[蘭州某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的應(yīng)對(duì)處置工作，形成事故應(yīng)急的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事件等級(jí)及類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各相關(guān)部門(mén)、車(chē)間主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于風(fēng)險(xiǎn)防范，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與能源消耗關(guān)鍵點(diǎn)的排查、評(píng)估與研判，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)測(cè)與節(jié)能監(jiān)督，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將環(huán)境事件與節(jié)能事故控制在初始階段和最小范圍，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和能源浪費(fèi)加劇。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能事故后，相關(guān)職能部門(mén)、生產(chǎn)單元應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，信息互通，資源共享，形成指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)同配合、生產(chǎn)單元全員參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，是環(huán)境污染事故還是節(jié)能違規(guī)事件，是突發(fā)性還是持續(xù)性，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，保護(hù)員工和環(huán)境對(duì)象的合法權(quán)益，做到合情合理、依法依規(guī)辦事，及時(shí)妥善處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少事件造成的環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失，確保員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)部或周邊的恐怖襲擊、暴力襲擊事件，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的其他社會(huì)安全事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安事件，針對(duì)[員工]的盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件，破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的其他刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等），交通運(yùn)輸安全事故，建筑物倒塌事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等）及次生、衍生災(zāi)害，以及重大環(huán)境污染事件（如突發(fā)性水污染、大氣污染、土壤污染等）和生態(tài)破壞事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、手足口病等），群體性不明原因疾病，以及食品衛(wèi)生安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流、極端天氣等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件，重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失或被篡改事件，網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、勒索軟件等攻擊事件，以及其他影響企業(yè)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不涉及考試安全類突發(fā)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)的突發(fā)公共事件。包括：影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的群體性事件、重大治安刑事事件、事故災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件之外的其他突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、環(huán)保、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各主要生產(chǎn)車(chē)間/部門(mén)負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本企業(yè)各類突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)及事件影響評(píng)估信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)本企業(yè)處理各類突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)單元落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主任或保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，預(yù)防和管理可能影響生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)性事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合相關(guān)部門(mén)處置涉及企業(yè)員工或外部人員的社會(huì)安全事件；及時(shí)上報(bào)信息，提出處置建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全、保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)行部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，搶救現(xiàn)場(chǎng)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度保衛(wèi)力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門(mén)報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、技術(shù)部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部或生產(chǎn)運(yùn)行部。

主要職責(zé)：組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，疏散人員，控制危險(xiǎn)源；開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因；評(píng)估事件環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援資源；及時(shí)上報(bào)信息，提出處置和恢復(fù)建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)人力資源部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、后勤保障部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)后勤保障部。

主要職責(zé)：組織員工健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；加強(qiáng)食堂、生活區(qū)等場(chǎng)所的衛(wèi)生管理；實(shí)施隔離防護(hù)措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；開(kāi)展健康教育，提高員工自我防護(hù)意識(shí)；及時(shí)上報(bào)信息，評(píng)估事件影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管生產(chǎn)、安全、基建的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、設(shè)備部、基建部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害信息；組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急電力、通訊等供應(yīng)；協(xié)調(diào)外部救援力量；及時(shí)上報(bào)信息，評(píng)估事件影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)信息中心或技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、信息中心、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息中心。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)；評(píng)估事件影響；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施；及時(shí)上報(bào)信息。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部、后勤保障部、與事件相關(guān)的職能部門(mén)和車(chē)間負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)除上述類別外，可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定和生產(chǎn)秩序的其他突發(fā)公共事件，如群體性事件、涉外事件等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)信息，提出處置建議。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、信息中心、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、人力資源部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件相關(guān)信息，特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等；分析事件發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部決策提供信息支持；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；管理事件相關(guān)信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故，建立健全信息報(bào)送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。各部門(mén)發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故信息后，必須第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重要變化、事態(tài)升級(jí)或出現(xiàn)新情況，應(yīng)立即續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向企業(yè)辦公室口頭或電話報(bào)告初步信息。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并立即向企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）報(bào)告。

