[合肥某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[合肥某社區(qū)]各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急工作機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合[合肥某社區(qū)]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。合肥某社區(qū)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，做到反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、轄區(qū)單位及居民的責(zé)任主體。社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)與指揮，轄區(qū)單位根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)具體處置任務(wù)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展風(fēng)險隱患排查、評估與研判，加強信息監(jiān)測與分析，建立預(yù)警機制。強化早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，對突發(fā)事件進行快速響應(yīng)和有效控制，防止事態(tài)蔓延和擴大，將危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、轄區(qū)單位、駐區(qū)單位、志愿者及居民等多方參與的聯(lián)動體系，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。充分發(fā)揮基層組織和居民的主體作用，鼓勵居民積極參與應(yīng)急處置，共同維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響，依法分類施策，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法辦事、合情合理，保障居民的合法權(quán)益，維護社會公平正義。所有應(yīng)急處置工作必須在法律框架內(nèi)進行，確保處置過程規(guī)范、合法、透明，最大限度減少事件帶來的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[合肥某社區(qū)]正常社會秩序、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)單位的生產(chǎn)安全事故，重大火災(zāi)、建筑物倒塌等安全事故，重大交通安全事故，大型群體性活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)或轄區(qū)單位保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等，若無則可不列或修改為其他相關(guān)事件類別）

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)黨委成員、居委會委員、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、居民代表代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[合肥某社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位及居民落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護轄區(qū)社會治安秩序，處置非法集會、游行、示威等群體性事件，打擊各類違法犯罪活動，預(yù)防和處置恐怖襲擊事件，及時控制事態(tài)，保護居民生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒、交通管制，搶救現(xiàn)場傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證，疏散圍觀群眾，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司、轄區(qū)單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急疏散、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護工作，排查事故隱患，協(xié)助相關(guān)部門開展事故調(diào)查，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，保障受災(zāi)居民基本生活。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告和控制，開展健康教育宣傳，組織醫(yī)療救治，保障藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)，維護醫(yī)療秩序，防止疫情擴散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急管理工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)情評估、搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置工作，發(fā)布災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)救援資源，維護災(zāi)區(qū)秩序，幫助受災(zāi)居民恢復(fù)生產(chǎn)生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)信息員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和處置轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)安全，協(xié)助相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置，保護居民個人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等，若無則可不列或修改為其他相關(guān)事件類別）組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)考試工作的社區(qū)工作人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護考試秩序，預(yù)防和處置考試作弊、突發(fā)事件，保障考試公平公正進行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)公司及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息專報，及時向上級部門報送緊急信息，協(xié)調(diào)新聞媒體報道，維護社區(qū)形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，首報單位或個人必須第一時間向[社區(qū)]指定部門報告。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報送流程如下：

(1)事發(fā)部門或個人→[社區(qū)]應(yīng)急辦公室→[合肥某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。

(2)事發(fā)部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向[社區(qū)]應(yīng)急辦公室報告初步情況。

(3)[社區(qū)]應(yīng)急辦公室接到報告后，進行核實、分析，并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向[合肥某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(4)[合肥某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定信息報送級別和接收部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

(5)根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，[合肥某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時向上級主管部門報告事件進展和處置結(jié)果。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[合肥某社區(qū)]應(yīng)急辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)事件發(fā)生后，[社區(qū)]應(yīng)急辦公室立即核實事件情況，并準(zhǔn)備書面信息報告。

(2)書面信息報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

(3)書面信息報告首先報送[合肥某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

(4)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后，[社區(qū)]應(yīng)急辦公室在2小時內(nèi)將書面信息報告報送上級主管部門。

(5)根據(jù)上級主管部門的要求，[社區(qū)]應(yīng)急辦公室及時補充相關(guān)信息或提供進一步支持。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析和調(diào)查結(jié)果。

