ICS35.240

CCSL67

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/DGAGXXXX—XXXX

基于法院應(yīng)用場景的

數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)用規(guī)范

Specificationfortheapplicationofdigitalrobotcenterincourtscenarios

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

廣東省數(shù)字政務(wù)協(xié)會??發(fā)布

T/DGAGXXXX—XXXX

基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)用規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心相關(guān)工作要求，包括實施原則、組織結(jié)構(gòu)、開發(fā)

管理、應(yīng)用管理、運維管理、知識管理等內(nèi)容，確保數(shù)字機(jī)器人項目的順利實施、高效運行和持續(xù)改進(jìn)，

以提升法院業(yè)務(wù)處理的自動化水平，提高工作效率和準(zhǔn)確性。

本文件適用于基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心的建設(shè)、管理和保障等內(nèi)容，為法院應(yīng)用數(shù)字機(jī)

器人輔助辦案提供指引和參考。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

數(shù)字機(jī)器人digitalrobot

一種運行在計算機(jī)上的程序。它采用RPA（RoboticProcessAutomation，即機(jī)器人流程自動化）

技術(shù)，針對業(yè)務(wù)規(guī)則確定、操作重復(fù)的工作，由程序模仿用戶在計算機(jī)上的鼠標(biāo)點擊及鍵盤輸入等操作，

實現(xiàn)由程序替代人力完成此類工作。

3.2

數(shù)字機(jī)器人中心digitalrobotcenter

一個內(nèi)設(shè)獨立組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)范圍包括數(shù)字機(jī)器人的開發(fā)、運維、管理、培訓(xùn)等工作。

4實施原則

基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)遵循集約管理、運行高效、安全可靠的原則，加強(qiáng)數(shù)字機(jī)器

人工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化人員搭配和工作流程，通過數(shù)字機(jī)器人提升辦案質(zhì)效，實現(xiàn)以“科技變革”促

進(jìn)“制度改革”。

5中心職能

數(shù)字機(jī)器人中心具備以下職能：

a)需求管理：負(fù)責(zé)對各部門提出的需求進(jìn)行記錄、分析、審核、排序；

b)開發(fā)管理：針對已確定的需求，完成數(shù)字機(jī)器人的開發(fā)及部署；

c)應(yīng)用管理：負(fù)責(zé)管理全院已開發(fā)的數(shù)字機(jī)器人，包括機(jī)器人上線展示、版本控制、機(jī)器人下

線等內(nèi)容；

d)運維管理：負(fù)責(zé)數(shù)字機(jī)器人上線運行后的運維保障工作；

e)知識管理：建立數(shù)字機(jī)器人知識庫，包括在項目實施過程中的各類文檔、開發(fā)規(guī)范、運維經(jīng)

驗等；

f)培訓(xùn)服務(wù)：為中心成員和其他干警提供數(shù)字機(jī)器人培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)；

g)制度修訂：針對數(shù)字機(jī)器人上線運行后對原有工作流程和崗位職責(zé)帶來的影響，及時推動制

定或完善相關(guān)工作規(guī)程。

6組織結(jié)構(gòu)

3

T/DGAGXXXX—XXXX

數(shù)字機(jī)器人中心組織架構(gòu)包括：

a)行政主管小組：由分管領(lǐng)導(dǎo)、審判管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員組成，主要負(fù)責(zé)制定本院

數(shù)字機(jī)器人應(yīng)用規(guī)劃，協(xié)調(diào)審判執(zhí)行部門需求，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字機(jī)器人項目實施；

b)流程分析小組：由常設(shè)人員和流動人員組成，常設(shè)人員為審判管理部門工作人員，流動人員

為擬開發(fā)應(yīng)用數(shù)字機(jī)器人項目的審判執(zhí)行部門對接人員；主要負(fù)責(zé)開展部門業(yè)務(wù)流程梳理，

進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和數(shù)字機(jī)器人改造的可行性分析等工作；

c)技術(shù)開發(fā)小組：由審判管理部門技術(shù)人員和數(shù)字機(jī)器人開發(fā)工程師組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)字機(jī)器

