[廈門某政府部門]應急預案演練管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廈門某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件，提高政府部門快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產安全，維護[社會]正常的工作、生產、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)，結合[廈門某政府部門]實際，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的是通過系統(tǒng)化的應急準備、預警、響應和恢復工作，實現(xiàn)對突發(fā)事件的科學預防、快速控制和有效處置，確保突發(fā)事件得到及時、有序、高效的處理。

第三條本辦法的核心目標是全面提升[廈門某政府部門]的應急管理能力，完善應急管理體系，增強抵御和應對突發(fā)事件的風險能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會穩(wěn)定和公共利益。

第四條本辦法的保障對象為[廈門某政府部門]轄區(qū)內的[居民]生命安全、財產安全、正常的生產生活秩序以及[社會]穩(wěn)定。通過有效的應急管理和處置措施，確保居民在突發(fā)事件中能夠得到及時救助，保障社會基本功能的正常運轉。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）[廈門某政府部門]相關行政管理和公共服務職責要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。廈門某政府部門應建立健全統(tǒng)一的應急指揮體系，由應急管理部門牽頭，成立轄區(qū)內突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內突發(fā)事件的應對處置工作。建立健全監(jiān)測預警和信息報告制度，形成快速反應機制，確保突發(fā)事件信息及時、準確傳遞，做到監(jiān)測到位、報告及時、指揮有力、處置高效，實現(xiàn)快速響應和有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負責”的原則，明確各級各部門的應急職責。轄區(qū)內各街道、社區(qū)及相關單位應根據(jù)自身職責和事件性質，啟動相應的應急預案，承擔起本區(qū)域、本單位的應急響應和處置任務。各級主要負責人是本區(qū)域、本單位突發(fā)事件應對處置工作的第一責任人，確保責任落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，加強風險隱患排查和評估，建立健全監(jiān)測預警機制，強化風險動態(tài)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。加強應急知識宣傳和培訓，提高居民自我防護意識和能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立跨部門、跨區(qū)域、跨層級的應急聯(lián)動機制，加強應急力量整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群防群控的應急工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、志愿者等力量的作用，構建覆蓋全域、多方參與的應急體系，提升整體應急處置能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依照法律法規(guī)和應急預案，根據(jù)事件性質、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取相應的應急處置措施。要充分考慮事件的復雜性和敏感性，依法保護[居民]的合法權益，維護社會秩序。處置過程中要注重方式方法，做到合情合理、依法辦事，防止矛盾激化，確保應急處置工作在法治軌道上運行，維護[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廈門某政府部門]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，[社會]正常生產生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：非法集會游行導致交通堵塞和人員沖突；邪教組織在轄區(qū)內進行非法活動，煽動居民情緒；居民非正常死亡引發(fā)群體性上訪。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模群體性事件中的治安混亂。

典型示例：轄區(qū)內發(fā)生的持刀傷人惡性案件；恐怖組織或極端分子在轄區(qū)內發(fā)動襲擊；大型活動期間發(fā)生的嚴重踩踏事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：轄區(qū)內在建工地發(fā)生坍塌事故；城市燃氣管網(wǎng)破裂導致爆燃；大型商業(yè)演出期間發(fā)生人員擁擠踩踏；轄區(qū)河流發(fā)生嚴重污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

典型示例：轄區(qū)內爆發(fā)甲型H1N1流感疫情；發(fā)生重大食品安全事故，導致多人食物中毒；水源污染引發(fā)群體性健康問題。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱）、地震、地質災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

典型示例：強臺風襲擊轄區(qū)造成嚴重風災和水災；轄區(qū)發(fā)生破壞性地震，導致房屋倒塌和人員傷亡；暴雨引發(fā)轄區(qū)嚴重內澇和山體滑坡。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊事件；大規(guī)模個人信息泄露事件；利用網(wǎng)絡傳播有害信息，造成不良社會影響的事件。

