基于網(wǎng)絡(luò)爬蟲的股票信息預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)新能源汽車的車輛購置稅問題研究摘要在2014年，我國首次對(duì)新能源汽車實(shí)施了車輛購置稅的免征政策，并在隨后的2017年、2020年、2021年及2023年相繼進(jìn)行了政策的延續(xù)。這項(xiàng)優(yōu)惠政策涵蓋了新能源純電動(dòng)汽車（BEV）、插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）以及燃料電池汽車（FCEV）這三種類型。本文通過深入梳理新能源汽車車輛購置稅的現(xiàn)狀，研究發(fā)現(xiàn)其中存在三個(gè)主要問題，包括新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠期呈現(xiàn)較強(qiáng)的臨時(shí)性、優(yōu)惠范圍相對(duì)有限、單一的稅率設(shè)置忽視了稅收縱向公平。為了進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健成長(zhǎng)，本文針對(duì)當(dāng)前存在的問題，從延長(zhǎng)新能源汽車車輛購置稅免稅期限、擴(kuò)大免稅車型范圍、增強(qiáng)車輛購置稅的調(diào)控能力這三方面展開論述相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：新能源汽車；車輛購置稅；稅收優(yōu)惠

STUDYONVEHICLEPURCHASETAXOFNEWENERGYVEHICLEABSTRACTIn2014,Chinafirstimplementedavehiclepurchasetaxexemptionpolicyfornewenergyvehicles,whichwassubsequentlyrenewedin2017,2020,2021and2023.Thispreferentialpolicycoversthreetypesofnewenergypureelectricvehicles(BEV),plug-inhybridelectricvehicles(PHEV)andfuelcellvehicles(FCEV).Throughin-depthcombingofthecurrentsituationofvehiclepurchasetaxfornewenergyvehicles,thispaperfindsthattherearethreemainproblems,includingthepreferentialperiodofvehiclepurchasetaxfornewenergyvehiclesshowingstrongtemporarynature,relativelylimitedscopeofpreferences,andasingletaxratesettingignoringtheverticalequityoftaxation.Inordertofurtherpromotethesteadygrowthofnewenergyautomobileindustry,thispaperdiscussestherelevantsuggestionsfromthethreeaspectsofextendingthetaxexemptionperiodofvehiclepurchasetaxfornewenergyautomobiles,expandingthescopeoftax-exemptedmodels,andenhancingtheregulatorycapacityofvehiclepurchasetaxinviewofthecurrentproblems.Keywords:Newenergyvehicle；VehiclePurchasetax；TaxIncentives目錄TOC\o"2-3"\t"標(biāo)題1,1,1級(jí),1,二級(jí),2,三級(jí),3"一、緒論 緒論（一）研究背景與意義 1.研究背景在世界范圍內(nèi)，新能源汽車行業(yè)是一個(gè)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2024年1月新能源汽車的生產(chǎn)和銷售均實(shí)現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng)。當(dāng)月，新能源汽車的產(chǎn)量高達(dá)78.7萬輛，銷量達(dá)到72.9萬輛，同比分別增長(zhǎng)了85.3%和78.8%。這一顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不僅反映了新能源汽車市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，也彰顯了新能源汽車行業(yè)正逐步成為汽車市場(chǎng)的主流力量。其市場(chǎng)占有率更是達(dá)到了29.9%，這一數(shù)字充分證明了新能源汽車在汽車市場(chǎng)中的重要地位以及未來廣闊的發(fā)展前景。近年來，新能源汽車行業(yè)不斷迎來稅收優(yōu)惠政策的春風(fēng)。從2014年9月到2017年年底，納入免稅目錄的新能源汽車可以享受到免征車輛購置稅的政策。在這之后，從2018年初至2020年底，政策得到延續(xù)。到了2021年至2022年，這一政策依舊有效，新能源汽車市場(chǎng)繼續(xù)煥發(fā)生機(jī)與活力。