[烏魯木齊某消防隊]火災(zāi)事故應(yīng)急疏散與救援指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[烏魯木齊某消防隊]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和救援處置能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急救援預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[烏魯木齊某消防隊]實際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。烏魯木齊某消防隊作為火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)調(diào)度。建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)機制，確保信息接報、指揮決策、力量調(diào)派、救援處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準指揮、有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，明確各級單位及人員的火災(zāi)事故應(yīng)急職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位主要負責(zé)人是本單位火災(zāi)事故防控和應(yīng)急救援的第一責(zé)任人，應(yīng)依法依規(guī)落實火災(zāi)風(fēng)險防控措施和應(yīng)急準備，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險隱患排查、研判和治理機制。強化日常消防安全管理，加強火災(zāi)危險源的監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、消防主戰(zhàn)、部門協(xié)同、社會參與的火災(zāi)應(yīng)急救援體系。加強與公安、衛(wèi)健、住建、電力、通信等相關(guān)部門及社會救援力量的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制，形成政府與社會共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本指南規(guī)定，結(jié)合火災(zāi)事故的具體情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急疏散和救援措施。在處置過程中，應(yīng)依法保護當事人及[居民]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當、信息公開，維護火災(zāi)事故現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南適用于[烏魯木齊某消防隊]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急疏散與救援工作。本指南所稱火災(zāi)事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全受到威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)事故。包括：因社會矛盾糾紛激化引發(fā)的故意放火事件，以及可能引發(fā)次生火災(zāi)事故的群體性事件現(xiàn)場滅火救援。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事故。包括：針對[居民]住宅區(qū)、公共場所等實施的盜竊、縱火等犯罪活動引發(fā)的火災(zāi)，以及因現(xiàn)場處置不當可能擴大影響的火災(zāi)事故。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：工礦企業(yè)、商業(yè)場所、居民住宅等發(fā)生的各類生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所火災(zāi)，如工廠倉庫火災(zāi)、商場市場火災(zāi)、居民住宅小區(qū)火災(zāi)等。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故。包括：醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等特殊場所發(fā)生的火災(zāi)，可能因人員密集、疏散困難或涉及危險化學(xué)品而加劇危害的火災(zāi)事故。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故。包括：雷擊、自燃等自然原因引發(fā)的火災(zāi)事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故。包括：因網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等引發(fā)的電氣火災(zāi)事故。

7.考試安全類火災(zāi)事故。包括：在考點學(xué)校發(fā)生的，可能影響考試正常進行或危及考生、考官安全的火災(zāi)事故。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共類火災(zāi)事故。包括：交通工具火災(zāi)事故，如公交車、地鐵、火車等在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的火災(zāi)；以及其他非上述類別但符合火災(zāi)事故定義，需要消防力量介入處置的事件，如大型活動現(xiàn)場火災(zāi)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[烏魯木齊某消防隊]成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：烏魯木齊某消防隊隊長

副組長：烏魯木齊某消防隊政委、分管防火工作的副隊長

成員：烏魯木齊某消防隊各部門負責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)公安派出所負責(zé)人、衛(wèi)健部門負責(zé)人、住建部門負責(zé)人、電力部門負責(zé)人、通信部門負責(zé)人、重點單位負責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)。研究決定火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級別、重大應(yīng)急救援行動方案，批準應(yīng)急資源調(diào)配，下達應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準備和處置工作，必要時向上級消防救援機構(gòu)和相關(guān)政府部門報告、請求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

烏魯木齊某消防隊火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在烏魯木齊某消防隊防火監(jiān)督處（或指揮中心），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報火災(zāi)事故相關(guān)信息和災(zāi)情發(fā)展趨勢；起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作方案、指令和報告；組織協(xié)調(diào)各部門開展火災(zāi)事故應(yīng)急準備和演練；協(xié)調(diào)保障應(yīng)急物資和通信暢通；負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場信息的匯總、分析、上報和發(fā)布；總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實火災(zāi)事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類火災(zāi)事故，烏魯木齊某消防隊火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：烏魯木齊某消防隊分管防火工作的副隊長

副組長：轄區(qū)公安派出所所長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、轄區(qū)公安派出所民警、武警（如需要）、現(xiàn)場周邊單位負責(zé)人等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)公安派出所。

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊治安秩序維護，根據(jù)需要實施警戒、交通管制；配合消防隊開展現(xiàn)場滅火救援；調(diào)查火災(zāi)事故原因，如涉及人為破壞或犯罪行為的，移交公安機關(guān)處理；疏散引導(dǎo)現(xiàn)場無關(guān)人員，保護現(xiàn)場證據(jù)。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)公安派出所所長