典型示例：轄區(qū)內政府網(wǎng)站遭受黑客攻擊，服務中斷；發(fā)生大規(guī)模電信網(wǎng)絡詐騙，造成居民財產損失；網(wǎng)絡謠言引發(fā)社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類重要考試中，在試卷管理、運送、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)、作弊事件。

典型示例：重要考試試卷在運送過程中被竊；考場發(fā)生考生群體性作弊事件；考試期間發(fā)生嚴重考場騷亂事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：金融突發(fā)事件、能源供應中斷事件、重要物資短缺事件，以及其他可能嚴重影響社會正常秩序和公共利益的事件。

典型示例：轄區(qū)內金融機構發(fā)生擠兌事件；重要能源設施受損導致大面積停電；發(fā)生重大輿情事件，引發(fā)社會廣泛關注和負面評價。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[廈門某政府部門]成立轄區(qū)內突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[廈門某政府部門]主要負責人

副組長：[廈門某政府部門]分管應急管理工作的負責人、分管相關業(yè)務的負責人

成員：[廈門某政府部門]內設各處室主要負責人、轄區(qū)內相關單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急響應行動，審定應急處置工作方案，下達應急處置指令，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，督導應急處置工作的落實。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在[廈門某政府部門]辦公室（或指定內設機構），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內突發(fā)事件相關信息，提出應急處置工作建議；草擬、修訂應急預案；組織協(xié)調各專項應急處置工作組的應急處置工作；組織開展突發(fā)事件應急演練；及時總結轄區(qū)內處理各類突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；負責與上級部門、新聞媒體及其他相關部門的溝通聯(lián)絡。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管社會管理或維穩(wěn)工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室主要負責人或分管相關工作的負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、社會治理處（或對應處室）、宣傳處（或對應處室）、信訪處（或對應處室）、基層治理處（或對應處室）、轄區(qū)內公安分局、司法行政部門、信訪部門、相關街道（鎮(zhèn)）等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]辦公室或公安分局。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及社會安全類突發(fā)事件的應急處置工作；分析研判事件態(tài)勢，提出處置建議；協(xié)調公安、司法等部門開展現(xiàn)場處置、人員疏散、矛盾化解等工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報事件信息和工作進展。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管公安工作的負責人擔任。

副組長：由轄區(qū)內公安分局主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、社會治理處（或對應處室）、宣傳處（或對應處室）、信訪處（或對應處室）、基層治理處（或對應處室）、轄區(qū)內公安分局等units組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)內公安分局。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及重大治安和刑事突發(fā)事件的應急處置工作；指揮公安力量開展現(xiàn)場處置、案件偵辦、人員搜捕、證據(jù)收集等工作；維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)調相關部門開展善后處理工作；及時上報事件信息和工作進展。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管應急管理或安全生產工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]應急管理局（或對應部門）主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、應急管理局（或對應部門）、安全生產監(jiān)督管理局（或對應部門）、建設局（或對應部門）、交通運輸局（或對應部門）、生態(tài)環(huán)境局（或對應部門）、水利局（或對應部門）、氣象局（或對應部門）、轄區(qū)內相關行業(yè)主管部門、相關街道（鎮(zhèn)）等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]應急管理局（或對應部門）。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及事故災害類突發(fā)事件的應急處置工作；開展應急救援、人員疏散、災情評估、次生災害防范等工作；協(xié)調相關部門開展搶險救災、善后處理工作；及時上報事件信息和工作進展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]衛(wèi)生健康局（或對應部門）主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、衛(wèi)生健康局（或對應部門）、疾病預防控制中心、衛(wèi)生健康監(jiān)督所、轄區(qū)內相關街道（鎮(zhèn)）等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]衛(wèi)生健康局（或對應部門）。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應急處置工作；開展疫情監(jiān)測、流調溯源、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作；協(xié)調相關部門開展藥品供應、物資保障、信息發(fā)布等工作；及時上報事件信息和工作進展。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管應急管理或自然資源工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]應急管理局（或對應部門）、自然資源局（或對應部門）主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、應急管理局（或對應部門）、自然資源局（或對應部門）、水利局（或對應部門）、氣象局（或對應部門）、住房和城鄉(xiāng)建設局（或對應部門）、交通運輸局（或對應部門）、轄區(qū)內相關街道（鎮(zhèn)）等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]應急管理局（或對應部門）。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及自然災害類突發(fā)事件的應急處置工作；開展搶險救災、人員疏散、災情評估、次生災害防范等工作；協(xié)調相關部門開展搶險救災、善后處理工作；及時上報事件信息和工作進展。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管網(wǎng)絡安全和信息化工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室（或對應部門）主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室（或對應部門）、大數(shù)據(jù)局（或對應部門）、相關行業(yè)主管部門、轄區(qū)內相關單位等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室（或對應部門）。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件的應急處置工作；開展網(wǎng)絡攻擊處置、信息泄露防控、網(wǎng)絡安全恢復等工作；協(xié)調相關部門開展網(wǎng)絡輿情引導、信息發(fā)布等工作；及時上報事件信息和工作進展。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管教育工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]教育局（或對應部門）主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、教育局（或對應部門）、公安局（或對應部門）、市場監(jiān)管局（或對應部門）、相關街道（鎮(zhèn)）等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]教育局（或對應部門）。

