安全生產(chǎn)分包單位管理制度一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》及公司安全生產(chǎn)管理制度，制定本制度。

1.2適用范圍

本制度適用于公司承接的所有工程項目中，與公司存在分包合同關系的專業(yè)分包單位、勞務分包單位（以下統(tǒng)稱“分包單位”）及其在施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理活動。公司各職能部門、項目部對分包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本制度。

1.3基本原則

安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循“誰主管誰負責、管生產(chǎn)必須管安全”“統(tǒng)一管理、分級負責”“分包單位自主管理與總包單位監(jiān)督相結(jié)合”的原則，落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)管理全覆蓋、全過程、常態(tài)化。

二、分包單位準入管理

1.1準入條件

1.1.1資質(zhì)要求

分包單位必須具備國家規(guī)定的合法經(jīng)營資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、相關行業(yè)資質(zhì)證書（如建筑工程施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等）及有效的安全生產(chǎn)許可證。專業(yè)分包單位需具備與分包工程范圍匹配的資質(zhì)等級，勞務分包單位需具備施工勞務資質(zhì)或類似資質(zhì)。資質(zhì)證書需在有效期內(nèi)，且年檢合格，不得超范圍承接工程。對于特殊行業(yè)（如消防、起重設備安裝等），還需具備行業(yè)主管部門頒發(fā)的專項資質(zhì)。

1.1.2人員要求

分包單位主要負責人（如法定代表人、項目經(jīng)理）須持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證（A證），且從事類似工程管理工作不少于3年，無重大安全事故記錄。專職安全管理人員需持安全生產(chǎn)考核合格證（C證），數(shù)量應滿足工程需求：500人以下的工程不少于1人，500-1000人的不少于2人，每增加500人增加1人。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機司機等）必須持有效特種作業(yè)操作證，證件在有效期內(nèi)，且人證相符，禁止無證或持過期證件人員上崗。

1.1.3業(yè)績與信譽

分包單位近3年內(nèi)需完成至少2個與申請分包工程類似的工程項目，并提供業(yè)主或監(jiān)理單位出具的安全評價證明（無較大及以上安全事故）。市場信譽良好，無重大訴訟、行政處罰記錄（特別是安全方面的處罰），通過“信用中國”等平臺查詢無不良信息。對于發(fā)生過安全事故的分包單位，需提交事故調(diào)查報告及整改措施，經(jīng)公司安全部門評估后方可申請。

1.1.4安全管理體系

分包單位須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、教育培訓制度、隱患排查治理制度、應急救援預案等制度文件，并加蓋單位公章。針對分包工程特點制定專項應急預案（如高處墜落、物體打擊、觸電等），配備必要的應急救援物資和設備（如急救箱、滅火器、安全帶等）。年度安全培訓計劃需明確新工人三級安全教育、特種作業(yè)人員復審培訓、季節(jié)性安全培訓等內(nèi)容，并提供近1年的培訓記錄和考核結(jié)果。

1.2準入流程

1.2.1申請受理

分包單位通過公司分包商管理平臺或商務部門提交準入申請，需提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照復印件、資質(zhì)證書復印件、安全生產(chǎn)許可證復印件、主要負責人及安全管理人員證件復印件、特種作業(yè)人員名單及證件復印件、近3年業(yè)績證明（合同復印件、竣工驗收報告）、安全管理制度匯編、應急預案、年度安全培訓計劃等。所有材料需加蓋單位公章，并提供原件核對。申請材料齊全后，商務部門在5個工作日內(nèi)出具《材料接收清單》，材料不齊的需一次性告知補充內(nèi)容。

1.2.2資料初審

商務部門負責審核營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、分包范圍的一致性，確保分包單位具備承接相應工程的資質(zhì)；安全部門負責審核安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度、人員資格的有效性和完整性；技術部門負責審核業(yè)績證明中的工程范圍與分包工程的匹配性，以及技術能力是否滿足工程需求。初審標準包括：資料齊全性（缺一項視為不合格）、有效性（證件在有效期內(nèi)）、真實性（通過官網(wǎng)或電話核實）。初審不合格的，由商務部門書面告知分包單位限期補充（3個工作日內(nèi)），逾期未補充的視為放棄申請。

