強(qiáng)化消防安全責(zé)任一、當(dāng)前消防安全責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）消防安全責(zé)任體系初步建立但執(zhí)行效能不足

近年來(lái)，我國(guó)消防安全責(zé)任體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等部門規(guī)章明確了地方政府、部門、單位及個(gè)人的責(zé)任框架，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任架構(gòu)。地方政府將消防安全納入績(jī)效考核，行業(yè)部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，社會(huì)單位逐步建立消防安全管理制度。然而，責(zé)任落實(shí)仍存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象：部分基層政府將消防安全視為消防部門“單打獨(dú)斗”的任務(wù)，未真正納入議事日程；行業(yè)部門協(xié)同機(jī)制不健全，存在監(jiān)管盲區(qū)；社會(huì)單位責(zé)任意識(shí)淡薄，制度“掛在墻上、落在紙上”，實(shí)際執(zhí)行流于形式。

（二）責(zé)任鏈條存在“中梗阻”，閉環(huán)管理機(jī)制尚未形成

消防安全責(zé)任涵蓋責(zé)任劃分、日常管理、隱患排查、應(yīng)急處置、追責(zé)問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，當(dāng)前責(zé)任鏈條在“末端落實(shí)”環(huán)節(jié)薄弱突出。一方面，責(zé)任劃分不夠精準(zhǔn)，部分領(lǐng)域存在多頭管理與監(jiān)管空白并存的問(wèn)題，例如小微企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所等因無(wú)明確主管部門，責(zé)任難以壓實(shí)；另一方面，動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制缺失，隱患排查“重檢查輕整改”，部分單位對(duì)隱患整改“打折扣、搞變通”，導(dǎo)致隱患“屢查屢犯”。此外，責(zé)任追溯機(jī)制不完善，火災(zāi)事故調(diào)查中，對(duì)間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，追責(zé)往往止于直接責(zé)任人，難以形成有效震懾。

（三）基層監(jiān)管力量與責(zé)任要求不匹配，能力短板凸顯

基層是消防安全責(zé)任的“最后一公里”，但當(dāng)前基層監(jiān)管力量與日益繁重的責(zé)任要求嚴(yán)重不匹配。消防監(jiān)督執(zhí)法人員普遍存在“人少事多”的困境，一個(gè)基層消防監(jiān)督員需監(jiān)管數(shù)百甚至上千家單位，難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理多為兼職，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判能力不足；社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍流動(dòng)性大、待遇偏低，工作積極性不高，“網(wǎng)格化”管理作用發(fā)揮有限。此外，基層消防設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等輔助力量薄弱，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)不規(guī)范，難以支撐責(zé)任落實(shí)的技術(shù)需求。

（四）社會(huì)單位主體責(zé)任虛化，自我管理能力不足

社會(huì)單位作為消防安全責(zé)任的主體，其主體責(zé)任落實(shí)存在“先天不足”與“后天失管”雙重問(wèn)題。從“先天不足”看，部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全重視不足，將經(jīng)濟(jì)效益置于安全之上，投入不足、設(shè)施老化、員工培訓(xùn)缺失等問(wèn)題普遍；從“后天失管”看，單位內(nèi)部消防安全管理制度形同虛設(shè)，未明確崗位責(zé)任，未開展定期檢查和演練，值班值守脫崗、消防設(shè)施故障等現(xiàn)象頻發(fā)。尤其是中小微單位、個(gè)體工商戶，因規(guī)模小、管理粗放，消防安全責(zé)任長(zhǎng)期“懸空”，成為火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

（五）責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)向作用弱化

消防安全責(zé)任考核是推動(dòng)落實(shí)的重要抓手，但當(dāng)前考核機(jī)制存在“重形式輕實(shí)效”“重結(jié)果輕過(guò)程”的問(wèn)題?？己酥笜?biāo)設(shè)置過(guò)于側(cè)重火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)等結(jié)果性指標(biāo)，對(duì)責(zé)任落實(shí)過(guò)程性指標(biāo)（如制度建立、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率）考核權(quán)重不足；考核方式以材料審查為主，實(shí)地核查深度不夠，難以真實(shí)反映責(zé)任落實(shí)情況；激勵(lì)與問(wèn)責(zé)不對(duì)等，對(duì)責(zé)任落實(shí)突出的單位獎(jiǎng)勵(lì)力度小，對(duì)失職行為的問(wèn)責(zé)偏重“經(jīng)濟(jì)處罰”，與個(gè)人晉升、單位評(píng)優(yōu)等關(guān)聯(lián)度低，難以形成“主動(dòng)履責(zé)”的內(nèi)在動(dòng)力。