核心應急處置職責：負責組織協(xié)調轄區(qū)內涉及考試安全類突發(fā)事件的應急處置工作；開展事件調查、應急處置、秩序維護、考點封閉等工作；協(xié)調相關部門開展事件處置、善后處理工作；及時上報事件信息和工作進展。

8.信息工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管辦公室工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室主要負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)處（或對應處室）、宣傳處（或對應處室）、信訪處（或對應處室）、基層治理處（或對應處室）、各相關處室、轄區(qū)內相關單位等單位組成。

辦公室地點：設在[廈門某政府部門]辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內突發(fā)事件相關信息，提出應急處置工作建議；草擬、修訂應急預案；組織協(xié)調各專項應急處置工作組的應急處置工作；組織開展突發(fā)事件應急演練；及時總結轄區(qū)內處理各類突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；負責與上級部門、新聞媒體及其他相關部門的溝通聯(lián)絡。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和準確處置轄區(qū)內突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。任何部門或單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向[廈門某政府部門]辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件的基本情況，嚴禁主觀臆斷、夸大或縮小事件。

（4）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全，滿足應急處置工作的需要。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的，應及時續(xù)報，直至事件妥善處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

各部門、單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應立即核實情況，第一時間將簡要信息報告至[廈門某政府部門]辦公室；[廈門某政府部門]辦公室接到報告后，應迅速核實、研判，并根據(jù)事件性質和等級，及時向領導小組報告；領導小組根據(jù)事件情況，決定是否向上級部門報告以及報告的內容和方式。整個流程應確保信息傳遞高效、順暢。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[廈門某政府部門]辦公室在向領導小組報告的同時，應立即啟動緊急書面信息報送流程：根據(jù)事件等級和上級部門要求，在規(guī)定時間內（一般不超過2小時）將《突發(fā)事件緊急報告》報送至省委辦公廳等相關上級部門。緊急報告應簡明扼要，突出事件的核心要素。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（6）評估：對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，以及下一步的處置計劃。

（9）其他：需要說明的其他事項，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告至省委辦公廳：

（1）重大自然災害；

（2）重大事故災難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（5）重大預警動向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報告應內容精煉，要素齊全，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報事件處置進展情況。

第九條預防預警行動

在[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關職能部門及[轄區(qū)內]各級單位應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組及成員單位應建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，加強日常巡查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患。定期檢查應急預案的落實情況，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[轄區(qū)內]實際情況的變化，以及相關法律法規(guī)、政策要求的更新，領導小組應組織各專項應急處置工作組對現(xiàn)有的各類突發(fā)事件應急預案進行定期評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。同時，要推動完善不同層級、不同類別、不同災種的預案體系，形成上下銜接、左右聯(lián)動、覆蓋全面的應急預案網(wǎng)絡。

