附件1

河南省自然資源系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

（征求意見(jiàn)稿）

《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其配套法規(guī)

行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條、《中

華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條（買(mǎi)賣(mài)或者以其

他形式非法轉(zhuǎn)讓土地）的行政處罰（非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

【一】處罰的法律依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條“買(mǎi)賣(mài)或者以

其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部

門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建

設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)

施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)

讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,

依法追究刑事責(zé)任c”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條“依

照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法

所得的10%以上50%以下。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5萬(wàn)元（含

5萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的10%—20%（含20%）。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5—25萬(wàn)

元（含25萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的20%—30%（含30%）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在25-50

萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的30%—40%（含40%）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在50萬(wàn)元以

上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的40%—50%（含50%）o

二、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條、《中

華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條（擅自將農(nóng)用地

改為建設(shè)用地）的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條“買(mǎi)賣(mài)或者

以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管

部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為

建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他

設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法

轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接

負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條“依

照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法

所得的10%以上50%以下。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5萬(wàn)元（含5

萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的10%—20%（含20%）。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5—25萬(wàn)元（含

25萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的20%—30%（含30%）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在25-50

萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的30%—40%（含40%）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在50萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的40%—50%（含50%）。

三、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條、《中

華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十五條的行政處罰（破

壞耕地）

【一】行政處罰依據(jù)罰款

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條“違反本法

規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、

采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠

化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村主管部門(mén)等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十五條“依

照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地

開(kāi)墾費(fèi)的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處

罰。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在667平方米以

下（含667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在667—3335平

方米（含3335平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍—7倍（含7倍）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在3335-6667

平方米（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的7倍—9倍（含9倍）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在6667平方米

以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的9倍—10倍。

四、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條、《中

華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十六條的行政處罰（拒

不履行土地復(fù)墾義務(wù)）

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條“違反本法規(guī)

定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主

管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用

于土地復(fù)墾，可以處以罰款?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十六條“依

照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地

復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。”

【二】違法的情形和處周標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在667平方米以

下（含667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在667-3335

平方米（含3335平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍—3倍（含3倍）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在3335-6667

平方米（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的3倍—4倍（含4倍）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在6667平方米

以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的4倍—5倍（含5倍）。

五、違反《土地管理法》第七十七條、《土地管理法實(shí)施條

例》第五十七條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條“未經(jīng)批準(zhǔn)

或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民

政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利

用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用

的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地

利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他

設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土

地論處。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十七條“依

照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法

占用土地每平方米100元以上1000元以下?！?/p>

【二】違法行政情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積在

667平方米（含667平方米）以下；占用其他耕地面積在2000平

方米（含2000平方米）以下；占用其他土地面積在3335平方米

（含3335平方米）以下。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以300元罰款；其他耕地每

平方米處以200元罰款；其他土地每平方米處以100元罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積

在667—2000平方米（含2000平方米）；占用其他耕地面積在

2000-3335平方米（含3335平方米）；占用其他土地面積在3335

一6667平方米（含6667平方米）。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以300元—500元（含500

元）罰款；其他耕地每平方米處以200元—300元（含300元）

罰款；其他土地每平方米處以100元—200元（含200元）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積

在2000—3335平方米（含3335平方米）；占用其他耕地面積在

3335-6667平方米（含6667平方米）；占用其他土地面積在6667

—20000平方米（含20000平方米）。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以500元一800元（含800

元）罰款；其他耕地每平方米處以300元—400元（含400元）

罰款；其他土地每平方米處以200元-300元（含300元）罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積在

3335平方米以上；占用其他耕地面積在6667平方米以上；占用

其他土地面積在20000平方米以上。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以800元―1000元（含1000

元）罰款；其他耕地每平方米處以400元—500元（含500元）

罰款；其他土地每平方米處以300元一400元（含400元）罰款。

以上情形中，占用基本農(nóng)田、其他耕地和其他土地兩種或以

上的，按照合計(jì)數(shù)量或單獨(dú)占用數(shù)量對(duì)應(yīng)表現(xiàn)情形中最高的違法

等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)處罰。

六、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條、《中

華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條（依法收回國(guó)有

土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還

的）的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條“依法收回

國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不

歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人

民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條“依

照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法

占用土地每平方米100元以上500元以下?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在3335平方米（含3335平方米）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米100-200（含200元）

yG?

