施工總承包和施工合同施工總承包是建筑工程領(lǐng)域中常見的組織實施模式，指發(fā)包人將全部施工任務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，由總承包單位按照合同約定完成工程實施并承擔(dān)協(xié)調(diào)管理責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，總承包單位需具備設(shè)計、施工雙資質(zhì)或組成聯(lián)合體，主體結(jié)構(gòu)施工不得分包，且對工程質(zhì)量安全承擔(dān)終身責(zé)任。近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，施工總承包模式在政策引導(dǎo)下持續(xù)優(yōu)化，各地也相繼出臺了推動措施。例如，部分地區(qū)規(guī)定2億元以上政府及國企投資項目可采用工程總承包模式，并實行全過程監(jiān)管；同時，對晉升特級資質(zhì)的企業(yè)給予高額獎勵，以鼓勵企業(yè)提升綜合實力。施工總承包模式具有鮮明的特點，在費用控制方面，由于以施工圖設(shè)計為投標(biāo)報價基礎(chǔ)，投標(biāo)人的報價更有依據(jù)，開工前就有明確的合同價，有利于業(yè)主對總造價的早期控制，但施工過程中若發(fā)生設(shè)計變更可能引發(fā)索賠。進(jìn)度控制上，該模式通常需等施工圖設(shè)計全部結(jié)束后才能進(jìn)行招標(biāo)，導(dǎo)致開工日期較遲，建設(shè)周期較長，這在一定程度上限制了其在建設(shè)周期緊迫項目中的應(yīng)用。質(zhì)量控制則很大程度上依賴于施工總承包單位的選擇及其管理和技術(shù)水平，業(yè)主對總承包單位的依賴度較高。合同管理方面，業(yè)主只需進(jìn)行一次招標(biāo)并與一個總承包商簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大幅減小，不過在實際操作中，部分業(yè)主為早日開工采用“費率招標(biāo)”，這種開口合同對業(yè)主的合同管理和投資控制較為不利。組織與協(xié)調(diào)上，業(yè)主僅需負(fù)責(zé)對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量顯著減少，協(xié)調(diào)也相對容易。在專業(yè)人才配備上，施工總承包模式對人才要求嚴(yán)格。政策明確規(guī)定總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，并配備工程總承包項目經(jīng)理與項目管理師。工程總承包項目經(jīng)理需熟悉工程技術(shù)和項目管理知識，以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。2025年起，多地進(jìn)一步強化了對工程總承包負(fù)責(zé)人的資格要求，明確項目負(fù)責(zé)人必須具備建造師等執(zhí)業(yè)資格或高級職稱，且需有相關(guān)工程實際業(yè)績，這一變化標(biāo)志著行業(yè)從“能者居之”向“持證上崗”轉(zhuǎn)變，有助于提升項目管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平，降低各類風(fēng)險。施工總承包與施工總承包管理模式存在多方面差異。在工作開展程序上，施工總承包模式需先完成建設(shè)項目設(shè)計，待施工圖設(shè)計結(jié)束后進(jìn)行招標(biāo)和施工；而施工總承包管理模式的招標(biāo)可不依賴完整施工圖，完成部分施工圖即可招標(biāo)，能有效縮短建設(shè)周期。合同關(guān)系方面，施工總承包管理模式有兩種可能，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同，或由施工總承包管理單位與分包單位簽訂合同。在分包單位選擇上，施工總承包模式中分包往往由總承包單位選擇并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，施工總承包管理模式則由業(yè)主決策，但分包合同的簽訂需經(jīng)施工總承包管理單位認(rèn)可，若總承包管理單位認(rèn)為分包人無能力完成任務(wù)，可拒絕認(rèn)可該分包合同并不承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。付款方式和合同價格也有所不同，施工總承包管理合同一般僅確定管理費，分包合同價在施工圖出齊后采用實價，而施工總承包模式在開工前就有明確合同價。施工合同是規(guī)范施工總承包雙方權(quán)利義務(wù)的重要法律文件，2025版建設(shè)工程施工合同示范文本對合同條款進(jìn)行了全面規(guī)范，主要由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款組成。合同協(xié)議書明確雙方基本信息、工程概況、合同價格等關(guān)鍵內(nèi)容；通用合同條款規(guī)定通用的權(quán)利義務(wù)和規(guī)則；專用合同條款則針對具體工程對通用條款進(jìn)行細(xì)化、補充或修改。工程范圍條款需清晰界定承包方需完成的具體工作內(nèi)容，包括建筑物的施工部位、附屬設(shè)施建設(shè)要求等，避免后續(xù)因范圍模糊產(chǎn)生爭議。