[長春某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任管理與考核規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)責(zé)任與考核機制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，促進[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對處置工作。建立健全安全生產(chǎn)事故快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由事故發(fā)生部門或區(qū)域負責(zé)人啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門、各區(qū)域主要負責(zé)人是本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，對本部門、本區(qū)域的安全負有直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，立足于風(fēng)險預(yù)防，定期開展安全隱患排查治理，強化風(fēng)險辨識和評估，加強安全生產(chǎn)形勢研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將安全生產(chǎn)事故控制在萌芽狀態(tài)，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關(guān)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。形成企業(yè)安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同配合、全體員工積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴格區(qū)分事故的性質(zhì)和類別，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要依法保護[員工]的生命安全和合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命傷亡、財產(chǎn)損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序受到嚴重影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的安全生產(chǎn)事故等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、停工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、設(shè)備故障等，重大交通安全事故，自然災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損壞或中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)]內(nèi)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對[企業(yè)]內(nèi)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密被竊取或泄露，網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)負面事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用范圍為企業(yè)內(nèi)涉及職業(yè)技能鑒定、內(nèi)部培訓(xùn)考核等情形，若無則不列）

8.影響[企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因外部環(huán)境突變、政策調(diào)整等引發(fā)的重大經(jīng)營風(fēng)險事件，以及其他未列入前述類別的但對企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。委員會下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

委員會由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任副組長，成員單位包括安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運營部門、人力資源部門、財務(wù)部門、后勤保障部門、技術(shù)支持部門、法律事務(wù)部門以及各主要生產(chǎn)單位負責(zé)人等。

委員會職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（三）下達應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源；

（四）及時向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)上級單位請示、報告重大突發(fā)事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負責(zé)日常工作。

委員會辦公室的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)信息，及時掌握事態(tài)發(fā)展；

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)助委員會提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，督導(dǎo)檢查各項應(yīng)急措施的落實情況；

（四）負責(zé)事件調(diào)查后的經(jīng)驗總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施；

（五）組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，委員會下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)人力資源部門、后勤保障部門、技術(shù)支持部門、法律事務(wù)部門以及事發(fā)單位負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：

（一）針對涉及員工群體性事件、勞資糾紛等社會安全事件，負責(zé)信息核實、情況通報、矛盾調(diào)解和穩(wěn)控工作；

（二）配合公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；

（三）協(xié)調(diào)法律顧問提供法律咨詢和支持；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障員工生命財產(chǎn)安全和企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部門、技術(shù)支持部門以及事發(fā)單位負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生的企業(yè)內(nèi)盜竊、搶劫、暴力襲擊等治安和刑事案件，負責(zé)組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治；

（二）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；

（三）做好企業(yè)內(nèi)部信息控制和輿論引導(dǎo)工作；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)生產(chǎn)運營部門、技術(shù)支持部門、后勤保障部門以及事發(fā)單位負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、設(shè)備故障等生產(chǎn)安全事故，負責(zé)組織應(yīng)急搶險、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測；

（二）開展事故原因調(diào)查，分析事故性質(zhì)和責(zé)任；

（三）協(xié)調(diào)各方資源，實施事故救援和善后處理；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，控制事故蔓延，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)后勤保障部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)人力資源部門、技術(shù)支持部門、后勤保障部門以及事發(fā)單位負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)后勤保障部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生的企業(yè)內(nèi)傳染病疫情、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件，負責(zé)組織員工健康監(jiān)測、隔離治療、消毒防疫；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治，保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)；

（三）做好員工心理疏導(dǎo)和健康教育宣傳；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止疫情擴散，保障員工身體健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)生產(chǎn)運營部門、技術(shù)支持部門、后勤保障部門以及事發(fā)單位負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生的企業(yè)所在地的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，負責(zé)組織人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)設(shè)施保護；

（二）開展災(zāi)情評估，制定救援方案；

（三）協(xié)調(diào)各方資源，實施搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)技術(shù)支持部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)技術(shù)支持部門、信息安全部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門以及相關(guān)部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)技術(shù)支持部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份；

