工程招投標(biāo)流程規(guī)范化操作指南

第1章工程招投標(biāo)概述............................................................3

1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類(lèi)....................................................3

1.2招標(biāo)投標(biāo)的目的與意義....................................................3

1.3招標(biāo)投標(biāo)的法律體系......................................................4

第2章招標(biāo)準(zhǔn)備階段..............................................................4

2.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)............................................................4

2.1.1立項(xiàng)申請(qǐng)...............................................................4

2.1.2立項(xiàng)審批...............................................................4

2.1.3立項(xiàng)備案...............................................................4

2.2招標(biāo)條件與資格審核......................................................5

2.2.1招標(biāo)條件..............................................................5

2.2.2資格審核..............................................................5

2.2.3資格預(yù)審公告與報(bào)名....................................................5

2.3招標(biāo)文件的編制...........................................................5

2.3.1招標(biāo)文件組成..........................................................5

2.3.2招標(biāo)文件編制要求.....................................................5

2.3.3招標(biāo)文件審批..........................................................5

2.3.4招標(biāo)文件發(fā)售..........................................................5

2.3.5招標(biāo)文件澄清與修改...................................................5

第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)........................................................5

3.1招標(biāo)公告的發(fā)布..........................................................5

3.1.1發(fā)布主體...............................................................5

3.1.2發(fā)布內(nèi)容...............................................................6

3.1.3發(fā)布程序...............................................................6

3.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)送.........................................................6

3.2.1發(fā)送對(duì)象..............................................................6

3.2.2發(fā)送內(nèi)容..............................................................6

3.2.3發(fā)送程序..............................................................7

3.3招標(biāo)答疑與澄清...........................................................7

3.3.1答疑與澄清的主體......................................................7

3.3.2答疑與澄清的內(nèi)容......................................................7

3.3.3答疑與澄清的程序......................................................7

第4章投標(biāo)準(zhǔn)備階段..............................................................7

4.1投標(biāo)人資格與資質(zhì)要求....................................................7

4.1.1投標(biāo)人基本資格.........................................................7

4.1.2投標(biāo)人資質(zhì)要求.........................................................8

4.1.3投標(biāo)人人員要求........................................................8

4.1.4投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求........................................................8

4.2投標(biāo)文件的編制...........................................................8

4.2.1投標(biāo)文件組成...........................................................8

4.2.2商務(wù)標(biāo)匯編制...........................................................8

4.2.3技術(shù)標(biāo)書(shū)編制...........................................................8

4.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)編制...........................................................8

4.3投標(biāo)保證金提交...........................................................8

4.3.1投標(biāo)保證金金額.........................................................8

4.3.2投標(biāo)保證金形式.........................................................8

4.3.3投標(biāo)保證金提交時(shí)間.....................................................9

4.3.4投標(biāo)保證金退還.........................................................9

第5章投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)................................................................9

5.1投標(biāo)文件的遞交...........................................................9

5.1.1投標(biāo)文件的組成.........................................................9

5.1.2投標(biāo)文件的密封與標(biāo)識(shí)..................................................9

5.1.3投標(biāo)文件的遞交時(shí)間與地點(diǎn)..............................................9

5.2開(kāi)標(biāo)程序..................................................................9

5.2.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn).........................................................9

5.2.2開(kāi)標(biāo)參與人員...........................................................9

5.2.3開(kāi)標(biāo)流程..............................................................10

5.3投標(biāo)文件的澄清與修改....................................................10

5.3.1投標(biāo)文件澄清與修改的條件.............................................10

5.3.2投標(biāo)文件澄清與修改的程序.............................................10

5.3.3投標(biāo)文件澄清與修改的要求.............................................10

第6章評(píng)標(biāo)與中標(biāo)...............................................................10

6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建..........................................................10

6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成原則....................................................10

6.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員選聘....................................................10

6.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作職責(zé)....................................................11

6.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法..........................................................11

6.2.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)..............................................................11

6.2.2評(píng)標(biāo)方法..............................................................11

