[合肥某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理實施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理能力，健全安全生產(chǎn)長效機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。建立健全市場安全生產(chǎn)隱患排查治理快速反應(yīng)機制，確保隱患信息的及時發(fā)現(xiàn)、迅速報告、果斷處置，實現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，企業(yè)內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單位對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作負(fù)主體責(zé)任。各層級管理者應(yīng)依法依規(guī)履行管理職責(zé)，確保隱患排查治理責(zé)任落實到崗到人，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化、制度化的安全生產(chǎn)隱患排查治理機制。強化風(fēng)險辨識與評估，加強隱患排查的系統(tǒng)性、針對性和實效性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對排查出的隱患，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險等級及時采取有效控制措施，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全隱患信息共享和協(xié)同處置機制，實現(xiàn)安全管理資源的優(yōu)化配置和高效利用。鼓勵和引導(dǎo)[員工]積極參與安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，營造“人人關(guān)注安全、人人參與治理”的良好氛圍，形成群防群治、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在隱患排查治理過程中，應(yīng)依法依規(guī)、分類施策，對隱患的性質(zhì)、危害程度、治理難度等進(jìn)行科學(xué)研判，采取相應(yīng)的治理措施。注重保護[員工]的合法權(quán)益，堅持教育與懲戒相結(jié)合，做到處理問題合情、合理、合法，維護企業(yè)安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。

第三條適用范圍

本實施辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)隱患排查治理及相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，企業(yè)財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或企業(yè)財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、重大盜竊事件、針對[員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、觸電、高處墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故，以及企業(yè)內(nèi)建筑物倒塌、自然災(zāi)害等造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、重要數(shù)據(jù)被竊取或篡改，影響企業(yè)正常生產(chǎn)運營的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于有組織培訓(xùn)、考核的企業(yè)，如適用）在企業(yè)組織的內(nèi)部職業(yè)技能鑒定、職稱評定等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)隱患排查治理及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。委員會下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安全生產(chǎn)委員會）及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室、各二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家。

委員會職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本企業(yè)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件及影響企業(yè)安全的其他突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；審定應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一發(fā)布信息；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；督導(dǎo)、檢查應(yīng)急處置工作的落實情況；決定并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室（或綜合管理部/辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判安全生產(chǎn)及有關(guān)突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；組織起草應(yīng)急處置方案和重要文件；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)事件調(diào)查評估和總結(jié)評估工作；管理應(yīng)急處置資料和信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件及影響企業(yè)安全的其他突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、設(shè)備管理部、機動部、生產(chǎn)運行部、各相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)委員會辦公室（或設(shè)備管理部/機動部/生產(chǎn)運行部，根據(jù)事件性質(zhì)設(shè)置）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與事件現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、事故現(xiàn)場保護、次生災(zāi)害防范和處置；組織開展事故原因調(diào)查；匯總、分析事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，落實應(yīng)急處置措施。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、后勤保障部、職工醫(yī)院（或指定的醫(yī)療機構(gòu)）、人力資源部、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部（或職工醫(yī)院）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與事件現(xiàn)場人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；組織開展健康監(jiān)測和風(fēng)險評估；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需要；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，落實隔離、消毒等衛(wèi)生防疫措施；組織開展相關(guān)健康教育宣傳。

