[武漢某醫(yī)院]傳染病疫情應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某醫(yī)院]傳染病疫情事件，提高醫(yī)院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全傳染病疫情應(yīng)急機制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。醫(yī)院成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全院的傳染病疫情應(yīng)急工作。建立健全傳染病疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警和響應(yīng)機制，確保信息暢通，做到快速反應(yīng)、果斷處置，實現(xiàn)傳染病疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，醫(yī)院法定代表人是本單位傳染病疫情應(yīng)急工作的第一責(zé)任人。根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實行分級負責(zé)制，明確各部門、各崗位的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，強化風(fēng)險隱患排查。建立健全傳染病疫情防控體系，完善防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制傳染病疫情的傳播和擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與外部相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等）之間的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動[員工]積極參與傳染病疫情的防控工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情應(yīng)急處置過程中，要區(qū)分不同性質(zhì)的事件，堅持依法處置。依法保護[員工]的合法權(quán)益，尊重傳染病患者的隱私權(quán)，做到合情合理、合法合規(guī)，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[武漢某醫(yī)院]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是醫(yī)院公共財產(chǎn)受到損失，[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院和[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]或患者的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、醫(yī)療設(shè)備故障等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如藥品、試劑儲存事故），醫(yī)院重大交通安全事故，大型醫(yī)療活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如院內(nèi)感染暴發(fā)）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院[員工]及服務(wù)患者健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等暴發(fā)）、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)中毒等事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院[員工]及患者健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、臺風(fēng)）、地震及其次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對醫(yī)院造成嚴重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療活動中斷；竊取醫(yī)院或患者敏感信息，造成嚴重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，擾亂醫(yī)院正常秩序或損害醫(yī)院聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及醫(yī)院的專業(yè)考試、資格考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于重大輿情事件、重要人員（如患者、家屬）糾紛激化事件、以及無法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立傳染病疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為醫(yī)院傳染病疫情應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)指揮和具體處置工作。

第五條傳染病疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、急診科、檢驗科、藥學(xué)部、設(shè)備科、后勤保障科、信息科、保衛(wèi)科、財務(wù)科、宣傳科、各臨床科室負責(zé)人、各行政職能科室負責(zé)人。

指揮部職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)院的傳染病疫情應(yīng)急工作；統(tǒng)一決策，審定應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急措施；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)資源，指揮各部門協(xié)同作戰(zhàn)；及時向上級主管部門報告重要情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在院感管理科，作為指揮部的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報傳染病疫情信息；起草指揮部各類文件、報告和通報；組織制定、修訂和解釋傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織開展傳染病疫情知識宣傳和培訓(xùn)；總結(jié)傳染病疫情應(yīng)急處置工作經(jīng)驗；督導(dǎo)、檢查各部門落實傳染病疫情應(yīng)急措施的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護醫(yī)院正常診療秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的各類群體性事件；加強醫(yī)院及周邊區(qū)域的安全巡邏和管控，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；配合公安機關(guān)處置涉及醫(yī)院的治安、刑事案件；做好患者及家屬的溝通疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護現(xiàn)場，搶救傷員；負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查取證，配合公安機關(guān)處置涉及傳染病疫情的刑事案件；維護現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由后勤保障科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：保障醫(yī)院水、電、氣、暖等生命線工程安全運行；維護醫(yī)院交通秩序，保障應(yīng)急車輛通行；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)；開展醫(yī)院環(huán)境消毒和衛(wèi)生清潔；處置因事故災(zāi)害引發(fā)的次生傳染病疫情。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、檢驗科、藥學(xué)部、急診科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告和預(yù)警；開展傳染病疫情的排查、診斷和治療；實施隔離醫(yī)學(xué)觀察和醫(yī)療救治；加強醫(yī)院感染防控，防止傳染病疫情院內(nèi)傳播和擴散；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管醫(yī)院行政工作的書記擔(dān)任，副組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤保障科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查；組織搶險救災(zāi)，保障醫(yī)院基本運行；轉(zhuǎn)移安置受影響的患者和員工；配合地方政府開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，防止災(zāi)后傳染病疫情發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、宣傳科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全運行；監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；及時發(fā)布傳染病疫情相關(guān)信息，維護醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定；做好患者和員工的信息安全保障工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、檢驗科、藥學(xué)部、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負責(zé)醫(yī)院內(nèi)各類考試（如人員資質(zhì)考試、研究生入學(xué)考試等）期間傳染病疫情的防控工作；制定考試期間的應(yīng)急預(yù)案；加強考試場所的消毒和通風(fēng)；做好考生和考官的健康監(jiān)測和應(yīng)急處置。