二、構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的消防安全責(zé)任體系

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，健全法規(guī)制度框架

消防安全責(zé)任體系的構(gòu)建首先依賴于堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前亟需修訂《消防法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)各類主體的責(zé)任邊界。應(yīng)明確地方政府“一把手”消防安全第一責(zé)任人職責(zé)，將消防工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立消防安全與城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)小微企業(yè)、出租屋等監(jiān)管盲區(qū)，需制定專門責(zé)任認(rèn)定規(guī)則，探索“行業(yè)主責(zé)+屬地兜底”的監(jiān)管模式。同時(shí)，推動(dòng)地方立法將消防安全責(zé)任納入信用管理體系，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“制度約束+信用激勵(lì)”的雙重驅(qū)動(dòng)。

（二）推行清單化管理，實(shí)現(xiàn)責(zé)任精準(zhǔn)落地

建立“三單一書”責(zé)任清單制度是破解責(zé)任模糊的關(guān)鍵舉措。消防安全委員會(huì)應(yīng)牽頭制定《政府消防安全責(zé)任清單》，明確各級(jí)政府及部門在規(guī)劃編制、經(jīng)費(fèi)保障、隱患治理等方面的具體任務(wù)；行業(yè)主管部門需制定《行業(yè)系統(tǒng)消防安全責(zé)任清單》，細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)單位則需制定《單位消防安全主體責(zé)任清單》，明確法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、具體崗位人員的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，推行《消防安全責(zé)任告知書》制度，通過(guò)簽訂責(zé)任狀、承諾書等形式強(qiáng)化契約約束。清單內(nèi)容需動(dòng)態(tài)更新，每季度根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整責(zé)任重點(diǎn)，確保責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)匹配。

（三）構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制，打破部門壁壘

針對(duì)多頭管理問(wèn)題，應(yīng)建立“1+3+N”協(xié)同治理模式。以消防救援機(jī)構(gòu)為核心，聯(lián)合應(yīng)急管理、住建、公安等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面設(shè)立消防安全工作站，整合派出所、安監(jiān)站、網(wǎng)格員等力量，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管安全”；在社區(qū)層面推行“樓長(zhǎng)制”，由物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員擔(dān)任樓長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常巡查和宣傳教育。同時(shí)，開發(fā)跨部門信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防許可、行政處罰、隱患整改等數(shù)據(jù)互通，對(duì)“三合一”場(chǎng)所、群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管真空地帶。

（四）強(qiáng)化基層力量建設(shè)，夯實(shí)責(zé)任根基

基層責(zé)任落實(shí)能力不足是突出短板，需從三方面突破：一是推行“專職消防員+文員”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3名專職消防員，負(fù)責(zé)日常檢查和初期處置；二是建立消防文員輔助執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)使其具備隱患判定能力，緩解基層監(jiān)督力量不足問(wèn)題；三是優(yōu)化網(wǎng)格員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高薪酬待遇，實(shí)施“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”制度，將消防巡查納入網(wǎng)格員考核指標(biāo)。此外，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站與應(yīng)急指揮中心一體化建設(shè)，配備簡(jiǎn)易破拆、滅火等裝備，提升初期火災(zāi)處置效能。

（五）創(chuàng)新社會(huì)單位責(zé)任落實(shí)模式

社會(huì)單位主體責(zé)任虛化問(wèn)題需通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理破解。推廣“三自主兩公開一承諾”制度：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；公開消防安全責(zé)任人、管理人信息；承諾達(dá)標(biāo)并公示。對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+消防管理”，安裝用電安全監(jiān)測(cè)、消防水壓監(jiān)測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺(tái)。推行“消防安全經(jīng)理人”制度，要求單位配備具備消防專業(yè)資質(zhì)的管理人員，負(fù)責(zé)日常管理。同時(shí)，建立單位消防安全信用積分制度，積分與銀行信貸、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（六）優(yōu)化責(zé)任考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制

現(xiàn)行考核機(jī)制需從三方面重構(gòu)：一是建立“過(guò)程+結(jié)果”雙維度指標(biāo)體系，將制度建立、培訓(xùn)演練、隱患整改率等過(guò)程性指標(biāo)權(quán)重提高到60%；二是引入第三方評(píng)估機(jī)制，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展責(zé)任落實(shí)情況審計(jì)；三是實(shí)施“穿透式”問(wèn)責(zé)，不僅追究直接責(zé)任人，還要倒查審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的失職行為。對(duì)責(zé)任落實(shí)突出的地區(qū)和單位，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目審批等方面給予傾斜，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的火災(zāi)事故，經(jīng)科學(xué)認(rèn)定后可減輕或免除責(zé)任，保護(hù)基層工作積極性。

