2025年公共管理專升本重點(diǎn)題型練習(xí)試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分。下列每小題備選答案中，只有一個(gè)是符合題意的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)的代表字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。）1.公共管理作為一門學(xué)科產(chǎn)生于哪個(gè)時(shí)期？A.古代B.近代C.現(xiàn)代D.后現(xiàn)代2.強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)“守夜人”角色，盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的干預(yù)的行政哲學(xué)是？A.精益治理B.新公共管理C.新公共服務(wù)D.傳統(tǒng)行政學(xué)3.政府的基本職能不包括？A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)B.社會(huì)管理C.文化建設(shè)D.個(gè)體心理輔導(dǎo)4.公共組織結(jié)構(gòu)中，各層級(jí)的權(quán)力和責(zé)任關(guān)系呈現(xiàn)垂直分布的是？A.職能式結(jié)構(gòu)B.事業(yè)部式結(jié)構(gòu)C.直線制結(jié)構(gòu)D.矩陣式結(jié)構(gòu)5.“一切為了公眾利益，一切依靠公眾參與”是新公共服務(wù)理論的核心理念，其代表人物是？A.戴維·奧斯本B.特德·蓋布勒C.羅伯特·登哈特D.弗雷德里克·泰勒6.政策執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行者理解偏差、資源不足或地方保護(hù)主義等因素導(dǎo)致政策目標(biāo)偏離的現(xiàn)象稱為？A.政策沖突B.政策漂移C.政策僵化D.政策失敗7.在公共財(cái)政支出中，用于國家政權(quán)建設(shè)、國防安全和社會(huì)管理等方面的支出屬于？A.轉(zhuǎn)移性支出B.投資性支出C.消費(fèi)性支出D.財(cái)政補(bǔ)貼8.通過考試、考核等方式選拔公務(wù)員，強(qiáng)調(diào)公平競爭、擇優(yōu)錄取的原則是？A.任人唯親原則B.公開選拔原則C.黨管干部原則D.德才兼?zhèn)湓瓌t9.指政府通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、PPP等方式，將部分公共服務(wù)交由社會(huì)組織或企業(yè)承擔(dān)的供給模式是？A.政府壟斷供給B.市場(chǎng)化供給C.社會(huì)化供給D.公私合作供給10.當(dāng)前我國推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)，其核心目標(biāo)不包括？A.提升政府治理能力現(xiàn)代化水平B.實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全面開放共享C.優(yōu)化公共服務(wù)供給方式和效率D.加強(qiáng)對(duì)公民社會(huì)組織的全面監(jiān)管二、名詞解釋（每小題3分，共15分。請(qǐng)用簡潔、準(zhǔn)確的語言解釋下列名詞。）1.公共價(jià)值2.政府購買服務(wù)3.政策評(píng)估4.公共財(cái)政5.基層治理三、簡答題（每小題5分，共20分。請(qǐng)簡要回答下列問題。）1.簡述公共管理與公共行政的區(qū)別與聯(lián)系。2.簡述公共組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則。3.簡述公共政策執(zhí)行的主要障礙及其克服途徑。4.簡述公共部門人力資源管理的特點(diǎn)。四、論述題（每小題10分，共20分。請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，圍繞下列主題進(jìn)行論述。）1.論述新公共管理改革對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式的挑戰(zhàn)及其影響。2.結(jié)合當(dāng)前我國政府治理現(xiàn)代化的要求，論述如何提升基層治理能力。五、案例分析題（10分。請(qǐng)閱讀以下案例，并回答問題。案例：某市近年來大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，通過安裝智能門禁、建設(shè)社區(qū)APP、引入無人便利店等方式，試圖提升社區(qū)服務(wù)水平和管理效率。然而，在推行過程中也遇到了一些問題：部分老年人對(duì)智能設(shè)備操作不熟練，感到被“邊緣化”；社區(qū)APP功能設(shè)計(jì)復(fù)雜，使用率不高；數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題引發(fā)居民擔(dān)憂；個(gè)別企業(yè)為追求商業(yè)利益，與社區(qū)管理目標(biāo)產(chǎn)生沖突。問題：請(qǐng)分析該市“智慧社區(qū)”建設(shè)過程中面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。---試卷答案一、單項(xiàng)選擇題1.C解析：公共管理作為一門獨(dú)立的學(xué)科，主要在20世紀(jì)中葉隨著公共行政的發(fā)展而逐步形成和完善。2.D解析：傳統(tǒng)行政學(xué)（或傳統(tǒng)公共行政學(xué)）強(qiáng)調(diào)行政效率、層級(jí)節(jié)制和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干預(yù)，符合“守夜人”角色的描述。