[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控與患者隔離措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)可能發(fā)生的疫情防控事件，提升醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大限度減少疫情事件對公眾健康、醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成的損害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療服務(wù)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮醫(yī)院疫情防控與患者隔離工作。建立健全疫情監(jiān)測、報(bào)告、研判、處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、措施果斷、處置高效，實(shí)現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。醫(yī)院各部門、各科室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分級(jí)落實(shí)疫情防控與患者隔離責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理原則，明確各科室在疫情防控中的具體職責(zé)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，形成全院統(tǒng)籌、科室協(xié)作的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的管理。通過健康教育、疫苗接種等措施，提高[居民/員工]的防護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與[轄區(qū)/市級(jí)]衛(wèi)生健康部門、疾控機(jī)構(gòu)、社區(qū)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。動(dòng)員[居民/員工]積極參與疫情防控，落實(shí)個(gè)人防護(hù)責(zé)任，形成群防群控的社會(huì)氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控與患者隔離工作中，必須嚴(yán)格保護(hù)[居民/員工]的生命安全和身體健康，依法保障患者、隔離人員的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和防控需要，采取的隔離、檢測、治療等措施應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明，確保各項(xiàng)措施合情合理合法。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某醫(yī)院]應(yīng)對各類疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療服務(wù)秩序，損害醫(yī)院聲譽(yù)的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)]內(nèi)涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约翱赡軘_亂醫(yī)療秩序的群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或[轄區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大醫(yī)療設(shè)備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院服務(wù)區(qū)域[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院服務(wù)區(qū)域發(fā)生的、可能對[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽(yù)、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密等可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用，保留編號(hào)結(jié)構(gòu)）

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某醫(yī)院]成立疫情防控與患者隔離突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、分管院務(wù)工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、醫(yī)務(wù)科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、辦公室（綜合協(xié)調(diào)）、后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科、宣傳科、財(cái)務(wù)科、藥劑科、檢驗(yàn)科、放射科等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)配醫(yī)院內(nèi)外部資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對重大問題進(jìn)行決策，并向上級(jí)衛(wèi)生健康部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情相關(guān)信息和輿情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草、審核、發(fā)布疫情防控相關(guān)文件、指令和信息；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策和工作部署；組織開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)；匯總、分析、上報(bào)疫情防控工作數(shù)據(jù)和信息；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門疫情防控措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管院務(wù)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)醫(yī)院及周邊區(qū)域社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能影響醫(yī)療秩序的群體性事件、非法集會(huì)、示威等活動(dòng)；加強(qiáng)醫(yī)院門禁管理和出入管理，保障醫(yī)院安全；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的社會(huì)安全事件；及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：處置發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的重大治安和刑事案件，如盜竊、傷害、搶劫等；保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；安撫受害者及其家屬，維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：處置醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、燃?xì)庑孤?、建筑物倒塌等安全事故；保障醫(yī)院應(yīng)急電源、水源供應(yīng)；組織人員疏散和搶救；維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、檢驗(yàn)科、放射科、藥劑科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警和處置工作；組織患者隔離、診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)；開展院內(nèi)感染控制，防止疫情擴(kuò)散；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和健康管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需要。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管院務(wù)工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：應(yīng)對發(fā)生在我院轄區(qū)內(nèi)的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，保障醫(yī)院基本運(yùn)行和安全；組織人員疏散和自救互救；搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障醫(yī)療救治和患者安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由信息科、辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、保衛(wèi)科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：處置醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障醫(yī)院信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保醫(yī)療數(shù)據(jù)安全和患者隱私保護(hù)；及時(shí)修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別不適用，保留編號(hào)結(jié)構(gòu)）

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室（綜合協(xié)調(diào)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送疫情信息和工作情況至上級(jí)衛(wèi)生健康部門和相關(guān)部門；做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理疫情相關(guān)信息的安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

（1）部門報(bào)告。醫(yī)院內(nèi)各科室、部門（以下簡稱“部門”）作為信息報(bào)告的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

（2）辦公室匯總。醫(yī)院辦公室接到部門報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、匯總和分析，并立即向疫情防控與患者隔離突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組聽取信息報(bào)告，研究判斷事件性質(zhì)、級(jí)別，并決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別。

（4）逐級(jí)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，將信息逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)衛(wèi)生健康部門]、[市委]、[省政府]等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報(bào)送信息外，還須遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，事發(fā)部門必須通過電話向醫(yī)院辦公室報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，事發(fā)部門必須將書面報(bào)告報(bào)送至醫(yī)院辦公室，由醫(yī)院辦公室整理后報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件涉及的患者數(shù)量、影響范圍等。

（4）傷亡：事件造成的患者傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級(jí)別和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的其他信息。

