[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事件造成的危害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)服務(wù)中心成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保公共衛(wèi)生事件信息獲取、核實、報告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準施策。

2.分級負責，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理單元及相關(guān)部門的職責分工。轄區(qū)內(nèi)各單位、組織及個人對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件承擔主體責任，主要負責人是本區(qū)域公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與報告的第一責任人，按照職責分工和本規(guī)范要求，及時、準確、完整地報告相關(guān)信息，并協(xié)助開展應(yīng)急處置。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，建立健全常態(tài)化監(jiān)測機制，加強公共衛(wèi)生宣傳教育，提高居民健康素養(yǎng)和自我防護意識。強化風險排查和隱患排查，對可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素進行提前研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少危害后果。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專業(yè)機構(gòu)支撐、網(wǎng)格員排查、志愿者參與、居民互助的多元化監(jiān)測與報告網(wǎng)絡(luò)。加強與衛(wèi)生健康、疾控、公安等部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，形成監(jiān)測報告、風險評估、應(yīng)急處置、輿論引導等環(huán)節(jié)緊密銜接的工作合力，發(fā)揮基層組織和居民的主體作用，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。遵循依法、科學、精準的原則，根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的防控措施。在處置過程中，切實保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護居民合法權(quán)益，做到措施適度、程序規(guī)范、公開透明，確保各項處置措施于法有據(jù)、于理相符、于情相合。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[社區(qū)服務(wù)中心][社區(qū)服務(wù)中心][社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、處置與管理。本規(guī)范所稱社區(qū)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害、死亡，或是居民生命財產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序的群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿等；邪教組織的非法傳教活動、破壞活動；可能引發(fā)社會恐慌的謠言傳播等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或居民財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，如惡性暴力事件、重大盜竊案等；針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道在轄區(qū)內(nèi)傳播有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和散布謠言、制造恐慌的事件；竊取居民個人信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)民警、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責社區(qū)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急演練和培訓；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和力量參與應(yīng)急處置；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責收集、整理、分析社區(qū)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導小組會議紀要、各類應(yīng)急處置文件和報告；組織開展事件風險評估和隱患排查；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；提出應(yīng)急處置建議和措施；負責應(yīng)急物資儲備和管理工作；督促檢查各項應(yīng)急準備和處置措施的落實情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓；組織開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

副組長：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)服務(wù)中心辦公室

核心職責：負責維護轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因群體性事件、矛盾糾紛激化等引發(fā)的社會安全事件；開展現(xiàn)場處置，隔離疏導人員，化解矛盾；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和事件處置；落實信息報告和上報制度。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人

成員單位：社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：公安派出所

核心職責：負責轄區(qū)治安秩序維護，預(yù)防和處置盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件；開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，配合公安機關(guān)抓捕嫌疑人；組織安全防范宣傳，提高居民防范意識；協(xié)助開展受害者救助和安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

副組長：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)服務(wù)中心辦公室

核心職責：負責預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、燃氣泄漏、建筑物倒塌、交通事故等事故災(zāi)害；開展應(yīng)急疏散、搶險救援和傷員救治；組織事故調(diào)查，分析事故原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人

副組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

核心職責：負責監(jiān)測、報告和處置轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等公共衛(wèi)生事件；開展疫情調(diào)查和流行病學處置；落實隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施；開展健康教育，普及防病知識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)服務(wù)中心辦公室

核心職責：負責預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)的暴雨、洪水、臺風、地震等自然災(zāi)害；開展災(zāi)情評估和預(yù)警發(fā)布；組織人員疏散和避險；開展搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和力量參與應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)服務(wù)中心辦公室

核心職責：負責預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和隱患排查；組織事件處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

副組長：社區(qū)民警

成員單位：社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)服務(wù)中心辦公室

核心職責：負責保障轄區(qū)內(nèi)各類考試的安全順利進行；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、考試作弊等；開展考試安全宣傳，營造良好的考試環(huán)境；組織應(yīng)急處置，確?？荚囍刃蚍€(wěn)定。