副組長：烏魯木齊某消防隊防火監(jiān)督處負責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、轄區(qū)公安派出所刑偵部門、消防隊事故調(diào)查組、現(xiàn)場周邊單位負責(zé)人等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)公安派出所。

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的初步勘察和證據(jù)保護，配合公安機關(guān)開展火災(zāi)原因調(diào)查，依法處置現(xiàn)場涉及的治安、刑事案件；維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：烏魯木齊某消防隊隊長

副組長：烏魯木齊某消防隊分管搶險救援的副隊長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、消防隊搶險救援力量、轄區(qū)住建部門、電力部門、通信部門、燃氣部門（如涉及）及重點單位負責(zé)人等。

辦公室地點：設(shè)在烏魯木齊某消防隊指揮中心。

主要職責(zé)：負責(zé)指揮調(diào)度消防、搶險救援力量實施滅火救援；根據(jù)火災(zāi)類型和性質(zhì)，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建、電力、通信等部門開展協(xié)同處置；組織搶險搶修，消除火災(zāi)隱患，恢復(fù)受損設(shè)施正常運行；負責(zé)危險化學(xué)品等特殊火災(zāi)的專項處置。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：轄區(qū)衛(wèi)健部門負責(zé)人

副組長：烏魯木齊某消防隊分管防火工作的副隊長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、轄區(qū)衛(wèi)健部門、消防隊衛(wèi)生防疫組、現(xiàn)場醫(yī)院（如涉及）等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)衛(wèi)健部門。

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的醫(yī)療救護和傷員轉(zhuǎn)運；開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和環(huán)境污染監(jiān)測處置工作；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員心理疏導(dǎo)和衛(wèi)生保障。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：烏魯木齊某消防隊隊長

副組長：烏魯木齊某消防隊分管綜合工作的副隊長

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、消防隊相關(guān)力量、氣象部門、水利部門（如涉及）及受影響區(qū)域單位負責(zé)人等。

辦公室地點：設(shè)在烏魯木齊某消防隊指揮中心。

主要職責(zé)：負責(zé)指揮調(diào)度消防救援力量在惡劣天氣或復(fù)雜地質(zhì)條件下實施滅火救援；配合相關(guān)部門開展災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情評估；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和生活必需品的供應(yīng)，做好受災(zāi)人員安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：烏魯木齊某消防隊分管信息工作的副隊長

副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息化負責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、公安網(wǎng)安部門、通信部門、受影響單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等。

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保障；協(xié)調(diào)通信部門保障應(yīng)急通信暢通；指導(dǎo)受影響單位開展網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和信息備份工作，防止信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作組。

組長：烏魯木齊某消防隊分管防火工作的副隊長

副組長：考點所在單位負責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、消防隊相關(guān)力量、考點所在單位工作人員、公安派出所等。

辦公室地點：設(shè)在考點現(xiàn)場指揮點。

主要職責(zé)：負責(zé)考試期間考點火災(zāi)的快速響應(yīng)和處置；根據(jù)考試進程和火災(zāi)情況，決定是否啟動應(yīng)急疏散程序，確?？忌涂脊侔踩?；協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快恢復(fù)考試秩序。

8.信息工作組。

組長：烏魯木齊某消防隊政委

副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳負責(zé)人

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員、轄區(qū)公安宣傳部門、新聞媒體記者（必要時）等。

辦公室地點：設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、核實、匯總和上報；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布火災(zāi)事故信息和應(yīng)急處置情況；協(xié)調(diào)媒體報道，引導(dǎo)社會輿論；收集社會各界對火災(zāi)事故應(yīng)急處置的意見建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確?；馂?zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的及時、準確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

1.2首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故信息時，首報單位或人員必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

1.3真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，描述清晰。

1.5續(xù)報要求。對事件發(fā)展、處置進展等情況，應(yīng)根據(jù)要求或事件變化及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。

發(fā)生或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的單位、個人（以下簡稱報告人）應(yīng)立即向本單位消防安全負責(zé)人或直接向[烏魯木齊某消防隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）報告。

[烏魯木齊某消防隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，初步研判事件等級和影響范圍，立即向烏魯木齊某消防隊火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在防火監(jiān)督處）報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，及時向烏魯木齊某消防隊火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并視情決定是否向上級消防救援機構(gòu)、相關(guān)部門報告。

2.2逐級上報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在向上級報告時，應(yīng)遵循逐級上報原則，即先向直接上級報告，再由上級向更高級別報告，除非情況緊急或上級有明確要求越級上報。