8.信息工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由宣傳科科長擔(dān)任。工作組成員由宣傳科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感管理科、信息科、保衛(wèi)科、各臨床科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、核實和匯總傳染病疫情相關(guān)信息；起草并向院內(nèi)及上級主管部門發(fā)布傳染病疫情信息報告；組織開展傳染病疫情知識宣傳和健康教育；監(jiān)測、研判和處置與傳染病疫情相關(guān)的輿情信息；做好與媒體溝通聯(lián)絡(luò)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障傳染病疫情應(yīng)急工作的及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要及時迅速，確保第一時間掌握和傳遞疫情動態(tài)。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或可疑線索，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性：信息內(nèi)容必須真實準(zhǔn)確，嚴禁虛報、瞞報、漏報或偽造信息。

（4）完整性：報送信息應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等關(guān)鍵要素。

（5）續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化，應(yīng)持續(xù)跟蹤并按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

傳染病疫情信息的報送流程遵循“[醫(yī)院]內(nèi)部逐級上報、[醫(yī)院]外部按級上報”的原則，具體流程如下：

（1）信息初報：各臨床科室、行政職能科室發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或可疑線索后，立即向科室負責(zé)人報告，并第一時間向醫(yī)院感染管理科報告。

（2）部門核實與上報：醫(yī)院感染管理科接到報告后，迅速核實信息，初步研判疫情級別，并向醫(yī)務(wù)科、護理部、院領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)部門通報，并根據(jù)情況決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）[醫(yī)院]內(nèi)部上報：醫(yī)院感染管理科負責(zé)將核實后的信息匯總，逐級上報至指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總分析后，向指揮部組長、副組長報告，并根據(jù)疫情級別和性質(zhì)，決定是否向上一級主管部門報告。

（4）[醫(yī)院]外部上報：根據(jù)疫情級別和上級部門要求，指揮部辦公室負責(zé)將信息按照規(guī)定時限和程序上報至省、市衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會影響的疫情，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：醫(yī)院感染管理科在核實信息后，應(yīng)立即電話報告至省、市衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門，報告核心信息，包括疫情類型、發(fā)生時間、地點、初步診斷、涉及人數(shù)等。

（2）書面報告準(zhǔn)備：同時，醫(yī)院感染管理科應(yīng)立即著手準(zhǔn)備書面報告，詳細填寫應(yīng)急信息核心要素，確保報告內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。

（3）書面報告報送：書面報告應(yīng)盡快完成并報送至省、市衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構(gòu)等上級主管部門，確保在規(guī)定時限內(nèi)送達。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的傳染病疫情信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括科室、樓層、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已確診、疑似、疑似感染者的人數(shù)，以及出現(xiàn)的重癥、死亡病例情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的防控措施，包括隔離、治療、消毒、監(jiān)測等。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，以及處置工作的進展。

（9）其他：需要補充說明的其他信息，如患者信息、接觸史等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大傳染病疫情或涉穩(wěn)信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等導(dǎo)致醫(yī)院功能受損或人員傷亡的疫情。

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致人員傷亡或疫情傳播的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如出現(xiàn)傳染性強、致死率高的新發(fā)傳染病，或原有傳染病出現(xiàn)暴發(fā)、流行，可能造成重大社會影響的疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的傳染病疫情，可能引發(fā)外交事件或影響國家安全。