3.D解析：政府的基本職能通常包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等公共管理領(lǐng)域，個(gè)體心理輔導(dǎo)不屬于政府核心職能范疇。4.C解析：直線制結(jié)構(gòu)是一種典型的層級(jí)結(jié)構(gòu)，權(quán)力自上而下垂直傳遞，各層級(jí)之間是垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。5.C解析：新公共服務(wù)理論由羅伯特·登哈特夫婦提出，其核心理念強(qiáng)調(diào)公共利益和公民參與。6.B解析：政策漂移指政策在執(zhí)行過程中，其實(shí)際內(nèi)容、目標(biāo)或性質(zhì)發(fā)生偏離，與原定政策目標(biāo)不一致。7.C解析：消費(fèi)性支出是指用于滿足政府自身消費(fèi)需要、提供公共服務(wù)的支出，如行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、教育費(fèi)等。8.B解析：公開選拔原則是現(xiàn)代公務(wù)員制度的核心原則之一，強(qiáng)調(diào)通過公平競爭的方式選拔人才。9.C解析：社會(huì)化供給是指政府通過購買服務(wù)、委托、特許經(jīng)營等方式，由社會(huì)組織或企業(yè)提供公共服務(wù)。10.D解析：數(shù)字政府建設(shè)旨在提升治理能力、優(yōu)化服務(wù)和促進(jìn)共享，加強(qiáng)全面監(jiān)管并非其核心目標(biāo)，且應(yīng)遵循法治和開放原則。二、名詞解釋1.公共價(jià)值：指社會(huì)成員共同認(rèn)可和追求的價(jià)值目標(biāo)，是公共產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)滿足的基本標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了公共利益的需求，是公共管理活動(dòng)追求的核心目標(biāo)。2.政府購買服務(wù)：指政府通過招標(biāo)、委托等方式，將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)職能，交由符合條件的社會(huì)組織或企業(yè)承擔(dān)，并由政府支付費(fèi)用的一種公共服務(wù)供給模式。3.政策評(píng)估：指對(duì)公共政策的過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行系統(tǒng)性的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和判斷活動(dòng)，旨在為政策制定提供反饋，改進(jìn)政策效果，決定政策存廢。4.公共財(cái)政：指國家為了滿足公共需要，通過一定的形式和渠道籌集、分配和管理財(cái)政資金的活動(dòng)，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家治理的重要工具。5.基層治理：指在基層社會(huì)層面，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和社區(qū)居民等多元主體共同參與，通過協(xié)商、合作等方式，解決基層公共問題，提供公共服務(wù)，維護(hù)基層社會(huì)秩序的過程。三、簡答題1.公共管理與公共行政的區(qū)別與聯(lián)系：聯(lián)系：兩者都關(guān)注政府如何有效地管理公共事務(wù)，追求公共利益。公共行政是公共管理的重要組成部分和基礎(chǔ)，公共管理是在公共行政基礎(chǔ)上發(fā)展起來的更寬泛的領(lǐng)域。區(qū)別：①范圍不同：公共管理范圍更廣，涵蓋公共行政，還包括非政府組織的公共管理活動(dòng)；公共行政主要指政府內(nèi)部的管理活動(dòng)。②視角不同：公共行政側(cè)重于政府內(nèi)部運(yùn)作、效率和控制；公共管理更強(qiáng)調(diào)外部性、回應(yīng)性、績效和公民參與。③理論基礎(chǔ)不同：公共行政以傳統(tǒng)行政學(xué)為主；公共管理融合了管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論。2.公共組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則：①目標(biāo)一致原則：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須服務(wù)于組織的總體目標(biāo)。②權(quán)責(zé)對(duì)等原則：授予下級(jí)的權(quán)力應(yīng)與其承擔(dān)的責(zé)任相匹配。③統(tǒng)一指揮原則：下級(jí)只接受一個(gè)上級(jí)的命令和指揮，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。④分工協(xié)作原則：根據(jù)任務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分工，明確各部門和崗位職責(zé)，并建立協(xié)作機(jī)制。⑤精簡高效原則：組織結(jié)構(gòu)應(yīng)簡潔明了，減少層級(jí)，提高運(yùn)行效率。⑥靈活適應(yīng)原則：組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有彈性，能夠根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。3.公共政策執(zhí)行的主要障礙及其克服途徑：主要障礙：①目標(biāo)模糊或沖突；②資源不足；③執(zhí)行者偏差（理解、動(dòng)力、能力）；④溝通不暢；⑤外部環(huán)境阻力；⑥利益集團(tuán)干預(yù)?？