[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情防控與應(yīng)急處理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理新冠肺炎疫情，提高[北京某醫(yī)院]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)及其造成的損害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某醫(yī)院]實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施的核心目的在于通過(guò)科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，有效預(yù)防新冠肺炎疫情的發(fā)生和蔓延，及時(shí)控制疫情態(tài)勢(shì)，妥善處置突發(fā)疫情事件，最大限度降低對(duì)[居民/員工]健康、[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]秩序及醫(yī)院醫(yī)療運(yùn)行的影響。

第三條本措施的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某醫(yī)院]應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)急能力，完善疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化資源配置與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，減少疫情對(duì)公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常醫(yī)療秩序及[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定造成的損害。

第四條本措施保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全和身體健康，保障其財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]的穩(wěn)定與和諧。

第五條本措施的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預(yù)案：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、救治和處置工作。建立健全市場(chǎng)、院內(nèi)快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)醫(yī)院主體責(zé)任。醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行分級(jí)管理，院長(zhǎng)是疫情防控的第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室疫情防控負(fù)直接責(zé)任，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。通過(guò)健康教育、疫苗接種、場(chǎng)所消殺、個(gè)人防護(hù)等措施，最大限度降低感染風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例或疫情苗頭，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、隔離治療等措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)之間、醫(yī)院與上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、疾控機(jī)構(gòu)、社區(qū)及相關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。動(dòng)員并引導(dǎo)[居民/員工]積極參與疫情防控，落實(shí)個(gè)人防護(hù)責(zé)任，形成醫(yī)院主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社區(qū)參與、社會(huì)支持的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)，規(guī)范診療、隔離、檢測(cè)、物資調(diào)配等行為。堅(jiān)持科學(xué)防控，保護(hù)[居民/員工]的隱私權(quán)和知情權(quán)，保障其合法權(quán)益。對(duì)疫情相關(guān)的矛盾糾紛，依法依規(guī)、合情合理進(jìn)行處理，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[北京某醫(yī)院]內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財(cái)產(chǎn)受到損失，正常醫(yī)療秩序、[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定受到影響，以及醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的新冠肺炎疫情相關(guān)事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[居民/員工]在院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，如非法圍堵醫(yī)療場(chǎng)所、擾亂醫(yī)療秩序等；[居民/員工]的失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如針對(duì)[居民/員工]的暴力襲擊、盜竊、傷害等事件；涉及疫情防控人員的報(bào)復(fù)性攻擊或傷害事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、供氧中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如醫(yī)療設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏），重大交通事故，以及因疫情導(dǎo)致的水、電、氣等公共服務(wù)中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的新冠肺炎疫情事件。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的聚集性疫情暴發(fā)；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的新冠肺炎疫情可能對(duì)醫(yī)院造成嚴(yán)重沖擊的事件；以及其他傳染病的暴發(fā)疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)醫(yī)院建筑、設(shè)施、醫(yī)療秩序造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假疫情信息、煽動(dòng)性言論，擾亂社會(huì)秩序的事件；竊取醫(yī)院信息系統(tǒng)中的[居民/員工]健康信息、個(gè)人隱私信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞醫(yī)院信息系統(tǒng)運(yùn)行，影響醫(yī)療服務(wù)提供的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。此類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件，可能對(duì)醫(yī)院聲譽(yù)和穩(wěn)定造成嚴(yán)重負(fù)面影響的事件；以及不屬于上述類別，但可能對(duì)醫(yī)院安全穩(wěn)定造成影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、救治和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類（新冠肺炎）、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：書(shū)記、分管醫(yī)療、分管行政、分管后勤副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)部、門(mén)診部、急診科、藥劑科、后勤保障部、設(shè)備科、信息科、保衛(wèi)科、財(cái)務(wù)科、人力資源部、宣傳科、各臨床科室主任、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定疫情的等級(jí)和性質(zhì)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問(wèn)題；向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議和各類文件；組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組、各部門(mén)的疫情防控工作；督促檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)疫情信息上報(bào)和發(fā)布工作；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)新冠肺炎疫情及可能伴隨的其他突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、宣傳科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)醫(yī)院及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的非法集會(huì)、示威、謠言傳播等事件；配合公安機(jī)關(guān)處置擾亂醫(yī)療秩序的治安事件；做好[居民/員工]的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科、藥劑科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情相關(guān)的治安事件和刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員控制、證據(jù)收集等工作；保障醫(yī)院正常診療秩序不受影響；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)處、感染管理科、保衛(wèi)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院水電、氧氣、消防等設(shè)施的保障和應(yīng)急搶修；預(yù)防和處置醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等安全事故；做好自然災(zāi)害（如地震、洪水）發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避險(xiǎn)和醫(yī)療救治工作。

