ICS03.100

CCSA00

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/5115YBAPSXXXX—2024

農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)范

ManagementSpecificationforIntegrityandMetrologyinAgriculturalMarket

（征求意見稿）

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實施

宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會??發(fā)布

T/5115YBAPSXXXX—2024

農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理和服務(wù)要求。

本文件適用于農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理與服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T23111非自動衡器

JJF1070定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則

JJF1647零售商品稱重計量檢驗規(guī)則

3術(shù)語、定義和縮略語

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)貿(mào)市場marketsofagriculturalproducts

以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售交易為主，為買賣雙方提供經(jīng)常性的公開的固定的交易地、配套設(shè)施和服務(wù)

的零售場所。

3.2

農(nóng)貿(mào)市場舉辦方marketsorganizersofagriculturalproducts

負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的法人單位或自然人。

3.3

經(jīng)營戶businesshouseholds

向農(nóng)貿(mào)市場舉辦方承租場地、進(jìn)行現(xiàn)貨零售交易的法人單位或自然人。

3.4

計量metrology

實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動。

3.5

計量負(fù)偏差negativedeviationofmeasurement

零售商品實際重量值與結(jié)算重量值之間的負(fù)向差值。

3.6

允許短缺量tolerableinadequate

單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與其實際含量之差的最大允許量值或者數(shù)量。

1

T/5115YBAPSXXXX—2024

3.7

不合格稱重計量器具substandardweighingequiqment

有下列情況之一的稱重計量器具：

國家明令淘汰的稱重計量器具；

未申請檢定、超過檢定周期或者檢定不合格的稱重計量器具。

3.8

公平稱重計量器具fairweighingequipment

由農(nóng)貿(mào)市場舉辦方提供買賣雙方核驗商品計量是否準(zhǔn)確的稱重計量器具。

3.9

誠信計量trustworthymetrology

基于誠實守信的計量行為。

4計量管理要求

4.1計量活動

農(nóng)貿(mào)市場計量活動應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，正確使用國家法定計量單位，保證計量器具

和商品量的準(zhǔn)確，稱重計量器具宜由農(nóng)貿(mào)市場舉辦方統(tǒng)一配備、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一檢定/校準(zhǔn)、統(tǒng)一維修。

4.2管理制度

農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理制度包括不限于以下內(nèi)容：

a)計量器具管理制度：包含計量器具配備、使用、維護(hù)、檢定/校準(zhǔn)、巡查制度等；

b)計量崗位責(zé)任制度：包含計量管理部門、計量管理人員職責(zé)等；

c)計量投訴處理制度：包含計量爭議處理程序、計量短缺賠付等。

4.3計量工作記錄

農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立計量工作記錄：

a)參見附錄A建立強(qiáng)制檢定計量器具臺賬，對稱重計量器具統(tǒng)一編號、登記造冊；

b)參見附錄B建立計量巡查記錄；

c)參見附錄C建立計量投訴處理記錄；

d)有條件的農(nóng)貿(mào)市場可建立計量信息管理系統(tǒng)。

5計量管理責(zé)任

5.1農(nóng)貿(mào)市場舉辦方

農(nóng)貿(mào)市場舉辦方是承擔(dān)計量管理與服務(wù)的主體責(zé)任方，應(yīng)做到：

a)積極宣傳計量法律法規(guī)和規(guī)章，制定市場計量管理及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度并組織實施；

b)在與經(jīng)營戶簽訂的入場經(jīng)營協(xié)議中，明確有關(guān)計量活動的權(quán)利義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任；

c)配備與規(guī)模相適應(yīng)的計量管理人員，明確崗位職責(zé)，組織計量管理人員接受計量專業(yè)知識培

訓(xùn)；

d)對市場內(nèi)計量器具登記造冊，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門備案并配合做好計量器具強(qiáng)制檢定工作；

