《GB/T32925-2016信息安全技術(shù)政府聯(lián)網(wǎng)計算機終端安全管理基本要求》(2025年)實施指南目錄一、GB/T32925-2016標準出臺背景與核心目標是什么？專家視角剖析政府終端安全管理的緊迫性與標準價值二、政府聯(lián)網(wǎng)計算機終端安全管理的范圍與對象如何界定？深度解讀標準中終端設(shè)備與管理邊界的關(guān)鍵要點三、終端硬件安全管理有哪些核心要求？結(jié)合未來硬件技術(shù)趨勢解析標準中的硬件防護措施與實施難點四、終端操作系統(tǒng)安全如何配置與維護？專家視角指導依據(jù)標準搭建符合未來安全趨勢的操作系統(tǒng)防護體系五、終端應用程序安全管理有哪些重點環(huán)節(jié)？深度剖析標準對應用準入、更新與風險管控的要求及熱點問題六、終端數(shù)據(jù)安全與隱私保護如何落實？結(jié)合數(shù)據(jù)安全法規(guī)趨勢解讀標準中的數(shù)據(jù)全生命周期安全管理要點七、終端網(wǎng)絡接入安全有哪些關(guān)鍵規(guī)范？預測未來網(wǎng)絡環(huán)境變化下標準中接入控制要求的實施策略與疑點解答八、終端安全事件處置與應急響應如何開展？專家視角梳理標準中的事件流程與符合未來應急需求的優(yōu)化方向九、終端安全管理的監(jiān)督與審計機制如何構(gòu)建？深度解讀標準要求下監(jiān)督審計體系的搭建要點與熱點關(guān)注問題十、GB/T32925-2016標準實施后的效果評估與持續(xù)改進如何進行？結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢給出評估方法與改進策略GB/T32925-2016標準出臺背景與核心目標是什么？專家視角剖析政府終端安全管理的緊迫性與標準價值標準出臺的時代背景與行業(yè)需求是什么？隨著政府信息化建設(shè)推進，聯(lián)網(wǎng)計算機終端數(shù)量激增，網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件頻發(fā)，威脅政務數(shù)據(jù)安全與政府工作秩序。當時缺乏統(tǒng)一的政府終端安全管理標準，各部門防護措施零散，無法形成有效防護體系，亟需統(tǒng)一標準規(guī)范管理，GB/T32925-2016標準應運而生。核心目標包括明確政府聯(lián)網(wǎng)計算機終端安全管理的基本要求，為政府部門提供統(tǒng)一的安全管理框架；規(guī)范終端從硬件到數(shù)據(jù)全流程的安全防護，降低安全風險；保障政務信息在終端存儲、傳輸和使用過程中的安全性與完整性，維護政府信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。標準制定的核心目標有哪些？010201專家視角下政府終端安全管理的緊迫性體現(xiàn)在哪里？專家認為，政府終端存儲大量敏感政務數(shù)據(jù)，是網(wǎng)絡攻擊的重要目標。當前攻擊手段不斷升級，如勒索病毒、APT攻擊等，若終端防護不足，易導致數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓，影響政府決策與公共服務，甚至危害國家安全，因此終端安全管理刻不容緩。12該標準在政府信息安全體系中的核心價值是什么？01標準是政府信息安全體系的重要組成部分，為終端安全管理提供了權(quán)威依據(jù)，使各部門管理有章可循；能整合分散的防護資源，提升整體防護能力；還為后續(xù)終端安全技術(shù)升級與管理優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，推動政府信息安全水平整體提升。