[廣州某機(jī)場]航班延誤旅客服務(wù)及應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]航班延誤事件，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少延誤事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某機(jī)場]航班延誤事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)航班延誤事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)生到處置的快速銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[廣州某機(jī)場]內(nèi)部各部門及駐場單位按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)航班延誤事件的現(xiàn)場處置和旅客服務(wù)保障工作。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)作為主體責(zé)任單位，對轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件承擔(dān)主要管理責(zé)任，并協(xié)調(diào)駐場單位協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，加強(qiáng)航班運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警發(fā)布，強(qiáng)化信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。通過主動(dòng)預(yù)防措施，最大限度減少航班延誤事件的發(fā)生，并在事件發(fā)生初期迅速采取有效控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[廣州某機(jī)場]航班延誤事件應(yīng)急處置協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)場內(nèi)部各部門、駐場單位以及相關(guān)外部單位（如航空公司、空管部門、地方政府等）之間的信息共享、資源整合和行動(dòng)協(xié)同。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成群防群控的工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在航班延誤事件處置過程中，應(yīng)依法依規(guī)、合情合理地處理旅客訴求，維護(hù)旅客合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，采取差異化的處置措施，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公開透明，切實(shí)維護(hù)[社會/企業(yè)]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[廣州某機(jī)場]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)富顒?dòng)，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；[居民/員工]失蹤、非正常死亡等可能擾亂社會秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某機(jī)場]內(nèi)的重大治安案件或刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件；針對[居民/員工]的恐怖襲擊或暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某機(jī)場]內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故，如設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡或大面積航班受影響的事件；因自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、地震等）導(dǎo)致機(jī)場運(yùn)行中斷或嚴(yán)重受阻的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[廣州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情，如流感、傳染病爆發(fā)等可能造成人員健康損害和恐慌的事件；因食物中毒、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺風(fēng)、暴雨、雷擊、冰凍等極端天氣事件對機(jī)場運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的事件；由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如洪水、地質(zhì)災(zāi)害等對機(jī)場設(shè)施設(shè)備造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓導(dǎo)致航班信息無法正常發(fā)布或服務(wù)中斷的事件；網(wǎng)絡(luò)釣魚、詐騙等攻擊威脅[居民/員工]財(cái)產(chǎn)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大活動(dòng)、重要會議等在[廣州某機(jī)場]區(qū)域引發(fā)的交通擁堵、人員聚集等影響公共秩序的事件；因輿情事件引發(fā)的社會關(guān)注和旅客情緒異常波動(dòng)，可能影響機(jī)場正常運(yùn)行的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立航班延誤事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某機(jī)場]分管安全、服務(wù)、運(yùn)行的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場]辦公室、運(yùn)行指揮中心、旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、機(jī)場公安機(jī)關(guān)、航空公司服務(wù)單位代表、空管部門代表、地方相關(guān)部門等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止，并對重大問題進(jìn)行決策。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]運(yùn)行指揮中心或指定的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總航班延誤事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；負(fù)責(zé)信息報(bào)送、新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)；組織事件調(diào)查評估和總結(jié)評估；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類航班延誤事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由機(jī)場公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場公安機(jī)關(guān)、辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行指揮中心等部門及駐場航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

主要職責(zé)：維護(hù)[廣州某機(jī)場]內(nèi)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；處置擾亂機(jī)場秩序的非法集會、游行、示威等行為；調(diào)查處理危及機(jī)場安全的治安、刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展反恐防范和應(yīng)急處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由機(jī)場公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場公安機(jī)關(guān)、辦公室、旅客服務(wù)部、運(yùn)行指揮中心等部門及駐場航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在機(jī)場公安機(jī)關(guān)。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和治安管理，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏導(dǎo)旅客；指揮調(diào)度機(jī)場公安機(jī)關(guān)力量，協(xié)同公安部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；配合相關(guān)部門處置盜竊、搶劫等影響旅客安全的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)行安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行指揮中心、安全保衛(wèi)部、機(jī)場公安機(jī)關(guān)、工程保障部門、航空公司技術(shù)保障部門及空管部門代表組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行指揮中心。

