[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)秩序維護(hù)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過規(guī)范疫苗接種點(diǎn)秩序維護(hù)管理，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，確保疫苗接種工作安全、有序、高效進(jìn)行，為[居民]提供安全可靠的健康服務(wù)。

第三條本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件，主要包括但不限于人群聚集引發(fā)的擁擠踩踏、醫(yī)療糾紛、突發(fā)疾病、設(shè)施設(shè)備故障等。

第四條本辦法適用于[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)內(nèi)的秩序維護(hù)管理工作，覆蓋疫苗接種現(xiàn)場及周邊區(qū)域。

第五條工作原則

（一）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測，提前做好應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效應(yīng)對。

（二）快速反應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立高效的應(yīng)急處置機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保信息暢通、行動(dòng)迅速。

（三）依法處置，科學(xué)應(yīng)對。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，運(yùn)用科學(xué)方法降低事件影響。

（四）以人為本，安全第一。始終將保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先維護(hù)現(xiàn)場秩序和人員安全。

第六條核心目標(biāo)

（一）提升應(yīng)急能力。通過常態(tài)化演練和培訓(xùn)，增強(qiáng)秩序維護(hù)人員及相關(guān)部門的應(yīng)急處置水平。

（二）健全機(jī)制。完善疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、處置全鏈條機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。

（三）減少損害。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第七條保障對象

（一）[居民]安全。確保接種人員免受意外傷害、醫(yī)療糾紛等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)其生命健康權(quán)益。

（二）財(cái)產(chǎn)安全。保護(hù)接種點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、疫苗物資及個(gè)人財(cái)物安全，防止因突發(fā)事件造成的損失。

（三）教學(xué)/工作/生活秩序。保障接種點(diǎn)周邊學(xué)校、企業(yè)、商業(yè)等單位的正常運(yùn)營，避免次生影響。

（四）社會(huì)穩(wěn)定。通過高效處置突發(fā)事件，消除恐慌情緒，維護(hù)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門參與的統(tǒng)一指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。實(shí)行“一個(gè)口子”指揮，確保指令暢通、政令統(tǒng)一。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，制定事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，確保突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告、力量調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到迅速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，由[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任，明確內(nèi)部各崗位職責(zé)。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康等部門協(xié)同配合。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地管理單位首當(dāng)其沖，負(fù)責(zé)現(xiàn)場先期處置，上級(jí)部門根據(jù)需要提供指導(dǎo)和支持。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，定期對接種點(diǎn)人流疏導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備、安全出口、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等進(jìn)行檢查評估，建立隱患臺(tái)賬并限期整改。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段提升早期預(yù)警能力。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”原則，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取干預(yù)措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的聯(lián)防聯(lián)控工作格局。建立與公安、衛(wèi)健、消防、應(yīng)急等部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練。動(dòng)員社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì)力量參與秩序維護(hù)、信息宣傳、心理疏導(dǎo)等工作，形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同共治的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療事故、治安事件、群體性事件等不同性質(zhì)問題，采取針對性措施。在處置過程中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)，保障接種人員、工作人員、現(xiàn)場公眾的合法權(quán)益。對涉及醫(yī)療糾紛的，依法啟動(dòng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定程序；對涉及治安問題的，依法由公安機(jī)關(guān)處置；對涉及群體性事件的，依法采取疏導(dǎo)化解措施，防止矛盾激化。確保所有處置行為有法可依、有據(jù)可循，維護(hù)接種點(diǎn)正常秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)工作秩序、接種秩序受到嚴(yán)重影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：接種現(xiàn)場出現(xiàn)的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w滋事、擾亂秩序等群體性事件；涉及[居民]的各類極端情緒化事件，如侮辱、毆打工作人員；破壞疫苗接種現(xiàn)場秩序的謠言傳播引發(fā)的社會(huì)恐慌事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在接種點(diǎn)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴(yán)重治安事件，針對工作人員或[居民]的各類恐怖襲擊、暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。接種點(diǎn)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、電氣故障等重大安全事故；因人流擁擠、疏導(dǎo)不當(dāng)引發(fā)的踩踏事件；交通運(yùn)輸事故導(dǎo)致人員傷亡并影響接種點(diǎn)正常運(yùn)行的災(zāi)害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。接種現(xiàn)場發(fā)生的群體性不明原因疾??；因疫苗管理不善或接種操作失誤引發(fā)的嚴(yán)重過敏反應(yīng)、不良反應(yīng)事件；發(fā)生傳染病疫情并可能擴(kuò)散的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生地震、暴雨、高溫、寒潮等極端天氣事件，對接種點(diǎn)設(shè)施設(shè)備造成破壞或影響接種秩序的災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對接種點(diǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)散布虛假信息、惡意炒作引發(fā)的社會(huì)爭議事件；個(gè)人信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本項(xiàng)適用性較低，如適用可參考）。在特殊情況下需在接種點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)健康篩查或信息核驗(yàn)時(shí)，出現(xiàn)試題、個(gè)人信息泄露事件；因秩序混亂導(dǎo)致核驗(yàn)工作嚴(yán)重受阻的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。接種點(diǎn)周邊發(fā)生重大突發(fā)公共事件，如嚴(yán)重交通事故、大型火災(zāi)等，對接種點(diǎn)造成直接沖擊或影響[居民]接種意愿的事件；其他未列入前述類別但對接種點(diǎn)安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長：[某社區(qū)]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人、區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人