人應(yīng)用項目的開發(fā)測試、運維管理和應(yīng)用培訓(xùn)等工作；

d)合規(guī)審查小組：由審判管理部門和紀(jì)律督察部門工作人員組成，主要負(fù)責(zé)對擬開展的數(shù)字機(jī)

器人應(yīng)用項目進(jìn)行合規(guī)性審查、建立健全基于數(shù)字機(jī)器人的審判執(zhí)行工作規(guī)范等工作。

7數(shù)字機(jī)器人項目流程管理

7.1需求提出

業(yè)務(wù)規(guī)則確定、簡單機(jī)械重復(fù)的工作可以較好地采用數(shù)字機(jī)器人替代。使用部門在辦公辦案中對符

合上述特點的工作可向機(jī)器人管理中心提出開發(fā)需求。已開發(fā)并公布的數(shù)字機(jī)器人，一般不進(jìn)行重復(fù)開

發(fā)，需求部門可直接申請使用。

7.2需求評估

機(jī)器人管理中心流程分析小組對需求進(jìn)行詳細(xì)分析，綜合評估數(shù)字機(jī)器人需求的復(fù)雜性、技術(shù)可行

性、時間開銷以及流程可實際自動化的程度，并給出是否進(jìn)行開發(fā)的技術(shù)評估結(jié)論。

7.3合規(guī)審查

在經(jīng)流程評估確認(rèn)技術(shù)可行之后，由合規(guī)審查小組對需求進(jìn)行合規(guī)審查，審查通過后方可進(jìn)行后續(xù)

開發(fā)。審查小組認(rèn)為數(shù)字機(jī)器人需求違反相關(guān)紀(jì)法規(guī)定的，應(yīng)及時終止開發(fā)工作并通知需求部門。

7.4流程設(shè)計

經(jīng)評估認(rèn)定可以開發(fā)數(shù)字機(jī)器人的需求，流程分析小組與需求部門對工作流程中相關(guān)環(huán)節(jié)的操作細(xì)

節(jié)做進(jìn)一步確定規(guī)范，包括輸入數(shù)據(jù)、數(shù)字機(jī)器人運行后結(jié)果狀態(tài)數(shù)據(jù)等。并了解潛在的異常，作為后

續(xù)的開發(fā)依據(jù)。

7.5機(jī)器人開發(fā)

技術(shù)開發(fā)小組基于流程設(shè)計階段確定的需求，選擇無人值守或人機(jī)交互的機(jī)器人工作模式，對實際

數(shù)字機(jī)器人進(jìn)行開發(fā)。

7.6機(jī)器人測試

數(shù)字機(jī)器人部署上線前根據(jù)復(fù)雜度確定1-2周的測試期，期間由技術(shù)開發(fā)小組重點監(jiān)測數(shù)字機(jī)器人

運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并捕獲在流程設(shè)計和開發(fā)中可能遺漏的潛在異常，直到達(dá)到高度的可靠性為止。

7.7機(jī)器人發(fā)布

機(jī)器人管理中心將所有正式版本的機(jī)器人運行文件及使用說明在網(wǎng)上公布。

7.8應(yīng)用推廣

積極開展數(shù)字機(jī)器人應(yīng)用推廣，鼓勵干警下載應(yīng)用正式發(fā)布的數(shù)字機(jī)器人。

7.9制度修訂

合規(guī)審查小組根據(jù)流程開發(fā)運行狀況，及時發(fā)布相關(guān)工作指引，對工作流程進(jìn)行規(guī)范，使數(shù)字機(jī)器

人建設(shè)固化為工作制度。

8運行模式

4

T/DGAGXXXX—XXXX

8.1概述

數(shù)字機(jī)器人部署時有集中運行和分散運行兩種運行模式，具體根據(jù)運行任務(wù)的性質(zhì)以及人機(jī)交互情

況來確定。

8.2集中運行

集中運行是將數(shù)字機(jī)器人部署在數(shù)字機(jī)器人中心，由中心負(fù)責(zé)接收任務(wù)、運行流程并反饋運行結(jié)果

的工作模式。該模式適合無需人機(jī)交互的全院性大規(guī)模統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理，包括對全院案件發(fā)起失聯(lián)修復(fù)、