3.緊急書面信息報送流程

3.1電話初報。對于重大、特別重大火災(zāi)事故或可能引發(fā)嚴重后果的事件，報告人應(yīng)第一時間通過電話向[烏魯木齊某消防隊]火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告核心信息（見第4條），電話報告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

3.2書面續(xù)報。事件發(fā)生后2小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成書面信息的整理和報送。書面報告應(yīng)一式多份，分別報送烏魯木齊某消防隊火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)政府部門。書面報告需包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間要素。事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點要素。事件發(fā)生的具體位置（詳細地址、樓層、區(qū)域）。

4.3規(guī)模要素。火災(zāi)范圍、涉及建筑數(shù)量、人員被困或疏散情況。

4.4傷亡要素。已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

4.5起因要素。初步判斷的火災(zāi)原因（如電氣故障、用火不慎、自燃等）。

4.6評估要素。對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢、可能造成的損失（人員、財產(chǎn)、環(huán)境）的初步評估。

4.7措施要素。已采取的應(yīng)急處置措施（如報警、初期撲救、人員疏散、斷電等）。

4.8進展要素。事件發(fā)展情況、處置進展、現(xiàn)場情況變化、需協(xié)調(diào)解決的重大問題。

4.9其他要素。與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉及危險化學(xué)品、特殊場所（醫(yī)院、學(xué)校、車站等）、惡劣天氣等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

5.1重大自然災(zāi)害。如造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地震、洪水、暴雪等。

5.2重大事故災(zāi)難。如重大火災(zāi)、重大交通運輸事故、工礦商貿(mào)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。（注：此處的“重大火災(zāi)”指達到國家或自治區(qū)規(guī)定等級標準，或發(fā)生在特殊場所、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的火災(zāi)）

5.3重大公共衛(wèi)生事件。如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）。

5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

5.5重大預(yù)警動向。如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、社會不穩(wěn)定因素激化等。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在烏魯木齊某消防隊火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強火災(zāi)事故應(yīng)急工作機制的日常運行和維護，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)重點單位、重點場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案以及烏魯木齊某消防隊自身的各類滅火救援預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強消防救援隊伍的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和體能訓(xùn)練，提升隊伍在復(fù)雜環(huán)境下的滅火救援能力。同時，加強轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)急救援力量的建設(shè)與管理，如公安、衛(wèi)健、住建、電力等部門的專業(yè)隊伍以及社會救援力量，形成協(xié)同作戰(zhàn)的綜合應(yīng)急救援能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向轄區(qū)內(nèi)[居民]開展消防知識普及和疏散逃生技能培訓(xùn)。定期組織烏魯木齊某消防隊消防員以及轄區(qū)單位工作人員、志愿者等進行消防技能培訓(xùn)和火災(zāi)應(yīng)急疏散、滅火救援模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。建立健全轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護和補充消防器材、個人防護裝備、應(yīng)急照明、醫(yī)療用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有特別重大影響的火災(zāi)事故。

1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有重大影響的火災(zāi)事故。

1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有較大影響的火災(zāi)事故。

1.4IV級事件（藍色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有一般影響的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1I級（紅色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

2.1.1響應(yīng)啟動與報告?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員或第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報警并啟動初期滅火措施。烏魯木齊某消防隊接警后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在防火監(jiān)督處），并同步向烏魯木齊某消防隊指揮中心報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案報送上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。

2.1.2核心響應(yīng)動作。啟動I級應(yīng)急響應(yīng)后，立即成立現(xiàn)場指揮部（由烏魯木齊某消防隊指揮員擔(dān)任總指揮），迅速調(diào)派充足力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，立即開展人員疏散、重點目標保護和現(xiàn)場警戒。啟動與公安、衛(wèi)健、住建、電力等部門及轄區(qū)政府的聯(lián)動機制，開展協(xié)同處置。

2.1.3信息發(fā)布與后續(xù)報告?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時向媒體說明情況，引導(dǎo)社會輿論。事故信息及處置進展需按要求及時續(xù)報上級單位。

2.2II級（橙色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1響應(yīng)啟動與報告?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員或第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報警并啟動初期滅火措施。烏魯木齊某消防隊接警后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步向烏魯木齊某消防隊指揮中心報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案報送上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。

2.2.2核心響應(yīng)動作。啟動II級應(yīng)急響應(yīng)后，立即成立現(xiàn)場指揮部（由烏魯木齊某消防隊指揮員或指定負責(zé)人擔(dān)任總指揮），調(diào)派相應(yīng)力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，開展人員疏散、重點目標保護和現(xiàn)場警戒。加強與公安、衛(wèi)健、住建、電力等部門及轄區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，配合開展應(yīng)急處置工作。