其中，免征車輛購置稅的新能源汽車范圍包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車以及燃料電池汽車。政策不僅是國家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面扶持的明確體現(xiàn)，更凸顯了車輛購置稅在調(diào)控新能源汽車市場(chǎng)方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。在2023年度，依舊給予購置新能源汽車的消費(fèi)者可以免征車輛購置稅的優(yōu)惠。緊接著，在2023年底進(jìn)一步明確了未來幾年的政策走向：在2024年度以及2015年，購置新能源汽車仍可免征車輛購置稅，但每輛新能源乘用車的免稅額度不超過3萬元；而在2026年度，新能源汽車的車輛購置稅將減半征收，每輛新能源乘用車的減稅額上限為1.5萬元。這一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，充分彰顯了國家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的深切關(guān)注與大力扶持。這些政策不僅為新能源汽車行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為其提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2.研究意義在理論層面，本文主要針對(duì)我國新能源汽車的車輛購置稅進(jìn)行問題研究，旨在揭示其優(yōu)惠政策的當(dāng)前狀況及存在的問題，進(jìn)而豐富相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，本研究聚焦于車輛購置稅優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響，并提出具體的改進(jìn)建議，以期為我國新能源汽車車輛購置稅制度的完善提供有益的參考。本文試圖通過研究更全面地理解新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收政策環(huán)境，從而為政策制定者提供有力的決策參考，推動(dòng)行業(yè)的穩(wěn)健與可持續(xù)發(fā)展。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)述1.國外相關(guān)研究現(xiàn)狀A(yù)hman（2006）本文研究認(rèn)為日本政府在日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，采用了環(huán)保汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，保證了新能源汽車長(zhǎng)久發(fā)展，分析日本政府在開發(fā)替代方法方面發(fā)揮了作用。[1]Lasse，Vegard（2017）認(rèn)為車輛購置稅確實(shí)具有降低溫室氣體排放的效果，從長(zhǎng)期來看，改用低排放、零排放的新能源汽車會(huì)節(jié)省大量能源，但是這些節(jié)省比增加的制造成本來得晚許多，因此必須從長(zhǎng)期角度對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，其購置稅政策也應(yīng)當(dāng)延續(xù)。[2]JonasMeck，JonasNahm（2019）認(rèn)為2016年和2017年逐步淘汰ICE車輛的公告是替代交通技術(shù)的一種政治信號(hào)，越來越多新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入全球清潔技術(shù)生產(chǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)按照汽車排放量測(cè)定其車輛購置稅稅率，可以有效促進(jìn)減排及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[3]以上國外研究說明新能源汽車的確可以做到為減少溫室氣體排放量做出貢獻(xiàn)，同時(shí)提出延續(xù)實(shí)施購置稅并且按照排放量確定其所適用稅率水平可以有效促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文參照國外研究與我國結(jié)合，研究在我國新能源汽車車輛購置稅問題研究影響。2.國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀國內(nèi)關(guān)于新能源汽車的車輛購置稅方面的研究豐富，主要可以概括為以下三個(gè)方面：一是關(guān)于車輛購置稅對(duì)于新能源汽車銷量的影響方面，趙充（2018）的研究結(jié)果顯示，在新能源汽車發(fā)展的起步階段，車輛購置稅的稅收優(yōu)惠政策對(duì)銷量的促進(jìn)作用并不顯著。這主要是因?yàn)樾履茉雌囀袌?chǎng)的成熟需要多方面的支持，包括相關(guān)政策的配合、新能源汽車技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步以及相關(guān)配套設(shè)施的完善。只有當(dāng)這些條件都具備時(shí)，車輛購置稅的優(yōu)惠政策才能充分發(fā)揮其促進(jìn)銷量的作用。