批量文書下載、短信發(fā)送、集中財產(chǎn)查控等場景。

8.3分散運行

分散運行是將數(shù)字機(jī)器人部署到各使用部門，各部門通過下載已發(fā)布的數(shù)字機(jī)器人運行文件，參照

使用說明自行運行數(shù)字機(jī)器人完成相關(guān)工作。該模式適合需要人機(jī)交互的任務(wù)，或者雖無需人機(jī)交互但

規(guī)模較小的任務(wù)（僅本部門才有的業(yè)務(wù)，非全院性工作）。

9運維管理

9.1建立管理平臺

建立數(shù)字機(jī)器人管理平臺，用于發(fā)布、展示、管理全部數(shù)字機(jī)器人。平臺應(yīng)包含展示已上線數(shù)字機(jī)

器人并提供下載服務(wù)，展示正在運行的數(shù)字機(jī)器人列表、各部門機(jī)器人數(shù)量、運行成功次數(shù)、運行成功

率等數(shù)據(jù)內(nèi)容。

9.2故障排除和升級

數(shù)字機(jī)器人運行中出現(xiàn)的問題，由使用部門向機(jī)器人管理中心上報故障。技術(shù)開發(fā)小組通過遠(yuǎn)程工

具或現(xiàn)場運維的方式進(jìn)行故障排除。

數(shù)字機(jī)器人中心針對業(yè)務(wù)系統(tǒng)變化及時更新升級機(jī)器人版本并通知使用部門。

10安全管理

10.1行為痕跡記錄

數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)采用屏幕錄制等方式對在工作過程中的所有操作進(jìn)行記錄，同時對關(guān)鍵性操作保

存日志，便于操作倒查和故障排除。

10.2系統(tǒng)賬號使用

數(shù)字機(jī)器人程序中不得存儲業(yè)務(wù)系統(tǒng)的賬號密碼，機(jī)器人在運行過程中需要登錄操作的，采用人機(jī)

交互方式（登錄環(huán)節(jié)人工輸入賬號密碼）或安全的密碼管理工具進(jìn)行。

10.3行為責(zé)任歸屬

數(shù)字機(jī)器人運行不需要登錄系統(tǒng)賬號的自動化流程，由發(fā)起該流程的干警對運行結(jié)果負(fù)責(zé)；數(shù)字機(jī)

器人運行中需要登錄系統(tǒng)賬號的，由該系統(tǒng)賬號對應(yīng)的干警對運行結(jié)果負(fù)責(zé)。

11知識管理和培訓(xùn)

建立一個全面的知識庫，包含所有與數(shù)字機(jī)器人相關(guān)的代碼、文檔、教程、操作指引等。對重要的

代碼和文檔實現(xiàn)版本控制，確?？梢宰粉欁兏鼩v史。定期檢查和更新知識庫的內(nèi)容，確保信息及時更新。

為新加入數(shù)字機(jī)器人中心的成員提供數(shù)字機(jī)器人基礎(chǔ)培訓(xùn)，包括工具使用、項目實施流程和注意事

項等內(nèi)容；為本院干警提供數(shù)字機(jī)器人應(yīng)用培訓(xùn)，包括數(shù)字機(jī)器人的概念、工作原理、適用場景等，重

點培養(yǎng)干警的數(shù)字化思維，引導(dǎo)其挖掘工作中可用數(shù)字機(jī)器人替代的場景。

5

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參考文獻(xiàn)

[1]王國立.基于RPA+AI技術(shù)在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用研究[J].通信與信息技

術(shù),2024(03):49-54.

[2]章瑞,蘇瑩,段金奎,等.RPA在自動化辦公數(shù)據(jù)管理中的研究[J].信息系統(tǒng)工

程,2023(10):123-126.

[3]張曉軍.部署機(jī)器人流程自動化的安全問題[J].網(wǎng)絡(luò)安全和信息化,2021(10):115-116.