8.信息工作組

組長：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人

成員單位：社區(qū)居委會、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負責人。

辦公室地點：社區(qū)服務(wù)中心辦公室

核心職責：負責收集、整理、分析社區(qū)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；建立信息報告和通報制度；負責信息發(fā)布的審核和發(fā)布工作；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道工作；維護信息渠道暢通，確保信息準確、及時傳遞。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制社區(qū)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和預(yù)警機制至關(guān)重要。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息報告制度，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，強化首報意識，確保信息報送及時、準確、完整。

1.信息報送核心原則

社區(qū)公共衛(wèi)生事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)社區(qū)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)風險隱患，都應(yīng)第一時間向社區(qū)服務(wù)中心報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細信息，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)進行續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

社區(qū)公共衛(wèi)生事件的信息報送流程如下：

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、組織及個人發(fā)現(xiàn)社區(qū)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)風險隱患，應(yīng)立即向所在社區(qū)服務(wù)中心報告。

（2）社區(qū)服務(wù)中心核實與初報：社區(qū)服務(wù)中心接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并對事件信息進行初步研判，判斷事件性質(zhì)和等級，同時將初步研判結(jié)果上報領(lǐng)導小組。

（3）領(lǐng)導小組決策與上報：領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并將事件信息及相關(guān)處置方案上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：社區(qū)服務(wù)中心在接到重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即通過電話向上級主管部門報告事件的基本情況，包括時間、地點、事件類型等關(guān)鍵信息。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)將詳細的事件報告以書面形式向上級主管部門報送，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的所有要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

社區(qū)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和健康狀況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因和初步分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）其他：需要報告的其他相關(guān)信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防社區(qū)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和蔓延，必須在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，開展常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

1.加強應(yīng)急機制日常管理。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保各項制度、流程清晰明確、運行順暢。定期評估應(yīng)急機制的運行效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織對各類社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、資源狀況等因素，并結(jié)合近年來發(fā)生的同類事件經(jīng)驗教訓，進行針對性完善。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確各類應(yīng)急隊伍的職責分工，并定期開展人員招募、培訓和考核工作。注重提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)定期組織針對不同類型社區(qū)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓和模擬演練，提高社區(qū)居民、工作人員及各單位的應(yīng)急意識和自救互救能力。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，根據(jù)社區(qū)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，并指定專人負責管理。定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保在需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護用品、消毒用品、生活必需品等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，劃分為四個等級，依次為I級（紅色預(yù)警）、II級（橙色預(yù)警）、III級（黃色預(yù)警）和IV級（藍色預(yù)警）。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件。指事件涉及范圍廣，危害特別嚴重，造成或可能造成跨[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)多人死亡，或出現(xiàn)不明原因的群體性疫病，或嚴重影響社會穩(wěn)定，需要上級主管部門直接指揮處置的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡；出現(xiàn)傳染病的爆發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)達到省級或國家規(guī)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；發(fā)生重大食品安全事件，受影響人數(shù)眾多，造成嚴重健康損害。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件。指事件涉及范圍較大，危害嚴重，造成或可能造成較多人員死亡，或出現(xiàn)傳染病的較大范圍爆發(fā)、流行，對社會穩(wěn)定造成較嚴重影響，需要[社區(qū)服務(wù)中心]主要領(lǐng)導負責指揮處置的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡；出現(xiàn)傳染病的爆發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)達到省級或國家規(guī)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；發(fā)生較大食品安全事件，受影響人數(shù)較多，造成較嚴重健康損害。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大社區(qū)公共衛(wèi)生事件。指事件涉及范圍較廣，危害較重，造成或可能造成一定數(shù)量人員死亡，或出現(xiàn)傳染病的局部地區(qū)爆發(fā)、流行，對社區(qū)穩(wěn)定造成較嚴重影響，需要[社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導負責指揮處置的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡；出現(xiàn)傳染病的局部地區(qū)爆發(fā)、流行，發(fā)病人數(shù)達到省級或國家規(guī)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；發(fā)生一般食品安全事件，受影響人數(shù)較多，造成一定健康損害。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般社區(qū)公共衛(wèi)生事件。指事件涉及范圍有限，危害相對較輕，造成人員傷亡或健康損害程度較輕，對社區(qū)穩(wěn)定影響較小，由[社區(qū)服務(wù)中心]相關(guān)職能部門負責處置的事件。具體判定標準包括：造成人員傷亡或健康損害程度輕微，未達到III級事件標準的事件；出現(xiàn)傳染病的零星散發(fā)，未形成流行趨勢；發(fā)生輕微食品安全事件，受影響人數(shù)較少，健康損害程度輕微。