[4]張夕（2022）研究發(fā)現(xiàn)，新能源汽車發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)固，減免車輛購置稅使得新能源汽車銷量大幅提高。[5]孫碧光（2020）研究發(fā)現(xiàn)2016年發(fā)現(xiàn)政策對(duì)新能源汽車銷量出現(xiàn)負(fù)向效應(yīng)，有可能是2014年出臺(tái)政策以來消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)惠政策的熱情逐漸寡淡，才會(huì)導(dǎo)致2018年汽車銷量停滯不前。[6]\t"40:1120/kns8/defaultresult/knet"李曉娜等（2019）研究發(fā)現(xiàn)新能源汽車免征車輛購置稅對(duì)銷量的提升作用并不顯著，汽車銷量的影響因素實(shí)際上是多元化的，涵蓋了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)水平、銷售服務(wù)等多個(gè)方面。[7]高新偉（2021）研究發(fā)現(xiàn)，車輛購置稅優(yōu)惠政策降低新能源汽車購車成本，促進(jìn)了積極的市場(chǎng)需求導(dǎo)向。[8]毛暉（2023）的研究表明，購置稅減免政策不僅顯著提升了汽車銷量，還帶動(dòng)了稅收收入的明顯增加。此外，消費(fèi)者的信心對(duì)于車輛購置稅減免政策的效果具有積極的調(diào)節(jié)作用。[9]二是關(guān)于新能源汽車車輛購置稅存在問題的研究方面，張夕（2022）研究發(fā)現(xiàn)我國車輛購置稅一律按照10％征收，單一的稅率不符合稅收公平原則，充電系統(tǒng)設(shè)施的完善性有待提高、以及其技術(shù)有待提升，相關(guān)政策、補(bǔ)貼機(jī)制也不完善。朱宗洋（2023）研究提出投資環(huán)節(jié)未能引導(dǎo)社會(huì)資金投入、采購環(huán)節(jié)整車與核心零部件進(jìn)口優(yōu)惠力度不足、生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不到位。[10]石晴晴（2023）研究提出地方性補(bǔ)貼持續(xù)性和精準(zhǔn)度不高，應(yīng)延長(zhǎng)時(shí)間，細(xì)化補(bǔ)貼方案，同時(shí)稅收優(yōu)惠力度有待提高，應(yīng)不斷完善支持政策。[11]陳旭東（2023）研究提出，建議我國車輛購置稅改革從單一稅率改為動(dòng)態(tài)稅率，按照周期碳排放量劃分不同等級(jí)，現(xiàn)階段可以沿用現(xiàn)行車輛購置稅優(yōu)惠政策，但一旦到了新能源汽車做主導(dǎo)的汽車市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放量高的新能源車型排除在優(yōu)惠政策之外。[12]三是關(guān)于新能源汽車稅收優(yōu)惠方面，陳守偉（2018）研究發(fā)現(xiàn)研發(fā)環(huán)節(jié)國家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有財(cái)政補(bǔ)貼；在銷售購買環(huán)節(jié)的增值稅、所得稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、關(guān)稅都采用了減免或者降低稅收的政策；在使用環(huán)節(jié)，電動(dòng)車也免征車船稅。[13]楊捷（2018）的研究進(jìn)一步補(bǔ)充了新能源汽車生產(chǎn)研發(fā)廠家可以將實(shí)際產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除，并享受企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率。鑒于新能源汽車具備節(jié)能環(huán)保的突出特性，它們還適用于企業(yè)所得稅中的“三免三減半”政策。[14]石晴晴（2023）總結(jié)得出我國新能源汽車在車輛購置稅、車船稅、增值稅、企業(yè)所得稅方面都具有一定程度的稅收優(yōu)惠政策?；袈郝叮?024）對(duì)比了中日兩國的汽車稅制，指出我國目前的汽車稅制存在購置環(huán)節(jié)稅負(fù)重、使用環(huán)節(jié)稅負(fù)輕的問題。因此，消費(fèi)者在購車過程中常常僅聚焦于購買時(shí)的一次性成本，而忽視了選擇高油耗汽車所帶來的長(zhǎng)期額外使用成本。從而無法充分發(fā)揮稅收在汽車消費(fèi)和使用中的調(diào)節(jié)作用。[15]陳一博（2023），提出政府應(yīng)該根據(jù)不同階段新能源汽車企業(yè)發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)制定合理發(fā)展戰(zhàn)略。[16]戴慧（2021）建議，為了激勵(lì)消費(fèi)端并促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)免征或減征車輛購置稅。同時(shí)，通過嚴(yán)格車輛排放標(biāo)準(zhǔn)和完善雙積分政策，增加對(duì)新能源汽車供給方的激勵(lì)，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。[17]以上國內(nèi)研究說明了節(jié)能減排與新能源汽車銷量呈正相關(guān)，并在不斷改革進(jìn)行完善，得到了我國家財(cái)政補(bǔ)助后，對(duì)新能源汽車的發(fā)展呈現(xiàn)積極影響。本文將從研究背景切入，深入研究新能源汽車車輛購置稅問題的影響，進(jìn)而對(duì)我國新能源汽車的車輛購置稅優(yōu)惠現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，本文將探討當(dāng)前存在的問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和措施，以期為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有益參考。

