[哈爾濱某工廠]工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某工廠]各類安全生產(chǎn)隱患事件，提升工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全隱患排查與治理機(jī)制，最大限度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某工廠]實(shí)際，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)隱患的排查、評(píng)估、治理與應(yīng)急工作，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確的快速反應(yīng)機(jī)制，確保隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)隱患或事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)隱患等級(jí)及影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置與治理方案。工廠內(nèi)各部門、各區(qū)域主要負(fù)責(zé)人是其管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查與治理的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全常態(tài)化隱患排查制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)估、早處置。將安全生產(chǎn)隱患控制在萌芽狀態(tài)，避免造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)隱患或事件后，相關(guān)責(zé)任部門要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展排查與控制工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、各崗位系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控工作格局，整合各方資源，協(xié)同推進(jìn)隱患排查與治理工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在隱患排查與治理過程中，要嚴(yán)格區(qū)分隱患的性質(zhì)與等級(jí)，依法依規(guī)采取治理措施。維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解因隱患引發(fā)的矛盾，確保[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[哈爾濱某工廠]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)隱患事件的排查、評(píng)估、治理與應(yīng)急工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、觸電、機(jī)械傷害等重大安全生產(chǎn)事故，以及建筑物倒塌、自然災(zāi)害等造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取或泄露，信息系統(tǒng)被破壞等事件。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因政策變化、勞資糾紛、環(huán)保問題等引發(fā)的群體性事件，以及其他非上述類別但可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某工廠]成立安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)隱患的排查、評(píng)估、治理與應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：工廠主要負(fù)責(zé)人（如廠長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：工廠分管安全、生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)

成員：工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、人力資源部、辦公室、各車間/分廠負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；審定工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作的重要規(guī)章制度和應(yīng)急工作方案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在工廠安全環(huán)保部（或工廠辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)隱患信息及相關(guān)事故信息，提出隱患治理與應(yīng)急處置措施建議；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)隱患排查、評(píng)估與治理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報(bào)與發(fā)布；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育與應(yīng)急演練；督導(dǎo)、檢查各部門安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作落實(shí)情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)隱患事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管安全、保衛(wèi)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全環(huán)保部、人力資源部、辦公室、保衛(wèi)科及相關(guān)涉事車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部（或保衛(wèi)科）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)工廠及周邊區(qū)域的社會(huì)治安秩序；協(xié)調(diào)處理因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的勞資糾紛、群體性事件等；做好相關(guān)人員的安撫與疏導(dǎo)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安、刑事案件。

2.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、動(dòng)力部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)部（或安全環(huán)保部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒與隔離；組織事故原因調(diào)查與分析；評(píng)估事故影響與損失；協(xié)調(diào)設(shè)備、物資的搶修與供應(yīng)；執(zhí)行停工、停產(chǎn)等控制措施。

3.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管后勤或健康的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人力資源部、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、衛(wèi)生室、食堂管理組、辦公室及相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或衛(wèi)生室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患（如食堂食品安全、職業(yè)中毒、傳染病疫情等）進(jìn)行調(diào)查與控制；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治工作；開展健康教育與預(yù)防知識(shí)宣傳；管理相關(guān)應(yīng)急物資。

4.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管行政或后勤的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室、動(dòng)力部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、動(dòng)力部、基建部門、各車間/分廠負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、地震等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；組織人員疏散與避險(xiǎn)；維護(hù)廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、通訊）的正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)外部救援力量。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠分管信息化或技術(shù)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心（或技術(shù)部）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心（或技術(shù)部）、生產(chǎn)部、辦公室、安全環(huán)保部及相關(guān)車間/分廠負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（或技術(shù)部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；組織信息系統(tǒng)的恢復(fù)與備份；管理重要數(shù)據(jù)的保護(hù)與安全。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由工廠主要負(fù)責(zé)人或分管綜合事務(wù)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、生產(chǎn)部、各車間/分廠負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于上述類別但可能影響工廠安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事件（如重要物資供應(yīng)中斷、重大設(shè)備故障、環(huán)境污染事件等）；協(xié)調(diào)各方資源，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保安全生產(chǎn)隱患排查與治理信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

工廠各部門在安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作中發(fā)現(xiàn)或接到相關(guān)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和初步判斷，確保信息不遺漏。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得有重大缺失。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

安全生產(chǎn)隱患相關(guān)信息按照以下流程報(bào)送：

（1）發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（報(bào)告單位）立即核實(shí)信息情況，并按照本規(guī)范第四條（應(yīng)急信息核心要素清單）要求整理信息。