6.3評(píng)標(biāo)過(guò)程與中標(biāo)候選人推薦...............................................11

6.3.1評(píng)標(biāo)過(guò)程..............................................................11

6.3.2中標(biāo)候選人推薦........................................................11

6.4中標(biāo)結(jié)果公示............................................................12

6.4.1公示內(nèi)容..............................................................12

6.4.2公示時(shí)間和方式........................................................12

6.4.3異議處理..............................................................12

第7章合同簽訂與履行...........................................................12

7.1合同談判與簽約..........................................................12

7.1.1談判準(zhǔn)備..............................................................12

7.1.2談判議程..............................................................12

7.1.3合同簽約..............................................................13

7.2合同履行與管理..........................................................13

7.2.1合同履行..............................................................13

7.2.2合同管理..............................................................13

7.3合同變更與終止..........................................................14

7.3.1合同變更..............................................................14

7.3.2合同終止..............................................................14

第8章糾紛處理與法律責(zé)任.......................................................14

8.1糾紛的種類(lèi)與處理方式..................................................14

8.2招投標(biāo)過(guò)程中的法律責(zé)任..................................................15

8.3爭(zhēng)議解決途徑............................................................15

第9章招投標(biāo)監(jiān)督與管理.........................................................15

9.1監(jiān)督管理部門(mén)職員.......................................................15

9.1.1監(jiān)督管理部門(mén)的設(shè)立...................................................16

9.1.2監(jiān)督管理人員的職責(zé)..................................................16

9.2招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督.........................................................16

9.2.1招標(biāo)文件審查.........................................................16

9.2.2投標(biāo)資格審核.........................................................16

9.2.3開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)監(jiān)督................................................17

9.3違規(guī)行為處理...........................................................17

9.3.1對(duì)招標(biāo)人的處理.......................................................17

9.3.2對(duì)投標(biāo)人的處理.......................................................17

9.3.3對(duì)評(píng)標(biāo)專家的處理.....................................................17

9.3.4對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的處理..............................................18

第10章招投標(biāo)信息化建設(shè)........................................................18

10.1招投標(biāo)信息化概述.....................................................18

10.2電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng).....................................................18

10.3招投標(biāo)信息資源共享與利用.............................................19

10.4信息化環(huán)境下招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控...........................................19

第1章工程招投標(biāo)概述

1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類(lèi)

招標(biāo)投標(biāo)是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易方式，是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和承包活動(dòng)中的

一種重要手段。在此過(guò)程中，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)符合

條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)

文件的要求，提交工程報(bào)價(jià)和相關(guān)技術(shù)方案。

招投標(biāo)可按以下分類(lèi)：

（1）按招標(biāo)方式分類(lèi)：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（2）按投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)分類(lèi)：競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

（3）按招標(biāo)內(nèi)容分類(lèi)：工程招標(biāo)、貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。

1.2招標(biāo)投標(biāo)的目的與意義

2.2招標(biāo)條件與資格審核

2.2.1招標(biāo)條件

招標(biāo)條件應(yīng)包括：招標(biāo)人具備招標(biāo)資格、項(xiàng)目資金落實(shí)、招標(biāo)文件齊備、法

律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2.2資格審核

招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面進(jìn)

行審核，保證投標(biāo)人具備相應(yīng)的履約能力。

2.2.3資格預(yù)審公告與報(bào)名

招標(biāo)人應(yīng)在指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，明確報(bào)名條件、時(shí)間、地點(diǎn)等。

投標(biāo)人根據(jù)公告要求提交相關(guān)資料，進(jìn)行報(bào)名。

2.3招標(biāo)文件的編制

2.3.1招標(biāo)文件組成

招標(biāo)文件應(yīng)包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)格書(shū)、工程量

清單、圖紙、評(píng)標(biāo)辦法等。

2.3.2招標(biāo)文件編制要求

招標(biāo)文件應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，明確投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)，保證

招標(biāo)過(guò)程的透明度和競(jìng)爭(zhēng)性。

2.3.3招標(biāo)文件審批

招標(biāo)文件編制完成后，需報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)