三、健全消防安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（一）完善日常管理運(yùn)行機(jī)制

（1）建立常態(tài)化巡查制度

各級(jí)消防安全委員會(huì)應(yīng)組織制定分級(jí)分類巡查標(biāo)準(zhǔn)，明確政府、部門、單位三級(jí)巡查頻次和重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度開展全覆蓋檢查，社區(qū)網(wǎng)格員每周巡查重點(diǎn)場(chǎng)所，單位每日開展防火巡查。巡查采用“四查四看”工作法：查設(shè)施看完好率、查通道看暢通性、查制度看執(zhí)行度、查人員看知曉率。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立“問(wèn)題-責(zé)任-時(shí)限”三張清單，實(shí)行銷號(hào)管理。

（2）推行“吹哨人”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

在社區(qū)、企業(yè)設(shè)立消防安全信息員，對(duì)違規(guī)動(dòng)火、堵塞通道等行為可即時(shí)舉報(bào)。建立24小時(shí)舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。對(duì)有效舉報(bào)給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)5000元，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。某市試點(diǎn)期間，通過(guò)群眾舉報(bào)整改隱患2300余處，火災(zāi)起數(shù)同比下降18%。

（3）實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

每季度開展區(qū)域性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)評(píng)估老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警機(jī)制，紅色區(qū)域增加檢查頻次至每月2次，黃色區(qū)域每月1次，藍(lán)色區(qū)域每季度1次。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)季節(jié)變化、重大活動(dòng)等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)管理

（1）推行“三查三改”工作法

隱患整改實(shí)行單位自查、部門聯(lián)查、專家專查三級(jí)排查模式。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“三改”措施：一般隱患當(dāng)日改、較大隱患三日改、重大隱患限期改。建立整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由消防、住建等部門聯(lián)合簽字確認(rèn)。某工業(yè)園通過(guò)該機(jī)制，重大隱患整改率從65%提升至98%。

（2）建立隱患曝光平臺(tái)

在政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)“消防安全曝光臺(tái)”，對(duì)久拖不改的隱患單位進(jìn)行公示，同步曝光其法定代表人信息。對(duì)拒不整改的，納入企業(yè)征信系統(tǒng)，限制其參與政府采購(gòu)和招投標(biāo)。某區(qū)通過(guò)曝光平臺(tái)推動(dòng)12家“釘子戶”單位完成整改。

（3）推行“隱患清零”行動(dòng)

每年開展兩次集中整治行動(dòng)，針對(duì)“三合一”場(chǎng)所、電動(dòng)車違規(guī)充電等頑疾，采取“斷電+查封+懲戒”組合措施。建立隱患銷號(hào)復(fù)核機(jī)制，對(duì)整改后反彈的單位實(shí)施頂格處罰。某街道通過(guò)該行動(dòng)消除“三合一”場(chǎng)所43處，未再發(fā)生回潮現(xiàn)象。

（三）優(yōu)化應(yīng)急處置責(zé)任鏈條

（1）完善“1+3+N”應(yīng)急響應(yīng)體系

以119指揮中心為核心，整合公安、醫(yī)療、供水供電等3支專業(yè)力量，聯(lián)動(dòng)N支社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍（物業(yè)、志愿者等）。明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體：報(bào)警后3分鐘內(nèi)微型消防站到場(chǎng)，5分鐘內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍到場(chǎng)，15分鐘內(nèi)增援力量到場(chǎng)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，每個(gè)社區(qū)配備滅火器、破拆工具等基礎(chǔ)裝備。

（2）推行“第一責(zé)任人”現(xiàn)場(chǎng)處置

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間到場(chǎng)指揮。制定《現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任清單》，明確疏散引導(dǎo)、物資搶救、信息上報(bào)等6項(xiàng)職責(zé)。對(duì)未及時(shí)到場(chǎng)或處置不當(dāng)?shù)?，依法追究?zé)任。某商場(chǎng)火災(zāi)中，因負(fù)責(zé)人及時(shí)組織疏散，避免重大傷亡。

（3）建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制

每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案科學(xué)性、隊(duì)伍協(xié)同性、物資保障性等3類12項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果納入單位消防安全信用積分，演練不合格的必須重新組織。

