CCSL67DB23黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB23/T3616-2023本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起本文件由黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心提出。本文件由黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局歸口。本文件主要起草單位：黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中移系統(tǒng)集成有限公司。本文件主要起草人：劉偉東、佟智偉、沙寧、王艷、王東、彭雪松、朱若平、岳偉強(qiáng)、王松林、楊大志、向曉燕、呂猛、王磊、王艷君、張文琳、嚴(yán)少立、彭華、戚霽、楊忠野、張佩、張楠、段衛(wèi)虎。DB23/T3616-20231“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理規(guī)范本文件規(guī)定了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中監(jiān)管事項目錄清單的動態(tài)管理，為監(jiān)管事項目錄清單的更新、維護(hù)提供規(guī)范要求。本文件適用于黑龍江省各級監(jiān)管平臺的監(jiān)管事項目錄清單的編制和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。C5102-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單及檢查實施清單編碼要求C5103-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單、檢查實施清單及監(jiān)管行為信息要素要C5104-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1監(jiān)管事項目錄清單全省各級部門監(jiān)管職責(zé)及范圍的目錄及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，主要明確各監(jiān)管部門依法依規(guī)應(yīng)執(zhí)行的監(jiān)管事項任務(wù)及范圍。3.2監(jiān)管事項檢查實施清單全省各級部門對監(jiān)管事項目錄清單中的行政檢查事項在實施中的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。3.3特有清單全省各級部門在國家監(jiān)管事項目錄清單外新增的監(jiān)管事項。3.4補充清單全省各級部門在國家監(jiān)管事項目錄清單基礎(chǔ)上關(guān)聯(lián)補充的監(jiān)管事項。4總則2DB23/T3616-20234.1“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理規(guī)范應(yīng)符合C5104-2019的要求。省級建設(shè)監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)供省級及以下政府部門使用，與國家級監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互4.2監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理應(yīng)當(dāng)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則執(zhí)行。4.3省、市、縣三級分別形成本級監(jiān)管事項目錄清單及對應(yīng)的檢查實施清單，并負(fù)責(zé)本級監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單的動態(tài)更新。5監(jiān)管事項目錄清單分類5.1省級監(jiān)管事項目錄清單省級各部門通過監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)與其職能相對應(yīng)的國家監(jiān)管事項目錄清單，并根據(jù)本省相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章在國家監(jiān)管事項目錄清單基礎(chǔ)上進(jìn)行補充，形成省級監(jiān)管事項目錄清單（包括特有清單和補充清單）。省級梳理的特有清單、補充清單僅在本行政區(qū)域或者特定范圍內(nèi)適用。省級監(jiān)管實施部門行政主體應(yīng)為本級監(jiān)管事項編制相應(yīng)的檢查實施清單。5.2市級監(jiān)管事項目錄清單市級各部門通過監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)與其職能相應(yīng)的省級監(jiān)管事項目錄清單，并根據(jù)本市相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章在省級監(jiān)管事項目錄清單基礎(chǔ)上進(jìn)行補充，形成市級監(jiān)管事項目錄清單（包括特有清單和補充清單）。市級梳理的特有清單、補充清單僅在本行政區(qū)域或者特定范圍內(nèi)適用。各市級監(jiān)管實施部門行政主體應(yīng)為本級監(jiān)管事項編制相應(yīng)的檢查實施清單。5.3縣級監(jiān)管事項目錄清單縣級各部門通過監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)與其職能相應(yīng)的市級監(jiān)管事項目錄。各縣級監(jiān)管實施部門行政主體應(yīng)為本級監(jiān)管事項編制相應(yīng)的檢查實施清單。6監(jiān)管事項目錄清單編制6.1監(jiān)管事項基本信息全省各級部門在梳理監(jiān)管事項目錄清單時，應(yīng)將監(jiān)管事項目錄清單分為10個字段，包括：監(jiān)管部門、監(jiān)管事項、對應(yīng)的許可事項、監(jiān)管事項子項、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級。不宜自行創(chuàng)設(shè)、修改和新增監(jiān)管事項目錄清單字段。6.2監(jiān)管事項分類按照監(jiān)管事項來源進(jìn)行分類，將監(jiān)管事項（子項）對應(yīng)的許可事項分為三類：a)由本部門負(fù)責(zé)審批或指導(dǎo)實施的行政許可事項對應(yīng)的監(jiān)管事項；b)已取消、下放的行政審批等事項對應(yīng)的監(jiān)管事項；c)行政許可之外的其他職能對應(yīng)的監(jiān)管事項。6.3監(jiān)管事項子項分類按照監(jiān)管事項子項所屬的具體行政行為的屬性進(jìn)行分類，監(jiān)管事項子項應(yīng)分為：a)行政檢查；DB23/T3616-20233b)行政處罰；c)行政強(qiáng)制；6.4檢查實施清單基本信息全省各部門在本級監(jiān)管事項目錄清單基礎(chǔ)上，應(yīng)按照C5102-2019、C5103-2019的要求，編制檢查實施清單，應(yīng)包括：監(jiān)管事項目錄編碼、實施主體、監(jiān)管對象、檢查方式、雙隨機(jī)信息、檢查內(nèi)容等。6.5清單編碼全省各部門應(yīng)按照C5102-2019的要求，對特有清單、補充清單以及檢查實施清單進(jìn)行編碼，并保證編碼的唯一性。7監(jiān)管事項目錄清單更新7.1監(jiān)管事項更新遇下列情形之一的，監(jiān)管事項目錄清單應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整，本級審核后與國家級監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)進(jìn)行同步更新：a)法律法規(guī)、規(guī)章或者政策新頒、修訂、廢止，需新增、變更和取消監(jiān)管事項的；b)省級取消、合并、下放行政審批事項的；c)實施機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致監(jiān)管主體、監(jiān)管職能發(fā)生變化的；d)事項依據(jù)、監(jiān)管流程和行使層級依法調(diào)整的；e)其他確需調(diào)整的情形。7.2監(jiān)管事項狀態(tài)監(jiān)管事項目錄清單應(yīng)根據(jù)實際行使情況，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項的狀態(tài)。狀態(tài)包括在用、暫停、取消、其他。a)在用：監(jiān)管事項發(fā)布后默認(rèn)為在用狀態(tài)，本級以及下級單位可認(rèn)領(lǐng)使用。b)暫停：監(jiān)管事項暫時不再行使，但后續(xù)可能繼續(xù)行使。下級已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項目錄清單和已編制檢查實施清單也暫停使用。c)取消：監(jiān)管事項不再行使。下級已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項目錄清單和已編制檢查實施清單也不再使用。d)其他：除在用、暫停和取消以外的其他狀態(tài)。7.3監(jiān)管事項更新時效7.3.1全省各級部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章及政策公布后15個工作日內(nèi)及時更新相應(yīng)的監(jiān)管事項目錄清單。7.3.2監(jiān)管事項對應(yīng)有行政許可事項的，應(yīng)與政務(wù)服務(wù)省級基本目錄中的許可事項進(jìn)行關(guān)聯(lián)并保持動態(tài)更新。8保障與監(jiān)督8.1監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)是省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)。全省各級部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事項目錄應(yīng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)