ICS93.080

CCSR80

5117

四川?。ㄟ_(dá)州市）地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5117/T87—2023

道路占道施工公安交通管理審查規(guī)程

Regulationforthereviewofpublicsecruitytrafficmanagement

inroadoccupationconstruction

2023-12-28發(fā)布2024-01-01實施

達(dá)州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB5117/T87—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由達(dá)州市公安局提出并歸口。

本文件主要起草單位：達(dá)州市公安局交通警察支隊、中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川萬豪企

業(yè)管理咨詢有限公司。

本文件主要起草人：楊真、劉波、彭琳杰、楊瀟、謝永利、陳健、代漉川、雍漢、鞠色宏、張俊、

吳北川、鄧棹栩、仇瑋瑋、賴茂銀。

本文件首次發(fā)布。

I

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引言

黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是

國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。文中明確提出“全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展”目標(biāo)。

近年來，隨著達(dá)州市城市化進(jìn)程的發(fā)展，道路交通安全設(shè)施作為城市發(fā)展的重要組成部分，為促進(jìn)

城市高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2021年，達(dá)州市人民政府專題研究道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理工作，

提出修訂《達(dá)州市中心城區(qū)城市道路交通安全設(shè)施管理辦法》（簡稱《辦法》），《辦法》主要涉及交

通安全設(shè)施方面的設(shè)計審查、占道施工審查、設(shè)置規(guī)范、驗收移交以及智慧合桿建設(shè)等業(yè)務(wù)內(nèi)容。

本文件的制定能夠有效填補達(dá)州市該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，提升占道施工公安交通管理審查辦理質(zhì)效和

規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，是“放管服”改革在達(dá)州市公安交通管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

II

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道路占道施工公安交通管理審查規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了道路占道施工公安交通管理審查工作的基本原則、基本要求、流程、監(jiān)督。

本文件適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)道路（城市道路、普通公路）占道施工涉及公安機關(guān)交通管理部門

的審查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

GA/T900城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范

JTG5110—2023公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

占道施工roadoccupationconstruction

是指在道路范圍內(nèi)占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，影響交通安全的施

工工程。

4基本原則

應(yīng)遵循安全、暢通、高效的原則。

5基本要求

5.1組織

5.1.1公安機關(guān)交通管理部門

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)影響交通安全的占道施工交通組織審查工作：

a)達(dá)州市公安局交通警察支隊負(fù)責(zé)通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)占道施工交通

組織審查工作；

1

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b)各縣（市）公安局交警大隊負(fù)責(zé)對各自轄區(qū)的占道施工交通組織審查工作；

c)涉及跨縣域項目由達(dá)州市公安局交通警察支隊或指定相關(guān)交警大隊進(jìn)行交通組織審查工作。

5.1.2建設(shè)單位

5.1.2.1負(fù)責(zé)組織道路占道施工交通組織方案、交通工程設(shè)計等編制及相關(guān)報審工作。

5.1.2.2負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊道路的交通安全管理和交通秩序維護(hù)工作，接受公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)

督。

5.2人員

5.2.1公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)設(shè)置專（兼）職人員，熟悉掌握材料清單、審查內(nèi)容以及流程，并具

備與審查事項相適應(yīng)的能力。

5.2.2建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置專（兼）職人員負(fù)責(zé)道路占道施工交通安全審查的報審工作。

5.3場地與設(shè)施設(shè)備

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)設(shè)置對外接件、發(fā)放審查決定的窗口或辦公場所，并具備可進(jìn)行現(xiàn)場踏勘

的相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

6流程

6.1一般要求

6.1.1公安機關(guān)交通管理部門配合道路主管部門應(yīng)建立道路占道施工線上線下并聯(lián)審查、踏勘機制。

6.1.2工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應(yīng)取得道路主管部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件。