（四）創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)支撐手段

（1）開發(fā)“智慧消防”監(jiān)管平臺(tái)

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重點(diǎn)單位安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)等設(shè)備，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。平臺(tái)自動(dòng)分析風(fēng)險(xiǎn)并推送預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)“隱患早發(fā)現(xiàn)、責(zé)任早落實(shí)”。某醫(yī)院通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理配電線路過(guò)熱隱患，避免火災(zāi)發(fā)生。

（2）建立消防責(zé)任電子檔案

為每個(gè)社會(huì)單位建立電子檔案，記錄責(zé)任人信息、培訓(xùn)記錄、隱患整改歷史等。通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)“人證合一”，確保責(zé)任到崗到人。檔案數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管部門共享，作為企業(yè)年檢重要依據(jù)。

（3）推廣“消防責(zé)任保險(xiǎn)”

鼓勵(lì)企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患整改。對(duì)投保且無(wú)火災(zāi)事故的企業(yè)，保費(fèi)下浮20%；對(duì)出險(xiǎn)企業(yè)，上浮保費(fèi)并限制其投保。某市推行后，企業(yè)主動(dòng)整改隱患的積極性顯著提高。

（五）構(gòu)建多元共治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

（1）培育社會(huì)消防組織

支持建立社區(qū)消防志愿服務(wù)隊(duì)，吸納退休消防員、物業(yè)人員等參與。給予每人每月300元補(bǔ)貼，配備統(tǒng)一裝備和標(biāo)識(shí)。開展“消防樓長(zhǎng)”評(píng)選，對(duì)表現(xiàn)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。某社區(qū)通過(guò)“消防樓長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小火“打早滅小”。

（2）建立“吹哨人”聯(lián)盟

聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)等組織，在企業(yè)、學(xué)校設(shè)立消防安全監(jiān)督崗。監(jiān)督員經(jīng)培訓(xùn)后可獨(dú)立開展檢查，發(fā)現(xiàn)重大隱患直接上報(bào)。聯(lián)盟實(shí)行積分制，積分可兌換生活用品或培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（3）推行“消防安全合伙人”計(jì)劃

邀請(qǐng)銀行、保險(xiǎn)、電商平臺(tái)等企業(yè)參與，對(duì)落實(shí)消防安全責(zé)任的企業(yè)提供信貸優(yōu)惠、保費(fèi)折扣等政策支持。某銀行對(duì)消防安全達(dá)標(biāo)企業(yè)給予貸款利率下浮10%的優(yōu)惠，有效激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)履責(zé)。

（六）完善責(zé)任保障體系

（1）加大財(cái)政保障力度

將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)人口和GDP總量核定基數(shù)。對(duì)消防責(zé)任落實(shí)好的地區(qū)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。建立消防設(shè)施維護(hù)基金，用于老舊小區(qū)消防設(shè)施更新改造。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

建立消防責(zé)任追究“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)失職瀆職行為，依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（3）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

對(duì)因不可抗力或歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的隱患，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后可暫緩整改，明確責(zé)任主體和整改時(shí)限。對(duì)在應(yīng)急處置中履職盡責(zé)但造成一定損失的，可依法減輕或免除責(zé)任。

四、強(qiáng)化消防安全責(zé)任監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

（一）健全監(jiān)督體系，壓實(shí)責(zé)任鏈條

1.構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制

各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。針對(duì)大型商業(yè)綜合體、高層建筑等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行“每月一查、每季一評(píng)”，重點(diǎn)核查消防設(shè)施運(yùn)行、值班值守、應(yīng)急演練等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站每季度組織聯(lián)合檢查，整合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所等力量，對(duì)“三合一”場(chǎng)所、群租房等開展拉網(wǎng)式排查。

2.推行“四不兩直”暗訪制度

采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，暗訪抽查單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況。暗訪重點(diǎn)包括：消防通道是否暢通、值班人員是否在崗在位、員工是否掌握“四個(gè)能力”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)拍攝視頻證據(jù)，形成問(wèn)題清單移交整改。某市通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)23家單位存在值班脫崗問(wèn)題，全部依法處罰并通報(bào)批評(píng)。

3.建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)

開通12345政務(wù)服務(wù)熱線消防舉報(bào)專席，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，48小時(shí)內(nèi)核查反饋。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)有效舉報(bào)給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。開發(fā)“隨手拍”舉報(bào)小程序，支持上傳圖片視頻，實(shí)現(xiàn)隱患即時(shí)上報(bào)。某區(qū)通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)整改電動(dòng)車違規(guī)充電隱患1800余處。