（3）指揮部決策與上報(bào)：指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，同時(shí)根據(jù)事件等級(jí)，將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故，企業(yè)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告并初步核實(shí)后，立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）第一時(shí)間電話報(bào)告：企業(yè)辦公室指定人員立即電話報(bào)告至省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等上級(jí)主管部門(mén)，報(bào)告核心信息（包括事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、潛在影響等）。

（2）限時(shí)書(shū)面報(bào)告：企業(yè)辦公室在接到指揮部指令后，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)上級(jí)要求）報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到廠區(qū)、車(chē)間、設(shè)備或具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、污染物種類與初步排放量/能源異常消耗量等。

（4）人員傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：初步的環(huán)境影響評(píng)估和/或能源損失評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)或單位。

（10）聯(lián)系人及電話：負(fù)責(zé)事件處置的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、嚴(yán)重冰雹、暴雪、臺(tái)風(fēng)等）。

（2）重大事故災(zāi)難（如重大爆炸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)完善各類環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。主要常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人是本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制日常管理的第一責(zé)任人，應(yīng)定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。指揮部應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源變化、應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，定期（一般每年至少一次）對(duì)各類環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并確保預(yù)案得到有效傳達(dá)和培訓(xùn)。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)建設(shè)專兼職結(jié)合的環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和人員職責(zé)，并定期開(kāi)展選拔和補(bǔ)充，加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能、體能和協(xié)同作戰(zhàn)能力建設(shè)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織企業(yè)員工開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)措施等方面的培訓(xùn)。應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理與維護(hù)。指揮部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)要求。應(yīng)確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和危害程度等因素，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)重大環(huán)境污染或重大能源危機(jī)，并具有下列情形之一者：

環(huán)境污染事件：造成或可能造成30人以上中毒或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成跨省級(jí)行政區(qū)域污染，或需要國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的環(huán)境污染事故；

節(jié)能事故：導(dǎo)致企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)全面癱瘓，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上，或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的能源供應(yīng)中斷或重大設(shè)備事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)較大環(huán)境污染或較大能源危機(jī)，并具有下列情形之一者：

環(huán)境污染事件：造成或可能造成10人以上中毒或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域污染，或需省級(jí)政府協(xié)調(diào)處置但未達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境污染事故；

節(jié)能事故：導(dǎo)致企業(yè)重要生產(chǎn)系統(tǒng)嚴(yán)重受損，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的能源供應(yīng)中斷或重大設(shè)備事故。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)一般環(huán)境污染或一般能源危機(jī)，并具有下列情形之一者：

環(huán)境污染事件：造成或可能造成3人以上中毒或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成縣級(jí)行政區(qū)域污染，或需設(shè)區(qū)市級(jí)政府協(xié)調(diào)處置但未達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境污染事故；

節(jié)能事故：導(dǎo)致企業(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)受損，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的能源供應(yīng)中斷或重大設(shè)備事故。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)輕微環(huán)境污染或輕微能源危機(jī)，并具有下列情形之一者：

環(huán)境污染事件：造成或可能造成3人以下中毒或重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或僅限于企業(yè)內(nèi)部污染，或由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)處置的環(huán)境污染事故；