朔緩剑孩倏茖W(xué)制定政策，明確目標(biāo)；②加大資源投入，保障執(zhí)行條件；③加強(qiáng)執(zhí)行者培訓(xùn)，提升能力與動(dòng)力；④建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；⑤爭取社會(huì)支持，化解環(huán)境阻力；⑥健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范利益關(guān)系。4.公共部門人力資源管理的特點(diǎn)：①公共性：以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，服務(wù)于國家和社會(huì)。②政治性：受到政治環(huán)境、政策法規(guī)的強(qiáng)烈影響和制約。③公平性：強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等、擇優(yōu)錄取、程序正當(dāng)。④服務(wù)性：工作人員主要扮演公共服務(wù)提供者的角色。⑤精英性與群眾性相結(jié)合：既需要高素質(zhì)的專業(yè)人才，也需要廣大的基層工作人員。⑥規(guī)范性：管理活動(dòng)受到嚴(yán)格的法律法規(guī)和規(guī)章制度約束。四、論述題1.論述新公共管理改革對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式的挑戰(zhàn)及其影響。新公共管理改革（NPM）興起于20世紀(jì)80年代，對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式（官僚制）提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其核心思想是引入市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理方法改革公共服務(wù)。挑戰(zhàn)：①挑戰(zhàn)等級(jí)森嚴(yán)、層級(jí)節(jié)制、缺乏靈活性的官僚制結(jié)構(gòu)，主張建立扁平化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。②挑戰(zhàn)“政治與行政二分法”，強(qiáng)調(diào)政治與行政的融合，重視結(jié)果導(dǎo)向和績效管理。③挑戰(zhàn)政府壟斷公共服務(wù)的供給模式，主張引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)私營部門和社會(huì)組織參與公共服務(wù)供給。④挑戰(zhàn)內(nèi)部取向，強(qiáng)調(diào)外部取向，關(guān)注公民需求和顧客滿意度。⑤挑戰(zhàn)嚴(yán)格的規(guī)章制度和終身雇傭制，推行績效工資、合同制等。影響：積極影響：提高了公共部門的效率和回應(yīng)性；促進(jìn)了公共服務(wù)的多樣化和可選擇；引入了競爭，激發(fā)了活力；推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。消極影響：可能導(dǎo)致公共服務(wù)公平性下降；增加政府管理成本；過度強(qiáng)調(diào)績效可能忽視公共價(jià)值；官員職業(yè)安全感降低，影響隊(duì)伍穩(wěn)定；可能引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2.結(jié)合當(dāng)前我國政府治理現(xiàn)代化的要求，論述如何提升基層治理能力。提升基層治理能力是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前要求包括加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新治理方式、強(qiáng)化服務(wù)功能、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)等。提升路徑：①加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)基層治理方向。②推動(dòng)治理模式創(chuàng)新，推廣“黨建+網(wǎng)格化+信息化”等模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。③構(gòu)建多元共治格局，鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者、居民等參與基層事務(wù)，形成共建共治共享局面。④強(qiáng)化公共服務(wù)供給，聚焦民生需求，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)水平。⑤運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格，提高治理效能。⑥健全基層賦權(quán)機(jī)制，賦予基層更大的自主權(quán)和資源調(diào)配權(quán)。⑦完善基層考核評(píng)價(jià)體系，將治理成效和服務(wù)滿意度作為重要指標(biāo)。⑧保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五、案例分析題該市“智慧社區(qū)”建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)及改進(jìn)建議：主要挑戰(zhàn)：①數(shù)字鴻溝問題：部分老年人因年齡、技能等因素難以適應(yīng)智能技術(shù)，造成排斥。②供需錯(cuò)配問題：社區(qū)APP設(shè)計(jì)復(fù)雜或功能不符居民實(shí)際需求，導(dǎo)致使用率低。③數(shù)據(jù)安全與隱私擔(dān)憂：居民擔(dān)心個(gè)人信息泄露和被濫用。④公私目標(biāo)沖突：引入的企業(yè)可能優(yōu)先追求商業(yè)利益，影響公共利益。改進(jìn)建議：①針對(duì)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)老年人等群體的數(shù)字技能