2.各級社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[社區(qū)服務(wù)中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、屬地管理”的原則，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。各工作組應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速開展工作，并根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整響應(yīng)級別。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導小組辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報告至上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等應(yīng)急處置工作，并及時向上一級主管部門報告事件信息及處置進展。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導小組辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報告至上級主管部門。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等應(yīng)急處置工作，并及時向上一級主管部門報告事件信息及處置進展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導小組辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等應(yīng)急處置工作，并及時向上一級主管部門報告事件信息及處置進展。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導小組辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。核心動作包括：立即組織開展現(xiàn)場排查、人員健康監(jiān)測、健康宣教等應(yīng)急處置工作，并及時向上一級主管部門報告事件信息及處置進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息、應(yīng)急處置進展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報送、處理的規(guī)范高效。

1.信息收集機制健全。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于社區(qū)網(wǎng)格員巡查、居民信息上報、醫(yī)療機構(gòu)信息直報、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取事件信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。

3.信息報送規(guī)范。明確各類信息的報送流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。

4.信息處理高效。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理和評估，為應(yīng)急決策提供科學依據(jù)。

5.通訊設(shè)備完好暢通。定期維護和檢查通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其在應(yīng)急狀態(tài)下功能正常、運行穩(wěn)定。

6.信息安全保障。加強信息安全管理，保障信息傳輸和存儲的安全，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費投入。

2.物資儲備。建立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、風險等級和應(yīng)急需求，儲備必要的應(yīng)急物資。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、保管地點和管理責任人，制定物資出入庫管理制度，確保物資管理規(guī)范、安全、有序。

4.物資維護。建立應(yīng)急物資定期檢查和維護制度，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

5.物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，根據(jù)事件需要，及時調(diào)撥、補充物資，確保物資的合理利用和高效供應(yīng)。

6.資金監(jiān)管。加強應(yīng)急資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、透明，并依法依規(guī)開展應(yīng)急救助工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

1.人員保障。組建社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、網(wǎng)格員、志愿者等，明確各隊伍職責，并定期開展培訓和演練。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)事件類型和處置需求，優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，并建立人員輪換和后備機制，確保隊伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

3.技術(shù)支撐。加強應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力，如信息化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、快速檢測設(shè)備等。

4.專業(yè)指導。積極尋求專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家的指導，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。

5.人才激勵。建立人才激勵機制，鼓勵專業(yè)人才參與應(yīng)急處置工作。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓與演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

1.定期培訓。制定年度培訓計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓，提高應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.演練評估。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

4.交流協(xié)作。加強與轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、單位和機構(gòu)的交流協(xié)作，共同開展應(yīng)急培訓和演練，提升區(qū)域整體應(yīng)急處置能力。

5.培訓評估。建立培訓評估機制，對培訓效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善培訓內(nèi)容和方式。

第十五條加強保障建設(shè)

社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強保障建設(shè)，為社區(qū)公共衛(wèi)生事件的有效監(jiān)測、準確報告與高效處置提供堅實基礎(chǔ)。

1.制度保障。建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、處置等相關(guān)規(guī)章制度，明確各方職責、工作流程、信息報送要求和責任追究機制，確保應(yīng)急處置工作有章可循、