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在3335—6667平方米（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米200-300元（含300元）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在6667-20000平方米（含20000平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米300—400元（含400

元）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在20000平方米以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米400—500元（含500

兀）兀O

七、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》八十一條、《中華

人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條（不按照批準(zhǔn)的用

途使用國(guó)有土地的）的行政處罰

【一】行政處罰的法律依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條“依法收回

國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不

歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人

民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條“依

照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法

占用土地每平方米100元以上500元以下。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在3335平方米（含3335平方米）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米100—200元（含200

元）。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在3335—6667平方米（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米200—300元（含300

元）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在6667-20000平方米（含20000平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米300—400元（含400

元）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在20000平方米以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米400—500元（含500

元）。

八、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條、《中

華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條“擅自將農(nóng)

民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非

農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、

出租等方式交由單位或個(gè)人使用的，由縣級(jí)以上人民政府自然資

源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條“依

照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法

所得的10%以上30%以下?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.特別輕微違法行為的表現(xiàn)情形

面積在667平方米以下（含667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得10%。

2.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

面積在667—2000平方米以下（含2000平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的10%—15%（含15%）。

3.一般違法行為的表現(xiàn)情形

面積在2000—3335平方米以下（含3335平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的15%—20%（含20%）。

4.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

面積在3335—6667平方米以下（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的20%—25%（含25%）。

5.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

面積在6667平方米以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的25%—30%（含30%）。

九、違反《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十條、

第五十六條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共知國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十條“是設(shè)項(xiàng)

目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占

耕地。

臨時(shí)用地由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，期限

一般不超過(guò)二年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)

定的除外。

土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)

墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條

件。”

第五十六條“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的,

罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。

違反本條例規(guī)定，臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或

者未恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)

令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)代

為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

占用面積在667平方米以下（含667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地復(fù)墾費(fèi)的2倍。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

占用面積在667—3335平方米（含3335平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：冒款額為耕地復(fù)墾費(fèi)的2倍—3倍（含3倍）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用面積在3335—6667平方米以下（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地復(fù)墾費(fèi)的3倍—4倍（含4倍）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用面積在6667平方米以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地復(fù)墾費(fèi)的4倍—5倍（含5倍）。

十、違反《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條

第一款的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一

款“以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下

列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，

并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程

的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地

的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件?！?/p>

第六十六條“違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使

用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以

并處罰款?！?/p>

2.《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》第六十五條“非法轉(zhuǎn)

讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《土地管理法實(shí)施條

例》第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之

五以上百分之五十以下?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的5%—15%（含15%）。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5—25萬(wàn)元（含25萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的15%—30%（含30%）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在25—50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的30%—40%（含40%）。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在50萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的40%—50%（含50%）o

十一、違反《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條

第一款的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條第一款

“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)

院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予

轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有

關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！?/p>

第六十七條“違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)

收違法所得，可以并處罰款?！?/p>

2.《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第

四十八條“擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓、出

租、抵押無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收其非法收

入，并可處以非法收入額百分之五十以下的罰款?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的15%。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5—25萬(wàn)元（含25萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的15%—30%（含30%）。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在25—50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的30%—40%（含40%）。

4?特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在50萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為違法所得的40%—50%（含50%）。

十二、違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條“違反本條例規(guī)定，破壞

或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府

土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處

1000元以下罰款。”

【二】違法行政情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

主動(dòng)接受處理，自覺(jué)恢復(fù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

罰款基準(zhǔn)：罰款200兀。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

致使基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志內(nèi)容不完整，經(jīng)說(shuō)服教育后能夠接

受處理。

罰款基準(zhǔn)：罰款200—500元。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

造成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志嚴(yán)重?fù)p害。

罰款基準(zhǔn)：罰款500—1000元。

十三、違反《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條、《河南省基

本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條的行政處罰（破壞基本農(nóng)田）

【一】行政處罰依據(jù)

1.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條“違反本條例規(guī)定，

占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆

放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件

的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，

恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以

下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

2.《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條“基本農(nóng)田保護(hù)

區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（-）非法將耕地改變?yōu)榉歉兀?/p>

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、

堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設(shè)施；

（四）擅自砍伐農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農(nóng)田的行為。”

第二十八條“違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)

所列行為，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管

部門(mén)責(zé)令限期糾正或者治理，恢復(fù)原種植條件，可以并處占用基

本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列行為

的，分別按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，破壞基本農(nóng)田，毀壞

種植條件面積在667平方米以下（含667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，破壞基本農(nóng)田，毀壞

種植條件面積在667—2000平方米（含2000平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍一L5倍（含