成員：[某社區(qū)]派出所負(fù)責(zé)人、區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人、區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人、區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某社區(qū)]街道辦事處辦公室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某社區(qū)]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)]派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)接種現(xiàn)場秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、擾亂秩序等行為；開展矛盾調(diào)解，防止事態(tài)升級(jí)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及治安的事件；保障現(xiàn)場基本穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某社區(qū)]派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)]派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)]派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒、封鎖，搶救現(xiàn)場傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度警力，協(xié)同公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；保護(hù)現(xiàn)場，維持治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某社區(qū)]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)]應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)]街道辦事處辦公室。

主要職責(zé)：處置接種點(diǎn)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、設(shè)施設(shè)備故障等安全事故；開展應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援；調(diào)查事故原因，提出防范措施；保障現(xiàn)場基本安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由區(qū)疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估；處置接種人員突發(fā)疾病、不良反應(yīng)事件；提供醫(yī)療救助和隔離觀察；加強(qiáng)疫苗管理和消毒隔離；防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某社區(qū)]街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[某社區(qū)]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)]應(yīng)急管理局、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)]街道辦事處辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對暴雨、大風(fēng)、高溫等自然災(zāi)害對接種點(diǎn)的影響；開展應(yīng)急避險(xiǎn)和人員疏散；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障基本設(shè)施運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某社區(qū)]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：處置接種信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵事件；管理社交媒體輿情，發(fā)布權(quán)威信息；保護(hù)接種人員個(gè)人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本項(xiàng)適用性較低，如適用可參考）。組長由區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：在特殊情況下需在接種點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)健康篩查或信息核驗(yàn)時(shí)，保障核驗(yàn)秩序和安全；處置試題、個(gè)人信息泄露事件。

8.信息工作組。組長由[某社區(qū)]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由[某社區(qū)]街道辦事處辦公室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某社區(qū)]街道辦事處辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向區(qū)級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為區(qū)級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立規(guī)范化管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲延。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，相關(guān)單位應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（一）初報(bào)：事發(fā)單位或個(gè)人立即向[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)秩序維護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（二）核報(bào)：[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)秩序維護(hù)管理機(jī)構(gòu)接報(bào)后，立即核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件級(jí)別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及向[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等）報(bào)告，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程報(bào)送書面信息：

（一）事發(fā)后40分鐘內(nèi)：通過電話向[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等）口頭報(bào)告事件基本信息。