(6)評估：事件性質(zhì)、等級和影響程度的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

(9)其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[合肥某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急工作的日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險排查、隱患整改、制度建設(shè)、責(zé)任落實等，確保應(yīng)急工作機制高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，結(jié)合實際情況、法律法規(guī)變化及可能發(fā)生的事件類型，及時修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，形成體系完整、內(nèi)容科學(xué)、針對性強、可操作性高的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，定期開展隊伍整組和戰(zhàn)備檢查，確保隊伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同事件類型、不同參與對象的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，持續(xù)改進應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)實際情況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成特別嚴(yán)重社會影響，需跨[社區(qū)]轄區(qū)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生重大恐怖襲擊事件，造成或可能造成重大人員傷亡和社會恐慌；發(fā)生重大疫情，造成或可能造成重大人員傷亡和傳播風(fēng)險。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，需[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成人員傷亡和傳播風(fēng)險。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需[社區(qū)]內(nèi)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成人員傷亡和傳播風(fēng)險。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，由[社區(qū)]內(nèi)相關(guān)部門自行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般治安事件，造成或可能造成財產(chǎn)損失；發(fā)生一般事故，造成或可能造成人員輕微傷；發(fā)生一般事件，造成或可能造成一定社會影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[合肥某社區(qū)]各相關(guān)部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同配合”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)啟動響應(yīng)。根據(jù)事件等級，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要可設(shè)立現(xiàn)場臨時指揮部），組織力量開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

(2)現(xiàn)場處置。迅速組織救援隊伍和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，開展傷員救治、財產(chǎn)保護、現(xiàn)場警戒、秩序維護、信息收集等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，采取必要的應(yīng)急處置措施。

(3)信息報告。嚴(yán)格按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件情況。I級、II級事件在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告[社區(qū)]應(yīng)急辦公室，1小時內(nèi)書面報告；III級事件在事發(fā)后20分鐘內(nèi)報告[社區(qū)]應(yīng)急辦公室，1小時內(nèi)書面報告；IV級事件在事發(fā)后20分鐘內(nèi)報告[社區(qū)]應(yīng)急辦公室，并及時向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，1小時內(nèi)書面報告。

(4)后期處置。事件得到控制后，組織開展善后處置工作，包括人員安置、心理疏導(dǎo)、保險理賠、環(huán)境清理、調(diào)查評估等，盡快恢復(fù)[社區(qū)]正常社會秩序。

(5)總結(jié)評估。事件處置結(jié)束后，組織相關(guān)部門對事件原因、處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行總結(jié)評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[合肥某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進展。及時收集、分析現(xiàn)場信息，掌握事件發(fā)展動態(tài)，為指揮決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按照規(guī)定及時向上級主管部門報告事件情況、處置進展和需求，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)上級要求和事件情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[社區(qū)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[合肥某社區(qū)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)機制健全、規(guī)范有序；完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩o阻；定期維護和檢測通訊設(shè)備，確保其處于完好、暢通狀態(tài)，保障應(yīng)急指令和信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

[合肥某社區(qū)]應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.資金保障。將應(yīng)急預(yù)備金納入[社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急處置、物資采購、設(shè)施修復(fù)、受災(zāi)人員救助等。

2.物資儲備。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)實際情況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點和管理要求。主要儲備醫(yī)療救治、個人防護、生活必需、救援工具、通信設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、調(diào)運高效。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資管理部門及職責(zé)，制定物資入庫、出庫、保管、維護和盤點等管理制度，確保物資儲存安全、整潔、有序。定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保物資處于可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品等）應(yīng)當(dāng)指定專人專庫保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資專物專用、安全可控。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某社區(qū)]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和有效性。

1.人員保障。組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括社區(qū)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援隊伍、信息保障隊伍、宣傳保障隊伍等。明確各隊伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求和使用規(guī)范。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。建立健全人員調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)、有效行動。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。積極引進和推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備，建立健全技術(shù)支持平臺，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)。加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)人才，提升社區(qū)應(yīng)急處置的技術(shù)水平。加強與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等外部技術(shù)力量的合作，建立應(yīng)急技術(shù)交流和協(xié)作機制，提升社區(qū)應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[合肥某社區(qū)]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，不斷