1.5倍）的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，破壞基本農(nóng)田，毀壞

種植條件面積在2000—3335平方米（含3335平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1.5倍—1.8倍（含

1.8倍）的罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，破壞基本農(nóng)田，毀壞

種植條件面積在3335平方米以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1.8倍—2倍（含

2倍）的罰款。

十四、違反《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)

讓暫行條例》第十七條、《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)

讓管理規(guī)定》第四十五條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行

條例》第十七條“土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同的規(guī)定和城

市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民

政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰

款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。”

2.《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第

四十五條”不按土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利

用土地的，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令限期糾正，并可

根據(jù)情節(jié)給予警告知處以出讓金百分之三十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)

重或拒不糾正的，土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在3335平方米（含3335平方米）以下，責(zé)令

后限期改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以出讓金10%以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在3335—6667平方米（含6667平方米），兩

次責(zé)令后限期改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以出讓金10%—20%（含20%）的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在6667—20000平方米（含20000平方米），

兩次以上責(zé)令后限期改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以出讓金20%—25%（含25%）的罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

占用土地面積在20000平方米以上，多次責(zé)令后限期改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以出讓金25%—30%（含30%）的罰款。

十五、違反《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)

讓暫行條例》第四十六條、《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和

轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第四十八條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行

條例》第四十六條“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥?chē)?guó)有

土地使用權(quán)的單位向個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)

收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款?！?/p>

2.《河南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第

四十八條“擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓、出

租、抵押無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收其非法收

入，并可處以非法收入額百分之五十以下的罰款。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

轉(zhuǎn)讓土地面積在3335平方米（含3335平方米）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以非法收入20%以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

轉(zhuǎn)讓土地面積在3335—6667平方米（含6667平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以非法收入20%—30%（含30%）的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

轉(zhuǎn)讓土地面積在6667-20000平方米（含20000平方米）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以非法收入30%—40%（含40%）的罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

轉(zhuǎn)讓土地面積在20000平方米以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以非法收入40%—50%（含50%）的罰款。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)行

政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、違反《礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款、《礦產(chǎn)資源法

實(shí)施細(xì)則》第四十二條第一項(xiàng)、《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦

法》第五十四條第一款、第三款的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條第一款“違

反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃

礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)

家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失,

沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品知違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，

造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)

任人員追究刑事責(zé)任?！?/p>

2、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第

一項(xiàng)“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、

第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)

行：

（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦

區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅

自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得

50%以下的罰款；”

3.《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》第五十四條第一款、

第三款“未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損

失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十

以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有本條第一、二款行為，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以上

十萬(wàn)元以下的罰款C”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、輕微違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）建單井、井深

加巷道小于5米（含5米），或露天剝離地表（山體）面積大于

10平方米（含10平方米）、小于30平方米（含30平方米）的，

或露天剝離地表（口體）深度大于2米（含2米）、小于4米（含

4米），并確認(rèn)是為采礦做準(zhǔn)備工程的；（3）已采出價(jià)值不超過(guò)

4萬(wàn)元礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以1—4萬(wàn)元（含4萬(wàn)

元）罰款；有第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以

違法所得20%罰款，且有第一項(xiàng)情形的，罰沒(méi)款總額不低于1萬(wàn)

o

2、一般違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）建單井井深加

巷道大于5米、小于10米（含10米），或建井2個(gè)的，或露天

剝離地表（山體）面積大于30平方米、小于50平方米（含50

平方米）的，或露天剝離地表（山體）深度大于4米、小于6米

（含6米），并磔認(rèn)是為采礦做準(zhǔn)備工程的；（3）已采出價(jià)值

超過(guò)4萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以4-6萬(wàn)元（含6萬(wàn)

元）罰款；有第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以

違法所得30%罰款。

3、嚴(yán)重違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）建單井井深加

巷道大于10米、小于15米（含15米），或建井3個(gè)的，或露

天剝離地表（山體）面積大于50平方米、小于80平方米（含80

平方米）的，或露天剝離地表（山體）深度大于6米、小于10

米（含10米），并確認(rèn)是為采礦做準(zhǔn)備工程的；（2）已采出礦

產(chǎn)品價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元，不超過(guò)20萬(wàn)元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以6-8萬(wàn)元（含8萬(wàn)

元）罰款；有第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以

違法所得40%罰款。

4、特別嚴(yán)重違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）建單井井深加

巷道大于15米，或建井3個(gè)以上的，或露天剝離地表（山體）

面積大于80平方米的，或露天剝離地表（山體）深度大于10米

的，并確認(rèn)是為采礦做準(zhǔn)備工程的；（2）已采出礦產(chǎn)品價(jià)值超

過(guò)20萬(wàn)元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以8—10萬(wàn)元罰款，有