1.2.3現(xiàn)場考察

對資料初審合格的分包單位，由安全總監(jiān)牽頭組織考察小組（成員包括安全、技術、商務、項目負責人）進行現(xiàn)場考察。考察前3個工作日通知分包單位，明確考察時間、路線和內(nèi)容?？疾靸?nèi)容包括：現(xiàn)場安全管理（安全警示標志設置、防護設施搭設、臨時用電規(guī)范、消防設施配置）、人員管理（特種作業(yè)人員持證上崗情況、工人安全交底記錄、勞動防護用品佩戴）、設備管理（起重機械檢測報告、特種設備操作規(guī)程、設備維護記錄）、歷史項目遺留問題（查看過往項目的整改通知書和整改完成證明）?？疾爝^程中填寫《分包單位現(xiàn)場考察表》，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，拍攝現(xiàn)場照片和視頻，訪談管理人員（詢問安全管理措施）和作業(yè)人員（詢問安全培訓情況），由考察小組全體簽字確認。

1.2.4綜合評審

公司分管安全的副總主持綜合評審會議，安全、技術、商務、法務等部門負責人參加。會議首先匯報資料初審和現(xiàn)場考察情況，展示相關證據(jù)（如考察記錄、照片、業(yè)績證明），然后根據(jù)《分包單位準入評分表》進行評分（總分100分，80分以上合格）。評分維度包括資質(zhì)（20分）、人員（30分）、業(yè)績（25分）、管理體系（25分）。各部門重點討論安全管理薄弱環(huán)節(jié)（如人員配備不足、制度不健全），形成評審意見。綜合評分達到80分（含）以上的為合格，60-80分的為需整改（10個工作日內(nèi)完成整改并重新提交資料），60分以下的為不合格。評審結(jié)果報總經(jīng)理審批后，由商務部門通知分包單位。

1.2.5合同簽訂

準入合格的分包單位與公司簽訂分包合同，同時簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。法務部門會同安全部門審核合同中的安全條款，明確安全目標（如零死亡、零重傷）、雙方責任（總包單位提供安全防護設施和施工條件，分包單位負責作業(yè)人員安全培訓和現(xiàn)場安全管理）、違約處理（發(fā)生安全事故的賠償標準、安全保證金扣除比例）。合同簽訂后3個工作日內(nèi)，分包單位需向公司繳納安全保證金（一般為合同金額的2%-5%，具體比例根據(jù)工程風險確定），保證金在工程驗收合格且無安全事故后退還。合同復印件報安全部門備案，作為后續(xù)安全管理的依據(jù)。

1.3準入審查

1.3.1審查標準制定

安全管理部門牽頭制定《分包單位準入評分表》，明確各評分維度的細化標準。例如，資質(zhì)部分：專業(yè)分包資質(zhì)符合工程要求的得12分，基本符合但需補充的得8分，不符合的得0分；勞務分包資質(zhì)得8分。人員部分：主要負責人持A證且有3年以上經(jīng)驗的得8分，持證但經(jīng)驗不足的得5分，無證的得0分；安全管理人員數(shù)量符合要求且持C證的得12分，數(shù)量不足或證件過期的得6分，無專職安全管理員的得0分；特種作業(yè)人員人證相符且數(shù)量滿足需求的得10分，每發(fā)現(xiàn)1人無證或證件過期扣3分。業(yè)績部分：近3年無安全事故的得10分，有1起一般事故的得5分，有較大事故的得0分；類似工程經(jīng)驗每項得5分，最多10分；市場信譽良好的得5分，有不良記錄的得0分。管理體系部分：制度文件齊全的得10分，缺1項扣2分；應急預案符合工程特點的得8分，不符合的得3分；年度培訓計劃可行且有記錄的得7分，無計劃或記錄不全的得3分。評分表每年根據(jù)國家法規(guī)變化和公司安全管理要求進行修訂，確保標準的時效性和針對性。

1.3.2審查實施

資料審查環(huán)節(jié)，安全部門對分包單位提交的資料進行交叉驗證，避免虛假材料。例如，通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”核實資質(zhì)證書真?zhèn)?，?lián)系業(yè)主單位核實業(yè)績中的安全評價，核查特種作業(yè)人員的證件有效期（通過“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”）。對于初次申請或歷史表現(xiàn)不佳的分包單位，進行二次現(xiàn)場考察，重點檢查整改落實情況（如補充的安全管理人員是否到崗、整改的安全防護設施是否到位）。綜合評審采用集體決策機制，由考察小組成員和相關部門負責人共同參與，采用無記名投票方式確定評審結(jié)果，避免個人意見主導，確保審查的客觀性和公正性。