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e)配備滿足計量巡查要求用標(biāo)準(zhǔn)砝碼、符合規(guī)定的公平秤，提供計量工作資源保障和經(jīng)費(fèi)保障；

f)不定期組織計量巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止經(jīng)營戶使用不合格計量器具行為；

g)建立健全誠信計量管理體系，組織經(jīng)營者開展誠信計量承諾，主動接受社會監(jiān)督；

h)配合市場監(jiān)管部門開展計量監(jiān)督工作。

5.2計量管理員

計量管理人員具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場計量管理工作，應(yīng)做到：

a)貫徹執(zhí)行與農(nóng)貿(mào)市場管理和服務(wù)有關(guān)的計量法律、法規(guī)和政策；

b)督促市場經(jīng)營戶規(guī)范申報計量器具檢定，建立強(qiáng)制檢定計量器具臺賬，做好計量檔案管理；

c)配合法定計量檢定機(jī)構(gòu)做好計量器具檢定工作；

d)開展日常計量巡查工作；

e)督促新增計量器具檢定，不合格計量器具及時報廢；

f)受理計量投訴，處理計量糾紛；

g)落實農(nóng)貿(mào)市場舉辦方交辦的其他涉及計量管理相關(guān)工作，配合市場監(jiān)管部門開展計量監(jiān)督管

理。

5.3經(jīng)營戶

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶應(yīng)做到：

a)遵守計量法律、法規(guī)及農(nóng)貿(mào)市場主辦方關(guān)于計量活動的有關(guān)規(guī)定；

b)對配置和使用的計量器具進(jìn)行維護(hù)和管理，定期接受計量器具強(qiáng)制檢定；

c)使用法定計量單位，不使用不合格計量器具或具有作弊功能的計量器具，不破壞計量器具準(zhǔn)

確度或偽造數(shù)據(jù)，不破壞計量器具鉛封；

d)在交易時，明示計量單位，計量過程和計量器具顯示量值；

e)應(yīng)按照附錄D主動實施計量誠信承諾，接受社會監(jiān)督；

f)計量器具損壞后主動申報。

6計量器具配備

6.1經(jīng)營用計量器具配備

按表1配備滿足經(jīng)營需要的計量器具，經(jīng)營多種商品的經(jīng)營戶，其配備稱重計量器具最小分度值應(yīng)

滿足最高零售商品稱重要求。

表1零售商品稱重計量器具的配備要求

稱重計量器具

商品品種、價格檔次最大稱量稱重范圍最大允許

分度值準(zhǔn)確度等級

（max）（m）誤差

m≤5kg±5g

糧食、蔬菜、水果或不高于6元/kg的食品30kg10g5kg＜m≤20kg±10g

20kg＜m≤30kg±15g

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表1零售商品稱重計量器具的配備要求（續(xù)）

稱重計量器具

商品品種、價格檔次最大稱量稱重范圍最大允許

分度值準(zhǔn)確度等級

（max）（m）誤差

m≤2.5kg±2.5g

肉、蛋、禽、海（水）產(chǎn)品、糕點、糖果、調(diào)

味品或高于6元/kg，但不高于30元/kg的食15kg5g2.5kg＜m≤10kg±5g

品

10kg＜m≤15kg±7.5g

m≤1kg±1g

干菜、山（海）珍品或高于30元/kg，但不高

6kg2g1kg＜m≤4kg±2g

于100元/kg的食品

4kg＜m≤6kg±3g

m≤1kg±1g

高于100元/kg的食品6kg2g1kg＜m≤4kg±2g

4kg＜m≤6kg±3g

注：表中為零售商品稱重計量器具的最低配置。

6.2管理用計量器具配備

6.2.1農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)配備公平稱重計量器具，其稱量范圍與準(zhǔn)確度等級應(yīng)與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營商品的

單價相適應(yīng)，符合GB/T23111要求。

6.2.2公平秤設(shè)置位置應(yīng)在不影響消防安全的前提下設(shè)置在主通道處，設(shè)置數(shù)量應(yīng)與交易規(guī)模、人流

量、場所布局相適應(yīng)，可在水產(chǎn)品經(jīng)營等易改變量值區(qū)域或計量投訴集中區(qū)域增設(shè)公平秤。

6.2.3農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)有明顯、清晰的公平秤標(biāo)識，豎式公平秤標(biāo)識尺寸應(yīng)不小于42cm×63cm，橫式