新能源車輛購置稅概述（一）新能源汽車的界定適用車輛購置稅減免政策的新能源汽車要求嚴(yán)格按照新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)制造，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車以及燃料電池汽車。這些技術(shù)要求是隨著新能源汽車技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系的日益完善以及車型的不斷推陳出新而制定的。在這個(gè)過程中，工業(yè)和信息化部將與財(cái)政部和稅務(wù)總局保持緊密的溝通與協(xié)作，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)，以充分適應(yīng)新能源汽車技術(shù)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的持續(xù)優(yōu)化和車型的不斷創(chuàng)新。新能源汽車的主要特點(diǎn)在于環(huán)保、節(jié)能、低碳，能夠有效減少汽車尾氣排放，降低能源消耗。其中，純電動(dòng)汽車完全依賴于電力驅(qū)動(dòng)，無需使用燃油，是一種零排放的環(huán)保型汽車；插電式混合動(dòng)力汽車既可以使用電力驅(qū)動(dòng)，也能切換到燃油驅(qū)動(dòng)模式，具有更加靈活的能源選擇；燃料電池汽車則以氫氣為燃料，通過燃料電池技術(shù)將氫氣轉(zhuǎn)化為電能來驅(qū)動(dòng)車輛，實(shí)現(xiàn)了高效且清潔的能源利用。相較于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車，新能源汽車展現(xiàn)出了明顯的環(huán)保和節(jié)能優(yōu)勢(shì)。首要的是，新能源汽車在排放方面有著顯著減少，這對(duì)于降低空氣污染和減少溫室氣體排放起到了積極作用。其次，新能源汽車在能源消耗上也表現(xiàn)出色，其低能耗特性有助于我們更有效地節(jié)約寶貴的石油資源。此外，新能源汽車的噪音污染也大大減少，提高了城市環(huán)境的舒適度。目前，全球范圍內(nèi)的新能源汽車市場(chǎng)正處于快速增長(zhǎng)階段。各大汽車企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，推出各類新能源汽車產(chǎn)品。隨著電池技術(shù)的不斷創(chuàng)新和充電設(shè)施的日益普及，新能源汽車的續(xù)航里程得以進(jìn)一步延長(zhǎng)，使用的便利性也將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。這些積極因素將共同促使新能源汽車在市場(chǎng)上的占比穩(wěn)步提升，成為未來汽車市場(chǎng)的重要力量。（二）車輛購置稅政策演變隨著全球?qū)Νh(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)攀升，新能源汽車作為綠色交通的重要組成部分，已經(jīng)引起了各國政府的高度重視，紛紛出臺(tái)政策，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期在減少碳排放、改善空氣質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型等方面取得成果。中國作為全球最大的汽車市場(chǎng)，對(duì)新能源汽車的推廣和發(fā)展一直持積極態(tài)度。近年來，為了推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國政府通過免征新能源汽車購置稅等一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)消費(fèi)者購買和使用新能源汽車。目前，這一免征新能源汽車購置稅政策已持續(xù)多年，并且仍在繼續(xù)實(shí)施中，具體政策演變?nèi)鐖D2-1所示。圖2-1新能源車的車輛購置稅優(yōu)惠政策梳理資料來源：中華人民共和國財(cái)政部新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策的落地實(shí)施，對(duì)新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極效應(yīng)。首先，該政策的推行大幅降低了新能源汽車的購車門檻，使得更多消費(fèi)者能夠輕松接受并采納這一環(huán)保、高效的新型交通方式，從而有效擴(kuò)大了新能源汽車的市場(chǎng)需求。其次，這一優(yōu)惠政策的實(shí)施不僅催生了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展。此外，隨著新能源汽車的廣泛普及和使用，汽車尾氣排放得到了有效控制，空氣質(zhì)量得到了顯著提升，為社會(huì)的綠色發(fā)展進(jìn)程注入了新的活力。