1.3.3審查結(jié)果運用

準入合格的分包單位納入《公司合格分包商名錄》，明確有效期（2年），在公司官網(wǎng)和分包商管理平臺公示3個工作日，接受異議反饋。無異議的，可參與公司工程分包投標。評審不合格的分包單位，由安全部門書面告知不合格原因（如資質(zhì)不符、人員資格不足），6個月內(nèi)不得再次申請，整改后重新申請的需重新走全部準入流程。名錄實行動態(tài)管理，每年12月對名錄中的分包商進行年度復核，復核內(nèi)容包括資質(zhì)更新情況（如資質(zhì)升級或降級）、人員變動情況（主要負責人或安全管理人員是否更換）、安全業(yè)績（近1年有無安全事故或違規(guī)記錄）。復核不合格的，從名錄中清除，2年內(nèi)不得重新申請。對于發(fā)生安全事故、被業(yè)主或監(jiān)理投訴、在檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的分包單位，啟動臨時核查程序，核查內(nèi)容包括事故原因調(diào)查、隱患整改落實情況、責任追究情況，核查結(jié)果作為是否保留其名錄的依據(jù)。臨時核查不合格的，立即從名錄中清除，并追究相關責任。

三、分包單位日常安全管理

3.1安全責任體系建立

3.1.1責任書簽訂

分包單位進場后7個工作日內(nèi)，項目部與分包單位法定代表人簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確雙方安全職責。責任書需包含安全目標（零死亡、零重傷、輕傷率≤1.5%）、責任范圍（分包區(qū)域內(nèi)的所有作業(yè)活動）、考核標準（月度檢查評分≥90分）及違約條款（發(fā)生事故后賠償標準）。責任書一式三份，雙方各執(zhí)一份，報公司安全部門備案。

3.1.2責任書公示

在分包單位辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)現(xiàn)場顯著位置設置安全責任公示牌，尺寸不小于1.2m×0.8m，內(nèi)容包含：分包單位名稱、安全責任人（姓名及職務）、安全目標、主要職責（如落實三級教育、開展班前喊話、配備防護用品）、舉報電話（項目部安全員電話及公司安全監(jiān)督電話）。公示牌需采用防水材質(zhì)，每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)褪色或損壞立即更換。

3.1.3責任書交底

項目部安全負責人組織分包單位管理人員召開專題交底會，逐條解釋責任書條款。重點說明安全目標分解方法（如將重傷率目標分解到各班組）、考核評分細則（檢查發(fā)現(xiàn)防護缺失扣5分/處）、事故處理流程（發(fā)生事故后立即停工上報）。交底過程需形成會議紀要，雙方簽字確認，并現(xiàn)場拍攝交底照片存檔。

3.2安全教育培訓

3.2.1三級教育實施

分包單位新進場人員必須接受三級安全教育：

-公司級教育：由項目部安全部門組織，不少于8學時，內(nèi)容涵蓋國家安全生產(chǎn)法規(guī)、公司安全管理制度、典型事故案例（播放事故警示視頻）。

-項目級教育：由項目安全員組織，不少于4學時，講解項目危險源分布（如深基坑、高空作業(yè)）、安全防護要求（安全帶雙鉤使用方法）、應急處置流程（觸電急救步驟）。

-班組級教育：由分包班組長組織，不少于4學時，結(jié)合崗位實際操作（如木工鋸片防護、電工驗電流程）進行實操培訓。

三級教育結(jié)束后進行閉卷考試，80分以上為合格，不合格者重新培訓。教育檔案需包含身份證復印件、培訓簽到表、考試試卷、考核記錄表，由分包單位統(tǒng)一管理，項目部每月抽查。

3.2.2特種作業(yè)管理

電工、焊工、起重司機等特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，證件復印件報項目部備案。分包單位每月核查證件有效期，提前30天通知即將過期的人員參加復審。項目部每周檢查特種作業(yè)人員持證情況，發(fā)現(xiàn)無證或證件過期立即停止作業(yè)，并處分包單位500元/人·次罰款。

