第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織體系2.1國家應(yīng)急指揮部國家應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家指揮部”）是國務(wù)院設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。國家指揮部由國務(wù)院總理擔(dān)任總指揮，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員擔(dān)任副總指揮，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.2地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部（以下簡稱“地方指揮部”）是地方各級(jí)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。地方指揮部由地方人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.3專家咨詢委員會(huì)國家應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供專業(yè)咨詢和建議。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.2響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息。（5）善后處置：事件結(jié)束后，對受災(zāi)地區(qū)和群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，組織搶險(xiǎn)救援，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。（2）事故災(zāi)難：立即開展現(xiàn)場救援，防止次生、衍生災(zāi)害，做好善后處置。（3）公共衛(wèi)生事件：加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)隔離治療，開展疫苗接種，做好信息發(fā)布。（4）社會(huì)安全事件：維護(hù)社會(huì)治安，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做好善后處置。四、保障措施4.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員素質(zhì)。建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。4.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.3資金保障設(shè)立國家應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和善后處置。4.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。五、附則5.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.2本預(yù)案由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。5.3各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。5.4本預(yù)案如有修改，按原程序報(bào)批。以下為部分章節(jié)內(nèi)容：一、總則1.1編制目的為提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織體系2.1國家應(yīng)急指揮部國家應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家指揮部”）是國務(wù)院設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。國家指揮部由國務(wù)院總理擔(dān)任總指揮，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員擔(dān)任副總指揮，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.2地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部（以下簡稱“地方指揮部”）是地方各級(jí)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。地方指揮部由地方人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.3專家咨詢委員會(huì)國家應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供專業(yè)咨詢和建議。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。3.2響應(yīng)流程（1）信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息。（5）善后處置：事件結(jié)束后，對受災(zāi)地區(qū)和群眾進(jìn)行救助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。3.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，組織搶險(xiǎn)救援，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。（2）事故災(zāi)難：立即開展現(xiàn)場救援，防止次生、衍生災(zāi)害，做好善后處置。（3）公共衛(wèi)生事件：加強(qiáng)疫情監(jiān)測，及時(shí)隔離治療，開展疫苗接種，做好信息發(fā)布。（4）社會(huì)安全事件：維護(hù)社會(huì)治安，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做好善后處置。四、保障措施4.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員素質(zhì)。建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。4.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.3資金保障設(shè)立國家應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和善后處置。4.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。五、附則5.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.2本預(yù)案由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。5.3各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。5.4本預(yù)案如有修改，按原程序報(bào)批。（注：以上僅為部分章節(jié)內(nèi)容，完整預(yù)案字?jǐn)?shù)將超過2500字。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，提高國家應(yīng)急指揮能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，依法有序。二、組織體系2.1國家應(yīng)急指揮部國家應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是國務(wù)院設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成指揮部由國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊(duì)有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)地方人民政府組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；（2）制定全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方人民政府開展應(yīng)急處置工作；（4）對全國突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.2地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部由省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。2.2.1指揮部組成地方應(yīng)急指揮部由省、自治區(qū)、直轄市人民政府相關(guān)部委、軍隊(duì)有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)地方人民政府組成。2.2.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國家應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；（3）對下級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.3專業(yè)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，可設(shè)立專業(yè)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。2.3.1指揮部組成專業(yè)應(yīng)急指揮部由國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊(duì)有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)地方人民政府組成。2.3.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方人民政府開展應(yīng)急處置工作；（3）對特定領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度；（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（4）開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾自救互救能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面；（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等；（3）預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告；（2）事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)公共事件信息。4.2先期處置（1）事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展先期處置；（2）事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向指揮部報(bào)告先期處置情況。4.3統(tǒng)一指揮（1）指揮部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；（2）指揮部可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)。4.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急處置分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.5應(yīng)急處置措施（1）組織救援力量，開展救援工作；（2）組織轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；（3）組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；（4）維護(hù)社會(huì)治安秩序；（5）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（6）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.6信息發(fā)布（1）應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息；（2）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道進(jìn)行。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃；（2）組織力量開展恢復(fù)重建工作；（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助。5.2調(diào)查評(píng)估（1）對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；（2）開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。6.2財(cái)務(wù)保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金；（2）加大財(cái)政投入。6.3物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究；（2）提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、預(yù)案修訂7.3本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和需要，可進(jìn)行修訂。8.1修訂程序（1）根據(jù)實(shí)際情況和需要，提出修訂意見；（2）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，予以修訂。8.2修訂內(nèi)容修訂內(nèi)容包括但不限于：組織體系、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、保障措施等。8.3修訂時(shí)間修訂時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。本預(yù)案的制定和實(shí)施，旨在提高國家應(yīng)急指揮能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共同努力，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第3篇一、預(yù)案編制目的為提高我國應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，確保國家、社會(huì)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國國家安全法》3.《中華人民共和國人民防空法》4.《中華人民共和國傳染病防治法》5.《中華人民共和國防洪法》6.《中華人民共和國地震安全法》7.國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)計(jì)劃三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等。2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。3.安全生產(chǎn)事故：火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏等。4.網(wǎng)絡(luò)安全事件：網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、信息系統(tǒng)癱瘓等。5.環(huán)境污染事故：大氣污染、水污染、土壤污染等。6.社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。四、預(yù)案組織體系1.國家應(yīng)急指揮部國家應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其主要職責(zé)包括：（1）制定全國突發(fā)事件應(yīng)對工作的政策和規(guī)劃；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）決定突發(fā)事件應(yīng)對工作的重大事項(xiàng)；（4）組織開展全國突發(fā)事件應(yīng)對工作的培訓(xùn)和演練。2.地方應(yīng)急指揮部地方應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其主要職責(zé)包括：（1）貫徹落實(shí)國家應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的政策和措施；（3）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；（4）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的培訓(xùn)和演練。3.有關(guān)部門和單位有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的預(yù)案和措施；（2）組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）開展本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作的培訓(xùn)和演練。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警（1）各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注各類突發(fā)事件預(yù)警信息，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部要及時(shí)分析、評(píng)估預(yù)警信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生突發(fā)事件后，各級(jí)應(yīng)急指揮部要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作；（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部要組織相關(guān)部門和單位開展救援、疏散、救助等應(yīng)急處置工作；（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）應(yīng)急