我國新能源汽車車輛購置稅現(xiàn)狀分析我國車輛購置稅收入據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2023年一季度享受到政策優(yōu)惠的新能源汽車共有125.7萬輛，同比增長(zhǎng)17.5%，免征的新能源汽車車輛購置稅金額高達(dá)212.4億元，同比增長(zhǎng)36%，展露出新能源汽車市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。資料來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站一季度我國免征新能源車輛購置稅超212億元()我國2012年至2021資料來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站一季度我國免征新能源車輛購置稅超212億元()圖3-12012-2021年車輛購置稅稅收收入及同比增減數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局（二）我國新能源汽車銷量中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)分析顯示，2023年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著進(jìn)展。具體而言，新能源汽車的產(chǎn)量和銷量分別達(dá)到了958.7萬輛和949.5萬輛，相較于去年同期，分別實(shí)現(xiàn)了35.8%和37.9%的增長(zhǎng)。同時(shí)，市場(chǎng)占有率已經(jīng)攀升至31.6%。從總體來說，基本上是在逐年上升從2014年優(yōu)惠政策出臺(tái)后，新能源汽車銷量在逐年迅速上升，具體如圖3-2所示。圖3-22013-2023年我國新能源汽車銷量數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

新能源汽車車輛購置稅存在的問題（一）新能源汽車車輛購置稅的優(yōu)惠期限臨時(shí)性較強(qiáng)在全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的呼聲日益高漲的背景下，新能源汽車以其綠色出行的特性，正逐漸受到廣大消費(fèi)者的喜愛。為了加快新能源汽車的推廣與普及，各國政府出臺(tái)的關(guān)于免征或減征新能源汽車車輛購置稅的政策已經(jīng)取得了顯著的成效。然而，這種政策往往具有一定的臨時(shí)性，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，政策的延續(xù)性也面臨著較大的不確定性。自2014年以來，中國政府為了扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出了免征新能源汽車車輛購置稅的政策，并且進(jìn)行了多次延續(xù)。由于這一政策的實(shí)施期限為臨時(shí)性質(zhì)，有效期限在1年至4年之間，每次到期后都需要重新評(píng)估和決策是否繼續(xù)延續(xù)。這種臨時(shí)性的政策安排導(dǎo)致新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展缺乏明確的長(zhǎng)期預(yù)期和規(guī)劃。例如直至2017年12月底才推出關(guān)于2018年初至2020年底免征新能源汽車車輛購置稅的新政策。減免車輛購置稅對(duì)新能源汽車市場(chǎng)具有顯著的推動(dòng)作用。比如比亞迪的宋MAX，其價(jià)格在十萬左右，車輛購置稅的免稅讓用戶節(jié)省了大約8300元的稅收。2022年全年，新能源汽車免征車輛購置稅的金額累計(jì)達(dá)到了879億元，同比增長(zhǎng)了92.6%，累計(jì)銷售量達(dá)到了568.1萬輛，同比增長(zhǎng)了70.6%。更為引人注目的是，2022年新能源汽車的銷量在全部汽車銷量中的占比已經(jīng)達(dá)到了23.5%，相比上一年提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著新能源汽車的市場(chǎng)占有率得到了顯著提升資料來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站資料來源：國家稅務(wù)總局網(wǎng)站新能源汽車購置稅2022年免征879億元()（二）新能源汽車車輛購置稅的優(yōu)惠范圍有限目前，我國對(duì)新能源汽車實(shí)施了免征或減征車輛購置稅的優(yōu)惠政策，旨在為這一綠色出行方式提供有力支持。純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等符合特定條件的新能源汽車均可享受此項(xiàng)政策，有效降低購車成本，推動(dòng)市場(chǎng)迅速成長(zhǎng)。據(jù)最新公告，有關(guān)減免車輛購置稅的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求有所調(diào)整。