第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以違法所得50%

罰款。

二、違反《礦產(chǎn)資源法》第四十條、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》

第四十二條第二項(xiàng)、《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》第五十

四條第二款、第三款的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條“超越批準(zhǔn)的

礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收

越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品知違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)

范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照刑法

第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?！?/p>

2、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條第

二項(xiàng)“依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、

第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)

行：

（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以

下的罰款；”

3、《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》第五十四條第二款、

第三款“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)

采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法

所得百分之三十以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有本條第一、二款行為，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以上

十萬(wàn)元以下的罰款c”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、輕微違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）井下越界10米

以?xún)?nèi)，或露天越界剝離地表（山體）面積大于10平方米（含10

平方米）、小于30平方米（含30平方米）；未采出礦產(chǎn)品的；

（2）越界采出價(jià)值不超過(guò)4萬(wàn)元礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以1—4萬(wàn)元（含4萬(wàn)

元）罰款，有第一項(xiàng)和第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收越界采出礦產(chǎn)品和違

法所得并處以違法所得10%罰款，且有第一項(xiàng)情形的，罰沒(méi)款總

額不低于1萬(wàn)元。

2、一般違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）井下越界大于

10米、小于20米（含20米），或露天越界剝離地表（山體）面

積大于30平方米、小于50平方米（含50平方米）；未采出礦

產(chǎn)品的；（2）越界采出價(jià)值超過(guò)4萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元礦產(chǎn)品

的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以4-6萬(wàn)元（含6萬(wàn)

元）罰款，有第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收越界采出礦產(chǎn)品和違法所得并

處以違法所得20%罰款。

3、嚴(yán)重違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）井下越界大于

20米、小于30米（含30米），或露天越界剝離地表（山體）面

積大于50平方米、小于80平方米（含80平方米）；未采出礦

產(chǎn)品的；（2）越界采出礦產(chǎn)品價(jià)值超過(guò)10萬(wàn)元，不超過(guò)20萬(wàn)

元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以6-8萬(wàn)元（含8萬(wàn)

元）罰款，有第一項(xiàng)和第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收越界采出礦產(chǎn)品和違

法所得并處以違法所得25%罰款。

4、特別嚴(yán)重違法行為

除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，（1）井下越界大于

30米，或露天越界剝離地表（山體）面積大于80平方米的；未

采出礦產(chǎn)品的；（2）越界采出礦產(chǎn)品價(jià)值超過(guò)20萬(wàn)元的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：有本款第一項(xiàng)情形的，處以8—10萬(wàn)元罰款，有

第二項(xiàng)情形的，沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得并處以違法所得30%

罰款。

三、違反《礦產(chǎn)資源法》第四十二條第一款、《礦產(chǎn)資源法

實(shí)施細(xì)則》第四十二條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十二條第一款“買(mǎi)

賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以

罰款。”

2.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條“依

照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十

三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（三）買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買(mǎi)賣(mài)、

出租采礦權(quán)的，對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下

的罰款；”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得10%-

30%（含30%）罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10-30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得30%-

50%（含50%）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在30-50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得50%—

70%（含70%）罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在50萬(wàn)元以上。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得70%-

100%罰款

四、違反《礦產(chǎn)資源法》第四十二條第二款、《礦產(chǎn)資源法

實(shí)施細(xì)則》第四十二條、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四

條、《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》第五十三條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十二條第二款“違

反本法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利的，吊銷(xiāo)勘查許

可證、采礦許可證，沒(méi)收違法所得，處以罰款?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條“依

照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十

三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（三）買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買(mǎi)賣(mài)、

出租采礦權(quán)的，對(duì)賣(mài)方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下

的罰款；”

3.《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條“未經(jīng)審批管

理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令

改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由

原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。”

4.《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》第五十三條“將探礦

權(quán)、采礦權(quán)倒賣(mài)牟利的，吊銷(xiāo)其勘查許可證、采礦許可證，沒(méi)收

違法所得，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10—30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3-5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在30—50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以5—7萬(wàn)元（含7萬(wàn)元）罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在50萬(wàn)元以上。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以7—10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）罰款。

五、違反《礦產(chǎn)資源法》第四十四條的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十四條“違反本法

規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以

吊銷(xiāo)采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條“依

照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十

三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（六）采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源