3.2.3班前喊話制度

每日開工前，分包班組長必須組織5-10分鐘班前喊話。內(nèi)容包括：當日作業(yè)任務及危險點（如“今天在3層陽臺作業(yè)，注意臨邊防護”）、安全操作要點（如“搬運瓷磚必須使用手推車，嚴禁拋擲”）、個人防護要求（如“必須佩戴安全帽、系好安全帶”）。喊話過程需記錄在《班前安全活動記錄表》上，項目部安全員每日隨機抽查，未開展的班組長扣當日安全獎金200元。

3.3安全技術管理

3.3.1專項方案編制

分包單位需針對危險性較大的分部分項工程（如深基坑、高支模、起重吊裝）編制專項施工方案。方案內(nèi)容需包含：工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術、安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙。方案由分包單位技術負責人審核，報項目部總工程師審批，超過一定規(guī)模的專項方案需組織專家論證。方案實施前，分包單位向作業(yè)班組進行詳細交底，雙方簽字確認。

3.3.2安全技術交底

在工序開工前，分包單位技術負責人向班組長進行書面安全技術交底。交底內(nèi)容需具體到每個操作環(huán)節(jié)，例如：

-鋼筋綁扎作業(yè)：明確“柱筋綁扎必須搭設操作平臺，平臺寬度≥1.2m，護欄高度≥1.2m”

-混凝土澆筑：強調(diào)“泵管連接必須卡牢，作業(yè)人員嚴禁站在泵管下方”

交底采用一式兩份，雙方簽字后各執(zhí)一份，項目部安全員留存復印件。交底過程中需演示關鍵安全操作（如安全帶正確佩戴方法），并拍攝交底照片。

3.3.3危險源管控

分包單位建立《危險源辨識清單》，每月更新一次。清單需包含：危險源名稱（如“腳手架坍塌”）、位置（如5號樓北側(cè)）、風險等級（重大/較大/一般）、控制措施（“每3天檢查一次連墻件”）、責任人（架子班長）。項目部每周對重大危險源進行巡查，發(fā)現(xiàn)控制措施未落實的，立即下發(fā)《隱患整改通知單》，要求分包單位24小時內(nèi)反饋整改結(jié)果。

3.4現(xiàn)場安全檢查

3.4.1日常巡查

分包單位安全員每日對作業(yè)區(qū)域進行巡查，重點檢查：

-防護設施：臨邊防護是否嚴密（防護欄桿高度≥1.2m，立桿間距≤2m）

-用電安全：電纜是否架空（高度≥2.5m），配電箱是否上鎖

-設備狀態(tài)：塔吊限位器是否靈敏，施工電梯門聯(lián)鎖是否有效

巡查記錄需包含問題描述、整改責任人、整改期限，每日17:00前報項目部安全員。

3.4.2專項檢查

項目部每月組織一次安全專項檢查，由安全總監(jiān)帶隊，成員包括技術、設備、分包單位負責人。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查后召開通報會，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類統(tǒng)計：

-即時整改類（如安全帽未系帶）：現(xiàn)場立即整改

-限期整改類（如滅火器壓力不足）：48小時內(nèi)完成整改

-停工整改類（如腳手架連墻件缺失）：立即停止作業(yè)，整改驗收合格后復工

檢查結(jié)果與分包單位當月工程款支付掛鉤，每發(fā)現(xiàn)1項重大隱患扣減當期工程款1%。

3.4.3季節(jié)性檢查

在雨季來臨前，重點檢查：

-排水系統(tǒng)：基坑周邊排水溝是否暢通（深度≥0.3m）

-防雷措施：塔吊接地電阻≤4Ω

-防風措施：高處作業(yè)平臺是否固定牢固

在高溫季節(jié)，增加防暑降溫措施檢查：現(xiàn)場是否設置茶水亭，是否配備藿香正氣水等藥品。檢查結(jié)果形成《季節(jié)性安全檢查報告》，下發(fā)分包單位限期整改。

