農(nóng)村安全飲水排查會(huì)議記錄一、

1.1會(huì)議基本信息

農(nóng)村安全飲水排查會(huì)議于2023年10月15日9時(shí)00分在XX縣行政中心三樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由縣水利局局長(zhǎng)張XX主持，縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水務(wù)服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心及部分村委會(huì)負(fù)責(zé)人共計(jì)45人參會(huì)。會(huì)議記錄由縣水務(wù)服務(wù)中心辦公室李XX擔(dān)任。

1.2會(huì)議目的

本次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村供水保障工程“十四五”規(guī)劃》要求，全面排查全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，梳理問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任與時(shí)限，確保農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運(yùn)行，保障群眾飲水安全。

1.3參會(huì)人員

縣領(lǐng)導(dǎo)：副縣長(zhǎng)王XX；

縣直部門(mén)：水利局副局長(zhǎng)趙XX、衛(wèi)健委副主任劉XX、水務(wù)服務(wù)中心主任陳XX、疾控中心主任周XX；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水利工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)及水利站長(zhǎng)；

村級(jí)代表：10個(gè)行政村村委會(huì)主任；

技術(shù)單位：縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工程師楊XX、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人吳XX。

1.4會(huì)議議程

（1）主持人宣布會(huì)議開(kāi)始，說(shuō)明會(huì)議背景及重要性；（2）水務(wù)服務(wù)中心主任陳XX通報(bào)全縣農(nóng)村飲水安全排查總體情況；（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)飲水安全存在問(wèn)題及自查結(jié)果；（4）疾控中心通報(bào)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果；（5）技術(shù)單位分析工程設(shè)施運(yùn)行隱患；（6）縣衛(wèi)健委、水利局就問(wèn)題整改提出工作要求；（7）副縣長(zhǎng)王XX作總結(jié)講話并部署下一步工作。

二、會(huì)議議程與內(nèi)容記錄

2.1會(huì)議開(kāi)場(chǎng)與背景說(shuō)明

2.1.1主持人宣布會(huì)議開(kāi)始

會(huì)議于9時(shí)00分正式開(kāi)始，縣水利局局長(zhǎng)張XX擔(dān)任主持人。張XX首先宣布會(huì)議主題為“農(nóng)村安全飲水排查問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)”，并明確會(huì)議核心任務(wù)：梳理全縣農(nóng)村飲水安全排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任主體，確保群眾飲水安全。

2.1.2會(huì)議背景與政策依據(jù)

張XX強(qiáng)調(diào)，本次會(huì)議是落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村供水保障工程“十四五”規(guī)劃》及省水利廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水安全排查整改工作的通知》的具體行動(dòng)。他指出，農(nóng)村飲水安全是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，近期省督查組反饋我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在水源污染、管網(wǎng)老化等問(wèn)題，需立即整改。

2.1.3參會(huì)人員簽到情況

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放簽到表45份，實(shí)際簽到45人，無(wú)缺席情況。簽到表由縣水務(wù)服務(wù)中心辦公室李XX負(fù)責(zé)回收，將作為會(huì)議考據(jù)材料存檔。

2.2農(nóng)村飲水安全排查總體情況通報(bào)

2.2.1排查范圍與時(shí)間安排

據(jù)水務(wù)服務(wù)中心主任陳XX通報(bào)，本次排查覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個(gè)行政村，涉及集中式供水工程45處、分散式供水工程1200處，排查時(shí)間為2023年9月1日至9月30日，歷時(shí)30天。排查方式包括實(shí)地走訪、水樣檢測(cè)、臺(tái)賬核查及群眾滿意度調(diào)查。

2.2.2總體成效與覆蓋情況

陳XX表示，經(jīng)過(guò)排查，全縣農(nóng)村集中供水率已達(dá)92%，自來(lái)水普及率85%，較2022年分別提升3%、2個(gè)百分點(diǎn)。共完成水樣檢測(cè)120份，其中合格102份，合格率85%；走訪群眾5000余戶(hù)，群眾對(duì)飲水安全滿意度為78%，較去年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

2.2.3存在的主要問(wèn)題分類(lèi)

陳XX指出，排查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題分為四類(lèi)：一是水源問(wèn)題，包括12處水源地未劃定保護(hù)區(qū)、5處水源受農(nóng)業(yè)面源污染；二是工程問(wèn)題，23處管網(wǎng)老化、8處加壓設(shè)備損壞、15處蓄水池未定期清洗；三是管理問(wèn)題，17處工程未落實(shí)管護(hù)主體、9處水費(fèi)收繳機(jī)制不健全；四是水質(zhì)問(wèn)題，18處水樣微生物超標(biāo)、7處理化指標(biāo)（鐵、錳）超標(biāo)。