（二）事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)：書面報(bào)告正式提交至[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等），同時(shí)抄送區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度等信息。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、影響程度的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（九）建議：需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[某社區(qū)]街道辦事處報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送[某社區(qū)]街道辦事處：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、交通事故等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、重要涉外事件等。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位、現(xiàn)場秩序維護(hù)隊(duì)伍等，建立健全應(yīng)急值守、信息報(bào)告、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等日常工作機(jī)制，定期檢查機(jī)制運(yùn)行情況，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)實(shí)際，定期修訂完善社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及綜合應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化處置流程和職責(zé)分工，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)現(xiàn)有秩序維護(hù)力量，建立健全專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管控、醫(yī)療救護(hù)、信息傳遞等能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向[居民]、工作人員和秩序維護(hù)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救等知識(shí)。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高各工作組及人員的協(xié)同配合和實(shí)戰(zhàn)能力。演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)運(yùn)營單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任。確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（如醫(yī)療救護(hù)用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、排水設(shè)施等）充足、完好，并定期檢查、維護(hù)和更新，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或需要跨[轄區(qū)]協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大暴力襲擊事件造成重大傷亡；發(fā)生重大疫情并迅速擴(kuò)散；因管理混亂引發(fā)大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響接種秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或需要[轄區(qū)]內(nèi)多個(gè)部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模踩踏事件造成人員傷亡；發(fā)生較大范圍疑似接種不良反應(yīng)事件；因突發(fā)事件引發(fā)較大范圍社會(huì)恐慌。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一定程度影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或需要[轄區(qū)]內(nèi)相關(guān)單位協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般性治安事件造成人員傷亡；發(fā)生較小范圍接種人員聚集性不良反應(yīng)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定僅有輕微影響，由[轄區(qū)]內(nèi)相關(guān)單位自行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生個(gè)別接種人員突發(fā)疾病事件；發(fā)生輕微設(shè)施設(shè)備故障影響接種秩序。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，確保應(yīng)急工作高效有序開展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為I級(jí)后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件信息報(bào)告至[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等），并請求指導(dǎo)支持?，F(xiàn)場指揮部在[轄區(qū)]內(nèi)最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，立即組織開展以下工作：迅速控制現(xiàn)場，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會(huì)秩序，啟動(dòng)信息發(fā)布程序，并視情提請上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為II級(jí)后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件信息報(bào)告至[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等），并請求指導(dǎo)支持?，F(xiàn)場指揮部在[轄區(qū)]內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，立即組織開展以下工作：快速控制事態(tài)，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并視情提請上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為III級(jí)后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并視情將事件信息報(bào)告至[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等）。現(xiàn)場指揮部在[轄區(qū)]內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，立即組織開展以下工作：迅速控制現(xiàn)場，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為IV級(jí)后，事發(fā)單位或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并視情將事件信息報(bào)告至[某社區(qū)]街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等）?，F(xiàn)場指揮部在[轄區(qū)]內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，立即組織開展以下工作：快速處置現(xiàn)場問題，維護(hù)社會(huì)秩序，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并視情提請上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，主要任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件進(jìn)展，及時(shí)研判形勢，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效精準(zhǔn)。具體要求如下：

（一）信息收集機(jī)制。明確信息收集來源渠道，包括現(xiàn)場監(jiān)測、[轄區(qū)]內(nèi)相關(guān)部門信息共享、公眾舉報(bào)渠道等，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查制度，定期評估潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)收集可能引發(fā)或正在發(fā)生的突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密通訊工具等，確保信息傳遞的及時(shí)性和安全性。明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（三）信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范信息報(bào)送內(nèi)容和格式，確保信息要素完整、準(zhǔn)確、客觀地反映事件情況。建立分級(jí)上報(bào)制度，根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)向[轄區(qū)]內(nèi)相關(guān)部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）信息處理機(jī)制。成立信息處理小組，對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、研判和評估，及時(shí)提出處置建議，并根據(jù)事件進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整處置方案。加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露、失實(shí)等情況發(fā)生。

第十二條物資與資金保障

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障方案如下：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、人員補(bǔ)貼等費(fèi)用得到充分保障。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金需求得到及時(shí)滿足。

（二）應(yīng)急物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和供應(yīng)流程。重點(diǎn)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等物資，確保物資充足、完好。

（三）物資管理機(jī)制。明確物資管理部門及職責(zé)，建立物資出入庫登記、定期盤點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)等制度，確保物資管理規(guī)范、高效。

（四）資金使用監(jiān)督機(jī)制。建立健全應(yīng)急資金使用審批、監(jiān)督檢查制度，確保資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、截留、擠占應(yīng)急資金。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障方案如下：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)工作人員、秩序維護(hù)人員及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員組成，定期開展技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由[轄區(qū)]內(nèi)公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的骨干力量組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充支援。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備配置與維護(hù)，包括但不限于通訊設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等，確保技術(shù)裝備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。

（三）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，對應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障方案如下：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基本知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、心理疏導(dǎo)技巧等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）演練保障。定期組織開展模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并形成演練評估機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

（三）交流協(xié)作保障。加強(qiáng)與其他[轄區(qū)]內(nèi)接種點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安、消防等部門之間的交流協(xié)作，定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)]疫苗接種點(diǎn)必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)制度，