定時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，啟動(dòng)招標(biāo)程序。

2.3.4招標(biāo)文件發(fā)售

招標(biāo)人應(yīng)制定合理的招標(biāo)文件發(fā)售計(jì)劃，保證投標(biāo)人能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)

招標(biāo)文件，為投標(biāo)提供充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

2.3.5招標(biāo)文件澄清與修改

在招標(biāo)文件發(fā)售期間，若出現(xiàn)疑問(wèn)或需要澄清、修改的地方，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)

以書(shū)面形式予以澄清或修改，并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

第3章招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)

3.1招標(biāo)公告的發(fā)布

3.1.1發(fā)布主體

招標(biāo)公告應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)陶負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.1.2發(fā)布內(nèi)容

招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目名稱；

（2）項(xiàng)目編號(hào)；

（3）招標(biāo)人名稱及地址；

（4）招標(biāo)代理機(jī)閡名稱及地址；

（5）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和實(shí)施時(shí)間;

（6）投標(biāo)人資格要求；

（7）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（8）投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)及遞交方式；

（9）招標(biāo)公告的發(fā)布媒體及有效期：

（10）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

3.1.3發(fā)布程序

招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)遵循以下程序：

（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)公告；

（2）報(bào)招標(biāo)人審批；

（3）在指定的媒體上發(fā)布；

（4）發(fā)布后及時(shí)將招標(biāo)公告歸檔。

3.2投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)送

3.2.1發(fā)送對(duì)象

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)發(fā)送給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人。

3.2.2發(fā)送內(nèi)容

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目名稱；

（2）項(xiàng)目編號(hào)；

（3）招標(biāo)人名稱及地址；

（4）招標(biāo)代理機(jī)閡名稱及地址；

（5）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編號(hào)及發(fā)送日期；

（6）投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)及遞交方式；

（7）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（8）投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)和條件；

（9）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

3.2.3發(fā)送程序

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)送應(yīng)遵循以下程序：

（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（2）報(bào)招標(biāo)人審批；

（3）通過(guò)郵寄、郵件等方式發(fā)送給潛在投標(biāo)人；

（4）發(fā)送后及時(shí)將投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)歸檔。

3.3招標(biāo)答疑與澄清

3.3.1答疑與澄清的主體

招標(biāo)答疑與澄清由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3.3.2答疑與澄清的內(nèi)容

招標(biāo)答疑與澄清主要包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)招標(biāo)文件中存在的遺漏、錯(cuò)誤或歧義進(jìn)行補(bǔ)充、更正和解釋；

（2）對(duì)潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件過(guò)程中提出的問(wèn)題進(jìn)行回復(fù)：

（3）對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

3.3.3答疑與澄清的程序

招標(biāo)答疑與澄清應(yīng)遵循以下程序：

（1）潛在投標(biāo)人提出問(wèn)題或要求澄清；

（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理問(wèn)題；

（3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)；

（4）將答疑與澄清內(nèi)容通知所有潛在投標(biāo)人；

（5）對(duì)答疑與澄清的內(nèi)容進(jìn)行歸檔。

第4章投標(biāo)準(zhǔn)備階段

4.1投標(biāo)人資格與資質(zhì)要求

4.1.1投標(biāo)人基本資格

投標(biāo)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼

證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。

4.1.2投標(biāo)人資質(zhì)要求

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，如建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等。同時(shí)投標(biāo)人應(yīng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，無(wú)不良記錄。

4.1.3投標(biāo)人人員要求

投標(biāo)單位應(yīng)配備與本項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員，相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的

資格證書(shū)和職業(yè)經(jīng)歷。

4.1.4投標(biāo)人財(cái)務(wù)要求

投標(biāo)人應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，提供近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表，以證明其具備履行

合同的能力。

4.2投標(biāo)文件的編制

4.2.1投標(biāo)文件組成

投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、投

標(biāo)保證金、商務(wù)標(biāo)書(shū)、技術(shù)標(biāo)書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。

