23I 2 3 3 4 6 8本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別這些專利的責任。科學研究院、黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管1公眾聚集場所突發(fā)事件應急能力建設要求事業(yè)單位在預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事GB/T40248—2021人員密集場所消防安全GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人應急管理體系中應急行為主體和所有要素有機組合的綜合24預防與應急準備4.1應急組織4.1.1公眾聚集場所經營單位或管理單位（以下統(tǒng)稱單位）主要負責人對本單位的突發(fā)事件應急工作4.1.2單位應建立主要負責人為組長，相關負責人及業(yè)務部門參加的應急領導小組。4.1.3應急領導小組下設應急辦公室，配備專職或兼職管理人員，對應急工作進行歸口管理。4.1.4兩個及以上毗鄰的通過封閉通道連接的公眾聚集場所應建立應急溝通機制，宜組建聯(lián)合應急組4.1.5單位應建立專（兼）職應急救援隊伍。4.1.6規(guī)模較小的經營場所可指定兼職的應急救援人員，并宜與鄰近的應急救援隊伍簽訂協(xié)議。4.1.7地方政府和負有安全生產監(jiān)督（應急）管理職責的部門組織搶險時，單位應服從統(tǒng)一指揮，加4.2應急制度建設4.2.1單位應建立健全突發(fā)事件應急管理規(guī)章制度，并及時更新。監(jiān)測與預警、應急物資裝備、應急教育培訓、應急演練、應急信息報告、應急工作獎懲等4.2.3單位應對應急管理規(guī)章制度定期進行培訓，并嚴格落實。4.3應急預案4.3.1單位應建立健全突發(fā)事件應急預案體系，并適時修訂。4.3.2應急預案應與政府部門及相關單位的應急預案相互銜接。4.4應急培訓與演練4.4.1單位應將應急培訓納入工作計劃，并統(tǒng)籌組織實施。4.4.3單位應每年定期組織員工進行應急知識教育和避險逃生、自救、互救以及應急處置所需的知識和技能培訓，提升員工自救和互救能力。員工應熟悉本崗位在應急體系中的職責和執(zhí)行內4.4.4單位應對專（兼）職應急救援人員定期開展相關應急救援裝備、設施使用的培訓，保證應急救援人員具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和應4.4.5單位應建立應急培訓教育檔案，如實記錄培訓時間、內容、參加人員和考核結果。4.4.6單位應根據(jù)自身特點和人流情況，定期開展面向公眾的應急知識宣傳普及活動。4.4.8兩個及以上毗鄰的通過封閉通道連接的公眾聚集場所，其管理單位應定期組織聯(lián)合應急演練。4.5應急保障定期進行檢查，并采取安全防范措施。危險源4.5.2單位應建立風險公示制度，向公眾公布本區(qū)域風險信息。4.5.3單位應建立與政府有關部門在信息傳遞、預警響應、應急處置、社會面控制、緊急疏散和善后34.5.4單位應妥善保存建（構）筑物圖紙、設備設施的基礎資料，發(fā)生變更時及時更新。4.5.5單位應根據(jù)自身風險類型配備應急救援物資和裝備，建立應急救援物資和裝備臺賬。臺賬應明確類型、數(shù)量、性能、存放位置、使用條件、更新及補充時限、責任人及其聯(lián)系4.5.6單位宜配備必要的急救器械、設備和藥品，并設置明顯標識。鼓勵在公眾聚集場所明顯位置設4.5.7單位宜配備火災消防安全應急箱，安全出口處配備消防疏散引導箱。消防安全應急箱及急救設4.5.8單位應為應急救援人員配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。4.6應急基礎設施4.6.2單位日常經營或開展臨時活動不應妨礙應急設施的使用功能。5.1單位應與上級主管部門、當?shù)卣嘘P氣象、交通、防汛、地震、公安、消防、衛(wèi)生等部門建立常態(tài)聯(lián)絡機制，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的匯集、分5.2單位應根據(jù)風險評估結果，對風險進行分級，依據(jù)突發(fā)事件發(fā)生可能造成的危害程度、緊急程度5.3單位應明確危險源、危險區(qū)域負責人，對風險進行常態(tài)化監(jiān)測、監(jiān)控。5.4單位應明確突發(fā)事件的預警部門或責任人，對突發(fā)事件進行風險監(jiān)測，并發(fā)布預警信息。5.5預警信息應包括發(fā)布單位、時間、風險類別和起始時間、可能影響范圍、警示事項、咨詢電話等相關內容，并通過文件、電話、電子郵件、短信等多種方式將預警信息傳達到相關部門和5.6單位應制定預警解除程序，當突發(fā)事件發(fā)生的風險已經消除或被有效控制后，及時解除預警。5.7鼓勵公眾聚集場所實現(xiàn)管理信息化。鼓勵在人員密集場所建立全面預警防控體系，對事故易發(fā)區(qū)6.1.1迅速阻斷或隔離事故源、危險源，控制事態(tài)發(fā)展，防止事6.1.2嚴重危及人身安全時，采取必要的或可能的應急措施后撤離危46.1.3立即將險情或事故發(fā)生的時間、地點、當前狀態(tài)等簡明信息如實向上級、有關部門報告。6.2.1按照應急預案要求正確啟動應急響應，將啟動應急響應情況報告上級部門或政府相關部6.2.2組織部署人員開展應急處置，根據(jù)政府指揮部門要求，做好相關處置6.3.1.1迅速組建現(xiàn)場指揮部，調配相應的設備設施，建立與后方指揮部的通信聯(lián)系。6.3.1.2應急救援人員應做好個人防護，并攜帶必需的應急裝備、工器具迅速抵達現(xiàn)場，勘查現(xiàn)場情6.3.1.3立即組織開展現(xiàn)場人員自救互救、疏散、撤離、人員安置等應急救援工6.3.1.4依靠應急救援機構實施救援時，應做好配合、引導，提供相關資料。6.3.2.1結合現(xiàn)場實際情況，依據(jù)救援預案制定現(xiàn)場救援方案，并經論證后進行應急救援。6.3.2.2進行現(xiàn)場安全保衛(wèi)，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取必要的防范措施避6.3.2.3進行現(xiàn)場監(jiān)測，保證救援現(xiàn)場人6.3.2.4采取事故防范措施，防止次生災害和二次事故6.4.1單位應及時將事故信息報送上級和政府6.4.2突發(fā)事件信息報送內容包括：事件概要、影響范圍、事件原因、已采取的措施、預計恢復時間6.5.1單位宜制定突發(fā)事件信息發(fā)布模板和新聞發(fā)6.5.2發(fā)生突發(fā)事件后，正確引導輿情，及時向社會發(fā)布7.1.1建立對受影響且需要心理救助的人員進行心理疏導和救7.1.2配合相關專業(yè)部門開展突發(fā)事件的損失統(tǒng)計和7.1.3及時清理現(xiàn)場，收集整理災害影像資料和相關基礎資料，并7.1.4組織或配合開展事故、事件調查，制定防范措施，落實7.2.1通過查找突發(fā)事件的起因、性質、影響、經驗教訓，完善應57.2.2依據(jù)應急工作獎懲制度對應急日常管理、應急體系建設、應急處置與救援全過程進7.3.1結合事故、事件調查分析