行業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程管理模板一、適用范圍與行業(yè)覆蓋二、全流程操作步驟詳解（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與招標(biāo)需求確認(rèn)階段目標(biāo)：明確項(xiàng)目必要性，界定招標(biāo)范圍與核心需求，啟動招標(biāo)前期準(zhǔn)備。操作主體：項(xiàng)目發(fā)起部門（如工程部、采購部）、需求單位、法務(wù)合規(guī)部門。具體動作：項(xiàng)目發(fā)起部門填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，明確項(xiàng)目背景、目標(biāo)、預(yù)算、時間計(jì)劃及核心功能需求，提交至管理層審批。需求單位與項(xiàng)目發(fā)起部門聯(lián)合召開需求評審會，確認(rèn)技術(shù)參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付周期等關(guān)鍵指標(biāo)，形成《項(xiàng)目需求說明書》。法務(wù)合規(guī)部門審核項(xiàng)目立項(xiàng)文件，確認(rèn)是否符合招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部管理制度，出具《合規(guī)性審查意見》。輸出成果：《項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》《項(xiàng)目需求說明書》《合規(guī)性審查意見》。（二）招標(biāo)方式確定與招標(biāo)方案策劃階段目標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的招標(biāo)方式，制定詳細(xì)的招標(biāo)實(shí)施方案。操作主體：招標(biāo)管理部門（如招投標(biāo)辦公室）、項(xiàng)目發(fā)起部門。具體動作：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及項(xiàng)目金額、性質(zhì)，確定招標(biāo)方式：公開招標(biāo)（通過公共資源交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告）、邀請招標(biāo)（向3家及以上具備資質(zhì)的單位發(fā)出投標(biāo)邀請函）、競爭性談判/磋商（適用于緊急或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目）。編制《招標(biāo)方案》，內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分（如涉及）、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件發(fā)售時間、開標(biāo)/評標(biāo)時間安排、評標(biāo)辦法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法/綜合評估法等）?！墩袠?biāo)方案》報管理層審批，重大項(xiàng)目需組織專家論證會。輸出成果：《招標(biāo)方式審批表》《招標(biāo)方案（含專家論證意見，若有）》。（三）招標(biāo)文件編制與審核階段目標(biāo)：形成內(nèi)容完整、條款合規(guī)、無歧義的招標(biāo)文件，為投標(biāo)人提供明確指引。操作主體：招標(biāo)文件編制小組（由技術(shù)、商務(wù)、法務(wù)人員組成）、法務(wù)合規(guī)部門、管理層。具體動作：編制小組根據(jù)《項(xiàng)目需求說明書》和《招標(biāo)方案》，起草招標(biāo)文件，核心內(nèi)容包括：招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、項(xiàng)目技術(shù)要求、合同條款（含付款方式、違約責(zé)任）、投標(biāo)文件格式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)部門審核技術(shù)參數(shù)的準(zhǔn)確性和可實(shí)現(xiàn)性；商務(wù)部門審核報價要求、預(yù)算控制條款；法務(wù)合規(guī)部門審核法律條款的合規(guī)性，避免排他性、歧視性條款。招標(biāo)文件經(jīng)三級審核（編制小組→部門負(fù)責(zé)人→管理層）后定稿，涉及重大修改需重新履行審核流程。輸出成果：《招標(biāo)文件（最終版）》《招標(biāo)文件審核記錄表》。（四）招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請階段目標(biāo)：廣泛吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與，保證競爭充分性。操作主體：招標(biāo)管理部門、公共資源交易平臺（如適用）。具體動作：采用公開招標(biāo)方式的，在指定的公共資源交易平臺（如“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”）及行業(yè)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5個工作日，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式等。采用邀請招標(biāo)方式的，向被邀請單位發(fā)出《投標(biāo)邀請函》，附上招標(biāo)文件獲取說明，邀請函需加蓋單位公章。潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時，需提交《投標(biāo)人購買登記表》，并繳納招標(biāo)文件費(fèi)用（如適用）。輸出成果：《招標(biāo)發(fā)布截圖/記錄》《投標(biāo)邀請函發(fā)送記錄》《投標(biāo)人購買登記表》。（五）投標(biāo)人資格預(yù)審（如適用）階段目標(biāo)：篩選出具備履約能力的投標(biāo)人，降低后期投標(biāo)風(fēng)險。操作主體：資格預(yù)審委員會（由技術(shù)、商務(wù)、法務(wù)人員組成，必要時邀請外部專家）。