4.2.2商務(wù)標(biāo)書(shū)編制

商務(wù)標(biāo)書(shū)應(yīng)包括企業(yè)簡(jiǎn)介、資質(zhì)證書(shū)、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)證明

等內(nèi)容。

4.2.3技術(shù)標(biāo)書(shū)編制

技術(shù)標(biāo)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)措施、質(zhì)量保證措

施等內(nèi)容。

4.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，E月確報(bào)價(jià)依據(jù)、工程量清單、計(jì)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3投標(biāo)保證金提交

4.3.1投標(biāo)保證金金額

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，金額一般為投標(biāo)總分的

1%3%0

4.3.2投標(biāo)保證金形式

投標(biāo)保證金可以采用銀行匯票、轉(zhuǎn)賬支票、電匯等形式提交。

4.3.3投標(biāo)保證金提交時(shí)間

投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前提交，逾期無(wú)效。

4.3.4投標(biāo)保證金退還

未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后一定工作口內(nèi)無(wú)息退

還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同并提交履約保證金后無(wú)息退還。如有違反

投標(biāo)規(guī)定的行為，投標(biāo)保證金將不予退還。

第5章投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)

5.1投標(biāo)文件的遞交

5.1.1投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函；

（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)：

（3）投標(biāo)保證金；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（5）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

（6）項(xiàng)目管理機(jī)溝及人員配置；

（7）其他需要提交的資料。

5.1.2投標(biāo)文件的密封與標(biāo)識(shí)

投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，并在密封處加蓋投標(biāo)人公章。密封袋上應(yīng)清晰標(biāo)注項(xiàng)

目名稱、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間等信息。

5.1.3投標(biāo)文件的遞交時(shí)間與地點(diǎn)

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。逾期遞交的投標(biāo)文

件將被拒絕。

5.2開(kāi)標(biāo)程序

5.2.1開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，地點(diǎn)為招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。

5.2.2開(kāi)標(biāo)參與人員

開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人組織，邀請(qǐng)投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。投標(biāo)人代表應(yīng)持有效身

份證件參加開(kāi)標(biāo)。

5.2.3開(kāi)標(biāo)流程

（1）宣布開(kāi)標(biāo)開(kāi)始；

（2）確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況；

（3）宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件主要內(nèi)容；

（4）記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并由參與人員簽字確認(rèn)；

（5）宣布開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

5.3投標(biāo)文件的澄清與修改

5.3.1投標(biāo)文件澄清與修改的條件

在以下情況下，投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改：

（1）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，發(fā)覺(jué)投標(biāo)文件存在遺漏、錯(cuò)誤或者需要

補(bǔ)充說(shuō)明的情況；

（2）在投標(biāo)文件涕交截止時(shí)間后，經(jīng)招標(biāo)人同意，對(duì)投標(biāo)文件中的明顯文

字錯(cuò)誤進(jìn)行更正。

5.3.2投標(biāo)文件澄清與修改的程序

（1）投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交澄清與修改申請(qǐng)；

（2）招標(biāo)人審核申請(qǐng)，并根據(jù)情況決定是否同意澄清與修改；

（3）招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將澄清與修改結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

5.3.3投標(biāo)文件澄清與修改的要求

投標(biāo)文件澄清與修改不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得對(duì)其他投標(biāo)人的

權(quán)益造成不利影響。澄清與修改內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，并由投標(biāo)人的法定代表人或

其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

第6章評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建

6.L1評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成原則

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則組建，由招標(biāo)人代表、相關(guān)領(lǐng)域

專家、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的專業(yè)人員組成。

6.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員選聘

（1）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選聘具有較高職業(yè)道德、專業(yè)水

平及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)專家;

（2）評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備國(guó)家和地方規(guī)定的相應(yīng)資格條件，且無(wú)違法違紀(jì)記錄;

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)保持獨(dú)立性和客觀性，與投標(biāo)人不得存在利益關(guān)系。

