事故直接原因和間接原因。直接原因包括設(shè)備故障、操作失誤等，間接原因涉及管理漏洞、制度缺失等。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認定事故性質(zhì)和責任，區(qū)分責任單位、責任人員和其他責任方。對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

3.整改落實

事故調(diào)查報告應(yīng)當明確整改措施、責任單位和完成時限。屬地人民政府督促相關(guān)單位落實整改，重大事故整改情況需向上一級人民政府報告。事故單位應(yīng)當吸取教訓，完善安全管理制度，開展全員安全教育。對事故暴露出的系統(tǒng)性問題，如行業(yè)監(jiān)管漏洞，由主管部門制定專項整改方案，推動行業(yè)安全水平提升。

（四）善后處置

1.傷亡賠償

事故發(fā)生單位依法支付傷亡人員醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金等賠償金，與死者家屬或受傷人員簽訂賠償協(xié)議。賠償標準參照《工傷保險條例》和河南省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于無力支付賠償?shù)膯挝唬晒ｋU基金先行墊付，再向單位追償。

2.社會救助

民政部門對符合條件的事故傷亡人員家庭提供臨時救助，納入最低生活保障范圍。工會組織為受傷職工提供法律援助和心理疏導(dǎo)。紅十字會開展募捐活動，籌集善款物資幫扶困難家庭。

3.恢復(fù)重建

事故現(xiàn)場清理和設(shè)施修復(fù)由事故單位負責，制定恢復(fù)重建方案，經(jīng)應(yīng)急管理部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對于嚴重損毀的場所，由專業(yè)機構(gòu)進行安全評估，確保消除隱患后再使用。政府相關(guān)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和政策支持，幫助受災(zāi)單位盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

（五）責任追究

1.行政責任

對事故責任單位，依法處以罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。對負有責任的公職人員，由監(jiān)察機關(guān)給予警告、記過、降級等政務(wù)處分。對瞞報、謊報行為，從重處罰并納入失信名單。

2.刑事責任

對于重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪等犯罪行為，由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責任。對負有責任的單位負責人、直接責任人，依據(jù)《刑法》第一百三十四條至第一百三十九條的規(guī)定量刑。

3.終身追責

對發(fā)生重大及以上事故且負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的主要負責人。對在事故調(diào)查中弄虛作假、包庇袒護的人員，從嚴從重處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

五、法律責任

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任

1.未履行主體責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度或操作規(guī)程的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處十萬元以上二十萬元以下罰款。主要負責人未履行法定職責導(dǎo)致事故發(fā)生的，處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

2.設(shè)施設(shè)備違規(guī)

安全設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定設(shè)計、施工、驗收或檢測不合格的，責令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，處五萬元以上二十萬元以下罰款；未定期維護保養(yǎng)導(dǎo)致故障的，處三萬元以上十萬元以下罰款。使用國家明令淘汰設(shè)備或工藝的，沒收違法所得，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

3.培訓教育缺失

未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，責令限期改正，處五萬元以下罰款；特種作業(yè)人員無證上崗的，責令立即改正，處五千元以上二萬元以下罰款；未如實記錄培訓情況的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

4.隱患治理不力

未按規(guī)定排查治理事故隱患的，責令立即消除或限期消除，處五萬元以下罰款；重大事故隱患未采取停產(chǎn)停業(yè)措施或未及時報告的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；拒不整改的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（二）從業(yè)人員法律責任

1.違章操作

從業(yè)人員違章指揮、強令冒險作業(yè)或違反操作規(guī)程的，給予批評教育，情節(jié)嚴重的處警告或五百元以下罰款；造成事故的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

2.拒絕救援義務(wù)

發(fā)生事故后不立即組織搶救或擅離職守的，處警告或一千元以下罰款；隱瞞、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場的，處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3.阻礙執(zhí)法

以暴力、威脅等方法阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的，處警告或五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

（三）監(jiān)管人員法律責任

1.監(jiān)管失職

監(jiān)管人員未依法履行監(jiān)督檢查職責的，給予政務(wù)處分；導(dǎo)致重大事故的，處降級或撤職處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。濫用職權(quán)、玩忽職守的，從重處分。

2.徇私舞弊

在審批、檢查中為謀取私利弄虛作假的，給予撤職或開除處分；收受賄賂的，依法給予處分并追繳違法所得；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3.泄露秘密

違反規(guī)定泄露企業(yè)商業(yè)秘密或事故調(diào)查信息的，給予警告或記過處分；情節(jié)嚴重的給予降級或撤職處分；造成損失的依法承擔賠償責任。

（四）中介機構(gòu)法律責任

1.出具虛假報告

安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)出具虛假證明或報告的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書。

2.超范圍執(zhí)業(yè)

未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事中介服務(wù)的，責令停止違法行為，處違法所得三倍以下罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書。

3.未履行保密義務(wù)

泄露委托方技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書。

（五）事故相關(guān)責任

1.謊報瞞報

生產(chǎn)經(jīng)營單位謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款；對主要負責人處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

2.干擾調(diào)查

有關(guān)單位或個人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或指使他人作偽證的，處五萬元以上十萬元以下罰款；對直接責任人員處五千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3.未落實整改

事故發(fā)生單位未按要求落實整改措施的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款；主要負責人拒不執(zhí)行整改決定的，處上一年年收入百分之八十至百分之一百的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

六、附則

（一）立法解釋權(quán)

1.解釋主體

本條例的具體應(yīng)用問題由河南省人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

2.解釋程序

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院認為本條例條文需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出解釋要求。

3.解釋效力

省人民代表大會常務(wù)委員會作出的解釋，與本條例具有同等法律效力。

（二）實施細則制定

1.制定主體

省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

2.制定要求

實施細則應(yīng)當結(jié)合河南省安全生產(chǎn)實際情況，細化本條例規(guī)定的操作程序和標準，不得與本條例相抵觸。

3.公布與實施

實施細則經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過后，由省人民政府公布施行。

（三）地方性法規(guī)銜接

1.沖突處理

本條例與河南省其他地方性法規(guī)對同一事項的規(guī)定不一致時，由省人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

2.特別規(guī)定優(yōu)先

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；河南省其他地方性