（二）開展事件原因分析，評估事件影響；

（三）采取措施控制事件蔓延，防止信息泄露；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障企業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)人力資源部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)人力資源部門、技術(shù)支持部門、后勤保障部門以及相關(guān)考點負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

主要職責(zé)：

（一）針對在企業(yè)內(nèi)組織的職業(yè)技能鑒定、內(nèi)部培訓(xùn)考核等考試中發(fā)生的突發(fā)事件，負責(zé)組織現(xiàn)場秩序維護、考生安全保障、考試中斷處理；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查，評估事件影響；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確?？荚嚬焦M行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運營部門、人力資源部門、后勤保障部門、技術(shù)支持部門以及事發(fā)單位負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：

（一）針對發(fā)生的企業(yè)內(nèi)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件調(diào)查，評估事件影響；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，維護企業(yè)安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范化、制度化的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門及全體員工應(yīng)當(dāng)遵循以下信息報送原則：

（一）及時性：突發(fā)事件信息應(yīng)第一時間報送，不得延誤；

（二）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的人員，有責(zé)任在第一時間向本部門負責(zé)人報告；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)持續(xù)報送最新動態(tài)。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程逐級報送：

（一）部門報告：事發(fā)部門第一時間向本部門負責(zé)人報告，并立即將信息報送至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“安管部門”）。安管部門核實信息后，進行初步研判。

（二）安管部門匯總：安管部門接到信息后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“委員會”）辦公室報告，并同步將信息通報至相關(guān)職能部門和事發(fā)單位。

（三）委員會審議：委員會辦公室對信息進行匯總分析，形成初步報告，提交委員會審議。委員會根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

（四）上級報告：委員會決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，安管部門或指定部門按照規(guī)定程序向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，安管部門或指定部門應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向省委辦公廳報告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時間、地點、初步影響等。

（二）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，完成書面報告并報送至省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面的重大緊急事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)完善應(yīng)急管理工作機制，明確職責(zé)分工，強化日常巡查與風(fēng)險排查，確保應(yīng)急管理體系運行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，定期評估和修訂各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。同時，推動預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)案的統(tǒng)一管理和動態(tài)更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成和職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時，建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍的戰(zhàn)備狀態(tài)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同層級、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。同時，建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者涉及[員工]生命安全的需要立即采取緊急處置措施的重大事故災(zāi)難、社會安全事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或者直接影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、造成重大社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較嚴重影響的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，但影響范圍和程度較輕微的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“安管部門”），安管部門立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“委員會”）報告，委員會立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告。

2.核心動作。立即組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作；現(xiàn)場指揮部迅速核實事件情況，評估事件影響，制定并實施應(yīng)急處置方案；加強信息收集和匯總，及時向委員會和上級主管部門報告事件進展和處置情況；根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.時間節(jié)點。事件報告：事發(fā)部門20分鐘內(nèi)報安管部門，安管部門20分鐘內(nèi)報委員會；預(yù)案啟動：委員會接到報告后立即啟動I級預(yù)案；信息報告：安管部門1小時內(nèi)向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告；現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至安管部門，安管部門立即向委員會報告，委員會啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告。

2.核心動作。立即組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作；現(xiàn)場指揮部迅速核實事件情況，評估事件影響，制定并實施應(yīng)急處置方案；加強信息收集和匯總，及時向委員會和上級主管部門報告事件進展和處置情況；根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.時間節(jié)點。事件報告：事發(fā)部門20分鐘內(nèi)報安管部門，安管部門20分鐘內(nèi)報委員會；預(yù)案啟動：委員會接到報告后立即啟動II級預(yù)案；信息報告：安管部門1小時內(nèi)向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告；現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至安管部門，安管部門立即向委員會報告，委員會啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告。