6.1.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件的符合性、完整性和有效性；

（2）負(fù)責(zé)制定和次行評(píng)標(biāo)辦法，開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作；

（3）負(fù)責(zé)推薦中標(biāo)候選人；

（4）負(fù)責(zé)解答投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中提出的疑問(wèn)。

6.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

6.2.1評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）公正性原則：保證評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果公正、公平：

（3）科學(xué)性原則：采用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）實(shí)用性原則：注重投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求。

6.2.2評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)方法主要包括綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法等，具體方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)

選擇。

6.3評(píng)標(biāo)過(guò)程與中標(biāo)候選人推薦

6.3.1評(píng)標(biāo)過(guò)程

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作；

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，對(duì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)

文件應(yīng)予以否決；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審，并按照

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打分；

（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。

6.3.2中標(biāo)候選人推薦

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求；

（2）推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)確定，一般不超過(guò)

3名;

（3）招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人名單及其排序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送相關(guān)行政監(jiān)督

部門(mén)。

6.4中標(biāo)結(jié)果公示

6.4.1公示內(nèi)容

中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）中標(biāo)人名稱;

（2）中標(biāo)金額；

（3）中標(biāo)內(nèi)容；

（4）公示期限。

6.4.2公示時(shí)間和方式

（1）中標(biāo)結(jié)果公示期限不得少于3個(gè)工作E；

（2）公示應(yīng)在招標(biāo)人指定的媒體和場(chǎng)所進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件指定的網(wǎng)

站同步公示。

6.4.3異議處理

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出

書(shū)面異議。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

異議處理結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第7章合同簽訂與履行

7.1合同談判與簽約

7.1.1談判準(zhǔn)備

在合同談判前，雙方應(yīng)充分了解項(xiàng)目需求、工程范圍、技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)

等相關(guān)內(nèi)容。談判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備專業(yè)知識(shí)和談判技巧，明確談判目標(biāo)、底線和策略。

7.1.2談判議程

合同談判應(yīng)按照以下議程進(jìn)行：

（1）確認(rèn)雙方對(duì)求目的理解一致；

（2）討論合同條款，包括但不限于工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)格、支

付方式、違約責(zé)任等；

（3）商討合同附件，如圖紙、規(guī)范、技術(shù)文件等;

（4）明確雙方的雙利和義務(wù)；

（5）確定合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn)。

7.1.3合同簽約

雙方根據(jù)談判結(jié)果，簽署正式合同。合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）合同主體；

（2）工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模和范圍；

（3）合同價(jià)格及支付方式；

（4）工程工期；

（5）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（6）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（7）違約責(zé)任；

（8）爭(zhēng)議解決方式;

（9）其他約定事項(xiàng)°

7.2合同履行與管理

7.2.1合同履行

合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款履行合同。合同履行內(nèi)容包括:

（1）工程進(jìn)度管理；

（2）質(zhì)量管理；

（3）成本管理；

（4）安全生產(chǎn)管理；

（5）環(huán)境保護(hù)管理；

（6）信息管理；

（7）其他合同約定事項(xiàng)。

7.2.2合同管理

合同管理主要包括以下方面：

（1）合同文件的保管與歸檔；

（2）合同履行情況的監(jiān)督與檢查；

（3）合同變更、解除和終止的審查；

（4）合同爭(zhēng)議的處理；

（5）合同履行過(guò)程中的溝通與協(xié)調(diào)。

7.3合同變更與終止

7.3.1合同變更

在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生以下情況，可申請(qǐng)合同變更：

（1）工程設(shè)計(jì)變更；

（2）工程量增減；

（3）法律法規(guī)、政策調(diào)整；

（4）不可抗力因素；

（5）其他影響合同履行的情況。

合同變更應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。

7.3.2合同終止

合同終止的情形包括：

（1）合同履行完畢：

（2）雙方協(xié)商一致解除合同；

（3）因不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行；

（4）一方嚴(yán)重違約，另一方有權(quán)解除合同；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他終止情形。

合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定辦理合同清算、交接等手續(xù)。如有爭(zhēng)議，