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基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心

應(yīng)用規(guī)范

編制說明

《基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)用規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2024年6月

1.工作簡況

1.1.任務(wù)來源

根據(jù)廣東省數(shù)字政務(wù)協(xié)會《關(guān)于<基于法院應(yīng)用場景的

數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)用規(guī)范>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項公告》（粵政務(wù)

協(xié)會〔2024〕20號）相關(guān)要求，《基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字

機(jī)器人中心應(yīng)用規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由廣東省數(shù)字政務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)

歸口與發(fā)布，以佛山市南海區(qū)人民法院、來也科技（北京）

有限公司等單位負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

1.2.起草單位

起草單位包括：佛山市南海區(qū)人民法院、來也科技（北

京）有限公司、廣東育美科技有限公司。

2.目的和意義

隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，法院工作人員主要在上級統(tǒng)

建的各類系統(tǒng)上辦公辦案。但各系統(tǒng)相對分散，數(shù)據(jù)互通存

在壁壘，部分場景下數(shù)據(jù)還需人工在不同的系統(tǒng)之間搬運填

報，導(dǎo)致一線辦案人員需要花很大精力處理機(jī)械重復(fù)的事務(wù)

流程，工作效率不高。

數(shù)字機(jī)器人中心由行政主管小組、技術(shù)開發(fā)小組、流程

分析小組、合規(guī)審查小組組成，提出智能自動化重構(gòu)司法辦

案流程的“九步法”，較好地解決了“辦案人員不懂技術(shù)，

技術(shù)人員不懂辦案”的矛盾，解決了各部門協(xié)同問題，也為

法院內(nèi)生出了數(shù)字化能力和敏捷開發(fā)能力，讓智能自動化技

術(shù)可以迅速為辦案業(yè)務(wù)部門賦能，不斷提升執(zhí)法辦案的工作

質(zhì)效。

1

3.編制原則及過程

3.1.編制原則

規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作

導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的格

式進(jìn)行編寫。

實用性原則：廣泛結(jié)合法院應(yīng)用場景和工作特點，對數(shù)

字機(jī)器人中心的組織結(jié)構(gòu)和職能進(jìn)行了明確，并將數(shù)字機(jī)器

人的應(yīng)用管理總結(jié)為“九步法”：需求提出、需求評估、合

規(guī)審查、流程設(shè)計、機(jī)器人開發(fā)、機(jī)器人測試、機(jī)器人發(fā)布、

應(yīng)用推廣、建章立制，以科技變革促進(jìn)制度改革，具有很強(qiáng)

的實用性。

協(xié)調(diào)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)遵循國家和省有關(guān)政策和法律法規(guī)，

與國家政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)。

3.2.編制過程

2024年5月11日-2024年5月19日，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，

在前期資料搜集和初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)制定工作方

案和內(nèi)容大綱，包括基本原則與要求、計劃進(jìn)度、人員的工

作分工等。

2024年5月20日-2024年7月21日，根據(jù)計劃開展標(biāo)

準(zhǔn)草案編制工作，包括收集整理相關(guān)資料、開展調(diào)研論證等

工作，對標(biāo)準(zhǔn)框架和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容反復(fù)進(jìn)行了研討，形成了

標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2024年7月22日-2024年8月26日，標(biāo)準(zhǔn)編制組先后

組織進(jìn)行兩次組內(nèi)審稿，并咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾徒ㄗh，

2

對少部分存在異議的內(nèi)容進(jìn)行討論研究，經(jīng)修改完善后形成

《基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心應(yīng)用規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見稿）。

4.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心的

實施原則、組織結(jié)構(gòu)、項目流程管理、運行模式、運維管理、

安全管理等要求。

本文件適用于基于法院應(yīng)用場景的數(shù)字機(jī)器人中心的

建設(shè)、管理和保障等內(nèi)容，為法院應(yīng)用數(shù)字機(jī)器人輔助辦案

提供指引和參考。

實施原則：集約管理、運行高效、安全可靠。

組織結(jié)構(gòu)：包括職能和組織架構(gòu)等內(nèi)容。

項目流程管理：包括需求提出、需求評估、合規(guī)審查、

流程設(shè)計、機(jī)器