工期條款約定了開工日期、竣工日期和總工期天數(shù)，并明確了工期順延的情形，如因不可抗力、設(shè)計變更、甲方原因或其他非乙方原因?qū)е鹿て谘诱`，乙方有權(quán)順延工期并書面通知甲方協(xié)商確定新的竣工日期。工程質(zhì)量條款是施工合同的核心內(nèi)容之一，要求承包方必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，確保工程質(zhì)量合格。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需明確，如符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)范要求，同時規(guī)定了材料設(shè)備的質(zhì)量要求，承包方應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備并提供質(zhì)量證明文件，發(fā)包方有權(quán)進(jìn)行檢驗，不符合要求時承包方需承擔(dān)更換或返工費用。隱蔽工程驗收程序也需在合同中明確，乙方應(yīng)在隱蔽前通知甲方驗收，甲方未按時參加的，乙方可自行驗收，驗收結(jié)果視為有效。合同價款及支付方式是合同雙方關(guān)注的重點，合同總價需明確金額及大寫表述，計價方式可根據(jù)項目實際情況選擇固定單價、固定總價或平方米計價等。付款方式通常分階段進(jìn)行，如合同簽訂后支付一定比例的預(yù)付款，工程主體結(jié)構(gòu)完成并驗收后支付相應(yīng)比例款項，竣工驗收合格后支付大部分款項，剩余部分作為質(zhì)保金在質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題一次性付清。此外，還需對發(fā)票要求作出約定，確保乙方提供符合稅務(wù)機關(guān)要求的正規(guī)發(fā)票。雙方權(quán)利義務(wù)條款詳細(xì)規(guī)定了各自的責(zé)任。甲方負(fù)責(zé)辦理施工所需批準(zhǔn)許可手續(xù)，提供施工場地及必要的水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，按時支付工程款，及時審核施工進(jìn)度報告和結(jié)算資料。乙方則需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，按照設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范和合同要求施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理，包括人員調(diào)度、材料堆放及垃圾清運等，并及時提交施工進(jìn)度計劃、竣工驗收報告及相關(guān)資料。安全責(zé)任條款明確乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，確保施工安全，為施工現(xiàn)場人員購買安全生產(chǎn)保險，承擔(dān)施工期間因自身原因?qū)е碌陌踩鹿守?zé)任及損失賠償。甲方有權(quán)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患時要求乙方立即整改。驗收條款包括中間驗收和竣工驗收，中間驗收由乙方向甲方提交申請，甲方在規(guī)定時間內(nèi)組織驗收；竣工驗收則需乙方提交完整竣工資料并配合甲方組織驗收，驗收合格后雙方簽署《工程竣工驗收報告》。保修條款對質(zhì)保范圍和期限作出規(guī)定，質(zhì)保范圍通常包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等，質(zhì)保期限根據(jù)不同項目類型有所區(qū)別，如地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限，屋面防水、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面防滲漏為一定年限，供熱、供冷系統(tǒng)為相應(yīng)采暖期或供冷期，其他項目也有明確質(zhì)保期限。質(zhì)保期內(nèi)，因施工質(zhì)量導(dǎo)致的問題，乙方應(yīng)免費修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)費用。違約責(zé)任條款是保障合同履行的重要內(nèi)容，甲方未按約定支付工程款的，每逾期一日需按逾期金額的一定比例支付違約金；因甲方原因?qū)е峦９さ?，?yīng)賠償乙方實際損失。乙方未按合同工期完成施工的，每逾期一日按合同總價的一定比例支付違約金；因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致返工或修復(fù)的，相關(guān)費用由乙方承擔(dān)，并賠償由此造成的損失。爭議解決方式通常約定為友好協(xié)商，協(xié)商不成的，可向工程所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。施工總承包模式與施工合同相輔相成，共同構(gòu)成了建筑工程實施的核心框架。施工總承包模式的有效運行依賴于完善的施工合同條款，而施工合同的制定又需充分考慮施工總承包的特點和要求。隨著建筑行