（二）完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化震懾效應(yīng)

1.實(shí)行精準(zhǔn)化問(wèn)責(zé)

制定《消防安全責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確7類追責(zé)情形：未履行審批職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)隱患、監(jiān)管缺失釀成事故、謊報(bào)瞞報(bào)火災(zāi)信息、整改不力引發(fā)火災(zāi)反彈、應(yīng)急處置失職瀆職、阻礙監(jiān)督檢查、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。根據(jù)情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理等處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

2.推行“一案雙查”制度

發(fā)生火災(zāi)事故后，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)涉及多部門監(jiān)管的領(lǐng)域，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，厘清責(zé)任邊界。某工業(yè)園區(qū)火災(zāi)事故中，不僅處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人，還對(duì)審批失職的住建部門、監(jiān)管不力的應(yīng)急管理部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，3名干部受到黨紀(jì)處分。

3.建立終身追責(zé)機(jī)制

對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致重大火災(zāi)事故的責(zé)任人，無(wú)論是否調(diào)離、轉(zhuǎn)崗或退休，均需依法追究責(zé)任。建立“消防安全責(zé)任終身檔案”，記錄責(zé)任人履職情況，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。某市對(duì)2008年某火災(zāi)事故中已退休的3名監(jiān)管人員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成閉環(huán)管理

1.建立責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系

將消防安全責(zé)任落實(shí)納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于5%。實(shí)行“百分制+加減分”考核：基礎(chǔ)分100分，未完成清單任務(wù)扣分，超額完成或創(chuàng)新工作加分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，連續(xù)兩年不合格的約談主要負(fù)責(zé)人。

2.推行消防安全信用管理

建立企業(yè)消防安全信用檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)信用良好的企業(yè)，減少檢查頻次，開通綠色通道；對(duì)失信企業(yè)，列入黑名單，限制參與招投標(biāo)、享受財(cái)政補(bǔ)貼。將消防安全信用與銀行信貸、稅收優(yōu)惠掛鉤，某銀行對(duì)信用A級(jí)企業(yè)給予貸款利率下浮15%的優(yōu)惠。

3.實(shí)行責(zé)任公開曝光制度

在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“消防安全責(zé)任曝光臺(tái)”，定期公布典型問(wèn)責(zé)案例。對(duì)重大火災(zāi)事故，召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)調(diào)查結(jié)果和處理意見。每季度發(fā)布《消防安全責(zé)任落實(shí)情況白皮書》，向社會(huì)公開隱患整改數(shù)據(jù)、責(zé)任追究情況。某區(qū)通過(guò)曝光臺(tái)推動(dòng)12家“釘子戶”單位完成整改。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)管效能

1.應(yīng)用智慧監(jiān)管技術(shù)

開發(fā)“消防責(zé)任云平臺(tái)”，整合單位基礎(chǔ)信息、隱患整改記錄、培訓(xùn)考核數(shù)據(jù)。運(yùn)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別消防通道堵塞、電動(dòng)車進(jìn)樓等違規(guī)行為。安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。某醫(yī)院通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理配電線路過(guò)熱隱患。

2.推行“吹哨人”聯(lián)盟

聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)等組織，在企業(yè)、學(xué)校設(shè)立消防安全監(jiān)督崗。監(jiān)督員經(jīng)培訓(xùn)后可獨(dú)立檢查，發(fā)現(xiàn)重大隱患直接上報(bào)。實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，積分可兌換培訓(xùn)機(jī)會(huì)或生活用品。某企業(yè)通過(guò)“吹哨人”機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)并整改了違規(guī)動(dòng)火作業(yè)隱患。

3.建立第三方評(píng)估機(jī)制

委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展消防安全責(zé)任評(píng)估，重點(diǎn)檢查制度建立、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等6個(gè)方面。評(píng)估報(bào)告作為考核問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)估不合格的單位，責(zé)令限期整改并約談負(fù)責(zé)人。某工業(yè)園區(qū)通過(guò)第三方評(píng)估，推動(dòng)56家企業(yè)完善消防安全管理制度。

（五）優(yōu)化問(wèn)責(zé)程序，保障合法權(quán)益

1.規(guī)范問(wèn)責(zé)調(diào)查流程

制定《消防安全責(zé)任調(diào)查工作規(guī)范》，明確證據(jù)收集、談話核實(shí)、責(zé)任認(rèn)定等程序。調(diào)查人員需兩人以上，全程錄音錄像，保障被調(diào)查人申辯權(quán)利。重大事故調(diào)查邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與，確保程序公正。

