[南寧某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南寧某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與安全防范工作的應(yīng)急能力，健全社區(qū)安全管理體系，最大程度地減少事件損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立社區(qū)治安巡邏與安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、力量部署等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)安全事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速響應(yīng)、快速處置，做到精準(zhǔn)施策，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)員及轄區(qū)單位（或居民）在安全防范工作中的職責(zé)分工。社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的日常安全巡查與信息上報(bào)；巡邏隊(duì)員負(fù)責(zé)指定路線的常態(tài)化巡邏與先期處置；轄區(qū)單位或居民承擔(dān)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全主體責(zé)任，并協(xié)助配合相關(guān)工作。發(fā)生安全事件時(shí)，由事發(fā)地所屬網(wǎng)格或責(zé)任單位首先響應(yīng)并采取初步控制措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)公共區(qū)域、重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化安全宣傳教育，提高轄區(qū)居民的安全意識(shí)和自防自救能力，推動(dòng)形成“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的安全防范氛圍，將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件可能造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以社區(qū)為主導(dǎo)，整合社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、治安巡邏隊(duì)員、志愿者、轄區(qū)單位安保力量及居民群眾等多方參與的安全防范工作體系。建立健全信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的立體化安全防控網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層力量?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，提升整體安全防范效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，準(zhǔn)確區(qū)分事件性質(zhì)（如治安糾紛、安全隱患、突發(fā)事件等）。依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保護(hù)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。處置過(guò)程應(yīng)注重方式方法，做到合情、合理、合法，防止激化矛盾，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[南寧某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的預(yù)防、控制與處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想傳播，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。典型示例：①轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性械斗；②邪教組織在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法聚會(huì)、傳教。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，以及可能危害公共安全的恐怖襲擊事件。典型示例：①轄區(qū)內(nèi)發(fā)生持刀傷人案件；②發(fā)生針對(duì)居民的系列入室盜竊案。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，生產(chǎn)安全事故，交通安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。典型示例：①轄區(qū)內(nèi)小區(qū)發(fā)生高層建筑火災(zāi)；②轄區(qū)路段發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。典型示例：①轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒事件；②轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)某種傳染病聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：①轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致道路中斷、部分房屋淹沒(méi)；②轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震，造成建筑物受損。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷；利用社區(qū)信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布虛假信息、有害信息，造成不良影響；個(gè)人信息泄露等事件。典型示例：①社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)被攻擊癱瘓；②在社區(qū)公告欄發(fā)布虛假詐騙信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的相關(guān)考試（如技能培訓(xùn)考核）中，在試卷管理、考場(chǎng)秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)事件。典型示例：①社區(qū)組織的某項(xiàng)技能考試試卷意外泄露；②考試現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生考生嚴(yán)重作弊行為被群體起哄。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大治安隱患排查不及時(shí)導(dǎo)致后果發(fā)生、大型群體性活動(dòng)組織管理混亂、重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障影響公共安全等事件。典型示例：①社區(qū)內(nèi)某處重點(diǎn)消防設(shè)施損壞且未能及時(shí)維修，最終引發(fā)火災(zāi)；②轄區(qū)內(nèi)大型文體活動(dòng)因組織不力引發(fā)秩序混亂。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南寧某社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、各網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、重點(diǎn)單位安全負(fù)責(zé)人）、志愿者骨干代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大安全事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或社區(qū)服務(wù)中心），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)安全事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位之間的聯(lián)動(dòng)；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和分發(fā)；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和評(píng)估；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、相關(guān)網(wǎng)格員、轄區(qū)重點(diǎn)單位安保人員、志愿者骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或指定網(wǎng)格服務(wù)站）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解糾紛；配合公安機(jī)關(guān)處置各類治安事件；排查和制止邪教、極端思想等非法活動(dòng)；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，上報(bào)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位安保力量、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、打架斗毆等治安案件和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查取證；維護(hù)事發(fā)地及周邊治安秩序，疏散無(wú)關(guān)人員；開(kāi)展安全防范宣傳教育，提高[居民]防范意識(shí)和能力。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站（或指定地點(diǎn)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、生產(chǎn)安全事故、交通事故、建筑倒塌等事故災(zāi)害；組織人員疏散、自救互救；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；開(kāi)展安全隱患排查和整改，提升社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人或社區(qū)醫(yī)生擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、轄區(qū)單位衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識(shí)；組織疫情調(diào)查和樣本采集；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療保障；協(xié)助衛(wèi)生部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、洪水、地震等自然災(zāi)害；組織人員避險(xiǎn)疏散；開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活；配合上級(jí)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置轄區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺(tái)的安全事件；應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、有害信息傳播等事件；及時(shí)修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)信息安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織考試工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、參與考試組織服務(wù)的志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)活動(dòng)中心（或考試現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如技能培訓(xùn)考核）的安全順利進(jìn)行；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的考場(chǎng)秩序混亂、作弊、突發(fā)事件等；維護(hù)考試環(huán)境安全，保障考生和工作人員的人身安全。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件性質(zhì)由相關(guān)社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位人員、志愿者等組成。工作組辦公室根據(jù)事件地點(diǎn)臨時(shí)設(shè)定。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于前七類但可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他公共事件，如大型群體性活動(dòng)組織管理混亂、重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障嚴(yán)重影響公共安全等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，維護(hù)社區(qū)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件得到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