節(jié)能事故：導(dǎo)致企業(yè)個(gè)別設(shè)備故障，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的能源供應(yīng)中斷或設(shè)備事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故發(fā)生后，企業(yè)各部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）根據(jù)事件等級(jí)及性質(zhì)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部總指揮（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）立即部署應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散、信息發(fā)布等行動(dòng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求增援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部副總指揮（企業(yè)分管安全、環(huán)保、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人）迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散、信息發(fā)布等行動(dòng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示請(qǐng)求增援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員疏散、信息發(fā)布等行動(dòng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門(mén)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員安撫、信息掌握等行動(dòng)。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，全面了解事件情況、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)指揮部和企業(yè)總部報(bào)告信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或企業(yè)內(nèi)部發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本企業(yè)建立健全覆蓋全面的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程順暢、響應(yīng)迅速。構(gòu)建包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并確保其完好、暢通和備份。定期對(duì)通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和演練，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳遞質(zhì)量。明確各級(jí)信息報(bào)告程序與責(zé)任，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)或企業(yè)內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定輿論，防止謠言傳播。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。本企業(yè)將應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理高效。資金使用遵循“統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)保障、厲行節(jié)約”的原則，優(yōu)先保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練實(shí)施及應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）物資保障。企業(yè)安全環(huán)保部會(huì)同后勤保障部等部門(mén)，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，制定并動(dòng)態(tài)更新《應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)方式。建立規(guī)范化、制度化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。劇毒、易燃、易爆等特殊應(yīng)急物資實(shí)行雙人雙鎖專人保管，并建立專用臺(tái)賬，確保物資、器材的完好和可用性。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任部門(mén)及人員，確保物資存放合理、標(biāo)識(shí)清晰、搬運(yùn)方便，并制定應(yīng)急狀態(tài)下物資調(diào)配方案，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。本企業(yè)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，根據(jù)事件類型與級(jí)別，組建由各部門(mén)人員構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由安全環(huán)保部牽頭，吸收生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、人力資源等部門(mén)骨干力量組成，承擔(dān)日常值守、先期處置和應(yīng)急支援任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件需要，由各相關(guān)部門(mén)人員按規(guī)定程序動(dòng)員參與。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充新鮮血液，提升整體素質(zhì)，并積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能指導(dǎo)與培訓(xùn)，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的專業(yè)能力。

（2）技術(shù)保障。本企業(yè)積極構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故應(yīng)急技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染控制、節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域的科技支撐能力建設(shè)。建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，配備先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，完善應(yīng)急技術(shù)預(yù)案，并與高校、科研院所、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)與推廣，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技支撐水平。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)與應(yīng)急資源信息的互聯(lián)互通、共享共用，為應(yīng)急決策提供科技支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。本企業(yè)建立健全常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)和教育制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體員工及重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、操作技能、自救互救等方面的培訓(xùn)，特別是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。鼓勵(lì)員工參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和資格認(rèn)證，建立培訓(xùn)檔案，并將培訓(xùn)考核結(jié)果納入員工績(jī)效考核體系。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，提升其組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置能力。

（2）演練保障。本企業(yè)建立應(yīng)急演練制度，定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，特別是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，注重實(shí)效，涵蓋事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、善后處置等環(huán)節(jié)，并做好演練評(píng)估與總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門(mén)、車(chē)間積極參與演練，并邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)、應(yīng)急管理專家及兄弟單位進(jìn)行觀摩指導(dǎo)，加強(qiáng)交流協(xié)作，共同提升應(yīng)急管理水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本企業(yè)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故應(yīng)急準(zhǔn)備充分、響應(yīng)迅速、處置高效。

（1）制度建設(shè)。建立健全并不斷完善突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能事故應(yīng)急管理制度體系，制定或修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程和保障方案，確保制度內(nèi)容科學(xué)規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

（2）組織架構(gòu)。明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能事故應(yīng)急指揮體系、責(zé)任體系、工作體系、保障體系，明確各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，確保指揮協(xié)調(diào)順暢、責(zé)任落實(shí)到位。

（3）物資儲(chǔ)備。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故類型和應(yīng)急響應(yīng)需求，建立并維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備充足、適宜、有效的應(yīng)急物資，并加強(qiáng)管理，確保物資完好、供應(yīng)及時(shí)。建立物資管理責(zé)任制，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求和流程，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需要。

（4）軟硬件設(shè)施。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善信息收集、分析和傳輸設(shè)施，提升環(huán)境事件與節(jié)能事故的早期識(shí)別和預(yù)警能力。加強(qiáng)