公平秤標(biāo)識尺寸應(yīng)不小于84cm×42cm，公平秤標(biāo)識上應(yīng)公示舉報投訴電話，具備條件的農(nóng)貿(mào)市場可安

排與經(jīng)營時間同步的公平秤值日人員。

6.2.4農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)配有包含并不限于500g（±25mg）巡查專用砝碼。

7計量器具使用

7.1檢定

7.1.1農(nóng)貿(mào)市場計量器具應(yīng)每年檢定，受檢率應(yīng)100%。

7.1.2新增、更換或維修的計量器具，應(yīng)及時向?qū)俚胤ǘㄓ嬃繖z定機(jī)構(gòu)申請檢定。

7.1.3農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)檢定合格的計量器具，應(yīng)及時在計量臺賬中登記防作弊封緘編號或唯一性標(biāo)識信

息。

7.2使用

7.2.1農(nóng)貿(mào)市場在用計量器具應(yīng)在計量檢定有效期內(nèi)，并保持檢定合格標(biāo)識、防作弊封緘標(biāo)識以及出

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廠銘牌標(biāo)識完好性。發(fā)現(xiàn)有未檢、失準(zhǔn)或超檢定有效期的計量器具，應(yīng)督促停止使用。

7.2.2經(jīng)營戶使用計量器具應(yīng)保持平穩(wěn)，使用環(huán)境較差的場所，應(yīng)有適宜的防水、防塵措施。計量器

具顯示屏應(yīng)面向消費(fèi)者，顯示數(shù)據(jù)清晰可見。

7.3維修

日常計量巡查中發(fā)現(xiàn)的不合格計量器具，應(yīng)督促完成修理，修理后經(jīng)計量檢定合格方可使用。對無

法修理或經(jīng)修理后檢定不合格的計量器具，應(yīng)立即報廢。

8計量技術(shù)要求

8.1零售商品計量負(fù)偏差要求

農(nóng)貿(mào)市場零售商品的計量負(fù)偏差應(yīng)符合《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

8.2定量包裝商品計量負(fù)偏差要求

農(nóng)貿(mào)市場銷售的定量包裝商品允許短缺量應(yīng)符合JJF1070的規(guī)定。

9誠信計量服務(wù)

9.1誠信計量體系建設(shè)

9.1.1農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)公開計量承諾，將與經(jīng)營戶簽訂的誠信計量承諾納入經(jīng)營戶檔案管理。對經(jīng)

營戶故意短斤少兩行為公示不少于一周，對連續(xù)多次存在短斤少兩行為的可在其檔位懸掛“失信警示牌”。

9.1.2農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，公布投訴電話，設(shè)立投訴意見箱，對投訴處理結(jié)果及時

記錄并回復(fù)。

9.1.3農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)對經(jīng)營戶使用的計量單位的合法性、計量器具標(biāo)識的有效性、計量器具的準(zhǔn)

確性進(jìn)行抽查，抽查頻次依據(jù)市場實際自行確定，抽查中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營戶使用非法定計量單位的，立即糾

正。發(fā)現(xiàn)在用計量器具的檢定合格證、檢定封緘損壞，存在擅自改變計量器具設(shè)置、改裝稱重計量器

具的行為，應(yīng)督促停止使用并立即上報市場監(jiān)管部門。

9.1.4農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)建立賠付制度，當(dāng)負(fù)偏差超過JJF1647規(guī)定確屬是經(jīng)營戶責(zé)任的，由農(nóng)貿(mào)市場舉辦

方督促經(jīng)營戶按負(fù)偏差“退一賠三”標(biāo)準(zhǔn)賠付交易爭議金額。

9.2誠信計量宣傳

農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)積極宣傳計量法律、法規(guī)和有關(guān)管理制度，不定期組織農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶及計量管

理員開展法律法規(guī)及計量知識培訓(xùn)，不斷提高誠信計量意識。

9.3計量持續(xù)改進(jìn)