02政府聯(lián)網(wǎng)計算機終端安全管理的范圍與對象如何界定？深度解讀標準中終端設(shè)備與管理邊界的關(guān)鍵要點標準中政府聯(lián)網(wǎng)計算機終端的具體范圍包括哪些設(shè)備？標準明確，政府聯(lián)網(wǎng)計算機終端范圍涵蓋政府部門用于政務處理的臺式計算機、便攜式計算機、筆記本電腦，以及與網(wǎng)絡連接的服務器終端、專用終端設(shè)備（如政務辦理自助終端中的計算機模塊）等，只要接入政府網(wǎng)絡并用于政務相關(guān)工作的計算機設(shè)備均納入管理。12哪些政府部門和機構(gòu)需要遵循該標準進行終端安全管理？各級人民政府及其所屬的行政機關(guān)、事業(yè)單位，如財政、稅務、公安、教育、衛(wèi)生等部門，只要涉及聯(lián)網(wǎng)計算機終端用于政務信息處理與傳輸?shù)模夹璋凑毡緲藴书_展終端安全管理工作，確保政務活動中的終端安全。12標準明確了政府部門內(nèi)部不同角色的職責邊界，如終端使用者需遵守安全操作規(guī)范，妥善保管賬號密碼；IT管理部門負責終端硬件維護、系統(tǒng)配置與安全防護措施部署；安全管理部門則負責監(jiān)督檢查終端安全管理落實情況，形成各司其職、協(xié)同管理的格局。標準如何界定終端安全管理的職責邊界？010201深度解讀終端與其他信息系統(tǒng)間的安全管理邊界要點01終端與網(wǎng)絡系統(tǒng)的邊界，需落實網(wǎng)絡接入認證與訪問控制；與數(shù)據(jù)中心的邊界，要保障數(shù)據(jù)傳輸加密與訪問權(quán)限管控；與外部設(shè)備（如U盤、移動硬盤）的邊界，需嚴格設(shè)備接入審批與數(shù)據(jù)交換審核，防止外部設(shè)備引入安全風險，確保各系統(tǒng)間邊界安全可控。02終端硬件安全管理有哪些核心要求？結(jié)合未來硬件技術(shù)趨勢解析標準中的硬件防護措施與實施難點標準對終端硬件采購與選型有哪些安全要求？01標準要求終端硬件采購需選擇符合國家信息安全認證標準的產(chǎn)品，優(yōu)先選用具備硬件級加密、安全啟動功能的設(shè)備；選型時要考慮硬件的可擴展性與兼容性，確保能適配后續(xù)安全防護技術(shù)升級，同時需對供應商進行安全資質(zhì)審核，避免采購存在安全隱患的硬件產(chǎn)品。02終端硬件日常使用中的安全管理要點有哪些？日常使用中，需定期檢查硬件設(shè)備狀態(tài)，如硬盤、主板、接口等是否正常，防止硬件故障導致數(shù)據(jù)丟失；禁止私自拆卸、改裝終端硬件；終端設(shè)備需放置在安全可控的環(huán)境中，避免物理損壞、盜竊或非法接入，確保硬件處于安全穩(wěn)定的運行狀態(tài)。12結(jié)合未來硬件技術(shù)趨勢（如AI硬件、量子計算終端）解析標準防護措施的適配性未來AI硬件終端普及，標準中硬件安全檢測要求可擴展為結(jié)合AI技術(shù)實現(xiàn)硬件異常行為實時監(jiān)測；量子計算終端出現(xiàn)后，標準中的加密要求需升級以適配量子加密技術(shù)。當前標準的核心防護框架具備一定靈活性，可通過技術(shù)迭代適配未來硬件發(fā)展，保障防護措施不落后。實施終端硬件安全管理時常見的難點及解決思路難點在于部分老舊終端硬件不支持新的安全功能，升級成本高。解決思路可分階段替換老舊設(shè)備，優(yōu)先對存儲敏感數(shù)據(jù)的終端進行升級；另一難點是硬件故障應急處理，需建立硬件故障應急預案，備份關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與硬件供應商建立快速維修機制，減少故障影響。12終端操作系統(tǒng)安全如何配置與維護？