3.加強應急隊伍建設。領導小組應組織各專項應急處置工作組及成員單位，加強應急隊伍建設，明確隊伍規(guī)模和人員構成，優(yōu)化隊伍結構，提升隊伍專業(yè)化水平。定期開展應急隊員的選拔、培訓和考核工作，提高隊員的應急處置能力和心理素質。同時，要建立健全激勵機制，激發(fā)隊伍活力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應組織各專項應急處置工作組及成員單位，根據(jù)不同事件類型和處置需求，定期開展形式多樣的應急培訓和模擬演練活動。培訓內容應涵蓋應急預案、應急處置流程、應急處置技能、心理疏導等方面。演練活動應模擬真實場景，檢驗預案的有效性和可操作性，提高各方的協(xié)同配合能力和實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組應組織各專項應急處置工作組及成員單位，根據(jù)[轄區(qū)內]實際情況和應急預案的要求，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。要加強應急物資的采購、儲存、管理和維護工作，定期檢查物資的質量和數(shù)量，確保物資齊全、完好、可用。需要時能充足、及時供應，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件是指對[廈門某政府部門]轄區(qū)內造成或可能造成特別重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重社會危害，嚴重影響社會穩(wěn)定和公共安全的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的；造成或可能直接經濟損失1億元以上；造成或可能造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要跨區(qū)域協(xié)調應急力量的；以及其他危害[居民]生命健康、社會秩序和公共安全的特別重大突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件是指對[廈門某政府部門]轄區(qū)內造成或可能造成重大人員傷亡、較大財產損失或嚴重社會危害，影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全的；造成或可能直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成或可能造成較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要市級層面協(xié)調應急力量的；以及其他危害[居民]生命健康、社會秩序和公共安全的重大突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件是指對[廈門某政府部門]轄區(qū)內造成或可能造成較大人員傷亡、一般財產損失或一定社會危害，影響社會秩序的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全的；造成或可能直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成或可能造成一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要區(qū)級層面協(xié)調應急力量的；以及其他危害[居民]生命健康、社會秩序和公共安全，需要啟動市級層面應急響應的較大突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件是指對[廈門某政府部門]轄區(qū)內造成或可能造成一般人員傷亡、輕微財產損失或輕度社會危害，影響局部社會秩序的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全的；造成或可能直接經濟損失1000萬元以下；造成或可能造成輕微環(huán)境污染和生態(tài)破壞，需要街道（鎮(zhèn)）層面協(xié)調應急力量的；以及其他危害[居民]生命健康、社會秩序和公共安全，需要啟動區(qū)級層面應急響應的一般突發(fā)事件。

2.各級重大事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

[廈門某政府部門]轄區(qū)內發(fā)生特別重大事件（I級）后，事發(fā)單位應在20分鐘內將簡要信息報告至[廈門某政府部門]辦公室；[廈門某政府部門]辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動I級應急響應機制。領導小組在接到報告后，應在30分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件態(tài)勢，迅速向上級主管部門（如省委、省政府）報告，并請求指示和支援?，F(xiàn)場指揮部應立即啟動應急預案，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定程序逐級上報信息。所有信息報告應在規(guī)定時限內完成，確保信息暢通、準確、及時。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調動轄區(qū)內所有可用應急資源，開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿論引導等工作，并根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級報告處置進展。

（2）重大事件（II級）應急響應

[廈門某政府部門]轄區(qū)內發(fā)生重大事件（II級）后，事發(fā)單位應在20分鐘內將簡要信息報告至[廈門某政府部門]辦公室；[廈門某政府部門]辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動II級應急響應機制。領導小組在接到報告后，應在30分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件態(tài)勢，迅速向上級主管部門報告，并請求指示和支援?，F(xiàn)場指揮部應立即啟動應急預案，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定程序逐級上報信息。所有信息報告應在規(guī)定時限內完成，確保信息暢通、準確、及時。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調動轄區(qū)內應急資源，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級報告處置進展。