主要職責(zé)：分析研判因設(shè)備故障、自然災(zāi)害、人為破壞等引發(fā)的嚴(yán)重影響航班運(yùn)行的事故災(zāi)害；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；組織疏散旅客和人員轉(zhuǎn)移；評估事件對航班運(yùn)行的影響，并協(xié)調(diào)發(fā)布相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管旅客服務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)人（如機(jī)場醫(yī)院或地方疾控中心駐場代表）擔(dān)任。工作組成員由旅客服務(wù)部、衛(wèi)生防疫部門、機(jī)場公安機(jī)關(guān)、航空公司代表組成。工作組辦公室設(shè)在旅客服務(wù)部或衛(wèi)生防疫部門。

主要職責(zé)：監(jiān)測、排查和處置在[廣州某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或群體性健康事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，為受影響的旅客和員工提供醫(yī)療保障；開展健康咨詢和宣傳，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)行保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行指揮中心、工程保障部門、機(jī)場公安機(jī)關(guān)、航空公司保障部門及氣象部門代表組成。工作組辦公室設(shè)在工程保障部門。

主要職責(zé)：監(jiān)測、評估因臺風(fēng)、暴雨、雷擊、冰凍等自然災(zāi)害對機(jī)場設(shè)施設(shè)備、航班運(yùn)行的影響；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)空管部門發(fā)布航行通告，保障飛行安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、運(yùn)行指揮中心、旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部等部門及駐場航空公司信息技術(shù)部門代表組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：監(jiān)測、處置機(jī)場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保護(hù)航班信息、旅客信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全；協(xié)調(diào)各方恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，保障機(jī)場指揮調(diào)度和旅客服務(wù)信息通暢。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]分管綜合協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、運(yùn)行指揮中心、旅客服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、機(jī)場公安機(jī)關(guān)、航空公司服務(wù)單位代表、地方相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處置因重大活動(dòng)、重要會議、輿情事件等引發(fā)的對機(jī)場運(yùn)行和秩序造成影響的事件；組織應(yīng)急宣傳和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門資源，共同維護(hù)機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保航班延誤事件相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員是信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向[廣州某機(jī)場]辦公室報(bào)告初步信息。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)部門報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]辦公室。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：[廣州某機(jī)場]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并將信息匯總整理。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判：[廣州某機(jī)場]辦公室將核實(shí)后的信息及時(shí)報(bào)告至航班延誤事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

(4)上級報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否以及如何向上級主管部門、地方政府等相關(guān)單位報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按常規(guī)流程報(bào)告外，還需遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：[廣州某機(jī)場]辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[上級主管部門/指定上級單位]口頭報(bào)告事件基本情況。

(2)書面報(bào)告：[廣州某機(jī)場]辦公室在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并報(bào)送至[上級主管部門/指定上級單位]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受影響航班數(shù)量、旅客數(shù)量、影響范圍等。

(4)傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件影響、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳/指定上級單位]口頭報(bào)告，或2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至[省委辦公廳/指定上級單位]：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成或可能造成機(jī)場大面積停運(yùn)或嚴(yán)重設(shè)施損壞的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如機(jī)場關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施故障、火災(zāi)、爆炸、大面積旅客滯留引發(fā)的安全事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在機(jī)場內(nèi)爆發(fā)或可能傳播的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、政治敏感性的重大事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要預(yù)警信息，且可能對機(jī)場運(yùn)行造成嚴(yán)重沖擊。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序、聲譽(yù)或穩(wěn)定的重大群體性事件或其他突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某機(jī)場]航班延誤事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評估，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[廣州某機(jī)場]實(shí)際情況、相關(guān)法律法規(guī)及政策要求變化，定期組織對航班延誤事件各類應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣貫工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)場內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍（如應(yīng)急服務(wù)組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、安保維穩(wěn)組等）的日常管理，明確人員職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織面向[居民/員工]及相關(guān)單位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和各類航班延誤場景的模擬演練，提高人員的應(yīng)急處置意識和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)航班延誤事件的等級根據(jù)其影響范圍、造成或可能造成的危害程度、人員傷亡情況等因素，劃分為以下四個(gè)等級：

