建設工程招標投標流程指南建設工程招標投標是建筑市場資源配置的重要方式，其核心在于通過公平、公正、公開的競爭機制，擇優(yōu)選擇承包單位，以確保工程質(zhì)量、控制工程造價、提高投資效益。本文將系統(tǒng)梳理建設工程招標投標的完整流程，為相關從業(yè)人員提供專業(yè)指引。一、招標前期準備與策劃一項規(guī)范的招標活動，始于充分的前期準備。此階段的核心任務是確保項目具備招標條件，并明確招標的具體需求和策略。項目立項與審批招標人首先需完成項目的立項審批手續(xù)，取得相關行政主管部門的批準文件，如項目建議書批復、可行性研究報告批復或初步設計批復等。這是項目合法合規(guī)開展的前提。同時，項目資金來源需落實，并有相應的證明文件，以保證項目能夠順利實施，避免因資金問題導致后續(xù)合同無法履行。招標方式的確定根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、復雜程度以及國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，合理選擇招標方式是關鍵。常見的招標方式包括公開招標和邀請招標。公開招標因其競爭性強、透明度高，是大多數(shù)國有資金投資或國家融資項目的首選方式，需在指定的媒介發(fā)布招標公告。邀請招標則適用于一些特殊情況，如技術復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，但需獲得相關部門的批準，并向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。招標代理機構的選擇（如需）對于不具備自行組織招標能力的招標人，應當委托具有相應資質(zhì)等級的招標代理機構辦理招標事宜。選擇招標代理機構時，應綜合考量其專業(yè)能力、業(yè)績信譽、服務質(zhì)量及收費標準等因素，并簽訂書面委托代理合同，明確雙方權利義務。二、招標文件的編制與發(fā)售招標文件是招標活動的核心文件，是招標人和投標人權利義務的重要依據(jù)，其編制質(zhì)量直接影響招標的成敗和后續(xù)合同的履行。招標文件的組成與核心內(nèi)容招標文件通常包含招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（如適用）、圖紙、技術標準和要求、投標文件格式等核心章節(jié)。投標人須知部分需清晰說明招標程序、投標文件的組成、遞交要求、開標評標流程等。評標辦法應科學合理，明確評審因素、標準和權重，常用的有經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法，需根據(jù)項目特點選擇適用。合同條款應嚴謹，明確工程范圍、工期、質(zhì)量標準、價款支付、違約責任等關鍵內(nèi)容。技術標準和要求則應具體、明確，符合項目實際需要。招標文件的審核與備案編制完成的招標文件，尤其是涉及國有資金投資的項目，通常需要報送有關行政監(jiān)督部門備案。備案過程也是對招標文件合法性、合規(guī)性的一次審查，有助于發(fā)現(xiàn)并糾正潛在問題。招標公告發(fā)布與招標文件發(fā)售采用公開招標的項目，招標公告應在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介上發(fā)布，公告內(nèi)容需符合法定要求，包括招標人名稱、項目概況、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和方式等。招標文件發(fā)售時間自開始發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，不得少于法定時限。發(fā)售價格應合理，不得以營利為目的。投標人獲取招標文件后，應仔細研讀，如有疑問可在規(guī)定時間內(nèi)向招標人或招標代理機構提出澄清或答疑請求。三、投標文件的編制與遞交投標人在獲取招標文件后，應嚴格按照招標文件的要求，結合自身情況，精心編制投標文件。投標文件的組成與編制要求投標文件一般包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標保證金、已標價工程量清單（如適用）、施工組織設計或施工方案、項目管理機構、資格審查資料以及招標文件要求的其他材料。編制過程中，務必對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應，不得遺漏或偏離。特別是投標報價，應根據(jù)招標文件中的工程量清單、圖紙、技術規(guī)范以及市場行情、企業(yè)自身成本等因素綜合確定，確保報價合理且具有競爭力。施工組織設計應具有針對性和可行性，能夠體現(xiàn)投標人完成項目的技術實力和管理水平。投標保證金的提交投標人應按照招標文件要求的金額、形式和時間提交投標保證金。投標保證金是投標人履行投標承諾的擔保，其金額通常有法定上限。保證金形式可以是現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票等。未按要求提交投標保證金的投標文件，將可能被視為無效投標。投標文件的密封與遞交投標文件應按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記。在投標截止時間前，投標人應將投標文件送達指定的投標地點。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人應當拒收。四、開標、評標與定標開標、評標與定標是招標活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接決定中標結果，必須嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。開標開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，并在招標文件預先確定的地點舉行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，應當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。設有標底的，應在開標時公布。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標委員會的組建評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應從依法組建的專家?guī)熘须S機抽取（特殊項目除外），與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。評標過程評標委員會應按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較。評標過程通常包括初步評審和詳細評審。初步評審主要審查投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度，如投標文件的密封和標記、投標保證金、法定代表人身份證明或授權委托書、資格證明文件等是否符合要求，如有重大偏差或不符合項，投標文件將被否決（廢標）。詳細評審則是對通過初步評審的投標文件進行技術、經(jīng)濟等方面的深度評審，量化打分或進行價格比較，確定各投標人的排序。評標委員會在評審過程中，可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。定標與中標候選人公示評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，通常為一至三名，并標明排序。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中標人。中標候選人確定后，應在規(guī)定媒介進行公示，公示期不得少于法定時限，接受社會監(jiān)督。五、中標與合同簽訂公示期滿無異議或異議不成立的，方可發(fā)出中標通知書并簽訂合同。中標通知書的發(fā)出招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，發(fā)出后，招標人改變中標結果或中標人放棄中標項目的，應承擔法律責任。合同談判與簽訂中標通知書發(fā)出后的法定期限內(nèi)，招標人和中標人應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。履約擔保的提交與投標保證金的退還中標人應按照招標文件要求提交履約擔保，以保證其全面履行合同義務。同時，招標人應及時退還未中標的投標人的投標保證金及銀行同期存款利息；中標人的投標保證金，在中標人提交履約擔保并簽訂合同后，也應予以退還。六、招標投標的后續(xù)工作合同簽訂后，并非招標投標活動的完全終結。招投標情況書面報告?zhèn)浒刚袠巳藨源_定中標人之日起規(guī)定期限內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告，書面報告應包括招標范圍、招標方式和發(fā)布招標公告的媒介、投標人投標情況、評標委員會的組成和評標報告、中標結果等內(nèi)容。合同備案簽訂的建設工程施工合同，通常也需要到相關建設行政主管部門進行備案，以確保合同的合法性和規(guī)范性，便