專家視角指導依據(jù)標準搭建符合未來安全趨勢的操作系統(tǒng)防護體系標準對終端操作系統(tǒng)的選型與安裝有哪些安全規(guī)范？標準要求優(yōu)先選用國產(chǎn)操作系統(tǒng)或經(jīng)過安全認證的國外操作系統(tǒng)；安裝前需對操作系統(tǒng)鏡像文件進行安全檢測，確保無惡意代碼；安裝過程中要關(guān)閉不必要的服務與端口，禁用默認共享，設(shè)置安全的分區(qū)格式，從源頭保障操作系統(tǒng)安全。0102操作系統(tǒng)賬號與權(quán)限管理的核心配置要求是什么？賬號管理需采用強密碼策略，密碼長度不少于8位，包含大小寫字母、數(shù)字與特殊字符，定期更換；禁止共用賬號，每個使用者擁有獨立賬號；權(quán)限管理遵循最小權(quán)限原則，普通用戶僅授予必要操作權(quán)限，管理員賬號嚴格管控，防止權(quán)限濫用導致安全風險。專家視角指導如何依據(jù)標準搭建符合未來安全趨勢（如零信任架構(gòu)）的操作系統(tǒng)防護體系專家建議，結(jié)合零信任“永不信任，始終驗證”理念，在標準基礎(chǔ)上，為操作系統(tǒng)部署持續(xù)身份認證機制，如多因素認證；實現(xiàn)操作系統(tǒng)資源訪問的動態(tài)權(quán)限管控，根據(jù)用戶行為與環(huán)境風險實時調(diào)整權(quán)限；同時整合終端檢測與響應（EDR）技術(shù)，提升操作系統(tǒng)威脅檢測與處置能力。操作系統(tǒng)安全補丁更新與漏洞管理的實施要點需建立補丁更新機制，及時獲取官方發(fā)布的安全補丁，對補丁進行兼容性與安全性測試后，在規(guī)定時間內(nèi)完成終端補丁部署；定期開展操作系統(tǒng)漏洞掃描，對發(fā)現(xiàn)的漏洞建立臺賬，制定修復計劃，優(yōu)先修復高危漏洞，同時做好漏洞修復后的驗證工作，確保漏洞徹底解決。12終端應用程序安全管理有哪些重點環(huán)節(jié)？深度剖析標準對應用準入、更新與風險管控的要求及熱點問題標準要求建立應用程序準入清單制度，僅允許經(jīng)過安全評估與審批的應用程序安裝使用；應用程序需從官方或經(jīng)認證的渠道獲取，禁止安裝來源不明、未經(jīng)安全檢測的應用；準入前需對應用的功能、安全性進行評估，確認無惡意代碼與數(shù)據(jù)泄露風險后方可準入。標準對終端應用程序的準入管理有哪些具體要求？0102010102安裝時，需由IT管理部門統(tǒng)一部署或在其監(jiān)督下進行，安裝過程中監(jiān)測是否有異常行為；卸載應用時，需徹底清除應用殘留文件與注冊表信息，防止殘留數(shù)據(jù)泄露或影響系統(tǒng)穩(wěn)定；禁止用戶私自安裝、卸載準入清單外的應用程序，確保應用管理可控。應用程序安裝與卸載過程中的安全管控要點深度剖析應用程序更新與版本管理的標準要求標準要求建立應用程序更新機制，及時獲取官方安全更新與版本升級信息；更新前需對更新包進行安全檢測，驗證其完整性與安全性；更新后需測試應用功能是否正常，是否與其他應用或系統(tǒng)存在兼容性問題；同時做好版本記錄，便于出現(xiàn)問題時回滾到穩(wěn)定版本。12當前應用安全管理中的熱點問題（如惡意軟件、供應鏈攻擊）如何依據(jù)標準應對？針對惡意軟件，依據(jù)標準加強應用準入檢測與終端實時防護，及時攔截惡意程序；面對供應鏈攻擊，嚴格審核應用供應商及上游組件安全，定期對已準入應用進行安全復檢，排查供應鏈環(huán)節(jié)可能引入的風險，確保應用全生命周期安全。終端數(shù)據(jù)安全與隱私保護如何落實？結(jié)合數(shù)據(jù)安全法規(guī)趨勢解讀標準中的數(shù)據(jù)全生命周期安全管理要點標準對終端數(shù)據(jù)分類分級管理有哪些要求？