4.公共衛(wèi)生類（新冠肺炎）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由書(shū)記擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)部、門(mén)診部、急診科、藥劑科、后勤保障部、信息科、保衛(wèi)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在感染管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理；實(shí)施醫(yī)院環(huán)境的清潔消毒和醫(yī)療廢物處置；制定和落實(shí)分級(jí)診療方案；保障防疫物資的供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管行政副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)處、感染管理科、保衛(wèi)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)院應(yīng)對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好人員疏散、傷員救治和重要物資的保護(hù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)處、院辦、宣傳科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測(cè)和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保護(hù)[居民/員工]隱私信息和醫(yī)院敏感數(shù)據(jù)的安全；及時(shí)發(fā)布疫情相關(guān)的權(quán)威信息，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管行政副院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由院辦、宣傳科、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)處、感染管理科、后勤保障部等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，可能影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、涉外事件等；協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展應(yīng)急處置和善后工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由院辦、宣傳科、醫(yī)務(wù)處、感染管理科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)疫情及相關(guān)突發(fā)事件的信息；撰寫(xiě)新聞稿和宣傳材料；管理醫(yī)院官方網(wǎng)站和社交媒體賬號(hào)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防新冠肺炎疫情的發(fā)生和蔓延，及時(shí)掌握并預(yù)警相關(guān)突發(fā)事件信息，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[北京某醫(yī)院]內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能造成或已經(jīng)造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療秩序混亂、社會(huì)穩(wěn)定受到影響的新冠肺炎疫情及相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：各科室、部門(mén)須具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)異常情況或接到相關(guān)報(bào)告后，立即核實(shí)并啟動(dòng)報(bào)送程序，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、虛報(bào)、偽造信息。

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件狀況。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重要變化、事態(tài)升級(jí)或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：各科室、部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件信息后，立即向本科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并核實(shí)信息要素。

(2)部門(mén)報(bào)告：初步核實(shí)后，立即以電話或微信等形式向醫(yī)院感染管理科（或指定負(fù)責(zé)部門(mén)）報(bào)告簡(jiǎn)要信息（包括事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的影響范圍等），同時(shí)準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告。

(3)指定部門(mén)報(bào)告：感染管理科（或指定負(fù)責(zé)部門(mén)）接到多部門(mén)報(bào)告或確認(rèn)事件后，立即核實(shí)信息，形成初步報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行匯總、分析，形成綜合報(bào)告，按程序報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

(5)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容判斷事件級(jí)別，研究制定處置方案，并下達(dá)處置指令。

(6)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)至[上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)]、市委、市政府及省委辦公廳等相關(guān)上級(jí)單位。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別的突發(fā)事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要緊急報(bào)告的情況，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)接報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專人接報(bào)。

(2)初核：迅速核實(shí)事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)等）。

(3)呈報(bào)：立即撰寫(xiě)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事件核心要素，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

(4)批準(zhǔn)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)閱示并批準(zhǔn)后，由辦公室負(fù)責(zé)人簽字。

(5)遞送：指定人員或通過(guò)加密渠道，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將書(shū)面報(bào)告送達(dá)上級(jí)單位指定接收部門(mén)或負(fù)責(zé)人。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的新冠肺炎疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、科室、具體地址）。

(3)規(guī)模：涉及的人員數(shù)量（疑似病例、確診病例、密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者等）、影響范圍。

(4)傷亡：已報(bào)告的確診病例、疑似病例、重癥病例、死亡病例數(shù)量，以及受傷人員情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：初步的事態(tài)評(píng)估（等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)）。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施（隔離、檢測(cè)、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、封鎖、醫(yī)療救治等）。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及向上報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