農(nóng)貿(mào)市場主辦者應(yīng)建立計量滿意度持續(xù)改進(jìn)措施，通過征求消費(fèi)者意見、開展誠信計量滿意度測評、

自我檢查、組織問卷調(diào)查等多種形式，查找計量管理方面存在問題，制定和實施措施改進(jìn)。

5

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A

A

附錄A

（資料性）

強(qiáng)制檢定計量器具臺賬

表A.1給出了強(qiáng)制檢定計量器具臺賬樣表。

表A.1強(qiáng)制檢定計量器具臺賬

序號計量器具名稱規(guī)格型號制造單位檢定日期封緘編號攤位號備注

B

B

C

6

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D

C

E

D

附錄B

（資料性）

計量巡查記錄

表B.1給出了計量巡查記錄樣表。

表B.1計量巡查記錄

序號攤位號檢定情況封緘情況計量準(zhǔn)確度備注

已檢定未檢定完好破壞準(zhǔn)確超誤差范圍

已檢定未檢定完好破壞準(zhǔn)確超誤差范圍

已檢定未檢定完好破壞準(zhǔn)確超誤差范圍

已檢定未檢定完好破壞準(zhǔn)確超誤差范圍

已檢定未檢定完好破壞準(zhǔn)確超誤差范圍

7

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F

E

附錄C

（資料性）

計量投訴記錄

表C.1給出了計量投訴記錄樣表。

表C.1計量投訴記錄

序號攤位號投訴內(nèi)容投訴人聯(lián)系方式處理結(jié)果處理人員

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附錄D

（規(guī)范性）

計量誠信承諾書

為構(gòu)建誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我單位（個人）就誠信計量

鄭重承諾如下：

一、自覺遵守《中華人民共和國計量法》《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》等計量法律法規(guī)規(guī)定。

二、使用法定計量單位，商品量、價格、計量單位標(biāo)注真實。

三、配備和使用符合所銷售商品貿(mào)易結(jié)算要求的計量器具并定期檢定。

四、建立健全計量管理制度，采取有效措施保持計量器具準(zhǔn)確度。不使用未經(jīng)檢定或檢定不合格計

量器具，不故意破損計量器具準(zhǔn)確度，不故意損害消費(fèi)者合法權(quán)益短斤缺兩。

本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，歡迎社會各界予以監(jiān)督。

承諾單位（人）：

9

《農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出“完

善誠信計量體系建設(shè)”和“強(qiáng)化民生計量監(jiān)管”，要求“建

立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)

督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式”“加強(qiáng)對食品安全、貿(mào)易結(jié)

算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾身體健康和切身利益

相關(guān)的重點領(lǐng)域計量監(jiān)管“在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展

誠信計量行動，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計

量自我承諾，開展誠信計量示范活動?！蹦壳?，農(nóng)貿(mào)市場的

誠信計量工作良莠不齊，大多存在著貿(mào)易結(jié)算使用生產(chǎn)不規(guī)

范的衡器、破壞計量器具準(zhǔn)確度、公平秤設(shè)置不合理并且狀

況不佳、出現(xiàn)計量糾紛缺乏直接依據(jù)、部分農(nóng)貿(mào)市場計量管

理混亂及計量工作缺乏信息化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化等問題，嚴(yán)

重影響誠信計量。因此亟需出臺農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理相關(guān)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，已助推農(nóng)貿(mào)市場計量管理進(jìn)一步規(guī)范。

根據(jù)以上情況，敘州區(qū)市場監(jiān)督管理局提出《農(nóng)貿(mào)市場

誠信計量管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請，2023年10月23日

宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)<農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管

理規(guī)范>立項的公告》（宜標(biāo)促發(fā)〔2023〕17號）同意該標(biāo)

準(zhǔn)立項。該標(biāo)準(zhǔn)由宜賓市市場監(jiān)督管理局、宜賓市敘州區(qū)市

1

場監(jiān)督管理局、宜賓市敘州區(qū)計量測試所、宜賓市福隆多生

態(tài)農(nóng)貿(mào)超市有限責(zé)任公司、宜賓市榮和市場管理有限公司共

同起草，為首次制定。本標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場誠信

計量管理，通過自主管理，增強(qiáng)誠信計量意識、完善誠信計

量體系，持續(xù)提升計量保證能力和誠信計量管理水平，最大

化杜絕欺詐和作弊，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、良性競爭的

市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

依據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、JJF1647《零

售商品稱重計量檢驗規(guī)則》《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》

等規(guī)范制定。在標(biāo)準(zhǔn)制訂的過程中嚴(yán)格遵循規(guī)范性、實用性、

先進(jìn)性。

（一）規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1-2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給