3.5安全考核與獎懲

3.5.1月度考核

項目部每月對分包單位安全績效進行量化考核，評分標準如下：

-安全教育（20分）：新工人三級教育完成率100%得15分，每少1人扣2分

-現(xiàn)場管理（40分）：防護設施完好率≥95%得20分，每發(fā)現(xiàn)1處隱患扣1分

-事故控制（30分）：無事故得30分，發(fā)生輕傷1人次扣10分，重傷1人次扣30分

-應急處置（10分）：演練參與率100%得10分，缺席1人次扣2分

考核得分≥90分評為“優(yōu)秀”，80-89分“合格”，＜80分“不合格”?？己私Y(jié)果在項目部公示欄張貼。

3.5.2獎勵機制

月度考核“優(yōu)秀”的分包單位，給予以下獎勵：

-現(xiàn)場表彰：在工程例會上頒發(fā)《安全管理優(yōu)秀單位》錦旗

-經(jīng)濟獎勵：發(fā)放當期安全獎金（按合同金額的1%計算）

-優(yōu)先推薦：參與公司后續(xù)工程分包投標

連續(xù)三個月“優(yōu)秀”的分包單位，額外獎勵5000元。

3.5.3懲處措施

月度考核“不合格”的分包單位，采取以下措施：

-限期整改：7日內(nèi)提交整改計劃，項目部跟蹤落實

-罰款處理：扣減當期工程款2%

-清退機制：連續(xù)兩個月“不合格”或發(fā)生重傷事故的，終止合同并清退現(xiàn)場

對拒不整改或隱瞞事故的分包單位，扣除全部安全保證金，并上報行業(yè)主管部門。

四、分包單位安全責任與考核

4.1安全責任書簽訂

4.1.1責任主體界定

分包單位法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責任人，需與項目部簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確雙方安全職責邊界。責任書需包含分包單位安全目標（零死亡、零重傷、輕傷率≤1.5‰）、責任范圍（涵蓋分包區(qū)域內(nèi)的所有作業(yè)活動及人員）、考核標準（月度安全檢查評分≥90分）及違約條款（發(fā)生事故后的賠償標準與責任追究機制）。責任書一式三份，雙方各執(zhí)一份，第三份報公司安全部門備案存檔。

4.1.2責任內(nèi)容細化

責任書需具體列明分包單位的安全管理義務：

-配備專職安全管理人員（按500人以下1人、500-1000人2人標準配置）

-建立班組安全活動制度（每日班前喊話記錄完整率100%）

-落實三級安全教育（新工人培訓合格率100%）

-執(zhí)行安全技術交底（每項工序交底簽字率100%）

-維護安全防護設施（臨邊防護完好率≥95%）

-規(guī)范特種作業(yè)管理（特種作業(yè)人員持證上崗率100%）

-參與應急演練（全員參與率≥90%）

4.1.3簽訂流程規(guī)范

分包單位進場后7個工作日內(nèi)完成責任書簽訂。簽訂流程包括：

1.項目部提供標準文本，明確安全目標與考核標準

2.分包單位確認責任內(nèi)容并加蓋公章

3.項目部負責人與分包單位法定代表人共同簽字

4.雙方留存原件，復印件張貼于辦公區(qū)顯著位置

未按時簽訂的責任書，暫停支付當期工程款10%作為履約保證金。

4.2安全責任落實

4.2.1日常責任履行

分包單位需建立"日檢查、周匯總、月報告"的安全管理機制：

-每日由安全員巡查作業(yè)現(xiàn)場，填寫《安全日志》

-每周五組織班組安全例會，通報隱患整改情況

-每月25日前向項目部提交《安全管理月報》

項目部安全員每周抽查履職情況，發(fā)現(xiàn)未落實項下發(fā)《整改通知單》，逾期未整改的按500元/項處以罰款。

4.2.2專項責任落實

針對重大危險源作業(yè)，分包單位須履行以下責任：

-高支模搭設前，技術負責人編制專項方案并組織專家論證

-起重吊裝作業(yè)前，設備管理員檢查限位器、鋼絲繩等關鍵部件

-動火作業(yè)前，辦理《動火許可證》并配備滅火器材

-深基坑開挖時，每日監(jiān)測支護結(jié)構變形數(shù)據(jù)