標準要求根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度、重要性對終端存儲的數(shù)據(jù)進行分類分級，如分為公開數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)；針對不同級別數(shù)據(jù)制定差異化的安全管理策略，敏感與核心數(shù)據(jù)需采取更嚴格的加密、訪問控制措施，為數(shù)據(jù)安全管理提供精準方向。數(shù)據(jù)存儲時，敏感與核心數(shù)據(jù)需采用加密存儲技術(shù)，如硬盤加密、文件加密；禁止在終端存儲超出必要期限的敏感數(shù)據(jù)，定期清理過期數(shù)據(jù)；終端需開啟存儲介質(zhì)訪問控制，防止非授權(quán)設(shè)備讀取存儲數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)存儲安全。02終端數(shù)據(jù)存儲過程中的安全防護措施有哪些？01依據(jù)相關(guān)法規(guī)，標準要求終端數(shù)據(jù)傳輸需采用加密傳輸協(xié)議，如SSL/TLS；數(shù)據(jù)共享需嚴格審批流程，明確共享范圍與用途，禁止向未授權(quán)對象共享數(shù)據(jù)；涉及個人信息的，需遵循最小必要原則，防止個人信息泄露，確保數(shù)據(jù)傳輸與共享符合法規(guī)要求。結(jié)合數(shù)據(jù)安全法規(guī)趨勢（如《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》）解讀標準中數(shù)據(jù)傳輸與共享的安全要點010201終端數(shù)據(jù)備份與恢復及銷毀的標準要求與實施方法數(shù)據(jù)備份需定期進行，備份介質(zhì)需與終端物理分離，且備份數(shù)據(jù)需加密存儲；建立數(shù)據(jù)恢復機制，定期測試恢復效果，確保備份數(shù)據(jù)可正常使用；數(shù)據(jù)銷毀需采用符合標準的銷毀方法，如物理粉碎、多次覆寫，防止銷毀后數(shù)據(jù)被恢復，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。12七、終端網(wǎng)絡接入安全有哪些關(guān)鍵規(guī)范？預測未來網(wǎng)絡環(huán)境變化下標準中接入控制要求的實施策略與疑點解答標準對終端接入政府內(nèi)部網(wǎng)絡有哪些身份認證要求？標準要求終端接入政府內(nèi)部網(wǎng)絡需采用多因素認證，如賬號密碼結(jié)合USBKey、動態(tài)口令等；認證信息需定期更換，禁止泄露；對接入的終端設(shè)備進行身份綁定，如綁定MAC地址，防止非法設(shè)備接入內(nèi)部網(wǎng)絡，確保接入終端身份可追溯、可管控。終端接入外部網(wǎng)絡（如互聯(lián)網(wǎng)、政務外網(wǎng)）的安全管理規(guī)范是什么？接入外部網(wǎng)絡時，需通過安全隔離設(shè)備（如防火墻、網(wǎng)閘），限制終端訪問風險網(wǎng)站與服務；禁止在接入外部網(wǎng)絡的終端上處理、存儲核心敏感數(shù)據(jù)；需開啟終端防火墻與殺毒軟件，對網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，防止外部網(wǎng)絡安全威脅傳入。預測未來網(wǎng)絡環(huán)境變化（如5G、衛(wèi)星網(wǎng)絡、邊緣計算）下標準接入控制要求的實施策略5G網(wǎng)絡環(huán)境下，需強化終端接入的無線加密與身份認證，適配5G網(wǎng)絡的高速傳輸特性；衛(wèi)星網(wǎng)絡接入時，要加強數(shù)據(jù)傳輸加密與抗干擾能力；邊緣計算場景中，需在邊緣節(jié)點部署接入控制機制，實現(xiàn)終端與邊緣節(jié)點間的安全接入，確保網(wǎng)絡環(huán)境變化下接入安全。