電力企業(yè)基建項(xiàng)目安全監(jiān)督要點(diǎn)電力基建項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、參建單位多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，其安全管理水平直接關(guān)系到項(xiàng)目的順利推進(jìn)、人員的生命安全以及企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。作為安全監(jiān)督工作，必須貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，從事前預(yù)防、過(guò)程控制到事后總結(jié)，形成閉環(huán)管理。以下將從項(xiàng)目各階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，闡述電力企業(yè)基建項(xiàng)目安全監(jiān)督的核心要點(diǎn)。一、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段：源頭把控，夯實(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督是整個(gè)安全管理的基石，其核心在于“預(yù)”字，通過(guò)周密的策劃和嚴(yán)格的審查，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。1.1安全管理體系與責(zé)任制建立監(jiān)督項(xiàng)目是否建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，明確各參建單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試等）的安全責(zé)任，特別是施工單位的主體責(zé)任和監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到人。檢查安全目標(biāo)是否明確、可衡量，并分解到各部門及崗位。1.2安全策劃與專項(xiàng)方案審查重點(diǎn)審查項(xiàng)目《安全文明施工總體策劃》的完整性與可行性，以及針對(duì)重大危險(xiǎn)源（如深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)等）的專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過(guò)審批，方案中的安全技術(shù)措施是否具有針對(duì)性和可操作性。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還需核查是否組織了專家論證。1.3安全培訓(xùn)與交底監(jiān)督檢查各參建單位是否對(duì)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行了針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)和考核，特種作業(yè)人員是否持證上崗。檢查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)交底是否層層落實(shí)，是否交到每一位作業(yè)人員，確保其理解并掌握相關(guān)安全注意事項(xiàng)。1.4施工準(zhǔn)備條件核查核查施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”是否滿足安全要求，臨時(shí)用電、臨時(shí)用水、消防設(shè)施、施工道路、排水系統(tǒng)等是否符合規(guī)范。檢查施工單位的安全防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急救援物資是否配備到位且狀態(tài)良好。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、安全工器具的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)及特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)情況進(jìn)行抽查。1.5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控督促各參建單位，特別是施工單位，在項(xiàng)目初期即開(kāi)展全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案。二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段：過(guò)程嚴(yán)管，動(dòng)態(tài)監(jiān)控建設(shè)實(shí)施階段是安全風(fēng)險(xiǎn)最集中、最易發(fā)生事故的時(shí)期，安全監(jiān)督需聚焦現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.1作業(yè)過(guò)程安全管控這是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的核心。需重點(diǎn)關(guān)注：*作業(yè)許可管理：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）或類似的作業(yè)許可制度，特別是針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須履行嚴(yán)格的審批程序。*高處作業(yè)安全：檢查安全帶、安全網(wǎng)、臨邊洞口防護(hù)、腳手架搭設(shè)與驗(yàn)收、高空作業(yè)平臺(tái)等是否符合規(guī)范，嚴(yán)禁高空拋物，確保作業(yè)人員身體條件符合要求。*起重吊裝作業(yè)安全：核查起重機(jī)械的備案登記、定期檢驗(yàn)情況，操作人員資質(zhì)，吊裝方案的執(zhí)行，吊具索具的檢查，以及吊裝區(qū)域的警戒與監(jiān)護(hù)。*臨時(shí)用電安全：檢查臨時(shí)用電方案的執(zhí)行，配電系統(tǒng)是否采用“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，接地接零是否規(guī)范，漏電保護(hù)器是否有效，用電設(shè)備的安全管理等。*動(dòng)火作業(yè)安全：嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，檢查動(dòng)火點(diǎn)周圍可燃物清理、消防器材配備、監(jiān)火人到位情況，特別是在易燃易爆區(qū)域動(dòng)火的特殊防護(hù)措施。