3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、綜合管理部（或辦公室）、保衛(wèi)部、人力資源部、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在綜合管理部（或辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與事件現(xiàn)場人員的安全疏散和現(xiàn)場秩序維護；組織開展人員搜救和被困人員解救；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與處置；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與事件現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)等措施，保障企業(yè)信息系統(tǒng)的正常運行；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報和預(yù)警。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如分管基建、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人），副組長由企業(yè)分管安全或綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、基建部、生產(chǎn)運行部、后勤保障部、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)委員會辦公室（或根據(jù)事件影響區(qū)域設(shè)置）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查；組織開展受災(zāi)區(qū)域的搶險救災(zāi)和人員轉(zhuǎn)移安置；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，落實應(yīng)急處置措施；組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、綜合管理部（或辦公室）、保衛(wèi)部、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與事件現(xiàn)場的保護和警戒；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和案件偵破工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，落實治安管控措施，維護企業(yè)內(nèi)部治安秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本項適用于有組織培訓(xùn)、考核的企業(yè)，如適用）組長由企業(yè)分管教育培訓(xùn)或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由教育培訓(xùn)部門或人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、教育培訓(xùn)部（或人力資源部）、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教育培訓(xùn)部（或人力資源部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織或參與事件調(diào)查；確認(rèn)事件性質(zhì)和影響范圍；根據(jù)事件情況，提出應(yīng)急處置方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由綜合管理部（或辦公室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)委員會辦公室、綜合管理部（或辦公室）、信息中心、宣傳部、相關(guān)二級單位/部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)委員會辦公室（或綜合管理部/信息中心）。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，建立健全覆蓋全員、全過程的預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要快，力爭在第一時間掌握和傳遞信息，為應(yīng)急處置贏得主動。

(2)首報意識。信息發(fā)生時，首次知悉信息的部門或人員負(fù)有首報責(zé)任，必須第一時間向指定部門報告。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，真實反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全、描述清晰。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

(1)信息發(fā)現(xiàn)與初報。企業(yè)內(nèi)任何部門或人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息，或已發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)在第一時間向其直接上級或企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱辦公室）報告。

(2)信息核實與匯總。辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案，同時將信息匯總后報企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）。

(3)信息上報。委員會根據(jù)事件情況，決定信息上報的級別和范圍，按程序向上一級主管部門報告。一般信息由辦公室負(fù)責(zé)報送，重大信息由委員會負(fù)責(zé)人直接報送。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)電話報告。信息初報部門或人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向委員會辦公室主任報告事件的基本情況和緊急程度。

(2)書面報告。在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報告報送至委員會辦公室。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到車間、班組、設(shè)備等）。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)（如涉及）。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：初步的事件性質(zhì)和危害程度評估。

(7)措施：已采取或建議采取的應(yīng)急措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況或處置進(jìn)展。

(9)報告單位：信息報送部門的名稱。

(10)報告人：信息報送人員的姓名和聯(lián)系方式。

5.需立即向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送規(guī)范的書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害事件；

(2)重大事故災(zāi)難事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，提升預(yù)警能力，委員會應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)各相關(guān)單位，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)各相關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保應(yīng)急組織體系、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源保障等各項機制處于良好運行狀態(tài)，定期評估和修訂相關(guān)管理制度。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。委員會應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，結(jié)合企業(yè)實際、風(fēng)險評估和演練評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的銜接性和有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。委員會應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，加強應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)，包括隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員技能培訓(xùn)、專業(yè)設(shè)備配備等，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。委員會應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，定期開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。委員會應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件劃分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生較重自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較重影響。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較小影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室接報后立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。委員會在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)下達(dá)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)指令，并立即向上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息報告等工作，并在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告上級主管部門。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向委員會報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。委員會在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)下達(dá)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)指令，并立即向上級主管部門報告。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息報告等工作，并在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告上級主管部門。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向委員會報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。委員會在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)下達(dá)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)指令，并立即向上級主管部門報告。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息報告等工作，并在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告上級主管部門。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室接報后立即向委員會報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。委員會在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)指示相關(guān)工作組開展處置工作，并及時向上一級主管部門報告?，F(xiàn)場處置組應(yīng)立即組織開展現(xiàn)場處置、信息核實與發(fā)布等工作，并在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)立在事件發(fā)生地或上級指定的地點，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和傳遞信息，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按規(guī)定向委員會和上級主管部門及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)委員會的授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)內(nèi)各層級、各區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集的及時性和準(zhǔn)確性，信息傳遞的暢通性和高效性，信息報送的規(guī)范性和時效性，信息處理的科學(xué)性和針對性。具體要求如下：

