[南京某工廠]工廠環(huán)境治理與污染防控管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某工廠]突發(fā)環(huán)境事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境治理與污染防控應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的生態(tài)環(huán)境損害和經(jīng)濟損失，保障[員工]生命安全、身體健康和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合[南京某工廠]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。工廠成立環(huán)境治理與污染防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責工廠環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作，形成環(huán)境事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學決策，有效處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生環(huán)境事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由環(huán)境事件相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。工廠內(nèi)部各單位主要負責人是本單位環(huán)境事件應(yīng)急處置的“第一責任人”，負責組織、協(xié)調(diào)本單位的防控工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于風險防范，定期開展環(huán)境風險排查、評估與研判，強化環(huán)境隱患的廣泛收集和提前分析，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將環(huán)境事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成生態(tài)環(huán)境破壞和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境事件后，相關(guān)單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各生產(chǎn)及輔助部門系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，協(xié)同配合，形成合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，保護[員工]的合法權(quán)益，要根據(jù)事件的具體情況，按照國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定要求，做到合情合理、依法辦事，及時有效化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保[員工]生命安全、身體健康和工廠財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[南京某工廠]內(nèi)各類環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命健康損害、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響、工廠聲譽受到損害，或?qū)χ苓叚h(huán)境與居民造成危害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)或周邊涉及[員工]的群體性事件，如非法集會、罷工、騷亂等；可能引發(fā)工廠安全穩(wěn)定的極端個別事件，如嚴重暴力沖突、破壞性行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安事件或刑事案件，如惡性襲擊、搶劫、盜竊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。工廠發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏、危險化學品運輸事故等；導(dǎo)致嚴重環(huán)境污染的事件，如突發(fā)性大量廢水、廢氣、固體廢物排放造成環(huán)境嚴重污染等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。工廠內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成[員工]群體性健康危害的傳染病疫情，如流感、食物中毒等；因環(huán)境污染引發(fā)的健康相關(guān)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠所在地的地震、洪水、臺風、雷擊、暴雨等自然災(zāi)害，以及對工廠生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境影響較大的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及工廠生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境治理與污染防控相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或信息泄露，可能影響環(huán)境監(jiān)測、處置能力的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與工廠環(huán)境治理主題關(guān)聯(lián)度較低，如需保留可調(diào)整定義，如改為“資質(zhì)認證類”等；如不適用，可刪除此條。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。工廠內(nèi)發(fā)生的，雖不直接屬于上述類別，但已對生產(chǎn)經(jīng)營、員工安全、財產(chǎn)或環(huán)境造成重大影響，需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件，如重要設(shè)備突發(fā)嚴重故障導(dǎo)致停產(chǎn)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責工廠環(huán)境事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：工廠主要負責人（如廠長/總經(jīng)理）

副組長：工廠分管環(huán)境安全、生產(chǎn)或運營的負責人

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、各生產(chǎn)車間/部門負責人、設(shè)備維護部、物資供應(yīng)部、醫(yī)務(wù)室（如有）等部門主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責工廠環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；研究決定重大應(yīng)急處置措施；下達應(yīng)急處置指令；掌握事件動態(tài)，并及時向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠[辦公室/安全生產(chǎn)部/環(huán)境保護部，根據(jù)工廠實際選擇]。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：負責日常環(huán)境應(yīng)急管理工作；收集、分析、上報環(huán)境事件相關(guān)信息和報告；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；負責應(yīng)急物資、裝備的管理；組織事件現(xiàn)場處置的技術(shù)支持和保障；負責事件調(diào)查、評估和總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各工作組、各部門應(yīng)急準備和處置工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管綜合管理或安全的負責人擔任

副組長：由工廠辦公室或負責內(nèi)部秩序維護的部門負責人擔任

成員：工廠辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件區(qū)域的部門負責人等。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室或保衛(wèi)部。