*有限空間作業(yè)安全：檢查通風(fēng)、氣體檢測(cè)、進(jìn)出登記、應(yīng)急保障等措施是否落實(shí)，嚴(yán)防中毒、窒息事故。*交叉作業(yè)與界面管理：監(jiān)督不同工序、不同單位之間的交叉作業(yè)安全協(xié)調(diào)，明確各方責(zé)任和安全防護(hù)措施，防止相互干擾引發(fā)事故。2.2設(shè)備材料與特種設(shè)備安全*進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：監(jiān)督施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品、施工機(jī)械設(shè)備、材料（尤其是特種設(shè)備、危險(xiǎn)品）進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和安全性能驗(yàn)收，杜絕不合格產(chǎn)品投入使用。*特種設(shè)備管理：重點(diǎn)監(jiān)督起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、使用登記、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)及操作人員持證上崗情況。2.3安全檢查與隱患排查治理*日常巡查與專項(xiàng)檢查：監(jiān)督監(jiān)理單位和施工單位開(kāi)展日常安全巡查，以及針對(duì)特定季節(jié)（如雨季、冬季）、節(jié)假日、重大活動(dòng)等開(kāi)展的專項(xiàng)安全檢查。*隱患整改閉環(huán)：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤落實(shí)，確保隱患“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”的閉環(huán)管理。對(duì)重大隱患，應(yīng)立即簽發(fā)停工令，督促整改。2.4應(yīng)急管理檢查項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案情況，以及應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急演練的開(kāi)展情況。確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。2.5文明施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌、材料堆放、道路通暢、揚(yáng)塵控制、噪音防治、廢水處理、固體廢棄物管理等是否符合文明施工和環(huán)境保護(hù)要求。2.6分包安全管理這是風(fēng)險(xiǎn)管控的難點(diǎn)之一。需監(jiān)督總包單位對(duì)分包單位的資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、安全教育培訓(xùn)、施工方案審查、過(guò)程安全管理等是否到位，嚴(yán)禁以包代管、包而不管。三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與總結(jié)階段：善始善終，經(jīng)驗(yàn)固化項(xiàng)目接近尾聲并不意味著安全監(jiān)督可以松懈，收尾階段的安全管理同樣重要。3.1竣工前安全狀況核查在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)剩余工程的安全施工情況，臨時(shí)設(shè)施拆除過(guò)程中的安全措施，以及各項(xiàng)安全設(shè)施的完整性。3.2安全資料歸檔審查監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全管理過(guò)程中的各類記錄、檢查報(bào)告、驗(yàn)收資料、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄等是否齊全、規(guī)范，并按要求歸檔。3.3安全工作總結(jié)與評(píng)估督促項(xiàng)目各方對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，分析存在的問(wèn)題與不足，提煉成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目提供借鑒。3.4后續(xù)工作安全監(jiān)督對(duì)項(xiàng)目竣工后的清理、設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)行等環(huán)節(jié)的安全工作進(jìn)行監(jiān)督，確保順利移交。四、監(jiān)督的保障與提升：多措并舉，持續(xù)改進(jìn)4.1提升監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)安全監(jiān)督人員自身需具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝帶來(lái)的安全管理新要求。4.2強(qiáng)化科技興安與信息化應(yīng)用鼓勵(lì)并監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)用信息化手段（如智慧工地平臺(tái)、視頻監(jiān)控、BIM技術(shù)等）提升安全管理和監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。4.3嚴(yán)肅責(zé)任追究與考核對(duì)于在安全監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、管理失職瀆職行為以及發(fā)生的安全事故，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)，將安全監(jiān)督結(jié)果納入?yún)⒔▎挝患跋嚓P(guān)人員的績(jī)效考核。4.4推行安全文化建設(shè)倡導(dǎo)“生命至上、安全第一”的安全文化，通過(guò)宣傳教育、案例警示、安全活動(dòng)等多種形式，提高全體參建人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，營(yíng)造人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全的良好氛圍。結(jié)語(yǔ)電力企業(yè)基建項(xiàng)目的安全監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的