2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題匯報(bào)與自查結(jié)果

2.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)順序與重點(diǎn)

按照會(huì)議議程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水利工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)依次匯報(bào)，匯報(bào)順序?yàn)閄X鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)時(shí)間控制在8分鐘以?xún)?nèi)。匯報(bào)重點(diǎn)包括自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、原因分析及初步整改措施。

2.3.2典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)題案例

XX鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王XX匯報(bào)稱(chēng)，該鎮(zhèn)排查發(fā)現(xiàn)3處水源地（涉及5個(gè)行政村）受上游養(yǎng)殖場(chǎng)排污影響，氨氮含量超標(biāo)0.5倍；同時(shí)，2個(gè)村落的管網(wǎng)使用超20年，銹蝕嚴(yán)重，高峰期供水壓力不足，導(dǎo)致部分村民家中水質(zhì)發(fā)黃。

XX鄉(xiāng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李XX提到，該鄉(xiāng)分散式供水工程較多，共涉及8個(gè)行政村，其中3處因蓄水池未清洗，底部淤泥厚度達(dá)30cm，導(dǎo)致水質(zhì)渾濁；另外，2個(gè)村未落實(shí)管護(hù)人員，工程損壞后維修不及時(shí)。

2.3.3群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)中，群眾反映最集中的問(wèn)題是“供水不穩(wěn)定”和“水質(zhì)口感差”。例如，XX村村民通過(guò)村委會(huì)反映，近期家中自來(lái)水經(jīng)常出現(xiàn)斷流，尤其是早晚高峰期，嚴(yán)重影響生活；XX鎮(zhèn)部分村民反映，自來(lái)水有異味，懷疑水源被污染。

2.4水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果通報(bào)

2.4.1檢測(cè)單位與方法

縣疾病預(yù)防控制中心主任周XX通報(bào)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)工作由縣疾控中心與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（XX水質(zhì)檢測(cè)公司）共同完成，檢測(cè)依據(jù)為《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），共檢測(cè)微生物指標(biāo)（總大腸菌群、菌落總數(shù)）、理化指標(biāo)（pH值、鐵、錳、氨氮等）及毒理指標(biāo)（砷、氟化物等）23項(xiàng)。

2.4.2整體檢測(cè)結(jié)果分析

周XX表示，120份水樣中，合格102份，合格率85%。不合格水樣18份，其中微生物超標(biāo)12份（占比66.7%），主要指標(biāo)為總大腸菌群；理化指標(biāo)超標(biāo)6份（占比33.3%），主要為鐵（3份）、錳（2份）、氨氮（1份）。毒理指標(biāo)全部合格，未發(fā)現(xiàn)砷、氟化物超標(biāo)情況。

2.4.3問(wèn)題突出的區(qū)域與指標(biāo)

檢測(cè)結(jié)果顯示，XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)的水質(zhì)問(wèn)題最為突出，其中XX鎮(zhèn)5份水樣中3份總大腸菌群超標(biāo)，超標(biāo)率達(dá)60%；XX鄉(xiāng)2份水樣鐵含量分別為0.5mg/L、0.6mg/L，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值（0.3mg/L）的0.7倍、1倍。周XX指出，微生物超標(biāo)主要與水源地衛(wèi)生防護(hù)不到位、管網(wǎng)老化導(dǎo)致二次污染有關(guān)；理化指標(biāo)超標(biāo)則與管網(wǎng)銹蝕、地質(zhì)條件有關(guān)。

2.5工程設(shè)施運(yùn)行隱患分析

2.5.1技術(shù)單位排查情況

縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工程師楊XX與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人吳XX聯(lián)合通報(bào)工程設(shè)施運(yùn)行隱患分析結(jié)果。兩人表示，通過(guò)對(duì)45處集中式供水工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)共存在32處隱患，其中水源工程隱患8處、輸配水工程隱患18處、凈化消毒設(shè)施隱患6處。

2.5.2水源工程隱患

楊XX指出，水源工程隱患主要包括：5處水源地未設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，存在牲畜進(jìn)入、垃圾傾倒風(fēng)險(xiǎn)；3處取水口堵塞，導(dǎo)致供水量不足；2處水源井井壁破損，地下水滲入污染物。例如，XX水廠的取水口被水草堵塞，近期供水量下降20%。

