城市公共交通系統(tǒng)運營管理規(guī)范前言城市公共交通是城市功能正常運轉(zhuǎn)的重要支撐，是滿足市民基本出行需求的社會公益性事業(yè)。為規(guī)范城市公共交通系統(tǒng)運營管理，提升服務(wù)質(zhì)量與運營效率，保障運營安全，促進城市公共交通行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在為城市公共交通運營企業(yè)提供系統(tǒng)性的管理指引，以期構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、智能的城市公共交通服務(wù)體系。一、基本原則（一）以乘客為中心運營管理應(yīng)始終將乘客需求放在首位，致力于提升乘客出行體驗。通過優(yōu)化線網(wǎng)布局、改善候車環(huán)境、提升車輛舒適度、提供便捷票務(wù)服務(wù)等措施，滿足乘客對安全、準點、舒適、經(jīng)濟的出行期待。（二）安全第一，預(yù)防為主牢固樹立“安全第一”的理念，將安全生產(chǎn)貫穿于運營管理的全過程。建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度，加強安全隱患排查與治理，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，確保乘客生命財產(chǎn)安全和運營秩序穩(wěn)定。（三）效率優(yōu)先，保障基本科學(xué)規(guī)劃運營線路和班次，合理配置運力資源，優(yōu)化運營調(diào)度，努力提高車輛周轉(zhuǎn)率和滿載率，縮短乘客出行時間。重點保障早晚高峰等關(guān)鍵時段的運力供給，確?；境鲂行枨蟮玫綕M足。（四）綠色發(fā)展，節(jié)能環(huán)保積極推廣使用新能源和清潔能源車輛，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)以減少無效里程，倡導(dǎo)綠色駕駛，降低能源消耗和污染物排放。加強車輛維護保養(yǎng)，確保其環(huán)保性能達標。（五）協(xié)同聯(lián)動，智能高效加強與城市規(guī)劃、公安交管、應(yīng)急管理等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成管理合力。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進智慧公交建設(shè)，提升運營調(diào)度、信息服務(wù)、安全監(jiān)控的智能化水平。二、運營管理基本要求（一）線網(wǎng)規(guī)劃與優(yōu)化1.線網(wǎng)布局：應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和居民出行特征，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)，實現(xiàn)主要客流走廊的全覆蓋，加強與鐵路、公路、民航等對外交通樞紐的銜接，以及與城市軌道交通、出租汽車、共享單車等其他交通方式的融合。2.線路設(shè)置：線路走向應(yīng)符合客流主流方向，力求直達性和通達性，減少不必要的迂回和繞行。線路長度、站間距設(shè)置應(yīng)合理，便于乘客換乘和短距離出行。3.動態(tài)優(yōu)化：建立線網(wǎng)評估機制，定期開展客流調(diào)查與分析，結(jié)合城市發(fā)展、道路建設(shè)、居民分布變化等因素，及時對公交線路進行優(yōu)化調(diào)整，提高線網(wǎng)整體服務(wù)效能。（二）運營組織與調(diào)度1.運營計劃：根據(jù)客流規(guī)律和需求預(yù)測，制定科學(xué)合理的日、周、月運營計劃，明確各線路的首末班車時間、發(fā)車間隔、行駛路線、?？空军c等。2.調(diào)度指揮：建立高效的運營調(diào)度指揮系統(tǒng)，根據(jù)實時客流變化、道路通行狀況，靈活調(diào)整發(fā)車頻率和行車計劃，確保車輛均衡投放，減少乘客候車時間，提高準點率。3.運力配置：合理配置運力資源，高峰時段適當增加運力，平峰時段合理調(diào)配，避免運力浪費。針對節(jié)假日、大型活動等特殊情況，制定專項運力保障方案。4.準點率管理：將準點率作為衡量運營質(zhì)量的重要指標，分析影響準點的因素，采取有效措施（如信號優(yōu)先、優(yōu)化站點、合理排班等）提升準點水平，并向社會公開準點率信息。（三）客運服務(wù)與質(zhì)量1.候車服務(wù)：保持公交站點設(shè)施完好、清潔，站牌信息清晰、準確、醒目。具備條件的站點應(yīng)設(shè)置候車亭、座椅、遮陽棚、照明、電子信息顯示屏等服務(wù)設(shè)施。2.車內(nèi)服務(wù)：車輛設(shè)施（座椅、扶手、門窗、空調(diào)、通風、照明、報站器、滅火器等）應(yīng)完好有效，車廂內(nèi)保持整潔衛(wèi)生，溫度適宜。司乘人員應(yīng)著裝規(guī)范、舉止文明、服務(wù)熱情，準確播報站點，提醒乘客注意安全。