[廣州某企業(yè)]員工勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故和勞動(dòng)保護(hù)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件的應(yīng)對處置工作，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事件信息接報(bào)、分析研判、指揮調(diào)度、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故或勞動(dòng)保護(hù)事件后，遵循企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限和職責(zé)分工原則，由事件發(fā)生部門或?qū)俚貑挝皇紫葐?dòng)相應(yīng)處置方案，各級管理人員按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和趨勢研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合人力資源、物資裝備、技術(shù)支持等資源，形成管理、技術(shù)、操作等多層級參與的群防群控工作格局。鼓勵(lì)員工積極參與安全監(jiān)督和應(yīng)急處置，提升整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)、事件類別和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)員工的生命安全和合法權(quán)益，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重治安事件、暴力事件、盜竊事件，以及可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的社會(huì)事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如工傷事故、設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸等）、重大交通運(yùn)輸事故，以及企業(yè)設(shè)施設(shè)備損壞、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等對企業(yè)造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息、進(jìn)行詐騙等對企業(yè)造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于需進(jìn)行考核或評估的企業(yè)場景，如職業(yè)技能鑒定等）在企業(yè)組織的各類考核、評估過程中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）；

8.突發(fā)事件信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、Legal部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；向上級主管部門和相關(guān)方報(bào)告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.信息分析：負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件相關(guān)的內(nèi)外部信息，研判事件發(fā)展趨勢；

2.提出措施：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案，提出具體措施建議；

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：負(fù)責(zé)對事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，形成經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)報(bào)告；

4.督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作的情況，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室或人力資源工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任或人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部門、Legal部門、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、工會(huì)等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.調(diào)查事件起因、經(jīng)過和影響范圍；

b.協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

c.做出人員疏散或隔離決策并組織實(shí)施；

d.處理與員工相關(guān)的訴求，維護(hù)員工合法權(quán)益；

e.協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門（如公安、信訪）的溝通聯(lián)系。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)管理部門或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)保衛(wèi)部門、安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部門、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、Legal部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、治安維護(hù)和交通管制；

b.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和調(diào)查取證；

c.組織疏散無關(guān)人員，保護(hù)無關(guān)財(cái)物；

d.協(xié)助開展受害者搜救和家屬安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)或設(shè)備管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門或設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門、保衛(wèi)部門、財(cái)務(wù)部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或事發(fā)部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.確定事故災(zāi)害類型、嚴(yán)重程度和影響范圍；

b.組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散和傷員救治；

c.控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

d.調(diào)查事故原因，評估直接和間接損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由人力資源部門或后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)人力資源部門、后勤保障部門、醫(yī)務(wù)室（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)人力資源部門（或后勤保障部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.控制疫情傳播，實(shí)施人員隔離和健康監(jiān)測；

b.組織調(diào)配醫(yī)療資源，提供醫(yī)療保障；

c.開展衛(wèi)生防疫知識和個(gè)人防護(hù)知識宣傳；

d.協(xié)調(diào)與衛(wèi)生防疫部門的溝通聯(lián)系和應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、后勤保障部門、設(shè)備管理部門、保衛(wèi)部門、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室（或后勤保障部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.監(jiān)測自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；

b.組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；

c.開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；

d.協(xié)調(diào)外部救援力量，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息或技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由信息管理部門或技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)信息管理部門、技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、辦公室、人力資源部門、保衛(wèi)部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)信息管理部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.接警并快速響應(yīng)，判斷事件性質(zhì)和影響范圍；

b.采取技術(shù)手段控制事態(tài)發(fā)展，清除網(wǎng)絡(luò)病毒和惡意攻擊；

c.恢復(fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；

d.評估網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失，配合相關(guān)部門進(jìn)行溯源分析。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管相關(guān)培訓(xùn)或考核工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由相關(guān)培訓(xùn)或考核部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部門、相關(guān)培訓(xùn)或考核部門、保衛(wèi)部門、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)或考核部門

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.確認(rèn)事件性質(zhì)，評估對考試公平性和結(jié)果的影響；

b.采取補(bǔ)救措施，維護(hù)受影響人員的權(quán)益；

c.評估事件原因，提出改進(jìn)考試組織管理的建議。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室主任擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部門、Legal部門、信息管理部門、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門等

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總事件相關(guān)信息，撰寫信息簡報(bào)；

b.按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向上級主管部門和相關(guān)方報(bào)送信息；

c.管理事件相關(guān)信息發(fā)布，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；

d.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好新聞媒體溝通工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

1.2首報(bào)意識：各相關(guān)單位須具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識，事件發(fā)生后第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初始信息。

1.3真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事件情況。

1.4完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件全貌。

1.5續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)事態(tài)進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

企業(yè)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件時(shí)，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告。