1.信息收集機制健全。明確信息收集的渠道、方法和流程，建立信息收集責(zé)任制，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的可靠性和抗毀性。

3.信息報送規(guī)范有序。制定突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確不同等級事件的報送時限、報送內(nèi)容、報送方式，確保信息報送的規(guī)范性和高效性。

4.信息處理科學(xué)高效。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進(jìn)行及時分析、研判和評估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.通信設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急期間通訊暢通。

6.信息安全保密。加強信息安全管理，確保信息傳輸和存儲的安全，防止信息泄露和篡改。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急處置的物資采購、設(shè)備維護、人員培訓(xùn)、演練活動等。

2.應(yīng)急物資保障。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備數(shù)量、品種、規(guī)格及保管要求。應(yīng)急物資儲備應(yīng)分布合理，并定期檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可用。

3.物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，建立應(yīng)急物資管理臺賬，實現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、制度化。

4.特殊物資專人保管。對易燃、易爆、有毒、腐蝕等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全。

5.物資供應(yīng)及時。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)突發(fā)事件的需求，及時調(diào)撥和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備應(yīng)急隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力；預(yù)備應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時動員和調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。

2.隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，優(yōu)化應(yīng)急隊伍的結(jié)構(gòu)，吸納專業(yè)技術(shù)人才，提升隊伍的專業(yè)化水平。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的支持，對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)性和有效性。

4.人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置知識的普及和技能的提升。

5.應(yīng)急演練常態(tài)化。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)定期組織針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.模擬演練。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.培訓(xùn)內(nèi)容與形式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的知識、技能和應(yīng)急處置流程，采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式進(jìn)行。

4.演練方案制定。制定科學(xué)合理的演練方案，明確演練目的、時間、地點、參演人員、演練流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等。

5.交流協(xié)作。鼓勵和支持各職能部門與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急演練的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

6.演練評估與改進(jìn)。對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)隱患排查治理及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，企業(yè)財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或企業(yè)財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、重大盜竊事件、針對[員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、觸電、高處墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故，以及企業(yè)內(nèi)建筑物倒塌、自然災(zāi)害等造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、重要數(shù)據(jù)被竊取或篡改，影響企業(yè)正常生產(chǎn)運營的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于有組織培訓(xùn)、考核的企業(yè)，如適用）在企業(yè)組織的內(nèi)部職業(yè)技能鑒定、職稱評定等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的公共事件。

第三條預(yù)防和預(yù)警機制

建立通暢的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強化首報意識。

1.信息報送原則和方式

向[企業(yè)內(nèi)]辦公室及時報送突發(fā)事件是各部門的重要工作職責(zé)。各部門對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時間內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱辦公室）；辦公室對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)在一小時以內(nèi)上報上級主管部門，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實、客觀，不得主觀臆斷；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時及時續(xù)報。

2.信息報送機制

（1）辦公室接到突發(fā)事件的報告后，應(yīng)立即報企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）組長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步報省教育廳、省公安廳、省委、省政府。同時進(jìn)一步核實現(xiàn)場情況，及時開展相關(guān)工作。

（2）緊急文件報送

信息組接突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即以書面報送突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過辦公室報送省教育廳、教育部。重大信息，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)意見，編輯信息專報，向上級部門突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；事件發(fā)生的起因、性質(zhì)判斷和影響程度評估；已經(jīng)采取的措施；事態(tài)發(fā)展、處置過程和結(jié)果；其他需要報送的事項。

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

4.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單（重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)、重大預(yù)警動向、其他涉國安穩(wěn)定重要情況）。

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件劃分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大影響。例如：發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生較重自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較重影響。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成一定程度影響。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較小影響。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，[企業(yè)內(nèi)]各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，成立現(xiàn)場指揮部