終端網(wǎng)絡接入安全管理中的常見疑點及專家解答疑點一：多終端共用網(wǎng)絡接口如何保障安全？專家解答：需為每個終端分配獨立認證信息，開啟接口的接入終端數(shù)量限制，實時監(jiān)測接口接入設(shè)備狀態(tài)。疑點二：臨時外來終端需接入內(nèi)部網(wǎng)絡怎么辦？專家解答：建立臨時接入審批流程，為臨時終端分配臨時賬號與受限權(quán)限，接入后全程監(jiān)控操作行為。12終端安全事件處置與應急響應如何開展？專家視角梳理標準中的事件流程與符合未來應急需求的優(yōu)化方向標準如何定義終端安全事件的類型與等級？標準將終端安全事件分為惡意代碼感染、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)入侵、硬件故障導致的安全事件等類型；根據(jù)事件影響范圍、損失程度劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級，不同等級對應不同的處置流程與響應時限，為事件處置提供清晰依據(jù)。12終端安全事件發(fā)現(xiàn)與報告的流程要求有哪些？01終端使用者發(fā)現(xiàn)安全事件后，需立即停止相關(guān)操作，保護現(xiàn)場，并在規(guī)定時間內(nèi)報告IT管理部門或安全管理部門；報告內(nèi)容需包含事件發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象、影響范圍等信息；管理部門接到報告后，需及時記錄事件信息，啟動相應等級的應急響應。02專家視角梳理標準中終端安全事件的處置流程與關(guān)鍵步驟專家梳理處置流程：第一步，事件評估，確定事件類型與等級；第二步，遏制措施，采取斷開網(wǎng)絡、隔離終端等防止事件擴大；第三步，消除隱患，清除惡意代碼、修復漏洞等；第四步，恢復運行，驗證終端安全后恢復正常使用；第五步，事件調(diào)查，分析事件原因與責任，形成調(diào)查報告。12符合未來應急需求（如智能化應急、跨部門協(xié)同）的終端應急響應優(yōu)化方向未來可引入AI技術(shù)實現(xiàn)安全事件智能識別與自動響應，提升處置效率；建立跨部門應急協(xié)同機制，如政府部門與安全廠商、其他地區(qū)部門聯(lián)動，共享威脅情報與處置經(jīng)驗；完善應急演練體系，定期開展多樣化應急演練，提升應對復雜安全事件的能力。終端安全管理的監(jiān)督與審計機制如何構(gòu)建？深度解讀標準要求下監(jiān)督審計體系的搭建要點與熱點關(guān)注問題標準對終端安全管理監(jiān)督檢查的主體、頻率與內(nèi)容有哪些要求？01監(jiān)督檢查主體為政府部門的安全管理部門或上級主管部門；檢查頻率至少每季度一次，重大節(jié)假日或敏感時期可增加檢查次數(shù)；檢查內(nèi)容包括終端硬件安全、系統(tǒng)配置、應用管理、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡接入等是否符合標準要求，以及安全事件處置與應急響應情況。02終端安全審計的范圍與審計日志管理的核心要求是什么？審計范圍涵蓋終端用戶操作行為、系統(tǒng)配置變更、應用安裝卸載、數(shù)據(jù)傳輸與訪問、網(wǎng)絡接入認證等所有與終端安全相關(guān)的活動；審計日志需完整記錄事件時間、主體、行為、結(jié)果等信息，日志保存期限不少于6個月，且需加密存儲，防止日志被篡改或刪除。深度解讀標準要求下終端安全監(jiān)督審計體系的搭建要點01搭建