嚴(yán)重破壞的，處以用當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以10%罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在5-15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以10%—20%（含20%）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在15-30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以下

的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以相20%—30%（含30%）罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以30%—50%（含50%）罰款。

六、違反《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共知國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條“依照

《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三

條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）非法用栗礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1000元罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10-30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1000-3000元（含3000元）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3000-5000元（含5000元）罰款。

七、違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條的

行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條“違反本辦

法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘

查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)

管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定權(quán)限，責(zé)令停

止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行勘查或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的

但未勘查到礦體的C

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行勘查或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的

并已勘查到礦體的，但未造成礦體破壞的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3—7萬(wàn)元（含7萬(wàn)元）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行勘查或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作，已

勘查到礦體并造成礦體破壞的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以7-10萬(wàn)元罰款。

八、違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條的

行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條“違反本辦

法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采

的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)

院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告,

沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、輕微違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，并且采出價(jià)

值不超過(guò)3萬(wàn)元礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得，并處以2萬(wàn)元（含

2萬(wàn)元）以下罰款。

2、一般違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，并且采出價(jià)

值3—8萬(wàn)元礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得，并處以2-4萬(wàn)元

（含4萬(wàn)元）罰款。

3、嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的并且采出價(jià)值

8-15萬(wàn)元礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得，并處以4-7萬(wàn)元

（含7萬(wàn)元）罰款0

4、特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的并且采出價(jià)值

15萬(wàn)元以上礦產(chǎn)品的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得，并處以7-10萬(wàn)

元（含10萬(wàn)元）罰款。

九、違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條的

行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條“違反本辦

法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級(jí)以上人

民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管

部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款;

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5—10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3-5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10—15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以5—7萬(wàn)元（含7萬(wàn)元）罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在15萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以7-10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）罰款。

十、違反《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條的

行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條“違反本辦

法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)

管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令

限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,

原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證：

（一）不按照本辦法的規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受

監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（二）未完成最低勘查投入的；

（三）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始

施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月的。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.不按照本辦法的規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)

督檢查或者弄虛作假的；

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形

報(bào)備材料不符合相關(guān)規(guī)定或弄虛作假，責(zé)令限期改正，逾

期不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

（2）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

經(jīng)兩次催告報(bào)備材料后，仍不報(bào)備的。兩次以上責(zé)令拒絕

限期改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3-5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

2.未完成最低勘查投入的

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形

責(zé)令限期完成最低勘查投入，逾期末完成的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

（2）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

兩次以上責(zé)令限期完成最低勘查投入，拒不完成最低勘查

投入的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3-5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

3.已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工,

或者施工后無(wú)故停止勘杳工作滿(mǎn)6個(gè)月的0

（1）一般違法行為的表現(xiàn)情形

責(zé)令限期恢復(fù)勘查項(xiàng)目施工，逾期未恢復(fù)勘查項(xiàng)目施工的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

（2）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

兩次以上責(zé)令限期恢復(fù)勘查項(xiàng)目施工，繼續(xù)無(wú)故停止勘查

項(xiàng)目施工的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3-5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

十一、違反《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十八條的行政

處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十八條“不依照本辦法規(guī)

定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以

上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)

主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處

5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可

證。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形

經(jīng)責(zé)令和警告，能夠及時(shí)停止違法行為，并及時(shí)進(jìn)行改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1一3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

2.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

經(jīng)責(zé)令和警告，未能夠及時(shí)停止違法行為，或未及時(shí)進(jìn)行改

正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

十二、違反《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十九條的行政

處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十九條“破壞或者擅自移

動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)

礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，

責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.一般違法行為的表現(xiàn)情形

破壞或者擅自移動(dòng)或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)

志，未能限期恢復(fù)的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）罰款。

2.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志，責(zé)令限期恢

復(fù)后拒不恢復(fù)，造成嚴(yán)重后果的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以2-3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

十三、違法《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十條的行政

處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十條“擅自印制或者偽

造、冒用采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理

工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法

所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。”

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在5—10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以3-5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在10—15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以5—7萬(wàn)元（含7萬(wàn)元）罰款。

4.特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形

違法所得在15萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以7-10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）罰款。

十四、違反《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條第（二）

項(xiàng)的行政處罰

【一】行政處罰依據(jù)

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條“除按照下列規(guī)定可

以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)旱冢ǘ╉?xiàng)已經(jīng)取得采礦

權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或

者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變

更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?！?/p>

第十五條“違反本辦法第三條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以承包等

方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)

責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理