2.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

對(duì)符合下列情形的可減輕或免于問(wèn)責(zé)：已采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施但發(fā)生不可抗力事故、主動(dòng)報(bào)告隱患并積極整改、應(yīng)急處置中因客觀條件限制導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。某街道因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致消防設(shè)施老化，主動(dòng)報(bào)告并啟動(dòng)改造，經(jīng)評(píng)估后免于追責(zé)。

3.完善申訴救濟(jì)渠道

被問(wèn)責(zé)人可向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。復(fù)核期間不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行，但可暫緩執(zhí)行處分。建立申訴處理專家?guī)?，邀?qǐng)法律、消防等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c評(píng)議，確保處理結(jié)果公平公正。

（六）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)執(zhí)行，確保落地見效

1.建立整改督辦機(jī)制

對(duì)問(wèn)責(zé)決定實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期跟蹤整改進(jìn)度，對(duì)整改不力的啟動(dòng)二次問(wèn)責(zé)。某市對(duì)問(wèn)責(zé)后整改不到位的5名干部，加重給予降級(jí)處分。

2.推行問(wèn)責(zé)結(jié)果公開

除涉及國(guó)家秘密外，問(wèn)責(zé)決定需在單位內(nèi)部公示，并在政府網(wǎng)站公開。公開內(nèi)容包括：被問(wèn)責(zé)人姓名、職務(wù)、違紀(jì)事實(shí)、處理依據(jù)、處理結(jié)果。某區(qū)公開問(wèn)責(zé)案例后，單位負(fù)責(zé)人主動(dòng)開展消防安全自查，整改隱患32處。

3.開展警示教育活動(dòng)

每季度組織觀看火災(zāi)警示教育片，通報(bào)典型問(wèn)責(zé)案例。召開專題民主生活會(huì)，剖析責(zé)任落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)。組織監(jiān)管干部旁聽火災(zāi)事故責(zé)任追究庭審，以案釋紀(jì)、以案促改。某局通過(guò)旁聽庭審，干部責(zé)任意識(shí)顯著提升。

五、提升消防安全責(zé)任能力建設(shè)

（一）強(qiáng)化基層監(jiān)管能力

1.優(yōu)化基層消防力量配置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專職消防工作站，每個(gè)工作站配備3-5名專職消防員，負(fù)責(zé)日常巡查和初期處置。推行“一村一消防專干”制度，從退伍軍人、大學(xué)生中選拔人員，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。村級(jí)消防站配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備，確保10分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)任何地點(diǎn)。某縣通過(guò)該模式，農(nóng)村火災(zāi)撲滅時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。

2.提升網(wǎng)格員專業(yè)素養(yǎng)

建立網(wǎng)格員分級(jí)培訓(xùn)體系，初級(jí)培訓(xùn)側(cè)重隱患識(shí)別，中級(jí)培訓(xùn)強(qiáng)化應(yīng)急處置，高級(jí)培訓(xùn)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每年組織2次集中實(shí)訓(xùn)，模擬電動(dòng)車充電起火、油鍋起火等常見場(chǎng)景。實(shí)行“師傅帶徒”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員結(jié)對(duì)指導(dǎo)。某社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)培訓(xùn)，隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%。

3.完善基層裝備保障

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站配備小型消防車、破拆工具等裝備，確保山區(qū)、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋。建立裝備維護(hù)基金，每季度對(duì)裝備進(jìn)行全面檢修。推行“裝備共享”機(jī)制，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)配使用大型裝備。某山區(qū)縣通過(guò)裝備共享，解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)消防車通行難題。

（二）加強(qiáng)社會(huì)單位主體責(zé)任能力

1.推行標(biāo)準(zhǔn)化管理

制定《社會(huì)單位消防安全管理規(guī)范》，明確8類場(chǎng)所的管理標(biāo)準(zhǔn)。大型商業(yè)綜合體實(shí)行“分區(qū)管理”，明確各樓層負(fù)責(zé)人職責(zé)；醫(yī)院建立“科室安全員”制度，每日開展防火巡查。推廣“消防安全管理手冊(cè)”，包含隱患排查清單、應(yīng)急處置流程等實(shí)用內(nèi)容。某醫(yī)院通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)。