5.需緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[市委]辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至[市委]辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在疫情防控與患者隔離突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估現(xiàn)有疫情防控與患者隔離相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化和演練評估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常培訓(xùn)、考核和演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)需要，適時(shí)擴(kuò)充應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，確保應(yīng)急隊(duì)伍的充足性和有效性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)疫情防控和患者隔離需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及發(fā)展趨勢等因素，將疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院服務(wù)區(qū)域內(nèi)大量人員感染，或者出現(xiàn)重大死亡病例，或者嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)院正常醫(yī)療服務(wù)秩序，并可能對[轄區(qū)]乃至[社會(huì)]造成嚴(yán)重危害的疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例（例如，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)數(shù)百例病例且持續(xù)快速上升）；

出現(xiàn)重大死亡病例（例如，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多例死亡病例）；

疫情擴(kuò)散至醫(yī)院多個(gè)科室，或出現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)大規(guī)模聚集性疫情，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)秩序；

可能對[轄區(qū)]造成嚴(yán)重危害或引發(fā)[社會(huì)]恐慌。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院服務(wù)區(qū)域內(nèi)較多人員感染，或者出現(xiàn)死亡病例，或者較嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)院正常醫(yī)療服務(wù)秩序，并可能對[轄區(qū)]造成較嚴(yán)重危害的疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)較多病例（例如，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)數(shù)十例病例且持續(xù)上升）；

出現(xiàn)死亡病例（例如，出現(xiàn)死亡病例）；

疫情擴(kuò)散至醫(yī)院多個(gè)科室，或出現(xiàn)較多病例的聚集性疫情，較嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療服務(wù)秩序；

可能對[轄區(qū)]造成較嚴(yán)重危害。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院服務(wù)區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量人員感染，或者出現(xiàn)少量死亡病例，或者一定程度擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療服務(wù)秩序，并可能對[轄區(qū)]造成危害的疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)一定數(shù)量病例（例如，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)數(shù)例病例）；

出現(xiàn)少量死亡病例（例如，出現(xiàn)少量死亡病例）；

疫情擴(kuò)散至醫(yī)院部分科室，或出現(xiàn)少量病例的聚集性疫情，一定程度擾亂醫(yī)療服務(wù)秩序；

可能對[轄區(qū)]造成危害。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院服務(wù)區(qū)域內(nèi)少數(shù)人員感染，未出現(xiàn)死亡病例，或者輕微擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療服務(wù)秩序，危害程度較低的疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：

短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)少數(shù)病例（例如，出現(xiàn)個(gè)別散發(fā)病例）；

未出現(xiàn)死亡病例；

疫情局限于個(gè)別科室，或僅出現(xiàn)個(gè)別散發(fā)病例，輕微擾亂醫(yī)療服務(wù)秩序；

危害程度較低，影響范圍有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

流程：

事發(fā)部門在接到事件信息后20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

醫(yī)院辦公室在接到報(bào)告后立即向疫情防控與患者隔離突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)對方案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

醫(yī)院辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報(bào)告至[上級(jí)衛(wèi)生健康部門]和[市委]。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置資源，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

流程：

事發(fā)部門在接到事件信息后20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

醫(yī)院辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)對方案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

醫(yī)院辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報(bào)告至[上級(jí)衛(wèi)生健康部門]和[市委]。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置資源，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

流程：

事發(fā)部門在接到事件信息后20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

醫(yī)院辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究制定應(yīng)對方案，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指定牽頭部門負(fù)責(zé)），并組織開展應(yīng)急處置工作。

醫(yī)院辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報(bào)告至[上級(jí)衛(wèi)生健康部門]。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置資源，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

流程：

事發(fā)部門在接到事件信息后20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室報(bào)告。

醫(yī)院辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究制定應(yīng)對方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定牽頭部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，無需成立專門現(xiàn)場指揮部。

醫(yī)院辦公室在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報(bào)告至[上級(jí)衛(wèi)生健康部門]。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的部門及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止事態(tài)升級(jí)。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事件態(tài)勢。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及遇到的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[居民/員工]的信心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸設(shè)施完善、通訊設(shè)備完好。制定并落實(shí)信息管理制度，明確信息報(bào)告流程、時(shí)限和責(zé)任人。建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常監(jiān)測、重點(diǎn)人群信息摸排、各部門信息報(bào)告等，確保信息來源廣泛、信息準(zhǔn)確。完善信息傳遞機(jī)制，明確信息報(bào)送層級(jí)、程序和方式，確保信息及時(shí)傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。強(qiáng)化信息處理機(jī)制，建立信息分析研判小組，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為決策提供依據(jù)。定期維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。建立信息備份機(jī)制，確保信息安全和完整。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。根據(jù)疫情防控需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和規(guī)格。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。完善應(yīng)急物資出入庫管理制度，做到賬物相符、專物專用。加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由醫(yī)院醫(yī)務(wù)、護(hù)理、院感、后勤、信息、保衛(wèi)等部門骨干人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的應(yīng)急能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由醫(yī)院各科室人員構(gòu)成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核等要求。加強(qiáng)技術(shù)保障，建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的技術(shù)支持。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、操作規(guī)程、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各部門、各科室開展常態(tài)化培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合能力。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)與[轄區(qū)]及周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)交流協(xié)作，提升區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.制度保障：建立健全疫情防控與患者隔離相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的