2.5.3輸配水工程隱患

吳XX重點(diǎn)分析了輸配水工程隱患，表示23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，18處存在管網(wǎng)老化問(wèn)題，主要表現(xiàn)為管道銹蝕、接口滲漏；5處加壓設(shè)備損壞，導(dǎo)致部分區(qū)域供水壓力不足；4處蓄水池未加蓋，易受雨水、灰塵污染。例如，XX村的管網(wǎng)使用年限超15年，銹蝕率達(dá)40%，近期發(fā)生3起接口滲漏事故。

2.5.4凈化消毒設(shè)施隱患

楊XX提到，凈化消毒設(shè)施隱患主要集中在小型供水工程，6處工程未安裝消毒設(shè)備，4處消毒設(shè)備老化（如紫外線燈管失效），3處消毒劑投放不規(guī)范（如投放量不足或過(guò)量）。例如，XX鄉(xiāng)的2處小型供水工程未安裝消毒設(shè)備，直接抽取地下水供給村民，存在微生物污染風(fēng)險(xiǎn)。

2.6部門(mén)整改要求與職責(zé)分工

2.6.1縣衛(wèi)健委工作要求

縣衛(wèi)健委副主任劉XX發(fā)言，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)健委將負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)督工作，要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月31日前完成水源地保護(hù)區(qū)的劃定與公示，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、養(yǎng)殖場(chǎng)；二是疾控中心每月對(duì)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水質(zhì)抽檢，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；三是開(kāi)展飲水衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。

2.6.2縣水利局整改部署

張XX代表縣水利局部署整改工作，提出三項(xiàng)要求：一是建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)排查出的32處工程隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月15日前制定整改方案，明確整改時(shí)限（一般問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)整改，復(fù)雜問(wèn)題3個(gè)月內(nèi)整改）；二是落實(shí)管護(hù)主體，對(duì)未落實(shí)管護(hù)工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11月底前完成管護(hù)主體招標(biāo)或委托；三是加快工程建設(shè)，2024年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，更換老化管網(wǎng)50公里，新建蓄水池5處，加壓站3處。

2.6.3縣疾控中心監(jiān)測(cè)計(jì)劃

周XX補(bǔ)充疾控中心的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，表示將重點(diǎn)跟蹤XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)等水質(zhì)問(wèn)題突出的區(qū)域，11月起增加檢測(cè)頻次（由每月1次增至每2周1次），直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)；同時(shí)，對(duì)整改后的工程進(jìn)行“回頭看”檢測(cè)，確保問(wèn)題不反彈。

2.7縣領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話與工作部署

2.7.1副縣長(zhǎng)王XX作總結(jié)講話

副縣長(zhǎng)王XX在會(huì)議最后作總結(jié)講話，他指出，農(nóng)村飲水安全是“民生工程”“底線工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)扛起整改責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，一是要提高政治站位，把飲水安全整改作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓；二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人”，水利、衛(wèi)健等部門(mén)要密切配合；三是要嚴(yán)格督查考核，縣督查室將定期檢查整改進(jìn)展，對(duì)整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2.7.2下一步工作目標(biāo)

王XX提出下一步工作目標(biāo)：2023年12月底前，完成所有水源地保護(hù)區(qū)劃定與公示；2024年3月底前，解決12處水源污染問(wèn)題；2024年6月底前，完成50%的老舊管網(wǎng)更換；2024年9月底前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題“清零”，群眾滿意度提升至90%以上。

2.7.3會(huì)議結(jié)束與散會(huì)安排

王XX宣布會(huì)議結(jié)束，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月10日前將整改方案報(bào)送至縣水務(wù)服務(wù)中心，縣水利局將在11月中旬召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)展。會(huì)議于11時(shí)30分結(jié)束，參會(huì)人員有序離場(chǎng)。

三、問(wèn)題分析與整改方案

3.1水源問(wèn)題診斷與應(yīng)對(duì)策略

3.1.1水源問(wèn)題現(xiàn)狀描述

集中式供水工程中，12處水源地未劃定保護(hù)區(qū)，5處受農(nóng)業(yè)面源污染影響。XX鎮(zhèn)水廠水源來(lái)自XX河，上游3家養(yǎng)殖場(chǎng)直接排放廢水，導(dǎo)致氨氮含量超標(biāo)0.5倍；XX鄉(xiāng)水源井位于農(nóng)田周邊，雨季時(shí)化肥農(nóng)藥隨雨水滲入，水質(zhì)發(fā)黃有異味。分散式供水問(wèn)題更突出，1200處工程中30處井口未封閉，周邊存在豬圈、廁所，XX村淺水井旁的豬糞經(jīng)常流入井中，導(dǎo)致井水渾濁發(fā)臭。