2.核心動作。立即組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作；現(xiàn)場指揮部迅速核實事件情況，評估事件影響，制定并實施應(yīng)急處置方案；加強信息收集和匯總，及時向委員會和上級主管部門報告事件進展和處置情況；根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.時間節(jié)點。事件報告：事發(fā)部門20分鐘內(nèi)報安管部門，安管部門20分鐘內(nèi)報委員會；預(yù)案啟動：委員會接到報告后立即啟動III級預(yù)案；信息報告：安管部門1小時內(nèi)向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告；現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至安管部門，安管部門立即向委員會報告，委員會啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告。

2.核心動作。立即組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等先期處置工作；現(xiàn)場指揮部迅速核實事件情況，評估事件影響，制定并實施應(yīng)急處置方案；加強信息收集和匯總，及時向委員會和上級主管部門報告事件進展和處置情況；根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.時間節(jié)點。事件報告：事發(fā)部門20分鐘內(nèi)報安管部門，安管部門20分鐘內(nèi)報委員會；預(yù)案啟動：委員會接到報告后立即啟動IV級預(yù)案；信息報告：安管部門1小時內(nèi)向上一級主管部門和相關(guān)政府部門報告；現(xiàn)場處置：應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)變化；

（三）及時報告：按照信息報送要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況；

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、快速傳遞、規(guī)范報送、高效處理的全流程信息管理機制，確保信息渠道暢通無阻。具體要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、隱患排查報告、員工信息上報、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的內(nèi)部信息傳遞系統(tǒng)，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話簿、內(nèi)部信息平臺等，確保信息在指揮中心、相關(guān)部門及現(xiàn)場之間高效流轉(zhuǎn)。

（三）信息報送：制定突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確不同等級事件的信息報送時限、內(nèi)容要求及報送渠道，確保信息準(zhǔn)確、及時、逐級上報至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及上級主管部門。

（四）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、匯總、分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。同時，完善信息發(fā)布流程，確保發(fā)布的信息客觀、準(zhǔn)確、及時，并根據(jù)事件進展進行動態(tài)調(diào)整。

通訊與信息保障體系應(yīng)確保所有通訊設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，制定通訊保障方案，明確通訊聯(lián)絡(luò)人員和備用通訊方式，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資的及時供應(yīng)，最大限度減少損失。具體要求如下：

（一）資金保障：將應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束等各階段的應(yīng)急經(jīng)費納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的合法性、及時性和充足性。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保應(yīng)急資金使用效益最大化。

（二）物資儲備：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝特點、潛在風(fēng)險和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資儲備庫，配置必要的倉儲設(shè)施，確保應(yīng)急物資儲存安全、規(guī)范。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、驗收、入庫、保管、維護、盤點、領(lǐng)用和回收等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范、信息準(zhǔn)確。指定專人負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序、審批權(quán)限和運輸方式，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確、安全地送達使用單位。制定應(yīng)急物資使用審批流程，明確應(yīng)急物資的領(lǐng)用程序、審批權(quán)限和回收要求，確保應(yīng)急物資得到合理使用和有效補充。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員保障體系，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）人員保障：建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確應(yīng)急隊伍的組成、職責(zé)、訓(xùn)練、考核等內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)實際情況和應(yīng)急需求，確定應(yīng)急隊伍規(guī)模，并進行合理編組。定期組織應(yīng)急隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)保障：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，配備必要的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)設(shè)施，包括通信設(shè)備、探測設(shè)備、防護裝備、救援工具、醫(yī)療設(shè)備等。建立應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)專家對應(yīng)急隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

（三）專業(yè)指導(dǎo)：積極與外部專業(yè)機構(gòu)合作，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對企業(yè)應(yīng)急管理工作進行指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題。加強與相關(guān)科研院所、高校等機構(gòu)的合作，開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提升企業(yè)應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障體系，定期開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升全員應(yīng)急意識和自救互救能力。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障：制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。采用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容實用、有效。建立培訓(xùn)考核機制，對培訓(xùn)效果進行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）演練保障：制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時間和評估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展不同規(guī)模和類型的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）交流協(xié)作：鼓勵和支持各部門、各分（子）公司與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的交流與合作。組織參加各類應(yīng)急管理和應(yīng)急處置交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先