（5）重大預(yù)警動向：如出現(xiàn)可能引發(fā)重大傳染病疫情傳播的敏感信息、輿情或社會動態(tài)。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及傳染病疫情的重大輿情事件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在傳染病疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強應(yīng)急工作的日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急工作機制高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)疫情形勢變化、醫(yī)院實際情況和上級要求，及時更新預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和完善醫(yī)院傳染病疫情應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、院感防控隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、后勤保障隊伍、信息報送隊伍等，明確各隊伍職責(zé)，加強人員培訓(xùn)和技能提升，確保隊伍能夠快速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)傳染病疫情應(yīng)急需要，儲備充足的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療物資（如防護用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械等）、生活物資（如食品、飲用水、生活用品等）、應(yīng)急設(shè)備（如救護車、發(fā)電機、通訊設(shè)備等），并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障應(yīng)急時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為四個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指涉及傳染性強、致死率高的新發(fā)傳染病，或原有傳染病出現(xiàn)烈性、大范圍暴發(fā)、流行，造成或可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域大量人員感染，或出現(xiàn)重大傷亡，嚴重危及公共安全和[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序，可能對[社會]穩(wěn)定造成重大影響。判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[員工]死亡病例，或[醫(yī)院]內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)短期內(nèi)激增至[具體數(shù)字，如100例以上]，并出現(xiàn)[具體數(shù)字，如5例以上]死亡病例，或疫情擴散至[醫(yī)院]周邊多個社區(qū)/單位，或引發(fā)重大社會恐慌/輿情事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指涉及傳染性強、致死率較高的傳染病出現(xiàn)較大范圍暴發(fā)、流行，造成或可能造成醫(yī)院及周邊區(qū)域較多人員感染，或出現(xiàn)較多傷亡，對[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序造成嚴重干擾，可能對[社會]穩(wěn)定造成較嚴重影響。判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[員工]死亡病例，或[醫(yī)院]內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)短期內(nèi)激增至[具體數(shù)字，如5099例]，并出現(xiàn)[具體數(shù)字，如14例]死亡病例，或疫情擴散至[醫(yī)院]周邊部分社區(qū)/單位，或引發(fā)較廣泛關(guān)注/輿情事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指涉及傳染性較強、致死率一般的傳染病出現(xiàn)局部暴發(fā)、流行，造成或可能造成[醫(yī)院]內(nèi)一定數(shù)量人員感染，或出現(xiàn)少量傷亡，對[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序造成較嚴重干擾，可能對[社會]穩(wěn)定造成一定影響。判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[員工]輕癥/重癥病例，或[醫(yī)院]內(nèi)同一病種發(fā)病人數(shù)短期內(nèi)激增至[具體數(shù)字，如2049例]，但無死亡病例，或疫情局限于[醫(yī)院]內(nèi)某個科室/樓層，或僅在[醫(yī)院]內(nèi)部引發(fā)關(guān)注。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指涉及傳染性較弱、致死率較低的傳染病出現(xiàn)零星散發(fā)病例，或疫情得到有效控制，對[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序影響較小，對[社會]穩(wěn)定影響有限。判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[員工]輕癥病例，且病例間無明確傳播聯(lián)系，或疫情發(fā)病人數(shù)在[醫(yī)院]內(nèi)散發(fā)，未達到III級事件標(biāo)準(zhǔn)，且疫情得到及時有效控制。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)傳染病疫情事件的等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，并立即啟動醫(yī)院最高級別應(yīng)急預(yù)案。傳染病疫情應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，全面組織指揮應(yīng)急處置工作。

20分鐘內(nèi)，傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室將事件基本情況（包括時間、地點、涉及病種、初步診斷、傷亡情況、潛在風(fēng)險等）電話報告至[上級主管部門，如省衛(wèi)健委]，并同步書面報告。1小時內(nèi)，完成書面報告并正式報送[上級主管部門]。核心動作包括：立即啟動全面應(yīng)急響應(yīng)，封閉相關(guān)區(qū)域，實施緊急醫(yī)療救治和隔離措施，開展流行病學(xué)調(diào)查，調(diào)集應(yīng)急資源，啟動信息發(fā)布程序，并根據(jù)需要請求外部支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，并立即啟動醫(yī)院較高級別應(yīng)急預(yù)案。傳染病疫情應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。

20分鐘內(nèi)，傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室電話報告至[上級主管部門]，并同步書面報告。1小時內(nèi)，完成書面報告并正式報送[上級主管部門]。核心動作包括：立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，采取必要的管控措施，加強監(jiān)測和報告，組織專家隊伍進行會商和指導(dǎo)，全力開展醫(yī)療救治，加強輿論引導(dǎo)，并保持與[上級主管部門]的密切溝通。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。傳染病疫情應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人迅速到位，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由現(xiàn)有指揮部負責(zé)，組織指揮應(yīng)急處置工作。

20分鐘內(nèi)，傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室電話報告至[上級主管部門]，并同步書面報告。1小時內(nèi)，完成書面報告并正式報送[上級主管部門]。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，加強重點區(qū)域和人員的監(jiān)測，落實各項防控措施，加強醫(yī)療救治和健康管理，密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握情況并按規(guī)定報告。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)向傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室報告，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。傳染病疫情應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急處置工作。