2.2.3信息發(fā)布與后續(xù)報告?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)信息收集與核實，適時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況。事故信息及處置進展需按要求及時續(xù)報上級單位。

2.3III級（黃色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1響應(yīng)啟動與報告?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員或第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報警并啟動初期滅火措施。烏魯木齊某消防隊接警后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步向烏魯木齊某消防隊指揮中心報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案報送上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。

2.3.2核心響應(yīng)動作。啟動III級應(yīng)急響應(yīng)后，由烏魯木齊某消防隊指定負責(zé)人或現(xiàn)場指揮員成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒和初期火災(zāi)撲救工作。加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，配合開展應(yīng)急處置。

2.3.3信息發(fā)布與后續(xù)報告。現(xiàn)場指揮部負責(zé)信息收集與核實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況。事故信息及處置進展按程序及時續(xù)報上級單位。

2.4IV級（藍色預(yù)警）火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

2.4.1響應(yīng)啟動與報告?；馂?zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員或第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報警并啟動初期滅火措施。烏魯木齊某消防隊接警后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實信息報告至火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步向烏魯木齊某消防隊指揮中心報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)將事故信息及初步處置方案報送上級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門。

2.4.2核心響應(yīng)動作。啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)后，由烏魯木齊某消防隊指定人員或現(xiàn)場指揮員負責(zé)現(xiàn)場處置，調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒和初期火災(zāi)撲救工作。加強現(xiàn)場信息收集與上報，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

2.4.3信息發(fā)布與后續(xù)報告。現(xiàn)場指揮部負責(zé)信息收集與核實，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況。事故信息及處置進展按程序及時續(xù)報上級單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保現(xiàn)場應(yīng)急救援工作有序開展。

3.2事態(tài)控制與態(tài)勢研判。評估現(xiàn)場情況，制定并實施救援方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)和進展。

3.3信息收集與及時報告。組織力量收集現(xiàn)場信息，進行災(zāi)情評估，按照規(guī)定及時、準確、完整地向上級報告事件信息和處置情況。

3.4資源調(diào)配與協(xié)同聯(lián)動。負責(zé)應(yīng)急救援資源的統(tǒng)一調(diào)配與調(diào)度，協(xié)調(diào)烏魯木齊某消防隊內(nèi)部力量及轄區(qū)公安、衛(wèi)健、住建、電力等部門力量，形成應(yīng)急處置合力。

3.5輿論引導(dǎo)與信息發(fā)布。負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息收集機制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于火災(zāi)隱患排查、重點場所安全監(jiān)測、社會信息監(jiān)測、媒體輿情監(jiān)測等，確保第一時間獲取火災(zāi)事故信息。

1.2信息傳遞渠道。構(gòu)建覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通信保障體系，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保各類信息能夠快速、準確、連續(xù)地傳遞。

1.3信息報送規(guī)范。明確各類火災(zāi)事故信息的報送標準、程序和時限要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的火災(zāi)事故信息報送系統(tǒng)，確保信息報送的及時性和準確性。

1.4信息處理能力。提升信息處理能力，建立信息分析研判機制，確保能夠快速識別火災(zāi)事故性質(zhì)、等級和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.1應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費納入烏魯木齊某消防隊年度預(yù)算，確保應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)等各項工作所需資金。

1.2應(yīng)急物資儲備。建立健全轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括滅火器材、個人防護裝備、醫(yī)療急救用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

1.3物資管理要求。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、補充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

1.4物資供應(yīng)機制。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保發(fā)生火災(zāi)事故時，能夠及時補充補充應(yīng)急物資。特殊應(yīng)急物資實行專人專庫管理，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.1應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，包括消防指揮員、消防戰(zhàn)斗員、專業(yè)技術(shù)救援人員等，并定期開展培訓(xùn)與演練，提升隊伍的綜合應(yīng)急救援能力。

1.2人員管理機制。建立健全應(yīng)急救援隊伍管理機制，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標準等，確保隊伍人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

1.3專業(yè)技術(shù)支持。加強與應(yīng)急管理、消防救援、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)合作，引進先進技術(shù)裝備，提升火災(zāi)事故應(yīng)急救援的科技含量。

1.4技術(shù)平臺建設(shè)。加強應(yīng)急指揮平臺、信息網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升火災(zāi)事故應(yīng)急救援的智能化、信息化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.1培訓(xùn)計劃制定。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對