項目部技術員全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即叫停并記錄在案。

4.2.3應急責任履行

分包單位需承擔以下應急職責：

-配備急救箱、擔架等應急物資（每500人配備1套）

-每季度組織1次消防演練（記錄參與人員與實操情況）

-發(fā)生事故時立即啟動現(xiàn)場處置程序（30分鐘內(nèi)上報項目部）

-配合事故調(diào)查（提供完整的事故經(jīng)過記錄）

項目部每半年組織聯(lián)合應急演練，評估分包單位響應能力。

4.3安全考核機制

4.3.1考核指標體系

建立量化考核指標（總分100分）：

-安全教育（20分）：三級教育覆蓋率100%得15分，每缺1人扣2分

-現(xiàn)場管理（40分）：防護設施完好率95%以上得20分，隱患整改率100%得10分，特種作業(yè)持證率100%得10分

-事故控制（30分）：無事故得30分，輕傷1人次扣10分，重傷1人次扣30分

-應急管理（10分）：演練參與率90%以上得5分，物資配備完整得5分

4.3.2考核實施流程

1.月度自查：分包單位每月25日對照標準自查評分

2.項目部復查：安全總監(jiān)帶隊檢查，現(xiàn)場驗證整改情況

3.綜合評分：項目部根據(jù)自查與復查結(jié)果加權計算（自查占30%，復查占70%）

4.結(jié)果公示：考核結(jié)果在項目部公告欄張貼3個工作日

4.3.3考核結(jié)果應用

考核結(jié)果與分包單位利益直接掛鉤：

-優(yōu)秀（≥90分）：發(fā)放安全獎金（合同金額的1%），優(yōu)先推薦后續(xù)工程

-合格（80-89分）：正常支付工程款，需提交改進計劃

-不合格（<80分）：扣減當期工程款2%，連續(xù)2次不合格啟動清退程序

-發(fā)生死亡事故：立即終止合同，扣除全部安全保證金

4.4安全獎懲措施

4.4.1獎勵機制

對表現(xiàn)優(yōu)異的分包單位實施三級獎勵：

1.即時獎勵：

-發(fā)現(xiàn)重大隱患避免事故的，獎勵500-2000元

-提出安全創(chuàng)新并被采納的，獎勵1000-5000元

2.月度獎勵：

-考核優(yōu)秀的，發(fā)放錦旗與獎金

-安全管理進步顯著的，額外獎勵3000元

3.年度獎勵：

-連續(xù)6個月優(yōu)秀的，授予"安全示范分包單位"稱號

-年度考核前3名的，給予3-5萬元額外獎勵

4.4.2懲處措施

對違規(guī)行為實施階梯式處罰：

1.一般違規(guī)（未佩戴防護用品等）：

-首次警告并記錄

-再次發(fā)生罰款200元/人·次

2.嚴重違規(guī)（無證操作、防護缺失等）：

-立即停工整改

-處以5000-20000元罰款

-約談分包單位負責人

3.重大違規(guī)（瞞報事故、拒不整改等）：

-清退出場并扣除全部保證金

-列入公司黑名單（2年內(nèi)不得合作）

-上報行業(yè)主管部門處理

4.4.3責任追溯機制

建立事故責任倒查制度：

-輕傷事故：分包單位承擔全部醫(yī)療費用，扣減當期工程款1%

-重傷事故：分包單位承擔直接損失的3倍，扣減當期工程款5%

-死亡事故：分包單位承擔直接損失的5倍，終止合同并追究法律責任

同時追溯管理責任：

-安全管理人員失職的，處以5000元罰款

-項目部監(jiān)管不到位的，對安全員進行崗位調(diào)整

五、分包單位應急管理

5.1應急管理體系構建

5.1.1應急預案編制

分包單位須針對工程特點編制專項應急預案，包含以下核心內(nèi)容：

-風險辨識：明確高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災等主要風險點

-組織架構：設立應急指揮部，明確總指揮、通訊組、搶險組、醫(yī)療組、警戒組職責

-響應流程：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動預案，1小時內(nèi)形成書面報告

-處置措施：針對不同事故類型制定具體處置方案（如觸電事故需立即切斷電源）

-資源保障：明確應急物資清單（如急救箱、擔架、滅火器）及存放位置

預案需經(jīng)分包單位技術負責人審核，報項目部安全部門備案，每半年修訂一次。

5.1.2應急物資配置

分包單位須按以下標準配備應急物資：

-醫(yī)療類：急救箱（含止血帶、消毒用品、紗布等）、擔架、氧氣袋

-消防類：滅火器（每500㎡配備4具8kgABC干粉滅火器）、消防沙池（容積≥1m3）

-防護類：安全帽、安全帶、防毒面具、應急照明設備

-通訊類：防爆對講機（每班組1臺）、應急聯(lián)絡卡（張貼于現(xiàn)場顯眼處）

物資需建立臺賬，每周檢查一次，確保在有效期內(nèi)并擺放有序。

5.1.3應急通訊機制

建立"三級聯(lián)絡網(wǎng)"確保信息暢通：

-第一級：分包單位負責人與項目部總指揮保持24小時通訊暢通

-第二級：分包安全員與項目部安全員建立微信群，實時共享現(xiàn)場信息

-第三級：班組長與作業(yè)人員互留電話，確保緊急情況下能快速通知

通訊錄每月更新一次，張貼于現(xiàn)場公示欄及生活區(qū)入口。

5.2應急演練實施

5.2.1演練計劃制定

分包單位需編制年度應急演練計劃，明確：

-演練類型：綜合演練（每季度1次）、專項演練（每月1次）

-場景設置：結(jié)合工程實際風險（如模板坍塌、腳手架失穩(wěn)）

-參與人員：分包單位全員（含管理人員、作業(yè)人員）及項目部代表

-評估標準：響應時間（≤15分鐘）、處置規(guī)范性（操作流程正確率≥90%）

演練計劃需提前10日報項目部審批，演練后3日內(nèi)提交總結(jié)報告。

5.2.2演練組織實施

演練采用"雙盲模式"（不預先通知時間與場景）：

1.觸發(fā)機制：通過模擬事故信號（如煙霧報警器啟動）啟動演練

2.實施步驟：

-發(fā)現(xiàn)險情：作業(yè)人員模擬觸電倒地

-報告程序：班組長立即向分包安全員報告

-啟動預案：應急指揮部下達疏散指令

-現(xiàn)場處置：醫(yī)療組進行心肺復蘇，警戒組設置隔離區(qū)