出的規(guī)定進(jìn)行編寫。

（二）實用性。本標(biāo)準(zhǔn)起草的目的是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市

農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理，通過深入調(diào)研，廣泛征求各單位意

見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本

內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，對計量承諾、計量器具建檔、計量巡查、

計量投訴等在附錄給出了表格參考模版，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的

實用性。

（三）先進(jìn)性。本標(biāo)準(zhǔn)基于《農(nóng)貿(mào)市場計量管理與服務(wù)

2

規(guī)范》(GB/T33659-2017)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際對公平

秤設(shè)置、誠信計量體系建設(shè)、短斤缺兩先行賠付、計量監(jiān)督

進(jìn)行了進(jìn)一步明確，對農(nóng)貿(mào)市場管理方、計量管理人員、經(jīng)

營戶職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確，具備一定先進(jìn)性。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定過程

（一）標(biāo)準(zhǔn)立項

2023年10月，本標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)范》

獲得宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會批準(zhǔn)立項。

（二）成立標(biāo)準(zhǔn)研制工作組

2023年10月23日宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會同意該標(biāo)準(zhǔn)制定

立項后，2023年11月，在敘州區(qū)市場監(jiān)管局召開了標(biāo)準(zhǔn)研

制啟動會，組建了標(biāo)準(zhǔn)研制工作組及對標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容進(jìn)行了

討論。

（三）資料收集和調(diào)研階段（2023年12月）

收集農(nóng)貿(mào)市場誠信計量相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程

以及法律法規(guī)、政策文件、專業(yè)書籍等，并對它們進(jìn)行了加

工整理，收集的主要資料如下表1所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中收集的主要資料

序號資料名稱

1GB/T21720農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范

2GB/T23111非自動衡器

3GB/T33659農(nóng)貿(mào)市場計量管理與服務(wù)規(guī)范

4JJF1070定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則

3

序號資料名稱

5JJF1647零售商品稱重計量檢驗規(guī)則

6《中華人民共和國計量法》

7《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

8《農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》

9《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》

10《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》(國家質(zhì)檢總局公告［2007］162號)

11《服務(wù)業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度建設(shè)指南》

同時，田園街農(nóng)貿(mào)市場、福隆多農(nóng)貿(mào)市場、金沙農(nóng)貿(mào)市

場、吉祥名都農(nóng)貿(mào)市場、源海常青市集、華富商業(yè)城農(nóng)貿(mào)市

場等農(nóng)貿(mào)市場，誠信計量管理現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，對調(diào)研

獲取的資料進(jìn)行匯總分析，掌握了誠信計量管理體系在計量

管理要求、計量器具配備及管理、法定計量單位管理、計量

投訴糾紛處理、誠信計量獎勵與懲戒、誠信文化建設(shè)等方面

的初步要求，為標(biāo)準(zhǔn)研制打下了較好的基礎(chǔ)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)研討階段（2023年12月—2024年3月）

1.標(biāo)準(zhǔn)研制組在前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)內(nèi)部交流討

論，初步擬定了標(biāo)準(zhǔn)草案的框架結(jié)構(gòu)。明確了以農(nóng)貿(mào)市場誠

信計量管理的術(shù)語、定義和縮略語、計量管理要求、計量管

理責(zé)任、計量器具配備、計量器具使用、計量技術(shù)要求、誠

信計量服務(wù)等為主要內(nèi)容。

2.項目組召開標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大研討會，邀請了宜賓市市場監(jiān)督

管理局計量科、宜賓市計量測試所等相關(guān)計量專家對初定標(biāo)