2.建立自主評(píng)估機(jī)制

要求單位每季度開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等環(huán)節(jié)。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，向全體員工公示。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)整改方案，明確完成時(shí)限。某商場(chǎng)通過(guò)自主評(píng)估，發(fā)現(xiàn)并整改了3處消防設(shè)施老化問(wèn)題。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練實(shí)效

每半年組織1次全員疏散演練，模擬真實(shí)火場(chǎng)環(huán)境。演練后開展復(fù)盤會(huì)，分析暴露的問(wèn)題。重點(diǎn)單位每年至少開展1次夜間演練，檢驗(yàn)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志效果。某寫字樓通過(guò)夜間演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急電源故障并及時(shí)修復(fù)。

（三）構(gòu)建科技支撐體系

1.推廣智能監(jiān)測(cè)技術(shù)

在老舊小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器，異常情況自動(dòng)推送至業(yè)主手機(jī)。大型建筑部署電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)線路溫度和電流。推廣消防用水智能監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)反饋水箱水位和水壓。某小區(qū)通過(guò)智能煙感，及時(shí)撲滅2起初期火災(zāi)。

2.建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)

開發(fā)“消防責(zé)任云平臺(tái)”，整合單位信息、隱患整改、培訓(xùn)記錄等數(shù)據(jù)。運(yùn)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別消防通道堵塞、電動(dòng)車進(jìn)樓等違規(guī)行為。平臺(tái)生成“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，高風(fēng)險(xiǎn)單位增加檢查頻次。某市通過(guò)平臺(tái)，隱患整改效率提升60%。

3.應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

為消防設(shè)施安裝電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)掃碼查看維護(hù)記錄。在重點(diǎn)單位部署智能巡檢系統(tǒng)，自動(dòng)記錄巡查人員軌跡和檢查情況。開發(fā)“消防助手”APP，提供隱患自查指南和應(yīng)急處置知識(shí)。某工業(yè)園通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，消防設(shè)施完好率從75%提升至95%。

（四）完善培訓(xùn)教育體系

1.分層分類開展培訓(xùn)

對(duì)單位負(fù)責(zé)人開展“消防安全領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn)，重點(diǎn)講解責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)安全管理人員進(jìn)行“隱患排查與整改”專項(xiàng)培訓(xùn)，提升實(shí)操能力。對(duì)普通員工開展“四個(gè)能力”培訓(xùn)，確保掌握?qǐng)?bào)警、疏散、撲救、自救技能。某企業(yè)通過(guò)分層培訓(xùn)，員工消防知識(shí)知曉率從50%提升至90%。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法

制作“消防安全微課堂”短視頻，通過(guò)抖音、微信等平臺(tái)傳播。開發(fā)VR火災(zāi)逃生體驗(yàn)系統(tǒng)，模擬不同場(chǎng)景下的疏散過(guò)程。組織“消防開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參觀消防站，體驗(yàn)消防裝備。某區(qū)通過(guò)VR體驗(yàn)，參與群眾疏散正確率達(dá)85%。

3.建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制

將消防安全納入學(xué)校必修課程，中小學(xué)每學(xué)期開展2次消防教育。社區(qū)每月組織1次消防知識(shí)講座，重點(diǎn)講解家庭防火和逃生技巧。企業(yè)建立新員工崗前培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。某街道通過(guò)社區(qū)講座，居民電動(dòng)車充電規(guī)范率提升70%。

（五）優(yōu)化應(yīng)急保障能力

1.加強(qiáng)微型消防站建設(shè)

在社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)建立微型消防站，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備。實(shí)行“3分鐘響應(yīng)”機(jī)制，確保第一時(shí)間到場(chǎng)處置。微型消防站隊(duì)員由物業(yè)人員、志愿者組成，每月開展2次集中訓(xùn)練。某商圈通過(guò)微型消防站，成功撲滅12起初期火災(zāi)。

2.完善物資儲(chǔ)備體系

建立區(qū)級(jí)消防物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備滅火器、救援工具等應(yīng)急物資。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急物資存放點(diǎn)，配備滅火毯、逃生繩等家庭必備品。企業(yè)根據(jù)規(guī)模配備應(yīng)急物資，定期檢查更新。某區(qū)通過(guò)物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障了重大活動(dòng)期間的消防安全。

3.強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“119+派出所+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)分工。重大活動(dòng)期間，實(shí)行“一點(diǎn)一專班”制度，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急力量。與醫(yī)療、電力等部門建立快速響應(yīng)通道，確保協(xié)同處置。某大型活動(dòng)通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。