企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)基本情況，判斷事件級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級別和范圍，并按規(guī)定向上一級主管部門報(bào)告。

2.2特殊情況報(bào)送流程：

對于特別重大或緊急的事件，企業(yè)辦公室應(yīng)在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1對于達(dá)到重大級別或涉及生命安全等特別緊急的事件，事發(fā)單位或知情人員除電話報(bào)告外，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成書面報(bào)告。

3.2企業(yè)辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并指導(dǎo)報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3領(lǐng)導(dǎo)小組審核書面報(bào)告后，根據(jù)事件級別和規(guī)定，在2小時(shí)內(nèi)完成向上級主管部門的書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、車間、設(shè)備等）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施等。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

4.6評估：對企業(yè)安全生產(chǎn)和員工勞動(dòng)保護(hù)可能造成的影響評估。

4.7措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

4.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如天氣、環(huán)境等因素。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳：

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

5.2重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、爆炸事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大事件等可能引發(fā)重大影響的緊急情況。

5.5重大預(yù)警動(dòng)向：如重要領(lǐng)域出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

5.6其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等可能引發(fā)重大影響的其他緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

1.1各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、值班值守等制度，并定期檢查落實(shí)情況。

1.2加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，確保信息報(bào)送渠道暢通，信息處理及時(shí)高效。

1.3強(qiáng)化應(yīng)急資源管理，定期檢查應(yīng)急物資儲備情況，確保應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

2.1定期組織對各類安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

2.2根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝變化、法律法規(guī)更新等因素，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。

2.3針對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型或潛在的突發(fā)事件，補(bǔ)充制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

3.1建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，并根據(jù)需要適時(shí)擴(kuò)充隊(duì)伍規(guī)模。

3.2加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在應(yīng)急處置中的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.3定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整備和點(diǎn)驗(yàn)，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)

4.1定期組織企業(yè)內(nèi)全體員工或特定崗位人員參加應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。

4.2根據(jù)不同的事件類型和應(yīng)對需求，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)。

4.3對演練活動(dòng)進(jìn)行評估和總結(jié)，分析存在的問題，并據(jù)此改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

5.1按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等。

5.2建立應(yīng)急物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、有效期等信息。

5.3定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要。

5.4制定應(yīng)急物資的調(diào)配和使用流程，確保在應(yīng)急處置中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供所需物資。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將企業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故與勞動(dòng)保護(hù)事件分為以下四個(gè)等級：

1.2I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或造成企業(yè)嚴(yán)重聲譽(yù)損害的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致多人死亡；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成多人重傷或死亡；發(fā)生涉及[員工]的群體性事件，嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定。

1.3II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元至一億元以下，或?qū)е缕髽I(yè)部分停產(chǎn)、停業(yè)，或造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成人員重傷；發(fā)生涉及[員工]的群體性事件，造成較嚴(yán)重影響。

1.4III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元至數(shù)千萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)部分車間、設(shè)施設(shè)備停用，或造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成人員輕傷；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[員工]的群體性事件，造成一定影響。

1.5IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以下，或僅導(dǎo)致個(gè)別設(shè)備設(shè)施損壞，或造成局部影響，無人員死亡、失蹤，或僅造成[員工]輕微不滿或訴求的事件。例如：發(fā)生設(shè)備故障，造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生輕微治安事件，未造成嚴(yán)重后果；發(fā)生涉及[員工]的個(gè)別訴求事件，影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)原則

2.1.1企業(yè)各部門在接到突發(fā)事件報(bào)告或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。

2.1.2各部門應(yīng)根據(jù)事件等級，按照本管理辦法規(guī)定的職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，開展應(yīng)急處置工作。

2.2I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級事件。

2.2.2響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單位立即將事件信息以電話方式報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（2）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）企業(yè)辦公室在接到I級事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)，以書面形式向[企業(yè)內(nèi)]及上級主管部門報(bào)告事件信息，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援和人員疏散，收集事件信息，并及時(shí)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（5）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向上一級主管部門報(bào)告事件信息，并提出應(yīng)急處置方案建議。

（6）根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，由現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部或企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

2.2.3核心動(dòng)作：

（1）快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部；

（2）立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員搜救、危險(xiǎn)源控制、人員疏散、現(xiàn)場警戒等；

（3）迅速收集事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并按規(guī)定向相關(guān)部門和上級報(bào)告；

（4）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，形成應(yīng)急處置合力；

（5）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.3II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級事件。

2.3.2響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單位立即將事件信息以電話方式報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（2）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議，決定啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）企業(yè)辦公室在接到II級事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)，以書面形式向[企業(yè)內(nèi)]及上級主管部門報(bào)告事件信息，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，組織救援和人員疏散，收集事件信息，并及時(shí)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（5）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向上一級主管部門報(bào)告事件信息，并提出應(yīng)急處置方案建議。