主要職責：負責維護事件發(fā)生現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)處理與員工、外部單位或相關(guān)部門的溝通事宜；根據(jù)需要，配合相關(guān)部門進行人員疏散或隔離；保護工廠財產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管安全的負責人擔任

副組長：由工廠保衛(wèi)部負責人擔任

成員：工廠辦公室、保衛(wèi)部、涉及事件區(qū)域的部門負責人等。

辦公室地點：設(shè)在工廠保衛(wèi)部。

主要職責：負責事件現(xiàn)場的治安管理和警戒；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、人員搜查等工作；組織人員疏散和隱蔽；保障重要物資和區(qū)域的安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管生產(chǎn)或運營的負責人擔任

副組長：由負責相關(guān)生產(chǎn)車間或領(lǐng)域的部門負責人擔任

成員：工廠安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部、設(shè)備維護部、涉及事件區(qū)域的部門負責人、技術(shù)人員等。

辦公室地點：設(shè)在工廠安全生產(chǎn)部或事發(fā)車間/部門。

主要職責：負責環(huán)境污染源的識別、切斷和處置；組織搶險救援，控制事故蔓延；實施環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和程度；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配；配合環(huán)保部門進行事故調(diào)查和處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管人力資源或健康的負責人擔任

副組長：由工廠醫(yī)務(wù)室負責人或人力資源部相關(guān)負責人擔任

成員：工廠醫(yī)務(wù)室（如有）、人力資源部、環(huán)境保護部、后勤保障部門負責人等。

辦公室地點：設(shè)在工廠醫(yī)務(wù)室或人力資源部。

主要職責：負責受影響人員的醫(yī)療救護和健康監(jiān)測；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和防疫工作；發(fā)布健康提示和防護知識；統(tǒng)計人員健康狀況，配合衛(wèi)生防疫部門進行流調(diào)；保障應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管綜合管理或安全的負責人擔任

副組長：由工廠辦公室或負責設(shè)施維護的部門負責人擔任

成員：工廠辦公室、設(shè)備維護部、后勤保障部門、涉及受影響區(qū)域的部門負責人等。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室或設(shè)備維護部。

主要職責：負責收集氣象、水文等自然災(zāi)害信息，進行預(yù)警；組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；對受損的環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和廠區(qū)建筑物進行搶險加固；評估自然災(zāi)害對環(huán)境的影響；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由工廠分管信息或技術(shù)的負責人擔任

副組長：由工廠信息技術(shù)部門負責人擔任

成員：工廠辦公室、信息技術(shù)部門、環(huán)境保護部（如涉及數(shù)據(jù)監(jiān)控）、相關(guān)部門負責人等。

辦公室地點：設(shè)在工廠信息技術(shù)部門。

主要職責：負責網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)控和防護；應(yīng)對系統(tǒng)被攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露事件；恢復(fù)受損系統(tǒng)功能，保障環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的正常傳輸；評估信息安全事件對環(huán)境管理的影響。

7.信息工作組

組長：由工廠分管辦公室或宣傳的負責人擔任

副組長：由工廠辦公室負責人擔任

成員：工廠辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)部門負責人等。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室。

主要職責：負責環(huán)境事件的統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；收集、整理、核實并向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)上級部門報送事件信息；協(xié)調(diào)媒體采訪；管理事件相關(guān)的內(nèi)外部信息溝通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件的及時發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制。

1.信息報送的核心原則

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)事件或可疑情況，事發(fā)部門必須第一時間向工廠指定部門報告。

（3）真實性：報送信息必須客觀、準確、真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展變化或處置過程中，須按要求及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]環(huán)境事件信息按以下流程報送：

事發(fā)部門→工廠環(huán)境保護部（或指定信息接收部門）→環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）→根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否及向省級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門、上級單位等報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事發(fā)部門在向工廠環(huán)境保護部（或指定信息接收部門）電話報告事件基本情況后，必須在2小時內(nèi)將《[南京某工廠]環(huán)境事件緊急書面報告》初稿報送至環(huán)境保護部。