6.1.3緊急搶修工程需占用道路的，可先行搶修，并按照規(guī)定補辦審查手續(xù)。

6.1.4已批準(zhǔn)占用、挖掘道路的，在實際施工過程中需要移動位置、擴大區(qū)域、延長時間的，應(yīng)按照

規(guī)定辦理變更審查手續(xù)。

6.1.5其他特殊情況需要臨時占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審查手續(xù)。

6.2分類

分為占道施工備案、占道施工審查、應(yīng)急搶險占道施工三類：

a)占道施工備案：

1)人行道被占用、挖掘后，行人有效通行空間剩余寬度超過1.5m（含）的；

2)道路主管部門自行組織實施的日常維護(hù)項目，且施工僅在夜間進(jìn)行，又能保證道路雙向通

行，白天能開放交通的；

3)臨時占用、挖掘道路、橋梁、隧道，對道路交通安全產(chǎn)生輕微影響的。

b)占道施工審查：

1)人行道被占用、挖掘后，行人有效通行空間剩余寬度不足1.5m的；

2)占用、挖掘道路、橋梁、隧道后，對道路交通安全產(chǎn)生較大影響的。

c)應(yīng)急搶險占道施工審查。搶修施工時間超過3天的，搶險單位應(yīng)向公安機關(guān)交通管理部門申

請補辦占道施工交通組織審查手續(xù)。

6.3工作流程

2

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6.3.1流程圖

道路占道施工審查流程見圖1。

綜合窗口受理

公安機關(guān)交通管理建設(shè)單位補正補齊

部門接收流轉(zhuǎn)材料材料或完成整改

審查

（含并聯(lián)踏勘）

審查不通過告知理由，并一次性

告知需要補正補齊的

備案出具意見材料或現(xiàn)場需要整改

的地方

審查通過

發(fā)布交通管制消息

歸檔（結(jié)束）

圖1道路占道施工審查流程圖

6.3.2接收

公安機關(guān)交通管理部門接收道路主管部門流轉(zhuǎn)的占道施工交通組織、交通設(shè)計等材料（見附錄A）。

6.3.3備案或?qū)彶?/p>

6.3.3.1公安機關(guān)交通管理部門對流轉(zhuǎn)材料進(jìn)行審查。對于道路交通安全影響較大、情況復(fù)雜的，應(yīng)

由建設(shè)單位組織施工單位、相關(guān)職能部門、行業(yè)專家等召開占道施工論證會，對施工打圍的時序、方案、

設(shè)施設(shè)備設(shè)置進(jìn)行論證，通過優(yōu)化施工時序等方式盡量減小占道施工作業(yè)面和對道路交通安全的影響。

6.3.3.2審查原則包括：

a)保障安全。交通組織方案應(yīng)注重保障道路交通安全，根據(jù)施工作業(yè)區(qū)及周邊道路條件和交通特

點，在安全距離規(guī)范設(shè)置交通安全設(shè)施，降低施工作業(yè)區(qū)及周邊道路交通安全隱患；

b)保障暢通。交通組織方案應(yīng)注重保障道路交通運行順暢，統(tǒng)籌安排涉路施工時間、時序和工期，

對重點道路原則上不采取中斷交通的施工方式。具備條件的，應(yīng)采用“占一還一”“占輔不占

主”等施工方案，保障施工點段及其周邊道路網(wǎng)的通行能力；

c)便捷出行。交通組織方案應(yīng)合理制定交通疏導(dǎo)繞行措施，在確保交通安全的前提下，保障施工

作業(yè)區(qū)沿線居民的日常出行，優(yōu)先確保公共交通、慢行交通安全便捷。

6.3.3.3審查要點應(yīng)包括：

a)材料齊全、規(guī)范、有效；

b)滿足道路交通安全、暢通要求；

c)挖掘道路、道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、占用道路堆物作業(yè)、綠化及其他道路附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的還需

滿足下列條件：

3

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1)施工作業(yè)地點與道路主管部門批準(zhǔn)的地點一致；

2)擬采取的施工方案和交通組織方案、交通工程設(shè)計方案切實可行，并符合國家、省、市的

相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

3)無不宜施工的氣象條件和重大活動；

4)養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)按照J(rèn)TG5110—2023落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理技術(shù)措施。

d)在道路兩側(cè)開辟通道，設(shè)置臺階、門坡的還需滿足下列條件：

1)經(jīng)現(xiàn)場踏勘，施工作業(yè)地點與道路交叉路口的距離原則上不小于30m或在路口渠化段之

外（距主要道路路口原則上大于70m）；

2)施工作業(yè)地點視線良好，無遮擋；

3)根據(jù)實際需要，按設(shè)計規(guī)范確定轉(zhuǎn)彎半徑。

6.3.4出具意見

6.3.4.1備案事項

對于符合備案要求的申請事項，在1個工作日內(nèi)完成備案。

6.3.4.2審查事項

對于需要進(jìn)行審查的事項應(yīng)符合以下要求：

a)對于不符合占道施工審查和應(yīng)急搶險占道施工審查的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)出具不予同意

的意見，并說明理由，一次性告知需要補正補齊的材料或現(xiàn)場需要整改的地方；對于符合占道

施工審查和應(yīng)急搶險占道施工審查的，出具予以同意的審查意見；

b)需要組織召開占道施工論證會的，可適當(dāng)延長審查時限，審查時限自審查論證結(jié)束后10個工

作日內(nèi)出具審查意見；對于任務(wù)急、時限緊的，可按照急事急辦的原則，優(yōu)先辦理并縮短審查

時限。需要修改交通組織方案的，修改時間不計入審查時限；

c)不能按期結(jié)束需延期施工的，建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿10個工作日前提交延期申請。涉及交

通組織方案調(diào)整的，應(yīng)重新提交交通組織方案；

d)道路占道施工對道路交通影響較小的，在保障道路交通安全前提下，可實行告知承諾制等便利

措施（告知承諾書見附錄B）。

6.3.5發(fā)布交通管制消息

待建設(shè)單位取得道路主管部門行政許可后，公安機關(guān)交通管理部門對外發(fā)布交通管制消息。

6.3.6歸檔

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)在備案或?qū)彶榻Y(jié)束后及時將審查資料歸檔，形成工作臺賬。