具體動作：招標(biāo)管理部門向獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)放《資格預(yù)審申請表》，要求其提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似項(xiàng)目業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)證明等材料。資格預(yù)審委員會根據(jù)《資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)》（如資質(zhì)等級、業(yè)績年限、財(cái)務(wù)要求等）對申請人進(jìn)行量化打分或合格制審查，形成《資格預(yù)審報告》。審查結(jié)果需在招標(biāo)公告發(fā)布平臺或向受邀單位公示，公示期不少于3個工作日，無異議后向合格投標(biāo)人發(fā)放《資格預(yù)審合格通知書》。輸出成果：《資格預(yù)審申請材料匯總表》《資格預(yù)評審報告》《資格預(yù)審結(jié)果公示記錄》《資格預(yù)審合格通知書》。（六）踏勘與答疑會組織階段目標(biāo)：幫助投標(biāo)人知曉項(xiàng)目現(xiàn)場情況，解答疑問，保證投標(biāo)文件響應(yīng)需求。操作主體：項(xiàng)目發(fā)起部門、招標(biāo)管理部門。具體動作：招標(biāo)管理部門組織所有合格投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，明確項(xiàng)目邊界、周邊環(huán)境、施工條件（如工程類項(xiàng)目）或服務(wù)場景（如服務(wù)類項(xiàng)目），并形成《現(xiàn)場踏勘紀(jì)要》，由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。召開投標(biāo)答疑會，投標(biāo)人需以書面形式提交疑問，招標(biāo)管理部門統(tǒng)一收集后，在3個工作日內(nèi)形成《答疑紀(jì)要》，通過郵件或平臺發(fā)送給所有投標(biāo)人，該紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，具有同等效力。輸出成果：《現(xiàn)場踏勘簽到表》《現(xiàn)場踏勘紀(jì)要》《投標(biāo)人疑問匯總表》《答疑紀(jì)要》。（七）投標(biāo)文件接收與密封性檢查階段目標(biāo)：規(guī)范投標(biāo)文件接收流程，保證文件按時、合規(guī)提交。操作主體：招標(biāo)管理部門、監(jiān)標(biāo)人員（如需）。具體動作：在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件（正本1份、副本若干份，電子版如需）送達(dá)指定地點(diǎn)（或通過電子招投標(biāo)平臺）。招標(biāo)管理部門人員核對投標(biāo)人身份、投標(biāo)保證金繳納憑證（如需），檢查投標(biāo)文件密封情況（外層密封袋需加蓋公章、注明項(xiàng)目名稱及“投標(biāo)文件”字樣），填寫《投標(biāo)文件接收登記表》，雙方簽字確認(rèn)。逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，予以拒收，并記錄拒收原因。輸出成果：《投標(biāo)文件接收登記表》《投標(biāo)文件拒收記錄表（如有）》。（八）開標(biāo)會議組織階段目標(biāo)：公開開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價等關(guān)鍵信息，保證過程透明。操作主體：招標(biāo)管理部門、主持人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人代表（可選）。具體動作：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)組織開標(biāo)會議，邀請所有投標(biāo)人代表參加（或通過線上方式參與），宣讀開標(biāo)紀(jì)律。檢查投標(biāo)文件密封情況無誤后，當(dāng)眾拆封，依次宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期/服務(wù)周期、質(zhì)量承諾、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，并記錄《開標(biāo)記錄表》。投標(biāo)人對開標(biāo)結(jié)果有異議的，當(dāng)場提出，招標(biāo)管理部門當(dāng)場答復(fù)或記錄后3個工作日內(nèi)答復(fù)。輸出成果：《開標(biāo)記錄表》《開標(biāo)現(xiàn)場異議及處理記錄表（如有）》。（九）評標(biāo)委員會組建與評標(biāo)實(shí)施階段目標(biāo)：通過專業(yè)評審，選出符合項(xiàng)目需求、性價比最優(yōu)的中標(biāo)候選人。操作主體：評標(biāo)委員會、招標(biāo)管理部門。具體動作：依法組建評標(biāo)委員會，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)的三之二，專家從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的需主動回避。評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審（符合性審查），檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求（如簽字蓋章、資質(zhì)文件、投標(biāo)保證金等），剔除無效投標(biāo)。通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審，按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如技術(shù)方案得分、商務(wù)報價得分、企業(yè)信譽(yù)得分等）進(jìn)行量化打分，形成《評標(biāo)報告》，推薦1-3名中標(biāo)候選人，并注明排序。輸出成果：《評標(biāo)委員會名單》《初步評審記錄表》《詳細(xì)評審打分表》《評標(biāo)報告》。