3.1.2水源問(wèn)題原因分析

自然因素方面，低洼地帶水源地雨季易積水，XX鎮(zhèn)地下水位高，井壁滲入周邊污染物；人為因素是主因，村民保護(hù)意識(shí)薄弱，在水源地周邊種菜、養(yǎng)殖、傾倒垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查頻次低，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染；農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)民過(guò)量使用化肥農(nóng)藥，XX鄉(xiāng)每年化肥使用量達(dá)120公斤/畝，遠(yuǎn)超安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3水源問(wèn)題整改措施

短期措施：劃定保護(hù)區(qū)，11月底前完成12處集中式水源地劃定，設(shè)立警示標(biāo)志；清理污染源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局清理XX鎮(zhèn)上游養(yǎng)殖場(chǎng)廢水，建設(shè)沉淀池；封閉分散式井口，村委會(huì)組織村民用磚水泥封閉30處未封閉淺水井。長(zhǎng)期措施：修建隔離帶、護(hù)欄，防止牲畜進(jìn)入；推廣有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥使用；建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，疾控中心每月檢測(cè)水源地水質(zhì)，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。

3.2工程設(shè)施問(wèn)題優(yōu)化與升級(jí)

3.2.1工程設(shè)施現(xiàn)狀描述

管網(wǎng)老化問(wèn)題普遍，23處集中式工程中23處存在管網(wǎng)銹蝕、接口滲漏，XX村管網(wǎng)使用超20年，接口滲水導(dǎo)致高峰期斷流；XX鎮(zhèn)部分路段管網(wǎng)被車(chē)輛壓壞，漏水嚴(yán)重。加壓設(shè)備損壞8處，XX鄉(xiāng)加壓站水泵用15年，頻繁停機(jī)，下游3村供水不足。蓄水池問(wèn)題突出，15處未清洗，底部淤泥厚30cm，XX村蓄水池未加蓋，雨水流入導(dǎo)致水發(fā)黃。

3.2.2工程設(shè)施問(wèn)題原因分析

使用年限長(zhǎng)是主因，管網(wǎng)建于2000年左右，超15-20年使用年限；維護(hù)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)業(yè)維護(hù)人員，XX村蓄水池由村民管理，無(wú)清洗資金；資金投入不足，近年資金側(cè)重新建工程，老舊改造少，XX鎮(zhèn)管網(wǎng)改造申請(qǐng)多次未獲批。

3.2.3工程設(shè)施整改措施

短期措施：更換老化管網(wǎng)，XX村11月底前更換5公里銹蝕管道；維修加壓設(shè)備，縣水務(wù)服務(wù)中心10月底前修復(fù)XX鄉(xiāng)水泵；清洗蓄水池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織清洗隊(duì)伍11月中旬前完成15處蓄水池清洗并加蓋。長(zhǎng)期措施：建立統(tǒng)一維護(hù)機(jī)制，縣水務(wù)服務(wù)中心配備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，定期檢查；加大資金投入，2024年投資2000萬(wàn)改造老舊設(shè)施；推廣PE管、球墨鑄鐵管等耐腐蝕材料，延長(zhǎng)使用壽命。

3.3管理機(jī)制問(wèn)題完善與強(qiáng)化

3.3.1管理機(jī)制現(xiàn)狀描述

管護(hù)主體不落實(shí)，17處工程無(wú)人管理或村委會(huì)兼職管理，XX村由主任兼職，不懂維修，問(wèn)題拖延；水費(fèi)收繳機(jī)制不健全，9處工程未收水費(fèi)或收繳率低，XX鄉(xiāng)未收水費(fèi)導(dǎo)致浪費(fèi)，XX鎮(zhèn)收繳率僅30%；監(jiān)督機(jī)制不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未定期檢查，XX村村民多次反映供水問(wèn)題直到排查才介入。

3.3.2管理機(jī)制問(wèn)題原因分析

責(zé)任不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未明確管護(hù)責(zé)任，村委會(huì)兼職缺乏培訓(xùn)；群眾意識(shí)薄弱，村民認(rèn)為飲水免費(fèi)不愿繳費(fèi)，缺乏節(jié)水意識(shí)；考核機(jī)制不健全，供水管理未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，管理人員積極性低。