具體而言，自2024年起，那些在2024年前已列入免車輛購置稅的目錄并仍有效的車型，將繼續(xù)免稅。而對(duì)于在2024年往后，則需滿足一系列嚴(yán)格的技術(shù)要求，包括最高車速、行駛里程、電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度以及百公里消耗量等因素。這一調(diào)整旨在確保享受稅收優(yōu)惠的新能源汽車達(dá)到更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能要求。根據(jù)最新發(fā)布的《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，一共有48種純電動(dòng)汽車車型、30種插電式混合動(dòng)力汽車車型、1種燃料電池汽車車型被納入其中，部分車型總結(jié)具體如表4-1所示。表4-1部分減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄序號(hào)汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱車輛型號(hào)通用名稱產(chǎn)品名稱1特斯拉汽車（北京）有限公司MSP2LR特斯拉MODELS純電動(dòng)轎車2特斯拉汽車（北京）有限公司MXP2LR特斯拉MODELX純電動(dòng)多用途乘用車3特斯拉汽車（北京）有限公司MXP2P特斯拉MODELX純電動(dòng)多用途乘用車4特斯拉汽車（北京）有限公司MXP2P特斯拉MODELS純電動(dòng)轎車5中國第一汽車集團(tuán)進(jìn)出口有限公司A8L3.0PhF8GCZSEQ6L1奧迪A8L混合動(dòng)力插電式混合動(dòng)力乘用車(奧迪A8L混合動(dòng)力)(新能源汽車)6中國第一汽車集團(tuán)有限公司CA6500HA6PHEVTHS7PHEV插電式混合動(dòng)力多用途乘用車7中國第一汽車集團(tuán)有限公司CA6500HA6PHEVTXHS7PHEV插電式混合動(dòng)力多用途乘用車8海南海馬汽車有限公司HMC6500AM1FCEV7X-H燃料電池多用途乘用車資料來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部盡管新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策為市場(chǎng)發(fā)展提供了一定的助力，但其優(yōu)惠范圍仍存在一定的局限性。有關(guān)部門針對(duì)新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求發(fā)布了一系列指標(biāo)公告，同時(shí)新能源汽車車輛購置稅的減免優(yōu)惠政策也設(shè)定了車型限制，對(duì)于一些未達(dá)到指標(biāo)的新能源汽車則享受不到車輛購置稅優(yōu)惠政策，這在一定程度上影響了政策的普惠性和市場(chǎng)的全面發(fā)展。另外，在上海，一個(gè)人名下只能有一輛新能源汽車并且需要征信合格，所以購車限制也導(dǎo)致了新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠范圍有限這一問題。新能源汽車市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。推廣新能源汽車不僅有助于減少環(huán)境污染、提升空氣質(zhì)量，更能推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。因此，解決購置稅優(yōu)惠范圍有限的問題，對(duì)于促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（三）單一稅率忽視稅收公平在比較傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)兩者在稅收待遇上存在顯著的差異。傳統(tǒng)燃油汽車作為長(zhǎng)期以來市場(chǎng)的主導(dǎo)者，在購買時(shí)仍需按照規(guī)定的比例繳納車輛購置稅。相比之下，新能源汽車由于其在環(huán)保、節(jié)能以及技術(shù)創(chuàng)新方面的顯著優(yōu)勢(shì)，得到了政府在稅收方面的大力扶持，享有免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策。但同時(shí)也是因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)鏈尚未完善，技術(shù)、市場(chǎng)接受度等多方面仍需要政府的引導(dǎo)和扶持。然而，現(xiàn)行的車輛購置稅10%的單一稅率設(shè)計(jì)，未能充分體現(xiàn)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車在技術(shù)、環(huán)保等方面的區(qū)別。這種一刀切的稅率設(shè)計(jì)，使得新能源汽車在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，未來也將面臨著一定的稅收不公。隨著新能源汽車市場(chǎng)的逐步成熟和技術(shù)的不斷進(jìn)步，逐漸降低購置稅優(yōu)惠幅度成為了必然趨勢(shì)。