7監(jiān)督

7.1監(jiān)督主體

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對占道施工建設(shè)單位、施工單位交通安全主體責(zé)任落實情況進(jìn)行事中、

事后監(jiān)督檢查。

7.2監(jiān)督方式

4

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監(jiān)督方式包括但不限于現(xiàn)場檢查、線上監(jiān)測、群眾反映等方式。

7.3監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督內(nèi)容包括但不限于：

a)是否未經(jīng)許可實施占道施工；

b)是否按照交通組織方案、交通工程設(shè)計方案實施；

c)交通組織方案、交通工程設(shè)施設(shè)置是否符合現(xiàn)場交通情況，占道施工對交通安全的影響是否超

出預(yù)期；

d)是否存在交通安全隱患；

e)是否存在違法違規(guī)行為。

7.4結(jié)果處理

7.4.1未經(jīng)許可的占道施工應(yīng)立即停止，并按相關(guān)規(guī)定對責(zé)任方進(jìn)行處理。

7.4.2未按照交通組織方案、交通工程設(shè)計方案實施的，或與現(xiàn)場交通情況不符的，應(yīng)立即整改，整

改完成后繼續(xù)施工。

7.4.3交通組織措施在實施過程中，對道路交通安全和暢通的影響程度明顯超過預(yù)估情況的，公安機

關(guān)交通管理部門應(yīng)及時組織有關(guān)單位重新評估、調(diào)整交通組織方案。

7.4.4存在交通安全隱患的，應(yīng)消除后再施工。

7.4.5存在違法違規(guī)行為，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)或報相關(guān)主管部門進(jìn)行處理。

5

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附錄A

（資料性）

流轉(zhuǎn)材料

流轉(zhuǎn)材料見表A.1。

表A.1流轉(zhuǎn)材料

序號類別材料清單及內(nèi)容要求

工程基本應(yīng)包括工程背景、工程區(qū)位、工程主要內(nèi)容、施工單位、施工工期、施工

1

情況組織、占用道路情況，加蓋施工單位公章

應(yīng)包括施工期間對周邊道路交通影響范圍、影響程度等信息。對道路交

交通影響

2通影響較大的，應(yīng)委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)開展交通影響評估，

評估

并提交交通影響評估報告

符合GB5768、GA/T900的施工現(xiàn)場交通組織示意圖，包括繞行路線、

交通組織方案

交通組織分流路線以及機動車交通組織、慢行交通組織、公共交通組織、停車管

3（應(yīng)委托具備

措施理、施工工地出入口設(shè)置、工程車輛管理、交通誘導(dǎo)提示措施、交通組

資質(zhì)的第三方

織示意圖等，并加蓋建設(shè)單位公章

專業(yè)機構(gòu)出具）

應(yīng)包括施工作業(yè)區(qū)域及周邊道路的交通警示設(shè)施設(shè)備的設(shè)置、施工圍擋、

原件1份交通安全

4夜間照明設(shè)備、對交通信號燈和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備相關(guān)的地下管轄的保

防護(hù)措施

護(hù)措施、交通安全引導(dǎo)和管理人員安排等，并加蓋施工單位公章

交通保障

5占道應(yīng)包括制定控制區(qū)域、保障措施、保障物資準(zhǔn)備等

措施

施工

交通恢復(fù)

6審查應(yīng)包括占用期滿后恢復(fù)道路通行條件和交通設(shè)施的措施

措施

施工方案應(yīng)包括施工地點地理位置圖、現(xiàn)場照片、施工組織設(shè)計，挖掘道路的還需提供施工

7

原件1份橫剖面示意圖、縱剖面示意圖，并加蓋施工單位公章

交通安全

8保證書加蓋施工單位公章

原件1份

施工單位的統(tǒng)

一社會信用代

9加蓋施工單位公章

碼證書

復(fù)印件1份

其他相關(guān)審查

10材料如由專業(yè)技術(shù)部門根據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)制作的施工臨時設(shè)施設(shè)計方案

原件1份

6

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表A.1（續(xù)）

序號類別材料清單及內(nèi)容要求

交通組織方案應(yīng)包括工程基本情況、交通影響評估、交通組織措施、交通安全防護(hù)措施、

1

原件1份交通保障措施、交通恢復(fù)措施等

施工方案應(yīng)包括施工地點地理位置圖、現(xiàn)場照片、施工組織設(shè)計，挖掘道路的還需提

2占道施工

原件1份供施工橫剖面示意圖、縱剖面示意圖，并加蓋施工單位公章

備案

交通安全保證書

3或加蓋施工單位公章

原件1份

應(yīng)急搶險

施工單位的統(tǒng)一社

占道施工

4會信用代碼證書加蓋施工單位公章

審查

復(fù)印件1份

其他相關(guān)審查材料