3.3.3管理機(jī)制整改措施

短期措施：落實(shí)管護(hù)主體，11月底前招標(biāo)委托專(zhuān)業(yè)公司管理17處工程；健全水費(fèi)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定階梯水價(jià)，委托村委會(huì)收繳，提高XX鎮(zhèn)收繳率；加強(qiáng)監(jiān)督，縣水務(wù)服務(wù)中心每季度檢查一次，及時(shí)解決問(wèn)題。長(zhǎng)期措施：建立責(zé)任追究制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，納入績(jī)效考核；定期培訓(xùn)管理人員，提升維修、收繳能力；通過(guò)廣播、宣傳欄宣傳節(jié)水政策和繳費(fèi)意識(shí)，提高群眾參與度。

3.4水質(zhì)安全問(wèn)題防控與提升

3.4.1水質(zhì)安全問(wèn)題現(xiàn)狀描述

微生物超標(biāo)18處，XX鎮(zhèn)5份水樣3份總大腸菌群超標(biāo)，因水源地未隔離，牲畜糞便流入；XX鄉(xiāng)2份菌落總數(shù)超標(biāo)，因蓄水池未清洗細(xì)菌滋生。理化指標(biāo)超標(biāo)6處，XX村2份鐵超標(biāo)，因管網(wǎng)老化鐵銹滲入；XX鎮(zhèn)1份氨氮超標(biāo)，因養(yǎng)殖場(chǎng)廢水流入。群眾滿意度78%，XX村村民反映水發(fā)臭不敢做飯，XX鎮(zhèn)村民反映水發(fā)黃有雜質(zhì)。

3.4.2水質(zhì)安全問(wèn)題原因分析

水源污染是主因，微生物超標(biāo)因防護(hù)不到位，理化指標(biāo)超標(biāo)因管網(wǎng)老化或農(nóng)業(yè)污染；消毒不到位，XX鄉(xiāng)2處小型工程未安裝消毒設(shè)備，XX鎮(zhèn)紫外線燈管失效；監(jiān)測(cè)不及時(shí)，XX鄉(xiāng)每月檢測(cè)一次，排查才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3.4.3水質(zhì)安全問(wèn)題整改措施

短期措施：加強(qiáng)水源防護(hù)，劃定XX鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志；更換老化管網(wǎng)，XX村11月底前更換鐵超標(biāo)管網(wǎng)；安裝消毒設(shè)備，10月底前為6處工程安裝二氧化氯消毒設(shè)備；增加監(jiān)測(cè)頻次，疾控中心每月檢測(cè)兩次問(wèn)題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)。長(zhǎng)期措施：建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，疾控中心每月檢測(cè)集中式工程，每季度檢測(cè)分散式工程；推廣二氧化氯消毒技術(shù)，避免有害物質(zhì)；宣傳水質(zhì)安全知識(shí)，告知村民異常水質(zhì)及時(shí)反映，提高自我保護(hù)能力。

四、整改實(shí)施計(jì)劃與責(zé)任分工

4.1組織架構(gòu)與責(zé)任體系

4.1.1成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

縣政府成立農(nóng)村飲水安全整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)王XX任組長(zhǎng)，水利局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)服務(wù)中心主任、疾控中心主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦和進(jìn)度通報(bào)。

4.1.2明確部門(mén)職責(zé)分工

水利局牽頭工程設(shè)施整改，負(fù)責(zé)管網(wǎng)更換、加壓設(shè)備維修、蓄水池清洗；衛(wèi)健委負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)劃定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整治農(nóng)業(yè)面源污染，推廣有機(jī)肥；生態(tài)環(huán)境分局監(jiān)督企業(yè)排污；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任，組織村級(jí)自查整改；疾控中心每月開(kāi)展水質(zhì)抽檢。

4.1.3建立村級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

每個(gè)行政村設(shè)立1名飲水安全信息員，由村委會(huì)主任兼任，負(fù)責(zé)問(wèn)題上報(bào)、群眾反饋和整改配合。信息員名單于11月10日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站備案，統(tǒng)一培訓(xùn)后開(kāi)展工作。

4.2任務(wù)分解與時(shí)間節(jié)點(diǎn)

4.2.1水源問(wèn)題整改任務(wù)