然而，當(dāng)新能源車輛購置稅的優(yōu)惠幅度降低時(shí)，對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)的沖擊力是不容忽視的。例如在2024-2025年期間購買新能源乘用車，每輛的免稅額不超過3萬元；2026-2027年期間，減稅額不超過1.5萬元，這無疑將對(duì)新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力造成不小的沖擊。在這種情況下，消費(fèi)者購買新能源汽車所需承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)將顯著增加，新能源汽車相較于傳統(tǒng)燃油汽車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將大幅度縮減。這不僅可能影響消費(fèi)者的購車決策，還會(huì)加劇稅收不公的問題。

五、完善新能源汽車車輛購置稅稅收政策建議（一）繼續(xù)延長(zhǎng)車輛購置稅免稅期限增強(qiáng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府應(yīng)明確新能源汽車車輛購置稅政策的長(zhǎng)期規(guī)劃，避免政策的頻繁調(diào)整和變動(dòng)，為市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的政策保障。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，政府可以進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的扶持力度，通過提高購置稅減免比例、延長(zhǎng)政策實(shí)施期限等方式，降低消費(fèi)者的購車成本，促進(jìn)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。為了營造更加健康、公平的市場(chǎng)環(huán)境，政府要加大對(duì)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為，從而確保市場(chǎng)秩序的有序進(jìn)行。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車企的引導(dǎo)和規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。新能源汽車車輛購置稅政策的臨時(shí)性較強(qiáng)問題是一個(gè)亟待解決的問題。為了推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展和滿足消費(fèi)者的購車需求，政府應(yīng)明確政策的長(zhǎng)期規(guī)劃并加大扶持力度。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)氛圍。擴(kuò)大新能源汽車車輛購置稅免稅車型范圍政府可以進(jìn)一步拓寬車輛購置稅的免稅車型范圍。在保持現(xiàn)有新能源汽車目錄內(nèi)車型稅收減免的同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大不同種類、不同型號(hào)的新能源汽車的免稅范圍，讓更多消費(fèi)者能夠享受到這一稅收優(yōu)惠政策帶來的福利。同時(shí)，在確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響的前提下，可以適度放寬一些新能源汽車的達(dá)標(biāo)指標(biāo)，以進(jìn)一步擴(kuò)大享受車輛購置稅減免政策的新能源汽車種類。這樣的舉措不僅有助于激發(fā)新能源汽車市場(chǎng)的活力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能在保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。通過降低消費(fèi)者的購車成本，提高新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府能夠進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的普及和應(yīng)用，為構(gòu)建綠色、低碳的交通運(yùn)輸體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。增強(qiáng)車輛購置稅的調(diào)控能力為了更好地實(shí)現(xiàn)稅收公平，可以針對(duì)新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車制定不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過程中，可以采取差別化的征稅政策。這種政策應(yīng)根據(jù)車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗以及其他相關(guān)因素來制定，以確保新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車在稅收上得到合理的區(qū)分。通過差別化征稅，我們不僅可以促進(jìn)新能源汽車的普及，還能有效減少傳統(tǒng)燃油汽車對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管也是實(shí)現(xiàn)稅收公平的重要一環(huán)。