（2）環(huán)境保護部審核信息無誤后，立即將正式報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定是否立即上報至省級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門、上級單位，并明確報告內(nèi)容和時限。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的精確地理位置（車間、區(qū)域、地址）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、污染物種類、涉及量級等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的員工傷亡情況及健康狀況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：初步的環(huán)境影響評估、潛在危害程度。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急控制、處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大環(huán)境突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳，根據(jù)實際情況調(diào)整]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

（2）重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的環(huán)境污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境因素；

（4）可能引發(fā)重大環(huán)境事件的涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)；

（5）其他可能引發(fā)重大環(huán)境影響的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉及[企業(yè)/社會/區(qū)域]安全穩(wěn)定的重要環(huán)境緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件，提升工廠應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常環(huán)境風險排查、隱患整改、信息通報、應(yīng)急值守等管理制度，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)工藝/設(shè)備變化、環(huán)境風險新識別等情況，定期對環(huán)境治理與污染防控應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及各專項預(yù)案）進行評估、修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，組建或完善環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍和志愿者隊伍，明確隊伍職責，定期進行能力評估，加強專業(yè)技能、應(yīng)急處置、安全防護等方面的培訓，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織不同層級、不同場景的環(huán)境應(yīng)急知識培訓、技能訓練和模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練評估結(jié)果改進預(yù)案和流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點，建立嚴格的出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資（如防護用品、應(yīng)急處置設(shè)備、監(jiān)測儀器、通訊器材、生活必需品等），確保物資在需要時能夠充足、及時、完好地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將[南京某工廠]環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成多人死亡（如直接導(dǎo)致10人以上死亡或危及更多人員生命安全）、重大生態(tài)環(huán)境破壞（如造成大面積、長期性嚴重污染，或涉及劇毒、高危污染物泄漏，并可能跨界擴散影響）、重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上）或嚴重影響社會穩(wěn)定（如引發(fā)大規(guī)模群體性事件或嚴重恐慌）的環(huán)境事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較多人員傷亡（如直接導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷）、較大范圍生態(tài)環(huán)境破壞（如造成較大面積或較長時間的中度污染，或涉及有毒有害物質(zhì)泄漏，有較明顯擴散風險）、較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、千萬元以上）或嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如直接導(dǎo)致1人以上死亡或3人以上輕傷）、一定程度生態(tài)環(huán)境破壞（如造成局部區(qū)域或短期一般性污染）、一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下）或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營造成較重影響的環(huán)境事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成少量人員輕微傷害（如無死亡、重傷，僅涉及輕傷）、輕微生態(tài)環(huán)境影響（如造成局部、短暫輕微污染）、輕微經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下）或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營造成一般影響的環(huán)境事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取初步控制措施，并按照事件等級，在規(guī)定時限內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告工廠環(huán)境保護部（或指定信息接收部門，以下簡稱“信息接收部門”），信息接收部門在20分鐘內(nèi)向工廠環(huán)境治理與污染防控突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制和總體應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息（包括初步評估、已采取措施等）正式報告至[省級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門、上級單位，根據(jù)實際情況選擇]。

核心動作包括：立即組織力量趕赴現(xiàn)場，控制污染源，開展人員疏散或救援，實施強制環(huán)境監(jiān)測，啟動外部應(yīng)急資源（如請求政府支援、調(diào)用專業(yè)隊伍），并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時、準確向上級和相關(guān)單位報告事件進展、處置情況和需求。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告信息接收部門，信息接收部門在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)專項預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至[省級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門、上級單位，根據(jù)實際情況選擇]。

核心動作包括：迅速組織力量控制事態(tài)，切斷污染途徑，開展必要的監(jiān)測與評估，實施重點區(qū)域人員警示或管控，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置，并按要求向上級和相關(guān)單位報告事件處置進展。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告信息接收部門，信息接收部門在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)專項預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，啟動應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息正式報告至[省級主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門、上級單位，根據(jù)實際情況選擇]。