3.全程記錄：安排專人拍攝演練視頻，記錄關鍵節(jié)點時間戳

5.2.3演練評估改進

演練結(jié)束后由項目部安全總監(jiān)組織評估會議：

-合格標準：全員參與率100%、響應時間達標、處置措施有效

-問題清單：記錄演練中暴露的缺陷（如應急通道堵塞、物資取用困難）

-整改措施：針對問題制定改進方案（如增設應急物資取用標識）

評估結(jié)果納入分包單位月度安全考核。

5.3事故處置與調(diào)查

5.3.1事故報告程序

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，分包單位須嚴格執(zhí)行"四步報告法"：

1.即時報告：事故發(fā)生后1小時內(nèi)電話報告項目部安全部門

2.書面報告：24小時內(nèi)提交《事故快報表》（含事故經(jīng)過、傷亡情況）

3.現(xiàn)場保護：設置警戒區(qū)，禁止無關人員進入，保護事故現(xiàn)場

4.配合調(diào)查：提供完整的事故記錄（如班前喊話記錄、安全交底文件）

隱瞞不報的，按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定處以最高罰款并列入黑名單。

5.3.2應急處置流程

事故發(fā)生后按"三優(yōu)先"原則處置：

-人員優(yōu)先：立即組織搶救傷員（撥打120的同時實施現(xiàn)場急救）

-排險優(yōu)先：切斷危險源（如關閉電源、加固不穩(wěn)定結(jié)構）

-疏散優(yōu)先：引導周邊人員撤離至安全區(qū)域（集合點設置在上風向）

處置過程需全程錄像，留存證據(jù)。

5.3.3事故調(diào)查分析

配合項目部事故調(diào)查組開展"四查"工作：

1.查管理：檢查安全制度執(zhí)行情況（如三級教育是否缺失）

2.查技術：檢查專項方案是否落實（如高支模是否超載）

3.查行為：檢查作業(yè)人員違章情況（如是否酒后上崗）

4.查環(huán)境：檢查現(xiàn)場防護設施是否到位（如臨邊防護是否缺失）

調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)提交《事故整改報告》，明確責任認定與預防措施。

5.4應急能力提升

5.4.1培訓教育強化

分包單位每月開展應急專題培訓：

-理論培訓：講解《生產(chǎn)安全事故應急條例》及公司應急制度

-實操培訓：演示心肺復蘇、止血包扎等急救技能

-案例教學：分析典型事故案例（如腳手架坍塌事故）

培訓需留存簽到表、試卷及實操考核記錄。

5.4.2技術支持保障

項目部為分包單位提供以下應急支持：

-專家指導：邀請外部專家開展應急知識講座

-設備共享：提供項目部應急物資（如應急發(fā)電機）

-技術交底：針對復雜工序進行專項安全交底

5.4.3持續(xù)改進機制

建立"PDCA"循環(huán)提升應急能力：

-計劃（Plan）：根據(jù)演練結(jié)果制定改進計劃

-實施（Do）：落實整改措施（如增設應急照明）

-檢查（Check）：項目部每月驗證整改效果

-改進（Act）：將有效措施納入安全管理制度

六、監(jiān)督與改進

6.1監(jiān)督機制

