《新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)規(guī)范》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1.任務(wù)來源2025年6月24日，由江西省衛(wèi)生健康委等單位申請地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)的2025年度第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，批準(zhǔn)《新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。2.起草單位起草單位：江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)、江西省婦幼保健院、江西省疾病預(yù)防控制中心、江西省政務(wù)服務(wù)辦公室、江西省公安廳、江西省人力資源和社會(huì)保障廳、江西省醫(yī)療保障局。3.主要起草人(以表格形式將內(nèi)容明確)姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工孫慶華男三級調(diào)研員省衛(wèi)生健康委項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，起草標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研邱偉華女副主任技師省疾控中心起草標(biāo)準(zhǔn)，資料收集張歡女省婦幼保健院資料收集，驗(yàn)證流程羅穎女省政務(wù)服務(wù)中心收集資料，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)于明閃女職員省衛(wèi)生健康委收集資料，參與起草黃仁輝男處長省衛(wèi)生健康委技術(shù)指導(dǎo)，審核標(biāo)準(zhǔn)熊英女副主任省疾控中心技術(shù)指導(dǎo)，審核標(biāo)準(zhǔn)二、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)是推行政務(wù)服務(wù)集成化辦理一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，其必要性主要體現(xiàn)在：一是國家有部署。國務(wù)院辦公廳2022年和2024年兩次發(fā)文部署推進(jìn)“一件事一次辦”，并將新生兒出生一件事列為2024年度全國“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，要求各地進(jìn)行落實(shí)。江西省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案》，明確由省衛(wèi)生健康委牽頭推進(jìn)落實(shí)“新生兒出生一件事”。為此，新生兒出生“一件事”聯(lián)辦是各級政府部門力推完成的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是群眾有需求。新生兒一出生涉及需要辦理的證件有出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、醫(yī)保登記、社?？ā⒙鋺艉蜕矸葑C等，這些證件涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、社保、公安、疾控等多個(gè)部門，群眾需要分別跑這些部門去辦理，需要提交幾十份材料，花費(fèi)很長時(shí)間才能辦好，耗時(shí)耗力。將6個(gè)事項(xiàng)整合為“新生兒出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)，可以有效節(jié)省群眾辦事時(shí)間和精力，是群眾迫切需要的新時(shí)代政務(wù)事項(xiàng)辦事方式。三是社會(huì)有期待。新生兒出生一件事聯(lián)辦可全面構(gòu)建“窗口端、網(wǎng)端、掌端”服務(wù)格局，可提供提前預(yù)約服務(wù)，辦事進(jìn)程查詢服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、證件郵寄到手，減少辦事人員跑動(dòng)次數(shù)和等待時(shí)間，減少紙質(zhì)材料的打印、復(fù)印，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三、主要起草過程2024年4月，為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府相關(guān)部署，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省公安廳、省人社廳、省醫(yī)保局《新生兒出生“一件事”3.主要起草人優(yōu)化實(shí)施方案》，設(shè)計(jì)出我省新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)流程和指南。2024年7月，在初步試運(yùn)行一段時(shí)間新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)后，省衛(wèi)生健康委通過調(diào)研，牽頭起草了《新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)草案，并征求了相關(guān)部門意見，根據(jù)意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善。2025年3月，省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處組織專家對該標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初步審查并建議提交立項(xiàng)。2025年6月通過了省市場監(jiān)管局組織的立項(xiàng)審查并正式立項(xiàng)研制。四、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系制定該標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是國務(wù)院和省政府的工作部署方案，主要原則是推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。目前在新生兒出生“一件事”方面國家無強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，制定該標(biāo)準(zhǔn)符合國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定的持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平的精神，符合國家推進(jìn)政務(wù)服務(wù)多事聯(lián)辦，標(biāo)準(zhǔn)化辦理政務(wù)事項(xiàng)的政策要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化條款符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定。五、主要條款的說明本標(biāo)準(zhǔn)主要是界定了新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)適用范圍、聯(lián)辦事項(xiàng)、聯(lián)辦流程、申請材料、辦理途徑、出征方式等內(nèi)容。（一）范圍在“1.范圍”中明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為：在我省助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生，申請人為父親或母親，擬落戶在父親或母親同一戶口簿，落戶地在江西省內(nèi)的新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)考慮的是具有正常婚姻關(guān)系的父母，且身份證件在我省的群眾，符合以上條件的可以進(jìn)行聯(lián)辦服務(wù)。一些特殊情況如單親媽媽、外省身份等，由于技術(shù)原因需要在線下辦理。（二）服務(wù)事項(xiàng)在“5.服務(wù)事項(xiàng)中”精確聯(lián)辦服務(wù)包括7項(xiàng)：“出生醫(yī)學(xué)證明辦理（首簽）”、“預(yù)防接種證辦理”、“戶口登記”、“社會(huì)保障卡申領(lǐng)”、“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記”、“生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷”、“科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)”。申請人可以選擇辦理全部事項(xiàng)，也可以根據(jù)需求選擇辦理其中某項(xiàng)服務(wù)。（三）工作流程在“4.基本要求”和“6.3辦理”中，規(guī)定了聯(lián)辦服務(wù)的具體流程及相應(yīng)流程中的部門責(zé)任、時(shí)限要求等。要求各部門均在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全流程事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（四）申請材料在“6.2申請”中規(guī)定了聯(lián)辦服務(wù)所需申請材料，并明確提出在線辦理和線下辦理一般情況下不需材料，只有在申請“生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷”，需要提交4份材料。（五）辦理途徑在“6.2.2申請途徑”中規(guī)定了線上和線下兩種申請辦理途徑。（六）辦理結(jié)果在“6.4出件”中規(guī)定了聯(lián)辦服務(wù)出件的方式以及申請人可以選擇郵寄的證件。申請人可以選擇郵寄或自取出生醫(yī)學(xué)證明、戶口本，社保卡因?yàn)樾枰l(fā)給銀行網(wǎng)點(diǎn)制卡，且縣級不制卡等原因，為便利群眾采取默認(rèn)郵寄方式。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果目前已征求省公安廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省婦幼保健院、“贛服通”技術(shù)公司意見，未出現(xiàn)重大意見分歧。下一步將繼續(xù)征求各相關(guān)部門、各級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)意見。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)，幫助相關(guān)部門工作人員熟悉操作流程，提高辦事效率。計(jì)劃從以下方面貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：1.以文件形式引用或轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)《新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)規(guī)范》；2.通過政策解讀、網(wǎng)絡(luò)、抖音等新媒體多種方式組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；3.通過動(dòng)漫、媒體廣泛宣傳新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)；4.建立新生兒出生