(1)I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成機(jī)場大面積長時(shí)間停運(yùn)，嚴(yán)重影響區(qū)域交通秩序和社會穩(wěn)定，需要緊急啟動(dòng)最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(2)II級橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成機(jī)場較長時(shí)間大面積停運(yùn)，對區(qū)域交通秩序和社會穩(wěn)定造成重大影響，需要啟動(dòng)高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(3)III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成機(jī)場部分航班長時(shí)間延誤或局部區(qū)域運(yùn)行中斷，對區(qū)域交通秩序和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)較大級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

(4)IV級藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成機(jī)場個(gè)別航班延誤或局部區(qū)域運(yùn)行中斷，對區(qū)域交通秩序和社會穩(wěn)定造成一般影響，需要啟動(dòng)一般級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級的不同，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循以下標(biāo)準(zhǔn)流程：

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]辦公室。辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[上級主管部門/指定上級單位]，并請求指示和支援。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]辦公室。辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，部署應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[上級主管部門/指定上級單位]。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]辦公室。辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮）。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定應(yīng)對措施。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[上級主管部門/指定上級單位]。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]辦公室。辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注事件發(fā)展。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報(bào)告報(bào)送至[上級主管部門/指定上級單位]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切監(jiān)控事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會和媒體發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某機(jī)場]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急保障機(jī)制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)迅速、處理高效。

1.1信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、全天候的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于航班信息監(jiān)測系統(tǒng)、旅客服務(wù)熱線、現(xiàn)場信息員隊(duì)伍、駐場單位信息反饋、社交媒體輿情監(jiān)測等，確保第一時(shí)間獲取事件動(dòng)態(tài)和旅客訴求。

1.2信息傳遞完善。構(gòu)建快速、安全的通信網(wǎng)絡(luò)體系，包括專用通信線路、應(yīng)急指揮平臺、短波通信設(shè)備等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)部門及外部單位之間高效流轉(zhuǎn)。

1.3信息報(bào)送規(guī)范。制定明確的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范信息格式、內(nèi)容要素（含核心要素清單）、報(bào)送時(shí)限和途徑，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

1.4信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行快速處理、評估研判，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)，并確保信息處理的規(guī)范化、制度化。

第十二條物資與資金保障

1.5資金保障。將航班延誤應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金落實(shí)到位，并根據(jù)事件等級動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.6物資保障。

1.6.1建立健全應(yīng)急物資儲備制度。按照“分類儲備、分級管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，制定《[廣州某機(jī)場]航班延誤應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。

1.6.2物資儲備要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、狀態(tài)良好。

1.6.3物資管理規(guī)范。明確物資的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和操作規(guī)程，確保物資管理責(zé)任清晰、流程規(guī)范。

1.6.4特殊物資專人保管。對醫(yī)療、通訊、防護(hù)等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保專物專用、安全保密。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.7人員保障。

1.7.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[廣州某機(jī)場]內(nèi)部員工和外部專業(yè)人員構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍組成部門、人員結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工。

1.7.2人員培訓(xùn)。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

1.7.3技術(shù)保障。

1.7.3.1技術(shù)平臺建設(shè)。完善航班延誤應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺、現(xiàn)場監(jiān)控等技術(shù)設(shè)施，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

1.7.3.2技術(shù)支持。加強(qiáng)與技術(shù)提供商的合作，確保應(yīng)急技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行和升級維護(hù)，并建立技術(shù)支持機(jī)制。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.8培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)