6.1.1日常監(jiān)督

分包單位的安全管理需納入項目部日常監(jiān)督體系。項目部安全員每日對分包作業(yè)區(qū)域進行巡查，重點檢查防護設施是否完好、安全操作是否規(guī)范、隱患整改是否落實。巡查內(nèi)容包括：臨邊防護高度是否達標（不低于1.2米）、特種作業(yè)人員持證上崗情況、勞動防護用品佩戴合規(guī)性。巡查記錄需詳細填寫《安全巡查日志》，記錄問題描述、整改責任人及期限，每日下班前提交項目部。分包單位安全員需配合巡查，提供相關資料如班前喊話記錄、安全技術交底文件。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患，如安全帽未系帶，當場糾正并記錄；對嚴重隱患，如腳手架連墻件缺失，立即下發(fā)《隱患整改通知單》，要求分包單位24小時內(nèi)反饋整改結(jié)果。項目部每周匯總巡查數(shù)據(jù)，分析高頻問題（如用電不規(guī)范），針對性加強監(jiān)督。

6.1.2定期檢查

項目部每月組織一次全面安全檢查，由安全總監(jiān)牽頭，成員包括技術、設備、分包單位負責人。檢查采用“四不兩直”方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。檢查范圍覆蓋分包單位全作業(yè)區(qū)域，重點核查：安全責任書履行情況（如專職安全員到崗率）、三級教育完成情況（新工人培訓記錄）、應急預案執(zhí)行情況（應急物資配置）。檢查后召開通報會，分類統(tǒng)計問題：即時整改類（如滅火器過期）現(xiàn)場立即處理；限期整改類（如排水溝堵塞）48小時內(nèi)完成；停工整改類（如高支模超載）立即停工，驗收合格后復工。檢查結(jié)果與分包單位月度考核掛鉤，每發(fā)現(xiàn)一項重大隱患扣減當期工程款1%。檢查報告需存檔備查，確保問題可追溯。

6.1.3外部審計

公司每年委托第三方機構對分包單位安全管理進行獨立審計，審計范圍包括準入合規(guī)性、日常管理有效性、應急響應能力。審計前10個工作日通知分包單位，提供近一年的安全管理資料如培訓記錄、隱患整改臺賬。審計過程采用現(xiàn)場核查與文件審查結(jié)合，重點驗證：安全管理體系運行情況（如制度執(zhí)行率）、事故處理流程（如報告及時性）、資源配置合理性（如應急物資數(shù)量）。審計后出具《安全審計報告》，指出問題如安全培訓覆蓋率不足，提出改進建議如增加培訓頻次。項目部根據(jù)審計結(jié)果制定整改計劃，分包單位需在30日內(nèi)落實整改，逾期未完成的暫停合作資格。審計報告作為分包單位年度評優(yōu)依據(jù)，納入公司安全管理檔案。

6.2改進措施

6.2.1問題整改

分包單位需建立問題整改閉環(huán)機制。項目部通過日常監(jiān)督、定期檢查、外部審計發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《整改通知單》，明確問題描述、整改標準、完成期限。分包單位接到通知單后，24小時內(nèi)制定整改方案，包括原因分析（如防護缺失因材料不足）、具體措施（如采購新防護欄）、責任人（如班組長）。整改過程需留存影像資料，如整改前后照片，提交項目部驗收。驗收合格后，關閉問題；不合格的，重新整