11月30日前完成12處集中式水源地保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)立警示牌和隔離網(wǎng)；12月15日前清理XX鎮(zhèn)上游養(yǎng)殖場(chǎng)排污口，建設(shè)3處沉淀池；11月20日前封閉30處分散式供水井口，加裝井蓋；12月底前在水源地周邊種植500米寬植被緩沖帶。

4.2.2工程設(shè)施整改任務(wù)

11月15日前完成XX村5公里老舊管網(wǎng)更換；10月30日前修復(fù)XX鄉(xiāng)加壓站水泵；11月10日前清洗15處蓄水池并加蓋；12月底前為8處工程更換加壓設(shè)備；2024年3月底前完成XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)等10處管網(wǎng)改造工程。

4.2.3管理機(jī)制整改任務(wù)

11月15日前完成17處工程管護(hù)主體招標(biāo)，簽訂委托管理合同；12月底前制定階梯水價(jià)方案，XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)試點(diǎn)推行；11月30日前開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員培訓(xùn)2期；2024年1月起將飲水安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核。

4.2.4水質(zhì)安全整改任務(wù)

11月5日前為6處工程安裝二氧化氯消毒設(shè)備；11月20日前更換XX村鐵超標(biāo)管網(wǎng)；11月起對(duì)XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)水質(zhì)每?jī)芍軝z測(cè)一次；2024年6月底前實(shí)現(xiàn)微生物指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

4.3分階段實(shí)施步驟

4.3.1第一階段：應(yīng)急整改（11月1日-11月30日）

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，優(yōu)先解決水源污染、管網(wǎng)漏損、蓄水池清洗等緊急事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建應(yīng)急施工隊(duì)，集中力量完成11處水源地保護(hù)措施、8處管網(wǎng)搶修、5處蓄水池清洗?？h督查室每周通報(bào)整改進(jìn)度，對(duì)滯后單位發(fā)函督辦。

4.3.2第二階段：系統(tǒng)治理（12月1日-2024年2月28日）

全面推進(jìn)工程設(shè)施改造和管理機(jī)制完善。水利局啟動(dòng)50公里管網(wǎng)招標(biāo)采購(gòu)，12月底前完成30%工程量；衛(wèi)健委組織保護(hù)區(qū)劃定驗(yàn)收，2024年1月起實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)500人次。

4.3.3第三階段：鞏固提升（2024年3月1日-6月30日）

完成剩余工程改造，建立長(zhǎng)效機(jī)制。3月底前全部更換老化管網(wǎng)，4月啟用新建蓄水池；疾控中心擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，覆蓋所有行政村；水務(wù)服務(wù)中心建立電子化運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行；6月底前組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。

4.4資金保障與資源調(diào)配

4.4.1資金籌措方案

縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，用于管網(wǎng)改造和設(shè)備采購(gòu)；申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)村供水工程補(bǔ)助資金800萬(wàn)元；整合鄉(xiāng)村振興銜接資金500萬(wàn)元；推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)提前完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5%-10%獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4.2物資設(shè)備調(diào)配

水務(wù)服務(wù)中心建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備管道5000米、水泵20臺(tái)、消毒設(shè)備10套；與3家供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保48小時(shí)內(nèi)到位；協(xié)調(diào)住建部門(mén)開(kāi)放建材綠色通道，降低采購(gòu)成本。

4.4.3技術(shù)力量支持

縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站組建技術(shù)指導(dǎo)組，每周下鄉(xiāng)巡查；邀請(qǐng)省水利廳專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)派駐2名工程師常駐，提供水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)支持。

4.5監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制

4.5.1三級(jí)督查制度

縣級(jí)督查室每月開(kāi)展全覆蓋督查，重點(diǎn)核查整改臺(tái)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每周自查，重點(diǎn)檢查施工質(zhì)量和進(jìn)度；村級(jí)監(jiān)督員每日巡查，重點(diǎn)記錄群眾訴求。督查結(jié)果納入年度績(jī)效考核。

4.5.2問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)管理

建立整改問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)-整改-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。完成一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目不得銷(xiāo)號(hào)。對(duì)虛假整改、整改不到位的，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

4.5.3群眾監(jiān)督渠道

公開(kāi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)，24小時(shí)受理群眾反映；每月開(kāi)展“飲水安全開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)村民代表參觀整改現(xiàn)場(chǎng)；每季度公示整改進(jìn)展和水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