準(zhǔn)草案進(jìn)行了相關(guān)論證，經(jīng)過交流與探討后，項目組在舊框

4

架基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)框架和具體內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。

3.標(biāo)準(zhǔn)研制組通過內(nèi)部討論，根據(jù)GB/T1.1—2020給

出的起草規(guī)則，對標(biāo)準(zhǔn)稿逐章逐條地進(jìn)行了討論、推敲、修

改、充實和完善，在此基礎(chǔ)上形成了《農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管

理規(guī)范》草案。

（五）形成征求意見稿（2024年3月—7月）

標(biāo)準(zhǔn)研制組對標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見，征求意見單位涵

蓋法定計量檢定機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)個人等。共

收到22個單位/個人的有效反饋的8條意見，其中5條采納

3條部分采納，另有13家單位無意見。

標(biāo)準(zhǔn)研制組廣泛征求意見后，對意見進(jìn)行了匯總處理，

并根據(jù)反饋意見對征求意見稿進(jìn)行了反復(fù)修改，征詢了相關(guān)

專家的修改意見后，最終形成了《農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)

范》送審稿。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

四、標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)框架

包括誠信計量管理的術(shù)語、定義和縮略語、計量管理要

求、計量管理責(zé)任、計量器具配備、計量器具使用、計量技

術(shù)要求、誠信計量服務(wù)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)中明確了以下內(nèi)容：

1.明確標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，規(guī)范性引用文件及術(shù)語定義。

5

2.明確計量管理要求，包括農(nóng)貿(mào)市場舉辦方計量管理要

求，計量活動要求，需建立的計量管理制度，需建立的計量

管理臺賬。

3.明確了農(nóng)貿(mào)市場舉辦方、計量管理員、經(jīng)營戶各方計

量責(zé)任。

3.明確經(jīng)營用計量器具和管理用計量器具配備要求。

4.明確了計量器具使用檢定、使用、維修要求。

5.明確零售商品計量負(fù)偏差要求及定量包裝商品計量

負(fù)偏差要求。

5.明確了誠信計量服務(wù)要求包含誠信計量體系建設(shè)，誠

信計量宣傳和計量持續(xù)改進(jìn)要求。

五、與國際、國家、行業(yè)、其他省同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的

對比情況

目前僅有《農(nóng)貿(mào)市場計量管理與服務(wù)規(guī)范》(GB/T33659

—2017)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)貿(mào)市場計量管理和服務(wù)作出相關(guān)

規(guī)定，尚無其他農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，四川省內(nèi)

無相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

六、涉及專利的有關(guān)說明

本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利。

七、貫徹團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、

過渡期和實施日期等建議

本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，適用于農(nóng)貿(mào)市場的誠信計量管理。

6

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，建議計量監(jiān)管部門組織市場監(jiān)管所、農(nóng)貿(mào)

市場主辦方、相關(guān)市場交易的單位和個人認(rèn)真學(xué)習(xí)，就標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，使相關(guān)監(jiān)管人員、農(nóng)貿(mào)市場主辦方、市

場經(jīng)營戶了解標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，自覺運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)貿(mào)市場計量管理水平。

標(biāo)準(zhǔn)研制工作組

2024年7月

7

《農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出“完

善誠信計量體系建設(shè)”和“強(qiáng)化民生計量監(jiān)管”，要求“建

立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)

督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式”“加強(qiáng)對食品安全、貿(mào)易結(jié)

算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾身體健康和切身利益

相關(guān)的重點領(lǐng)域計量監(jiān)管“在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展

誠信計量行動，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計

量自我承諾，開展誠信計量示范活動?！蹦壳埃r(nóng)貿(mào)市場的

誠信計量工作良莠不齊，大多存在著貿(mào)易結(jié)算使用生產(chǎn)不規(guī)

范的衡器、破壞計量器具準(zhǔn)確度、公平秤設(shè)置不合理并且狀

況不佳、出現(xiàn)計量糾紛缺乏直接依據(jù)、部分農(nóng)貿(mào)市場計量管

理混亂及計量工作缺乏信息化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化等問題，嚴(yán)