居民向社區(qū)報(bào)告已發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件是各責(zé)任單位和個(gè)人的重要職責(zé)。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面、完整，反映事件全貌。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重要變化、出現(xiàn)新情況或采取重大措施，須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

居民、社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)員等發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件或安全隱患，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)（或指定值班電話/平臺(tái)）報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)接報(bào)后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷事件級(jí)別，并按以下流程上報(bào)：

(1)部門/個(gè)人>社區(qū)居委會(huì)：即時(shí)報(bào)告事件初步信息。

(2)社區(qū)居委會(huì)>社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：社區(qū)居委會(huì)在接報(bào)后[例如：5分鐘]內(nèi)，將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否及向上級(jí)主管部門（如街道辦事處、相關(guān)職能部門）報(bào)告。重大事件須按規(guī)定程序上報(bào)至[例如：區(qū)委、區(qū)政府]。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，在電話報(bào)告的同時(shí)或之后[例如：30分鐘]內(nèi)，必須按照以下流程報(bào)送書(shū)面信息：

(1)社區(qū)居委會(huì)/工作組>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：立即草擬書(shū)面報(bào)告初稿，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、匯總信息，形成正式書(shū)面報(bào)告，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，書(shū)面報(bào)告按照規(guī)定格式和程序報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新動(dòng)態(tài)、變化情況。

(9)聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息報(bào)送和后續(xù)聯(lián)絡(luò)的人員及電話。

(10)報(bào)送單位/個(gè)人：信息來(lái)源單位或個(gè)人名稱。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

對(duì)于以下六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[例如：市委辦公廳或指定上級(jí)部門]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全、交通安全、建筑倒塌、燃?xì)庑孤┦鹿实取?/p>

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動(dòng)等緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且已在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等日常工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，定期組織對(duì)社區(qū)治安巡邏與安全防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案、專項(xiàng)子預(yù)案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)與備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和完善社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括社區(qū)巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、民兵應(yīng)急力量等，定期開(kāi)展隊(duì)伍整訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保隊(duì)伍拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，定期組織社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)員、居民代表等開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括但不限于消防演練、反恐防暴演練、防汛演練、食品安全應(yīng)急處置演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和轄區(qū)實(shí)際，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、手電筒、急救藥箱、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、生活必需品等），確保物資存儲(chǔ)安全、狀態(tài)良好、充足可用，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件性質(zhì)極其嚴(yán)重，或造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全和穩(wěn)定，需立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大暴恐襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷的重大事故；發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件性質(zhì)嚴(yán)重，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下，或重傷30人以上、100人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)公共安全和穩(wěn)定造成較大威脅。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍影響的治安事件；發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的較大事故；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件；發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件性質(zhì)較重，造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡2人以下，或輕傷10人以上、30人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)公共安全和穩(wěn)定造成一定威脅。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般性治安事件；發(fā)生造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的較大事故；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件性質(zhì)較輕，造成或可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)爡^(qū)公共安全和穩(wěn)定造成輕度威脅。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般性治安糾紛；發(fā)生造成或可能造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的一般事故；發(fā)生小規(guī)模群體性事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，收集信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)支援。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，迅速組織開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，收集信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)支援。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織應(yīng)急力量參與處置，收集信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)支援。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況決定處置方式，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：根據(jù)事件情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，收集信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)需要提供必要的協(xié)調(diào)與支援。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)、信息收集等方式，全面了解事件發(fā)生情況、原因、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)治安巡邏與安全防范工作必須確保通訊聯(lián)絡(luò)和信息傳遞機(jī)制健全有效。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送的渠道、流程和時(shí)限要求。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋性和可靠性。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、功能正常、信號(hào)暢通。建立信息安全管理制度，保障信息傳遞過(guò)程中的安全性與保密性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地收集、傳遞、報(bào)送和處理，為應(yīng)急處置提供及時(shí)有效的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[南寧某社區(qū)]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)足額納入年度社區(qū)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金保障。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、領(lǐng)用審批和補(bǔ)充更新等管理措施。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任人，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資存放安全、整潔、有序，并定期檢查維護(hù)，保證物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可供應(yīng)急使用。對(duì)于特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等），指定專人專項(xiàng)管理，建立臺(tái)賬，確保物資充足、取用便捷。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、義務(wù)巡邏隊(duì)員和志愿者等，明確各組成部分的職責(zé)分工。同時(shí)，根據(jù)需要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)民警、轄區(qū)單位安保力量及具備專業(yè)技能的人員組成，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、組織培訓(xùn)等方式，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，如建立社區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)、配備必要的偵察、通訊、救援裝備，提升科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)常備及預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、基本技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)社區(qū)與轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同配合。積極與其他社區(qū)或相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南寧某社區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保社區(qū)治安巡邏與安全防范工作具備堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ)和高效的運(yùn)行能力。

(1)制度保障：建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)