5.1政策法規(guī)體系完善

5.1.1現(xiàn)有制度修訂

縣政府組織水利、衛(wèi)健等部門(mén)修訂《XX縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，補(bǔ)充水源保護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等具體條款，明確各部門(mén)職責(zé)邊界。新辦法要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開(kāi)展工程巡查，建立巡查日志；規(guī)定小型供水工程必須配備消毒設(shè)備，未達(dá)標(biāo)的一律停運(yùn)整改。

5.1.2專(zhuān)項(xiàng)政策制定

出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全整改激勵(lì)辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)提前完成整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；制定《分散式供水工程管護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確村集體為管護(hù)主體，縣財(cái)政按每處工程每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)維補(bǔ)貼。

5.1.3責(zé)任主體法定化

在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單》中新增農(nóng)村飲水安全屬地管理責(zé)任，將水源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核，實(shí)行"一票否決"。明確村委會(huì)負(fù)責(zé)村級(jí)供水工程日常管理，簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，建立"誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)"機(jī)制。

5.2資金保障機(jī)制優(yōu)化

5.2.1財(cái)政投入穩(wěn)定化

縣財(cái)政將農(nóng)村飲水安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金，其中30%用于應(yīng)急搶修，40%用于管網(wǎng)改造，30%用于水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"機(jī)制，對(duì)驗(yàn)收合格的改造工程，按實(shí)際投資額的50%給予補(bǔ)貼。

5.2.2社會(huì)資本引入

推行PPP模式，吸引水務(wù)企業(yè)參與管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。XX鎮(zhèn)已與XX水務(wù)公司達(dá)成協(xié)議，由企業(yè)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)管網(wǎng)改造，通過(guò)收取水費(fèi)收回投資，政府給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。探索"用水戶(hù)協(xié)會(huì)"模式，由村民自籌資金解決小型工程維護(hù)問(wèn)題。

5.2.3資金使用監(jiān)管

成立縣級(jí)資金監(jiān)管小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行"專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行"。建立項(xiàng)目資金撥付臺(tái)賬，實(shí)行"施工進(jìn)度+質(zhì)量驗(yàn)收"雙審核，資金撥付比例不超過(guò)工程進(jìn)度的70%。每季度公開(kāi)資金使用明細(xì)，接受審計(jì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

5.3技術(shù)支撐體系構(gòu)建

5.3.1智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)

縣水務(wù)服務(wù)中心開(kāi)發(fā)"農(nóng)村飲水安全智慧監(jiān)管平臺(tái)"，整合全縣45處集中式供水工程數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水源水位、管網(wǎng)壓力、水質(zhì)余氯等12項(xiàng)指標(biāo)。平臺(tái)設(shè)置自動(dòng)預(yù)警功能，當(dāng)水質(zhì)異常時(shí)自動(dòng)推送信息至管理人員手機(jī)。

5.3.2專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

縣水利局組建20人技術(shù)指導(dǎo)組，分片包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月開(kāi)展2次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。委托職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)"農(nóng)村供水工程管理"培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn)300名村級(jí)管護(hù)人員，考核合格后頒發(fā)上崗證書(shū)。

5.3.3科研合作機(jī)制

與省水利科學(xué)研究院共建"農(nóng)村飲水安全實(shí)驗(yàn)室"，重點(diǎn)研究管網(wǎng)防銹蝕技術(shù)、小型工程消毒工藝。在XX鄉(xiāng)試點(diǎn)應(yīng)用新型納米濾膜技術(shù)，解決鐵錳超標(biāo)問(wèn)題，技術(shù)成熟后全縣推廣。

5.4監(jiān)督評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新

5.4.1三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

建立"縣督查-鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查-村監(jiān)督"三級(jí)體系?？h級(jí)督查室每月隨機(jī)抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不打招呼實(shí)地檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每周檢查工程進(jìn)度，重點(diǎn)核查整改臺(tái)賬；村級(jí)監(jiān)督員每日巡查，記錄村民用水訴求。

5.4.2問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理

開(kāi)發(fā)"問(wèn)題整改電子臺(tái)賬"，對(duì)排查出的120個(gè)問(wèn)題實(shí)行編號(hào)管理。整改完成需提供照片、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等佐證材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級(jí)復(fù)核后銷(xiāo)號(hào)。對(duì)超期未整改的，由紀(jì)委監(jiān)委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

5.4.3群眾參與監(jiān)督

在各村設(shè)立"飲水安全公示欄"，每月公示水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、工程維護(hù)記錄。開(kāi)通24小時(shí)監(jiān)督熱線，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，48小時(shí)內(nèi)派人核查。每季度組織村民代表參觀水廠和管網(wǎng)改造現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)。