(10)其他：需要特別說(shuō)明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、長(zhǎng)時(shí)間大面積停電等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院建筑倒塌、重大火災(zāi)、?；沸孤?、重大交通事故、重大醫(yī)療設(shè)備故障等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如新冠肺炎疫情發(fā)生聚集性疫情、出現(xiàn)輸入性疫情并擴(kuò)散、重大傳染病暴發(fā)等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的敏感事件或突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會(huì)不穩(wěn)定因素激化等預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力事件、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室、部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組及各科室、部門(mén)須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與管理工作，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際、疫情形勢(shì)變化及上級(jí)要求，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括疫情防控專業(yè)隊(duì)伍（如流調(diào)、消殺、醫(yī)療救治、信息管理等）、應(yīng)急保障隊(duì)伍（如物資、運(yùn)輸、后勤等）和志愿者隊(duì)伍，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向[居民/員工]的疫情防控知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提升其自我防護(hù)意識(shí)和能力。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的疫情防控應(yīng)急模擬演練（如院內(nèi)疫情暴發(fā)、密切接觸者追蹤、大規(guī)模核酸檢測(cè)等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)疫情防控需要和[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全，主要包括醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、隔離場(chǎng)所設(shè)施、生活物資等。建立規(guī)范化的應(yīng)急物資管理制度，明確采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)等流程，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)，保障疫情防控和醫(yī)療救治工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和身體健康造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡（如[居民/員工]死亡10人以上）或重大社會(huì)危害，嚴(yán)重影響[社會(huì)/企業(yè)]正常醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[居民/員工]死亡10人以上；發(fā)生重大疫情擴(kuò)散，病例數(shù)快速激增，危及醫(yī)療系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)生重大暴亂或嚴(yán)重危害社會(huì)治安的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和身體健康造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大人員傷亡（如[居民/員工]死亡3人以上10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定造成較大影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[居民/員工]死亡3人以上10人以下；發(fā)生較大范圍疫情擴(kuò)散，病例數(shù)持續(xù)增加，對(duì)醫(yī)療秩序造成較大壓力；發(fā)生嚴(yán)重群體性事件或較大規(guī)模治安事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和身體健康造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡（如[居民/員工]死亡1人以上3人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定造成一定影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[居民/員工]死亡1人以上3人以下；發(fā)生疫情擴(kuò)散，病例數(shù)有增加趨勢(shì)，對(duì)醫(yī)療秩序造成一定影響；發(fā)生一般群體性事件或較大規(guī)模治安事件，造成一定社會(huì)影響。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和身體健康造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡（如[居民/員工]死亡1人以下）或少量財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)醫(yī)療秩序和[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定造成局部影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[居民/員工]死亡1人以下；發(fā)生疫情散發(fā)，病例數(shù)零星出現(xiàn)；發(fā)生較小規(guī)模群體性事件或一般治安事件，影響范圍有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，由醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)及北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）委、區(qū)政府報(bào)告簡(jiǎn)要信息，同時(shí)啟動(dòng)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面控制。1小時(shí)內(nèi)，醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)及北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）委、區(qū)政府報(bào)送詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。事件信息由醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，由醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)及北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）委、區(qū)政府報(bào)告簡(jiǎn)要信息，同時(shí)啟動(dòng)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量，實(shí)施有效控制。1小時(shí)內(nèi)，醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)及北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）委、區(qū)政府報(bào)送詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，由醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告簡(jiǎn)要信息，同時(shí)啟動(dòng)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量進(jìn)行先期處置。1小時(shí)內(nèi)，醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。20分鐘內(nèi)，由醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告簡(jiǎn)要信息，啟動(dòng)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量進(jìn)行先期處置。1小時(shí)內(nèi)，醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室向北京市及東城區(qū)（或具體轄區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告詳細(xì)情況及應(yīng)急處置方案，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展情況、[居民/員工]傷亡及影響范圍。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和程序，向醫(yī)院應(yīng)急指揮部及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)醫(yī)院應(yīng)急指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)信息收集機(jī)制：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括院內(nèi)監(jiān)測(cè)、[轄區(qū)內(nèi)]信息通報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

(2)信息傳遞機(jī)制：構(gòu)建安全、高效的內(nèi)部信息傳遞體系，確保信息在院內(nèi)各科室、部門(mén)之間順暢流轉(zhuǎn)。利用專用通訊線路、信息化平臺(tái)等手段，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

(3)信息報(bào)送機(jī)制：明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序，確保信息逐級(jí)上報(bào)至醫(yī)院應(yīng)急指揮部及上級(jí)主管部門(mén)。

(4)信息處理機(jī)制：成立信息分析組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行匯總、研判，為決策提供科學(xué)依據(jù)，并制定應(yīng)對(duì)策略。

(5)傳輸渠道：確保電話、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電等通訊渠道暢通，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞不受影響。

(6)設(shè)備完好：定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定應(yīng)急預(yù)案，保障極端情況下的信息通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

(1)經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金專款專用、及時(shí)到位。

(2)物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備包括但不限于醫(yī)用防護(hù)用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、隔離設(shè)施、生活必需品等，確保關(guān)鍵時(shí)刻物資充足。

(3)保管維護(hù)：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資存儲(chǔ)安全、賬目清晰、管理規(guī)范。

(4)供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保物資的快速、精準(zhǔn)投送。

(5)專人管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、急診科、保衛(wèi)科、后勤保障部等部門(mén)人員構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并根據(jù)事件性質(zhì)和需求，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(2)專業(yè)指導(dǎo)：定期邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

(3)技能培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位和職責(zé)，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告等。

(4)技術(shù)支持：為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)備，如呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、消毒設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)定期培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[居民/員工]的疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高其自我防護(hù)意識(shí)和能力。

(2)技能培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展常態(tài)化技能培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。

(3)演練保障：定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(4)對(duì)外協(xié)作：加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某醫(yī)院]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建