重影響誠信計量。因此亟需出臺農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理相關(guān)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，已助推農(nóng)貿(mào)市場計量管理進(jìn)一步規(guī)范。

根據(jù)以上情況，敘州區(qū)市場監(jiān)督管理局提出《農(nóng)貿(mào)市場

誠信計量管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請，2023年10月23日

宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)<農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管

理規(guī)范>立項的公告》（宜標(biāo)促發(fā)〔2023〕17號）同意該標(biāo)

準(zhǔn)立項。該標(biāo)準(zhǔn)由宜賓市市場監(jiān)督管理局、宜賓市敘州區(qū)市

1

場監(jiān)督管理局、宜賓市敘州區(qū)計量測試所、宜賓市福隆多生

態(tài)農(nóng)貿(mào)超市有限責(zé)任公司、宜賓市榮和市場管理有限公司共

同起草，為首次制定。本標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場誠信

計量管理，通過自主管理，增強(qiáng)誠信計量意識、完善誠信計

量體系，持續(xù)提升計量保證能力和誠信計量管理水平，最大

化杜絕欺詐和作弊，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、良性競爭的

市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

依據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、JJF1647《零

售商品稱重計量檢驗規(guī)則》《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》

等規(guī)范制定。在標(biāo)準(zhǔn)制訂的過程中嚴(yán)格遵循規(guī)范性、實用性、

先進(jìn)性。

（一）規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1-2020《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給

出的規(guī)定進(jìn)行編寫。

（二）實用性。本標(biāo)準(zhǔn)起草的目的是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市

農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理，通過深入調(diào)研，廣泛征求各單位意

見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本

內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，對計量承諾、計量器具建檔、計量巡查、

計量投訴等在附錄給出了表格參考模版，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的

實用性。

（三）先進(jìn)性。本標(biāo)準(zhǔn)基于《農(nóng)貿(mào)市場計量管理與服務(wù)

2

規(guī)范》(GB/T33659-2017)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際對公平

秤設(shè)置、誠信計量體系建設(shè)、短斤缺兩先行賠付、計量監(jiān)督

進(jìn)行了進(jìn)一步明確，對農(nóng)貿(mào)市場管理方、計量管理人員、經(jīng)

營戶職責(zé)進(jìn)行細(xì)化明確，具備一定先進(jìn)性。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定過程

（一）標(biāo)準(zhǔn)立項

2023年10月，本標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)貿(mào)市場誠信計量管理規(guī)范》

獲得宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會批準(zhǔn)立項。

（二）成立標(biāo)準(zhǔn)研制工作組

2023年10月23日宜賓市標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會同意該標(biāo)準(zhǔn)制定

立項后，2023年11月，在敘州區(qū)市場監(jiān)管局召開了標(biāo)準(zhǔn)研

制啟動會，組建了標(biāo)準(zhǔn)研制工作組及對標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容進(jìn)行了

討論。

（三）資料收集和調(diào)研階段（2023年12月）

收集農(nóng)貿(mào)市場誠信計量相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程

以及法律法規(guī)、政策文件、專業(yè)書籍等，并對它們進(jìn)行了加

工整理，收集的主要資料如下表1所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中收集的主要資料

序號資料名稱

1GB/T21720農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范

2GB/T23111非自動衡器

3GB/T33659農(nóng)貿(mào)市場計量管理與服務(wù)規(guī)范

4JJF1070定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則

3

序號資料名稱

5JJF1647零售商品稱重計量檢驗規(guī)則

6《中華人民共和國計量法》

7《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

8《農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》

9《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》

10《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》(國家質(zhì)檢總局公告［2007］162號)

11《服務(wù)業(yè)誠信計量監(jiān)督管理制度建設(shè)指南》

同時，田園街農(nóng)貿(mào)市場、福隆多農(nóng)貿(mào)市場、金沙農(nóng)貿(mào)市

場、吉祥名都農(nóng)貿(mào)市場、源海常青市集、華富商業(yè)城農(nóng)貿(mào)市

場等農(nóng)貿(mào)市場，誠信計量管理現(xiàn)狀進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，對調(diào)研

獲取的資料進(jìn)行匯總分析，掌握了誠信