3.票務(wù)服務(wù)：提供多樣化、便捷化的票務(wù)服務(wù)，如IC卡、移動支付等。票價政策應(yīng)公開透明，嚴格執(zhí)行票價規(guī)定。4.信息服務(wù)：通過官方網(wǎng)站、手機APP、電子站牌、社交媒體等多種渠道，及時、準確發(fā)布線路信息、運營動態(tài)、失物招領(lǐng)、臨時調(diào)整等信息。5.投訴處理：建立健全乘客投訴受理與處理機制，公開投訴渠道，及時響應(yīng)乘客訴求，認真調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給乘客，不斷改進服務(wù)。（四）安全管理與應(yīng)急處置1.安全生產(chǎn)責任制：明確企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，層層落實安全生產(chǎn)責任，簽訂安全生產(chǎn)責任書。2.安全管理制度：建立健全車輛安全管理、駕駛員安全管理、場站安全管理、消防安全管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理等各項規(guī)章制度。3.駕駛員管理：嚴格駕駛員招聘、培訓(xùn)、考核和持證上崗制度。定期開展駕駛員安全教育、職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，嚴禁疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、違章操作等行為。4.車輛安全管理：建立健全車輛定期維護、保養(yǎng)和檢測制度，確保車輛技術(shù)狀況良好。加強車輛動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全駕駛行為。5.應(yīng)急預(yù)案與演練：制定完善針對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、交通事故、設(shè)備故障等的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，疏散乘客，保障乘客生命安全，并及時上報相關(guān)部門。（五）車輛與設(shè)施設(shè)備管理1.車輛選型與采購：優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、安全可靠、技術(shù)先進、舒適性高的車輛。采購過程應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。2.車輛維護保養(yǎng)：建立車輛技術(shù)檔案，按照規(guī)定周期和標準進行維護保養(yǎng)，確保車輛處于良好運行狀態(tài)。3.場站設(shè)施管理：加強對公交場站、停車場、保養(yǎng)場等設(shè)施的日常管理和維護，確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔、安全有序。4.智能設(shè)備應(yīng)用：積極推廣應(yīng)用車載終端、視頻監(jiān)控、自動報站、電子站牌、智能調(diào)度系統(tǒng)等智能化設(shè)備，并做好日常維護，保障其正常運行。三、保障措施（一）組織保障運營企業(yè)應(yīng)建立健全與本規(guī)范相適應(yīng)的管理機構(gòu)和工作機制，明確各部門職責，配備足夠的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，確保規(guī)范的有效實施。（二）資金保障政府應(yīng)加大對城市公共交通的投入，落實各項補貼政策。運營企業(yè)應(yīng)加強成本核算與管理，拓寬融資渠道，保障運營管理所需資金。（三）技術(shù)支撐鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升運營管理水平。加強與科研院所合作，開展公共交通關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。（四）人員培訓(xùn)建立常態(tài)化的員工培訓(xùn)制度，加強對管理人員、調(diào)度人員、駕駛員、維修人員、站務(wù)人員等的專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。（五）監(jiān)督考核建立健全運營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制，定期對運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全狀況、運營效率等進行考核評價，并將結(jié)果與財政補貼、線路經(jīng)營權(quán)等掛鉤。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。四、附則本規(guī)范為城市公共交通系統(tǒng)運營管理提供基本指引，各城市可結(jié)合本地實際情