按照合同約定方式解決。

第8章糾紛處理與法律責(zé)任

8.1糾紛的種類(lèi)與處理方式

招投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的糾紛種類(lèi)多樣，主要包括以下幾類(lèi)：

（1）招標(biāo)文件糾紛：涉及招標(biāo)文件內(nèi)容不明確、矛盾或不符合法律法規(guī)等

問(wèn)題。

（2）投標(biāo)文件糾紛：包括投標(biāo)文件不完整、不符合招標(biāo)文件要求、存在誤

導(dǎo)性陳述等。

（3）評(píng)標(biāo)過(guò)程糾紛：涉及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)結(jié)果公

示等環(huán)節(jié)的問(wèn)題。

（4）中標(biāo)通知書(shū)糾紛：因中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)放、撤銷(xiāo)或變更引發(fā)的糾紛。

（5）合同履行糾紛：包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付等合同履行過(guò)程中的爭(zhēng)議。

處理方式：

（1）溝通協(xié)商：雙方當(dāng)事人應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決糾紛。

（2）調(diào)解：在雙方協(xié)商無(wú)果的情況下，可向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方

調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

（3）仲裁：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

（4）訴訟：當(dāng)仲裁協(xié)議無(wú)效或一方不同意仲裁時(shí)，可向人民法院提起訴訟。

8.2招投標(biāo)過(guò)程中的法律責(zé)任

（1）招標(biāo)人的法律責(zé)任：

招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，公平、公正、透明地進(jìn)行招投標(biāo)

活動(dòng)。若招標(biāo)人存在違法違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）投標(biāo)人的法律責(zé)任：

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)

確性和完整性。若投標(biāo)人存在串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假投標(biāo)等違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若評(píng)標(biāo)委員

會(huì)成員存在違法違規(guī)行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（4）中標(biāo)人的法律責(zé)任：

中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書(shū)的要求與招標(biāo)人簽才合同，并按照合同約定履行合

同義務(wù)。若中標(biāo)人存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.3爭(zhēng)議解決途徑

招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，可通過(guò)以下途徑解決：

（1）友好協(xié)商：雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。

（2）調(diào)解：向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等笫三方調(diào)解機(jī)構(gòu)中請(qǐng)調(diào)解。

（3）仲裁：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

（4）訴訟：當(dāng)仲裁協(xié)議無(wú)效或一方不同意仲裁時(shí)，可以向人民法院提起訴

訟。

第9章招投標(biāo)監(jiān)督與管理

9.1監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)

9.1.1監(jiān)督管理部門(mén)的設(shè)立

招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依法設(shè)立，并負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)

的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)如下：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)工程招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；

（2）制定本地區(qū)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)章制度；

（3）負(fù)責(zé)本地區(qū)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（4）查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（5）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用管理；

（6）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)投訴舉報(bào)的受理和調(diào)查處理；

（7）指導(dǎo)本地區(qū)召投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（8）其他與招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理相關(guān)的職責(zé)。

9.1.2監(jiān)督管理人員的職責(zé)

監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（1）熟悉并掌握招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策；

（2）嚴(yán)格按照招沒(méi)標(biāo)監(jiān)督管理程序開(kāi)展工作；

（3）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正；

（4）及時(shí)制止和查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（5）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用管理；

（6）保守招投標(biāo)活動(dòng)中的秘密；

（7）完成監(jiān)督管理部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作。

9.2招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督

9.2.1招標(biāo)文件審查

監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，保證招標(biāo)文件符

合以下要求：

（1）招標(biāo)文件內(nèi)容齊全，無(wú)遺漏；

（2）招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等符合法律法規(guī)要求；

（3）招標(biāo)文件中的投標(biāo)保證金、履約保證金等要求合法合規(guī)；

（4）招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)間等合理。

9.2.2投標(biāo)資格審核

監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)市投標(biāo)人的資格進(jìn)行審核，保證投標(biāo)人具備以下條件:

（1）具有獨(dú)立法人資格；

（2）具