（十）定標(biāo)與公示階段目標(biāo)：確定中標(biāo)人，履行公示程序，接受社會監(jiān)督。操作主體：管理層、招標(biāo)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門（如需）。具體動作：招標(biāo)管理部門將《評標(biāo)報告》提交管理層或定標(biāo)委員會（根據(jù)單位權(quán)限），結(jié)合評標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目需求及成本控制等因素，確定中標(biāo)人。在公共資源交易平臺或指定媒介發(fā)布《中標(biāo)結(jié)果公示》，公示期不少于3個工作日，公示內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評標(biāo)得分等。公示期間收到異議的，招標(biāo)管理部門需在3個工作日內(nèi)調(diào)查處理，形成《異議處理報告》。輸出成果：《定標(biāo)審批表》《中標(biāo)結(jié)果公示》《異議處理報告（如有）》。（十一）中標(biāo)通知書發(fā)放與合同簽訂階段目標(biāo)：正式確定雙方權(quán)利義務(wù)，啟動項(xiàng)目實(shí)施。操作主體：招標(biāo)管理部門、法務(wù)合規(guī)部門、中標(biāo)人。具體動作：公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書》，明確項(xiàng)目內(nèi)容、合同金額、工期/服務(wù)周期等核心條款，中標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)（通常30日內(nèi)）簽訂合同。雙方根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件內(nèi)容，協(xié)商擬定正式合同文本，法務(wù)合規(guī)部門審核合同條款的合規(guī)性與完整性，保證與招投標(biāo)文件一致。合同雙方簽字蓋章后生效，招標(biāo)管理部門將合同文本分送至相關(guān)部門存檔。輸出成果：《中標(biāo)通知書》《項(xiàng)目合同文本》《合同備案記錄》。（十二）招投標(biāo)資料歸檔階段目標(biāo)：保證招投標(biāo)過程可追溯，滿足審計(jì)、監(jiān)管及后續(xù)管理需求。操作主體：招標(biāo)管理部門、檔案管理部門。具體動作：招標(biāo)管理部門收集招投標(biāo)全流程資料，包括但不限于：立項(xiàng)文件、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開評標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書、合同文本等，整理成冊。檔案管理部門對資料進(jìn)行分類、編號、登記，建立電子與紙質(zhì)檔案，保存期限不少于15年（重大項(xiàng)目需永久保存）。建立招投標(biāo)檔案查詢制度，內(nèi)部因工作需要可申請查閱，外部單位需持單位介紹書及法定程序辦理。輸出成果：《招投標(biāo)資料歸檔清單》《檔案借閱記錄（如有）》。三、核心流程配套表格清單序號表格名稱核心字段示例1項(xiàng)目立項(xiàng)申請表項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)部門、預(yù)算金額、項(xiàng)目目標(biāo)、需求單位負(fù)責(zé)人、審批意見2項(xiàng)目需求說明書技術(shù)參數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付周期、驗(yàn)收方式、質(zhì)量要求3招標(biāo)方案招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資格要求、時間計(jì)劃、評標(biāo)辦法4招標(biāo)文件審核記錄表審核環(huán)節(jié)（技術(shù)/商務(wù)/法務(wù)）、審核意見、修改說明、審核人簽字、日期5資格預(yù)審申請表營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似項(xiàng)目業(yè)績、財(cái)務(wù)報表、信譽(yù)承諾6資格預(yù)評審報告評分標(biāo)準(zhǔn)、各申請人得分、合格名單、評審委員會簽字7投標(biāo)文件接收登記表投標(biāo)人名稱、投標(biāo)時間、文件密封情況、保證金繳納狀態(tài)、接收人簽字8開標(biāo)記錄表投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期承諾、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、宣讀人簽字9評標(biāo)報告評標(biāo)委員會成員、評審結(jié)果、中標(biāo)候選人推薦理由、廢標(biāo)說明（如有）10中標(biāo)通知書中標(biāo)人名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、合同金額、簽訂期限、發(fā)出單位蓋章11招投標(biāo)資料歸檔清單資料名稱、份數(shù)、頁數(shù)、歸檔日期、檔案編號、經(jīng)辦人簽字四、關(guān)鍵風(fēng)險控制與合規(guī)要點(diǎn)法律合規(guī)性：嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及地方性法規(guī)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、泄露標(biāo)底等行為，招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需提前在招標(biāo)文件中明確，不得擅自變更。流程規(guī)范性：各環(huán)節(jié)需留存書面記錄（如審批表、簽到表、會議紀(jì)要），保證“有跡可循”，開標(biāo)、評標(biāo)過程需全程錄音錄像，關(guān)鍵崗位人員（如招標(biāo)負(fù)責(zé)人、評標(biāo)專家）需實(shí)行回避制度。風(fēng)險防控：投標(biāo)人資格條件需合理設(shè)置，避免“量身定制”；投標(biāo)保證金、履約保證金的管理需專戶存儲，