核心動作包括：及時控制污染源，開展現(xiàn)場監(jiān)測與評估，采取必要的警示措施，組織力量進行處置，并按規(guī)定向上級和相關(guān)單位報告情況。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告信息接收部門，信息接收部門在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制和相應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案，必要時派員指導(dǎo)或參與處置。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及時報告至[上級單位、相關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)實際情況選擇]。

核心動作包括：迅速控制事態(tài)，開展現(xiàn)場初步處置和監(jiān)測，評估影響范圍，采取必要的安全防護措施，并按要求報告事件情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心組織，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，限制事件影響范圍，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，收集、分析現(xiàn)場信息，及時掌握事態(tài)發(fā)展變化情況。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，避免不實信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某工廠]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障體系，確保環(huán)境事件相關(guān)信息在收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)高效運行。

1.信息收集機制：明確信息來源渠道，規(guī)范信息收集標準和流程，確保信息及時、準確、完整。加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用信息化手段提升信息收集能力。

2.信息傳遞渠道：建立多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.信息報送規(guī)范：制定嚴格的信息報送制度和流程，明確各層級信息報送的時限要求、內(nèi)容標準和審批程序。建立統(tǒng)一的信息報送平臺，確保信息準確、快速上傳至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.信息處理能力：建立專業(yè)的信息分析研判機制，配備必要的軟硬件設(shè)施，確保對收集到的信息進行及時、科學的分析，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入工廠年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。領(lǐng)導(dǎo)小組負責應(yīng)急處置經(jīng)費的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督管理。

2.物資儲備制度：建立并完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和存放地點。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。

3.物資管理要求：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的管理職責和操作規(guī)程。實行專人管理、專人負責，確保物資保管規(guī)范、出入庫手續(xù)完備、賬物相符。

4.特殊物資管理：對劇毒品、易燃易爆品等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)設(shè)置專用倉庫，指定專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，落實安全防范措施，防止發(fā)生意外。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建由工廠各部門人員組成的常備與預(yù)備環(huán)境應(yīng)急隊伍。常備隊伍由環(huán)境保護部及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，承擔日常環(huán)境監(jiān)測、風險評估、應(yīng)急處置等任務(wù)。預(yù)備隊伍根據(jù)事件類型和規(guī)模，由各相關(guān)部門人員組成，在啟動應(yīng)急響應(yīng)時補充進入現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。

2.人員培訓要求：定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能、應(yīng)急處置、安全防護等方面的培訓，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。建立人員培訓檔案，確保培訓效果。

3.技術(shù)支撐體系：加強環(huán)境監(jiān)測、污染控制、應(yīng)急檢測等專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，配備先進的監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急裝備。建立專家咨詢機制，邀請外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供指導(dǎo)和支持，提升工廠應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

4.技術(shù)協(xié)作機制：加強與相關(guān)科研院所、高校、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合作，建立技術(shù)交流與共享機制，共同開展環(huán)境治理與污染防控技術(shù)研究、設(shè)備研發(fā)和應(yīng)急技術(shù)支持，提升工廠環(huán)境風險管控和應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓計劃：制定年度應(yīng)急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、對象、方式和考核標準。培訓內(nèi)容涵蓋環(huán)境法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、安全防護知識、自救互救技能等。

2.演練方案：定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的環(huán)境應(yīng)急演練，包括桌面推演和實戰(zhàn)演練。演練方案應(yīng)科學合理，貼近實際，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。

3.演練實施與評估：明確演練的組織、實施、評估等環(huán)節(jié)的管理職責和操作規(guī)程。演練結(jié)束后，及時組織評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急處置能力。

4.交流協(xié)作機制：鼓勵工廠應(yīng)急隊伍積極參與外部交流活動，學習借鑒先進經(jīng)驗。加強與政府、兄弟單位及相關(guān)機構(gòu)的協(xié)作，建立應(yīng)急信息共享和資