（6）根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，由現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部或企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

2.3.3核心動(dòng)作：

（1）快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部；

（2）立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括人員搜救、危險(xiǎn)源控制、人員疏散、現(xiàn)場警戒等；

（3）迅速收集事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并按規(guī)定向相關(guān)部門和上級報(bào)告；

（4）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源，必要時(shí)尋求外部支援；

（5）加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.4III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

2.4.1觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級事件。

2.4.2響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單位立即將事件信息以電話方式報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（2）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）企業(yè)辦公室在接到III級事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)，以書面形式向[企業(yè)內(nèi)]及上級主管部門報(bào)告事件信息，并按照上級指示開展相關(guān)工作。

（4）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，組織現(xiàn)場處置，收集事件信息，并及時(shí)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（5）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向上一級主管部門報(bào)告事件信息，并提出應(yīng)急處置方案建議。

。

2.4.3核心動(dòng)作：

（1）根據(jù)事件級別和職責(zé)分工，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括先期處置、險(xiǎn)情控制、人員安撫等；

（3）及時(shí)收集事件信息，進(jìn)行初步評估，并按規(guī)定向相關(guān)部門和上級報(bào)告；

（4）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)資源，協(xié)同開展應(yīng)急處置；

（5）根據(jù)需要向上級或相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

2.5IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

2.5.1觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級事件。

2.5.2響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)單位立即將事件信息以電話方式報(bào)告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（2）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（3）企業(yè)辦公室在接到IV級事件報(bào)告后20分鐘內(nèi)，以書面形式向[企業(yè)內(nèi)]報(bào)告事件信息，并及時(shí)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（4）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展，組織現(xiàn)場處置，收集事件信息，并及時(shí)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（5）企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向相關(guān)上級主管部門報(bào)告事件信息。

2.5.3核心動(dòng)作：

（1）根據(jù)事件級別和職責(zé)分工，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，包括先期處置、情況核實(shí)、人員安撫等；

（3）及時(shí)收集事件信息，進(jìn)行初步評估，并按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)告；

（4）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)資源，協(xié)同開展應(yīng)急處置；

（5）根據(jù)需要向上級或相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1組織指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并根據(jù)事件發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。

3.2信息掌握：負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場信息收集、分析和傳遞機(jī)制，全面掌握事件動(dòng)態(tài)、影響范圍和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)。

3.3協(xié)同處置：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位開展協(xié)同處置，整合調(diào)配應(yīng)急資源，形成處置合力。

3.4保障支持：負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場應(yīng)急處置保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)人員、物資、設(shè)備、資金等支持，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

3.5信息報(bào)告：負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息，并根據(jù)需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息機(jī)制健全：建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效、信息報(bào)送規(guī)范。

1.2傳輸渠道完善：保障有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通，確保應(yīng)急指令、情況通報(bào)、信息匯總等關(guān)鍵信息在企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)方之間能夠快速、可靠傳遞。

1.3設(shè)備完好暢通：定期檢查、維護(hù)企業(yè)內(nèi)應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等），確保設(shè)備功能完好、信號穩(wěn)定、運(yùn)行可靠，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊需求。

第十二條物資與資金保障

2.1經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.2物資儲備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，包括但不限于：

a.醫(yī)療急救類物資：急救藥品、消毒用品、擔(dān)架、呼吸器、急救箱等；

b.搶險(xiǎn)救援類物資：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、防護(hù)裝備、消防器材等；

c.生活必需類物資：飲用水、食品、床具、常用藥品等，滿足應(yīng)急處置過程中人員的基本生活保障需求。

2.3物資管理要求：

a.專人保管：指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、登記、保管、維護(hù)和發(fā)放工作，確保物資信息準(zhǔn)確、存放規(guī)范、管理有序、取用便捷；

b.定期維護(hù)：定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要；

c.及時(shí)供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在應(yīng)急處置中能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供所需物資；

d.特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保專物專用、專賬管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1應(yīng)急隊(duì)伍組建：

a.常備應(yīng)急隊(duì)伍：由企業(yè)內(nèi)部各部門骨干力量組成，定期開展培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠快速響應(yīng)、有效處置。

b.預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍：由企業(yè)外聘專家、專業(yè)救援力量或與外部機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急協(xié)議，根據(jù)事件需要提供專業(yè)支持。

4.2人員保障：明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練要求，建立人員調(diào)配和保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源。

3.2技術(shù)保障：

a.專業(yè)技術(shù)支持：建立與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、科研院所等的合作機(jī)制，為復(fù)雜、重大突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持或?qū)＜以?/p>

b.技術(shù)裝備配置：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無人機(jī)、雷達(dá)、生命探測儀等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1培訓(xùn)要