（六）健全激勵(lì)約束機(jī)制

1.實(shí)施正向激勵(lì)

對(duì)連續(xù)三年無(wú)火災(zāi)事故的單位，給予消防保費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)主動(dòng)整改重大隱患的企業(yè)，納入“消防安全示范單位”評(píng)選。對(duì)表現(xiàn)突出的消防員，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。某保險(xiǎn)公司對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予保費(fèi)下浮20%的優(yōu)惠。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)未履行消防安全職責(zé)的單位，依法處以罰款。對(duì)造成火災(zāi)事故的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)火災(zāi)事故的，從嚴(yán)從重處理。某企業(yè)因瞞報(bào)火災(zāi)事故，負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑。

3.建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

對(duì)因不可抗力導(dǎo)致火災(zāi)事故的，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后可減輕責(zé)任。對(duì)應(yīng)急處置中因客觀條件限制造成損失的，可不予追責(zé)。某街道因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致消防設(shè)施老化，主動(dòng)報(bào)告后免于追責(zé)。

六、構(gòu)建消防安全責(zé)任長(zhǎng)效保障體系

（一）健全組織保障機(jī)制

1.強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委政府將消防安全納入重要議事日程，每季度召開專題會(huì)議研究部署。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)消防安全述職制度，每年向同級(jí)人大報(bào)告消防工作情況。推行“一把手”工程，明確政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。某省通過(guò)述職制度推動(dòng)解決消防車通道占用、老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留問(wèn)題120余項(xiàng)。

2.完善部門協(xié)同機(jī)制

消防安全委員會(huì)成員單位簽訂《協(xié)同責(zé)任書》，明確職責(zé)邊界和協(xié)作流程。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防許可、行政處罰、隱患整改等數(shù)據(jù)互通。推行“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，市場(chǎng)監(jiān)管、住建、文旅等部門每季度開展聯(lián)合執(zhí)法。某市通過(guò)聯(lián)合檢查，一次性整改“三合一”場(chǎng)所隱患87處。

3.健全基層網(wǎng)絡(luò)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防安全辦公室，配備專職副主任。村（社區(qū)）建立消防安全工作站，由“兩委”成員兼任站長(zhǎng)。劃分“消防責(zé)任田”，每個(gè)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)30-50戶居民的日常巡查。某縣通過(guò)網(wǎng)格化管理，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)同比下降35%。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障措施

1.加大財(cái)政投入力度

將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)人口和GDP總量核定基數(shù)，確保年增幅不低于財(cái)政收入增幅。設(shè)立消防設(shè)施更新專項(xiàng)基金，用于老舊小區(qū)消防設(shè)施改造。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)責(zé)任落實(shí)好的地區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。某市通過(guò)專項(xiàng)基金，完成200個(gè)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造。

2.拓寬資金籌措渠道

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與消防建設(shè)，通過(guò)PPP模式建設(shè)消防站和訓(xùn)練基地。推行消防責(zé)任保險(xiǎn)，保費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)80%、財(cái)政補(bǔ)貼20%。建立消防設(shè)施維護(hù)基金，從物業(yè)費(fèi)中提取3%用于日常維護(hù)。某開發(fā)區(qū)通過(guò)PPP模式，新建3座現(xiàn)代化消防站。

3.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用效益

建立消防經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核隱患整改率、裝備完好率等指標(biāo)。推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，消防器材采購(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。壓縮行政開支，將節(jié)省資金用于裝備更新和人員培訓(xùn)。某區(qū)通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，經(jīng)費(fèi)使用效率提升40%。

（三）完善考核評(píng)價(jià)體系

1.建立立體化考核指標(biāo)

設(shè)置“基礎(chǔ)指標(biāo)+創(chuàng)新指標(biāo)”雙重體系。基礎(chǔ)指標(biāo)包括制度建立、隱患整改、培訓(xùn)演練等12項(xiàng)內(nèi)容；創(chuàng)新指標(biāo)鼓勵(lì)智慧消防應(yīng)用、社會(huì)力量參與等特色工作。實(shí)行“加減分制”，未完成基礎(chǔ)任務(wù)扣分，創(chuàng)新工作加分。某市通過(guò)創(chuàng)新指標(biāo)，推動(dòng)28家企業(yè)安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2.實(shí)行差異化考核方式

對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行“一企一策”考核，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整檢查頻次。對(duì)小微企業(yè)簡(jiǎn)化考核流程，側(cè)重結(jié)果導(dǎo)向。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年開展一次獨(dú)立評(píng)