（3）較大事件（III級）應急響應

[廈門某政府部門]轄區(qū)內發(fā)生較大事件（III級）后，事發(fā)單位應在20分鐘內將簡要信息報告至[廈門某政府部門]辦公室；[廈門某政府部門]辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動III級應急響應機制。領導小組在接到報告后，應在30分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件態(tài)勢，迅速向上級主管部門報告，并請求指示和支援?，F(xiàn)場指揮部應立即啟動應急預案，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定程序逐級上報信息。所有信息報告應在規(guī)定時限內完成，確保信息暢通、準確、及時。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，調動轄區(qū)內應急資源，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級報告處置進展。

（4）一般事件（IV級）應急響應

[廈門某政府部門]轄區(qū)內發(fā)生一般事件（IV級）后，事發(fā)單位應在20分鐘內將簡要信息報告至[廈門某政府部門]辦公室；[廈門某政府部門]辦公室在接到報告后立即核實情況，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動IV級應急響應機制。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調相關部門開展處置工作。現(xiàn)場指揮部（如有成立）應立即啟動應急預案，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定程序逐級上報信息。核心動作包括：開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并根據(jù)事件發(fā)展，及時向上級報告處置進展。所有信息報告應在規(guī)定時限內完成，確保信息暢通、準確、及時。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產安全。

（2）掌握進展。密切關注事件動態(tài)，及時收集現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定程序和時限，及時向上級主管部門報告事件處置進展情況和重要信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質和處置進展，適時通過官方渠道發(fā)布權威信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[廈門某政府部門]應建立健全覆蓋[轄區(qū)內]的突發(fā)事件通訊與信息保障體系。建立健全并落實信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息處理的規(guī)范化、標準化和高效化。完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應急廣播、專用網(wǎng)絡等，確保在各種復雜環(huán)境下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護通訊設備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)陌踩⒖煽亢捅Ｃ堋＝⒔∪畔踩芾頇C制，確保信息報送的及時性、準確性和完整性，為應急處置提供堅實的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[廈門某政府部門]應建立健全突發(fā)事件應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作的順利開展。將應急處置專項經費納入[廈門某政府部門]年度財政預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、規(guī)模適度、使用規(guī)范。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍、持續(xù)時間等因素，科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應急物資采購、儲存、管理和維護的規(guī)范流程，定期檢查物資質量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可用。明確各類應急物資的保管責任主體，落實專人負責制，確保物資存放合理、標識清晰、調撥有序。應急資金的使用應遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的合法合規(guī)和高效使用。建立健全應急物資的調配機制，根據(jù)應急處置工作的需要，及時調撥應急物資，確保應急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術保障

[廈門某政府部門]應建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作的專業(yè)性和高效性。組建常備與預備的突發(fā)事件應急處置隊伍，常備隊由[廈門某政府部門]下屬各單位的專業(yè)技術人員、管理人員和志愿者組成，負責日常的應急處置準備和先期處置工作；預備隊由[轄區(qū)內]具備應急處置能力的專業(yè)隊伍組成，根據(jù)需要隨時動員，參與應急處置工作。明確應急處置隊伍的組成部門，包括[廈門某政府部門]下屬各相關處室、街道（鎮(zhèn)）等，優(yōu)化隊伍結構，明確人員職責，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。積極引進和推廣先進的應急處置技術，加強應急處置技術培訓和指導，提升應急處置工作的科技含量。建立健全應急專家咨詢機制，組建由相關領域專家組成的專家隊伍，為應急處置工作提供專業(yè)咨詢和技術支持。

第十四條培訓與演練保障

[廈門某政府部門]應建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質。制定年度培訓計劃，明確培訓內容、方式、對象和考核標準，定期組織開展應急處置隊伍技能培訓，包括應急處置基本知識、應急處置技術、應急處置心理疏導等方面。定期組織開展跨部門/跨領域的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升協(xié)同