（2）報(bào)告單位第一時(shí)間將信息報(bào)送至工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（信息接收單位）。

（3）工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（4）涉及需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的事件，工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室立即將信息報(bào)送至工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（決策指揮機(jī)構(gòu)）。

（5）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)的范圍、層級(jí)和方式，并指令相關(guān)部門按程序上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大安全生產(chǎn)隱患或事件，信息報(bào)送流程如下：

（1）報(bào)告單位立即以電話方式向工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告事件基本信息（包含本規(guī)范第四條所列核心要素中的關(guān)鍵信息，如時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡情況等），電話報(bào)告必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（2）工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到電話報(bào)告后，立即整理信息，并在2小時(shí)內(nèi)以書面形式（包括但不限于緊急報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等）將詳細(xì)情況報(bào)送至工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)部門。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否需立即以書面形式上報(bào)至上級(jí)主管部門（如省級(jí)應(yīng)急管理廳/局、工信廳/局等相關(guān)單位），并按照規(guī)定時(shí)限和要求執(zhí)行。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置和控制措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的電話號(hào)碼等。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大安全生產(chǎn)相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

（2）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事件）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件對(duì)工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的嚴(yán)重影響。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的工廠安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性安全生產(chǎn)相關(guān)動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急生產(chǎn)安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組/部門依據(jù)本管理規(guī)范及職責(zé)分工，加強(qiáng)日常安全巡查與隱患排查，完善信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制的健全性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)工廠安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、工藝設(shè)備更新、風(fēng)險(xiǎn)狀況演變等因素及時(shí)進(jìn)行更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全工廠應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括綜合救援隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等），明確人員組成與職責(zé)，定期開展隊(duì)伍整備與維護(hù)，確保隊(duì)伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，提升協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[員工]及重點(diǎn)崗位人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、功能演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的熟練度及各部門的協(xié)調(diào)性，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案與措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資（如個(gè)人防護(hù)用品、救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），確保物資狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，保障應(yīng)急需要時(shí)物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

工廠內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)隱患事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；或發(fā)生嚴(yán)重影響工廠安全穩(wěn)定、造成嚴(yán)重社會(huì)危害的重大社會(huì)安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)S安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)S安全穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)S安全穩(wěn)定造成一般影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

工廠內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)隱患事件后，各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室立即向工廠安全生產(chǎn)隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門（如省級(jí)應(yīng)急管理廳/局、工信廳/局等相關(guān)單位），并請(qǐng)求指導(dǎo)支援。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置中承擔(dān)核心領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)職能，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析事件發(fā)展信息，全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況、[員工]狀況、資源需求等，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、存在問題與需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[哈爾濱某工廠]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。應(yīng)完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息聯(lián)絡(luò)。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備完好、性能穩(wěn)定。制定信息安全管理規(guī)定，保障信息傳輸?shù)陌踩?，防止信息泄露或被篡改。明確各級(jí)信息報(bào)送的渠道、格式和時(shí)限要求，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。工廠應(yīng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、維護(hù)，應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，以及應(yīng)急處置過程中的必要開支。

2.物資保障。工廠應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。應(yīng)急物資主要包括但不限于：個(gè)人防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等）、應(yīng)急救援器材（如擔(dān)架、急救箱、滅火器、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具等）、應(yīng)急生活物資（如飲用水、食品、床具等）、防疫消毒用品、警戒標(biāo)識(shí)等。物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并指定專人負(fù)責(zé)保管。建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處理劑、大型救援設(shè)備等）應(yīng)設(shè)專庫保管，由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。工廠應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由各部門骨干力量組成，定期進(jìn)行訓(xùn)練與演練，確保隨時(shí)可以響應(yīng)。預(yù)備隊(duì)伍由具備相關(guān)技能的[員工]組成，根據(jù)事件需要，由工廠統(tǒng)一調(diào)配。應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體戰(zhàn)斗力。鼓勵(lì)并支持應(yīng)急救援隊(duì)伍成員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。工廠應(yīng)建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，明確技術(shù)指導(dǎo)單位和人員。定期邀請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)工廠應(yīng)急管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制、技術(shù)培訓(xùn)、演練評(píng)估等。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。工廠應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等培訓(xùn)，特別是針對(duì)新入職[員工]、轉(zhuǎn)崗[員工]以及關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急疏散、自救互救等方面。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。工廠應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練形式可包括桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)