政府應(yīng)對(duì)新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行定期評(píng)估和調(diào)整，以確保這些政策始終符合市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步的需求。通過加強(qiáng)監(jiān)管，我們可以確保稅收政策的公平性和有效性，為新能源汽車和傳統(tǒng)燃油汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力保障。2018年政府取消了針對(duì)小排量汽車的車輛購置稅免征政策，轉(zhuǎn)而統(tǒng)一實(shí)施百分之十的稅率，這在某種程度上未能充分展現(xiàn)政府對(duì)小排量汽車和新能源汽車的政策傾斜。在同等稅率下，消費(fèi)者可能更傾向于購買大排量汽車。為了更好地實(shí)現(xiàn)稅收公平與資源配置，建議設(shè)立多級(jí)稅收制度。對(duì)于高消耗、高排量的汽車，應(yīng)設(shè)定更高的稅率，確保稅收負(fù)擔(dān)與其對(duì)環(huán)境的影響相匹配。例如，對(duì)于排量超過3.0L的汽車，可以設(shè)定一個(gè)相對(duì)較高的稅率，從而引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加環(huán)保、節(jié)能的車型。通過制定不同級(jí)別的稅率，不僅可以根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)和資源配置效率進(jìn)行靈活調(diào)整，還能有效促進(jìn)新能源汽車和小排量汽車的發(fā)展張夕張夕.車輛購置稅優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車銷量的影響研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué),2022.新能源汽車作為實(shí)現(xiàn)綠色出行的重要途徑，其發(fā)展的重要性不言而喻，不僅有助于減少空氣污染，更是推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)。但在推動(dòng)新能源汽車普及的過程中，我們不能忽視稅收的縱向公平問題。通過調(diào)整征稅標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行差別化征稅政策等措施，我們可以實(shí)現(xiàn)稅收公平，促進(jìn)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國的稅收政策，將有助于推動(dòng)新能源汽車事業(yè)的健康發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

六、總結(jié)在當(dāng)前全球?qū)Νh(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的日益重視的局面下，新能源汽車正逐漸嶄露鋒芒，成為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的核心力量。其普及不僅能夠減少化石燃料的消耗和降低溫室氣體排放，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色交通和能源轉(zhuǎn)型具有重大意義。為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，各國政府普遍采取了各種激勵(lì)措施，其中車輛購置稅優(yōu)惠政策是其中的一項(xiàng)重要手段。然而，新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中也面臨一些問題：一是其優(yōu)惠期限呈現(xiàn)出較強(qiáng)的臨時(shí)性；二是優(yōu)惠范圍相對(duì)有限，限制了更多新能源汽車的受益范圍；三是單一的稅率制度未能充分考慮稅收的縱向公平原則。為了進(jìn)一步完善新能源汽車的車輛購置稅政策，本文從以下三個(gè)方面展開論述了完善政策的建議：首先，可以繼續(xù)延長(zhǎng)新能源汽車的車輛購置稅免稅期限，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；其次，擴(kuò)大新能源汽車車輛購置稅免稅車型的范圍，使更多符合條件的車型能夠享受到稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的普及；最后，通過實(shí)行差別化稅率等方式增強(qiáng)車輛購置稅的調(diào)控能力，更好地體現(xiàn)稅收的縱向公平原則，促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展。綜上所述，隨著全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)和新能源汽車技術(shù)的不斷突破，新能源汽車已成為未來交通出行的重要選擇。車輛購置稅優(yōu)惠政策作為推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的重要手段之一，其合理性和有效性對(duì)于促進(jìn)