5.5宣傳培訓(xùn)體系構(gòu)建

5.5.1分層次宣傳機(jī)制

縣融媒體中心開(kāi)設(shè)"飲水安全專(zhuān)欄"，每周播放專(zhuān)題報(bào)道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集日設(shè)立宣傳點(diǎn)，發(fā)放《農(nóng)村飲水安全手冊(cè)》5000份；村廣播每天播放飲水安全知識(shí)，重點(diǎn)宣傳消毒設(shè)備使用、水費(fèi)繳納等常識(shí)。

5.5.2管理人員培訓(xùn)

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員參加省級(jí)農(nóng)村供水工程管理培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)管網(wǎng)維修、水質(zhì)檢測(cè)等技能。邀請(qǐng)省專(zhuān)家開(kāi)展"一對(duì)一"指導(dǎo)，在XX鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，演示管網(wǎng)搶修技術(shù)。

5.5.3群眾意識(shí)提升

開(kāi)展"飲水安全進(jìn)校園"活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭；在村委會(huì)設(shè)立"飲水安全知識(shí)角"，擺放宣傳畫(huà)和宣傳冊(cè)；制作《農(nóng)村飲水安全警示片》，在村循環(huán)播放，曝光污染水源的典型案例。

六、預(yù)期成效與持續(xù)改進(jìn)

6.1飲水安全目標(biāo)達(dá)成度

6.1.1水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升

通過(guò)系統(tǒng)整改，預(yù)計(jì)2024年6月底前，全縣農(nóng)村集中式供水工程水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率從85%提升至95%以上。微生物指標(biāo)合格率將提高至98%，解決總大腸菌群超標(biāo)問(wèn)題；理化指標(biāo)合格率提升至90%，鐵、錳等重金屬污染得到有效控制。XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)等水質(zhì)問(wèn)題突出區(qū)域，檢測(cè)頻次增加后將實(shí)現(xiàn)月度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

6.1.2供水保障能力增強(qiáng)

老舊管網(wǎng)更換工程完成后，預(yù)計(jì)管網(wǎng)漏損率從當(dāng)前的25%降至15%以下，高峰期供水不足問(wèn)題全面解決。加壓設(shè)備修復(fù)和新建蓄水池投用后，全縣24小時(shí)供水覆蓋率從60%提升至85%，偏遠(yuǎn)山村如XX村將實(shí)現(xiàn)全天候穩(wěn)定供水。

6.1.3群眾滿意度顯著提高

通過(guò)問(wèn)題整改和宣傳引導(dǎo)，群眾對(duì)飲水安全的滿意度預(yù)計(jì)從78%提升至90%以上。XX村村民反映的“水發(fā)黃”問(wèn)題解決后，村民李大爺說(shuō)：“現(xiàn)在水清了，做飯都放心了”。水費(fèi)收繳機(jī)制的完善將促使節(jié)水意識(shí)普及，預(yù)計(jì)人均日用水量從120升降至100升。

6.2長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行效果

6.2.1管護(hù)責(zé)任全面落實(shí)

專(zhuān)業(yè)公司接管17處無(wú)人管理工程后，設(shè)備故障響應(yīng)時(shí)間從72小時(shí)縮短至24小時(shí)內(nèi)。階梯水價(jià)在XX鎮(zhèn)試點(diǎn)推行后，水費(fèi)收繳率從30%提高至75%。村級(jí)信息員制度建立后，XX鄉(xiāng)通過(guò)信息員反饋及時(shí)修復(fù)了2處管網(wǎng)滲漏，避免了大面積停水。

6.2.2監(jiān)測(cè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)

“智慧水務(wù)平臺(tái)”覆蓋所有集中式供水工程后，可實(shí)時(shí)監(jiān)控水源水位、管網(wǎng)壓力等12項(xiàng)指標(biāo)。當(dāng)XX鄉(xiāng)蓄水池余氯含量異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，管理人員30分鐘內(nèi)到場(chǎng)處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升15%。疾控中心動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村，實(shí)現(xiàn)“村村有監(jiān)測(cè)、月月有報(bào)告”。

6.2.3資金保障持續(xù)穩(wěn)定

2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金保障管網(wǎng)改造和設(shè)備更新，社會(huì)資本參與的PPP模式在XX鎮(zhèn)運(yùn)