20分鐘內(nèi)，傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室電話報告至[上級主管部門]，并同步書面報告。1小時內(nèi)，完成書面報告并正式報送[上級主管部門]。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好信息收集和監(jiān)測，落實必要的防控措施，加強健康教育宣傳，指導(dǎo)個人做好防護，及時處置散發(fā)病例，并按規(guī)定進行信息報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為傳染病疫情應(yīng)急響應(yīng)的核心指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，防止疫情擴散蔓延。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)和發(fā)展趨勢，及時收集、分析和匯總相關(guān)信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向傳染病疫情應(yīng)急指揮部和[上級主管部門]報告事件情況、應(yīng)急處置進展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)[上級主管部門]的統(tǒng)一部署，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布傳染病疫情相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護[醫(yī)院]聲譽和[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善傳染病疫情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，并配備必要的通訊設(shè)備，包括固定電話、移動通信、衛(wèi)星通信等，確保在任何情況下都能保持通訊暢通。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備完好、功能正常。建立傳染病疫情信息報告制度，明確報告流程、報告時限和報告內(nèi)容，確保信息報告的準(zhǔn)確性和及時性。指定專人負責(zé)傳染病疫情信息的管理和上報工作，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和安全性。

第十二條物資與資金保障

[醫(yī)院]將傳染病疫情應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金足額到位、專款專用。建立健全傳染病疫情應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)傳染病疫情的特點和應(yīng)急處置工作的需要，儲備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于：個人防護用品（口罩、防護服、護目鏡等）、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、生活保障物資（食品、飲用水、床鋪等）。明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)制度和調(diào)配使用流程，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。建立應(yīng)急物資管理責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，并及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品等）應(yīng)由專人專庫保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、院感防控隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、后勤保障隊伍、信息報送隊伍等，明確各隊伍職責(zé)，加強人員培訓(xùn)和技能提升，提高應(yīng)急處置能力。優(yōu)化應(yīng)急處置隊伍結(jié)構(gòu)，吸納具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的人員，并建立人員培訓(xùn)和考核機制，確保隊伍成員具備必要的應(yīng)急處置知識和技能。加強應(yīng)急處置技術(shù)保障，引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，并建立技術(shù)支持和保障機制，確保應(yīng)急處置工作技術(shù)先進、設(shè)備齊全、功能完善。加強醫(yī)院信息化建設(shè)，完善傳染病疫情信息管理系統(tǒng)，提高信息收集、分析和處理能力，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[醫(yī)院]定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高[員工]的應(yīng)急意識、責(zé)任感和自救互救能力。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。制定演練計劃，明確演練目的、演練場景、演練流程、評估標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，確保演練的科學(xué)性和有效性。鼓勵[醫(yī)院]各部門、各科室積極參與培訓(xùn)和演練，并加強與其他[社會]醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、政府部門等單位的交流協(xié)作，共同提升傳染病疫情應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[醫(yī)院]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強保障建設(shè)，確保傳染病疫情應(yīng)急工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告制度、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資管理制度、應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度等，明確應(yīng)急處置工作的職責(zé)、權(quán)限和程序，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確傳染病疫情應(yīng)急指揮部及各專項應(yīng)急處置工作組的職責(zé)和權(quán)限，建立健全的組織架構(gòu)和運行機制。加強組織協(xié)調(diào)，確保各部門、各科室各司其職、協(xié)同配合，形成統(tǒng)一的指揮體系。指定專人負責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3.物資保障。按照傳染病疫情應(yīng)急工作需要，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)制度和調(diào)配使用流程。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，并及時供應(yīng)。

4.軟硬件保障。加強傳染病疫情應(yīng)急處置相關(guān)軟硬件建設(shè)，包括傳染病疫情信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，滿足應(yīng)急處置工作需要。加強軟硬件設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、功能正常。制定軟硬件設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速啟動和恢復(fù)。

5.人員保障。建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置人員管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核等要求。加強人員隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

6.經(jīng)費保障。將傳染病疫情應(yīng)急經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金足額到位、?？顚Ｓ?。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用流程，確保應(yīng)急經(jīng)費使用規(guī)范、高效。

7.法律法規(guī)保障。嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，確保傳染病疫情應(yīng)急處置工作依法依規(guī)開展。

8.建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。針對不同類型的傳染病疫情，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、流程和措施，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

9.加強宣傳教育。定期開展傳染病疫情預(yù)防控制知識宣傳教育，提高[員工]的防病意識和自我防護能力。加強輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時發(fā)布傳染病疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護醫(yī)院聲譽和[社會]穩(wěn)定。

第十六條壓實工作責(zé)任

突發(fā)傳染病疫情發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人必須做到工作在位、通訊暢通、快速反應(yīng)、情況知悉、第一時間報送信息，確保應(yīng)急處置工作及時有效開展。

1.工作在位。所有責(zé)