第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對閔行區(qū)各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合閔行區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于閔行區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）以人為本，減少危害；（4）居安思危，常備不懈；（5）協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。二、組織體系2.1閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）是閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)指揮部由區(qū)長擔(dān)任總指揮，分管副區(qū)長擔(dān)任副總指揮，成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)信訪辦、區(qū)防汛辦、區(qū)氣象局、各街道（鎮(zhèn)）政府等。2.2閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常工作，組織開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)、信息報(bào)送、物資儲備等工作。2.3分級負(fù)責(zé)（1）區(qū)級：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。（2）街道（鎮(zhèn)）級：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。（3）村（社區(qū)）級：負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）突發(fā)事件的應(yīng)對工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警信息（1）區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類預(yù)警信息，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告。（2）各有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、匯總、分析本領(lǐng)域的預(yù)警信息，及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。3.2預(yù)防措施（1）建立健全預(yù)警制度，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和分析。（2）制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。（3）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（5）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自救互救能力。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）各有關(guān)部門和單位接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。（2）區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告，并通知相關(guān)部門和單位。4.2先期處置（1）各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置。（2）區(qū)指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展聯(lián)合處置。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員救助：及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人員安全。（2）現(xiàn)場處置：對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、隔離，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治。（4）物資供應(yīng)：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，確保救援工作順利進(jìn)行。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.4恢復(fù)重建（1）組織受災(zāi)群眾安置，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（3）調(diào)查事故原因，提出整改措施。五、后期處置5.1評估總結(jié)（1）區(qū)指揮部辦公室組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）各有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，對本部門、本單位的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)。5.2責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障6.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保其完好、有效。6.2人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高公眾自救互救能力。6.3資金保障（1）建立應(yīng)急資金儲備制度，確保應(yīng)急資金供應(yīng)。（2）各級財(cái)政部門按照規(guī)定，將應(yīng)急資金納入年度預(yù)算。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、上海市及閔行區(qū)其他相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國家、上海市及閔行區(qū)相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案如需修改，由區(qū)指揮部辦公室提出，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后予以實(shí)施。第2篇一、前言為有效應(yīng)對閔行區(qū)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《上海市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合閔行區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于閔行區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、組織指揮體系（一）成立閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）區(qū)指揮部由區(qū)長任總指揮，分管副區(qū)長任常務(wù)副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。（二）成立閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”）區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)處理區(qū)指揮部日常工作，承擔(dān)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)。（三）成立閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各專項(xiàng)工作組根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)，區(qū)指揮部下設(shè)以下專項(xiàng)工作組：1.自然災(zāi)害應(yīng)急工作組2.事故災(zāi)難應(yīng)急工作組3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組4.社會安全事件應(yīng)急工作組5.新聞宣傳組6.后勤保障組7.督促檢查組四、預(yù)警與信息報(bào)告（一）預(yù)警1.根據(jù)氣象、地震、地質(zhì)、水利、環(huán)保等部門提供的監(jiān)測預(yù)警信息，區(qū)指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，采取必要措施，減少突發(fā)事件損失。（二）信息報(bào)告1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。2.區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.區(qū)指揮部辦公室建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，確保信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個(gè)人立即向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。2.區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.區(qū)指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.各專項(xiàng)工作組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。5.事發(fā)單位或個(gè)人根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)要求，采取必要措施，減少突發(fā)事件損失。六、應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害應(yīng)急處置1.針對氣象災(zāi)害，采取防御措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.針對地震災(zāi)害，開展地震應(yīng)急演練，提高抗震救災(zāi)能力。3.針對地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取避險(xiǎn)措施。（二）事故災(zāi)難應(yīng)急處置1.針對火災(zāi)事故，組織滅火救援，確?；馂?zāi)得到及時(shí)撲滅。2.針對交通事故，組織事故現(xiàn)場救援，確保傷員得到及時(shí)救治。3.針對危險(xiǎn)化學(xué)品事故，采取隔離、堵漏、稀釋等措施，防止事故擴(kuò)大。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.針對傳染病疫情，采取隔離、封鎖、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。2.針對食品安全事故，開展調(diào)查處理，確保食品安全。3.針對職業(yè)健康事件，開展調(diào)查處理，保障勞動(dòng)者健康。（四）社會安全事件應(yīng)急處置1.針對恐怖襲擊事件，采取反恐措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.針對群體性事件，開展調(diào)解、疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.針對突發(fā)事件引發(fā)的社會恐慌，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒。七、恢復(fù)重建（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作。（二）根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，開展受災(zāi)群眾安置、物資供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等工作。（三）加強(qiáng)災(zāi)后評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、保障措施（一）資金保障區(qū)財(cái)政設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作。（二）物資保障區(qū)指揮部辦公室建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足。（三）人員保障區(qū)指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（四）技術(shù)保障區(qū)指揮部辦公室建立健全突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，提高信息報(bào)送和處理能力。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家、市相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。（五）本預(yù)案未盡事宜，按照國家、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！辍ⅲ阂陨蟽?nèi)容為應(yīng)急預(yù)案框架性文字，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高閔行區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合閔行區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《上海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于閔行區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急管理體系，明確各部門職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對的工作機(jī)制。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資、人員、裝備及時(shí)到位。（5）依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依法依規(guī)處置突發(fā)事件，科學(xué)制定應(yīng)對措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二、組織體系2.1閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部閔行區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”）是閔行區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2區(qū)指揮部組成及職責(zé)區(qū)指揮部由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）制定和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）向市政府報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)對工作情況。2.3區(qū)指揮部辦公室區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件信息，提出應(yīng)對建議；（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急演練；（4）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布。2.4區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)區(qū)指揮部成員單位包括：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(wù)委員會、區(qū)商務(w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